推进社区党建工作区域化

第一篇：推进社区党建工作区域化

推进社区党建工作区域化

王绍志

2010年第2期 ——党的建设

硚口区是武汉市老工业基地和小商品集散中心，辖区单位多，党建工作任务繁重。近年来，我们从建立健全工作体系、完善共驻共建机制入手，大力推进街道社区党建工作区域化，初步形成了以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。

一、健全组织运行体系，搭建区域化党建工作平台。近年来，硚口区着眼于区域内各类党组织和党员队伍的整体性，从区域化的角度总体考虑区域内党组织的设置，探索出三种区域化党建工作模式：一是在宗关街辖区，构建以优势社区带动周边社区的“1+X”党建工作新模式。将地域相邻的双墩、井南等5个社区联合起来，建立大党委体制，社区党委负责对直属党支部、直属党员统一管理、统一经费调度、统一工作部署、统一开展活动、搭建起区域化党建工作平台。二是在汉正街辖区，设置三级组织网络，构筑“1+4+X”区域化党建组织模式。“1”即汉正街区域党工委；“4” 即在汉正街党工委领导下，组建行政党组、社区党委、市场党委、综合党委；“X”即汉正街行政党组、社区党委、市场党委、综合党委下属的汉正街地区各类基层党组织。通过三级组织网络，实现汉正街地区组织网络全覆盖，基层党建工作一盘棋。三是在韩家墩街辖区，构建社区与物业服务企业党建联建工作模式。6个社区党委实行交叉任职，物业服务企业经理和业委会主任兼任社区党组织成员。建立由社区党委牵头，辖区成员单位共同参与的社区党建联席会。通过社区党建联席会这个平台，全面整合区域内党建资源和社会资源。

二、完善共驻共建机制，发挥党组织党员作用。硚口区委明确提出：辖区单位要自觉接受驻地街道社区党组织协调，积极参与和支持社区建设；街道社区党组织要发挥主导作用，主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过开展街道社区党组织和辖区各单位“党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、社区环境联治、公共设施联造、困难群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创”等“十联”活动，促进社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。同时，在全区面上大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织根据居民群众需求设置了20多个社会公益岗位供在职党员自愿认岗。在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。

三、强化组织保障措施，推进区域化党建工作。为加强对区域化党建工作的组织领导，硚口区建立健全区委党建工作指导委员会，成立了11个街道党建工作协调委员会、130个社区党建工作联席会和130个党员代表议事会，并分别制定协调议事程序、目标要求和制度章程，构建起区、街和社区三级协商议事网络。区委组织部每年下拨一定数量的党建工作经费用于支持区域化党建工作。同时，按照“大党建”的工作要求，把群团工作纳入区域党建工作，采取组织上带、思想上带、工作上带等形式，整合区域内群团组织资源，发挥群团组织联系群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，做好区域内各类组织的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成党建带群团建设、群团建设促党建的局面。■（作者系中共武汉市硚口区委书记）

第二篇：社区区域化党建汇报材料

社区区域化党建汇报材料]

XX社区区域化党建工作情况汇报

XX社区位于XX市中心繁华地段陕，是2000年时率先在全省成立的第一个社区居委会，社区区域化党建汇报材料

。社区所辖XX街XX巷，占地面积XX平方公里。辖区共有常住人口XX户XX人，流动人口XX人，有机关单位XX个，学校XX所，非公企业XX家。辖区内巷道纵横交错，人员流动性大，是一个典型的杂居型社区。

XX社区立足新格局，按照党建覆盖社区、支部建在小区（企业）、小组进入楼栋（巷道）、党员联系群众“四位一体”思路，科学构筑社区区域化党建工作组织体系。区域化党建工作开展以来，总支班子成员深入群众、院落，组织工作人员调查辖区党员、入党积极分子的情况，根据党员分布特点，了解居民当前所需所想，根据辖区各类党员实际情况，组织成立了文艺、维权、公益等功能型党小组3

个。

一.完善制度，构建区域化党建运行协调机制和对党员的科学化管理

为确保区域化党建工作有效运行，通过有力的制度保障，推进社区楼栋（巷道）党建工作顺利开展，推进各项工作在社区落到实处。社区区域化党总支以“扎实为民办实事，服务基层促和谐”为实践载体，继续加强党支部的制度建设和素质建设，认真落实党的“三会一课”制度、党务公开制度、党员民主评议制度、流动党员管理制度、党风廉政监督制度。加大党员、干部和入党积极分子的学习培训力度，不断提高党员、干部和入党积极分子的政治观念和理论水平。认真学习党和政府的路线、方针、政策及业务知识，打牢思想基础，学以致用，不断提高工作能力和为群众服务的水平。

区域化党总支对辖区所有党员均按照《党章》的基本要求进行管理，通过组织管和自我管，让党员达到思想领先、行动领先、本领领先“三

个领先”，实现让组织满意、党员满意、群众满意、自己满意“四个满意”。除了制定《XX区无职党员设岗定责工作的实施方案》、《XX社区创建学习型党组织实施方案》、《XX社区党员管理制度（修订）》《XX社区流动党员管理制度》《XX社区基层党员党员承诺制度》等相关规章制度以外，对党员实施网格管理，把握创先争优工作着力点。XX党总支通过走访调查，及时掌握辖区内每名党员的基本信息，按照“一人一档”的要求建好党员信息台账，并及时更新。在社区每个网格明确1－2名专职信息员，负责信息的搜集、反馈和传输；组织社区内热心公益事业的党员、群众、低保家庭成员组成志愿者队伍，实行定岗、巡查、报告制度；通过发放便民服务卡、公布热线电话和开通qq服务为居民畅通信息渠道；组织社区党员干部定期排查社区内存在的问题，按照“驻点与流动相结合”的原则组织相关职能部门的驻点人员到社区巡回检查，确保网格管理触角覆盖到社区的每一个角落。

区域化党总支按照社区党员的数量和楼宇、街巷的分布情况将社区划分为7个地缘型党建网格：

1.居民一支部、2.居民二支部、3.居民三支部、4.XX巷XX号院落支部、5.XX路XX号院落支部、6.XX厂离退休支部、7.XX退休教师支部。

社区区域化党总支科学设置，建立网格化体系。按照“方便管理、界定清晰”的要求，考虑党员的居住情况、管辖面积等因素，合理设置划分社区网格党组织，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化组织体系。委派网格党组织党建工作指导员进行联系和指导，便于网格党组织进行管理和活动，同时也增强了社区党组织的协调服务功能。社区党总支还在党员中间开展“亮身份、作表率、比奉献”活动。通过开展活动，引导辖区非公企业党员为企业的科学发展、转型升级提建议、出点子、谋思路，引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢，近年来先后有十余名职工争相向党组织递交入了党申请书，有的被列入党组织考察培养对象，有的被发展成党员。

社区区域化党总支将社区党员进行“网格分类”管理。对流动党员实行“同步管理”，采取“同上党课、同过组织生活、同参加活动、同享受党内关怀”等方式，使流入党员融入社区；对在职党员“双重管理”，八小时内单位管理，八小时外社区管理，组织在职党员参加社区各类活动；对下岗无业党员实行“扶助管理”，在就业培训、城市最低生活保障等方面给予倾斜；对离退休职工党员实行“关爱管理”，组织党员义工上门服务，发动老党员组建网吧监督、治安巡逻、青年帮教队，发挥余热；对非公企业党员实行“联动管理”，实行“活动联动、经验联学、资源联享、工作联帮”

实现了党总支网格化设置与党建网格化管理互促互动，构建了党建工作新格局，工作汇报

《社区区域化党建汇报材料》()。

二、创先争优，不断丰富区域化党建内涵为居民服务

区域化党组织不断发挥“领导核心、议事协调、服务群众、维护稳定、教育群众、战斗堡垒”六方面的职能作用，增强社区服务功能，以联系群众、关心群众、服务群众为重点，切实开展社区党建和社区建设工作，努力在服务形式和服务内容上有新突破。扩大了社区工作的服务面，提升了社区居民幸福感。

区域化党总支结合“创先争优”活动的开展，推行党员承诺进“院落”，将辖区XX个院落XX个单元的环境卫生分片包干，新建绿化面积XX余平方米。在此基础上，结合社区实际组织“党员巡查队”“文明监督岗”，推行“两分钟防范法”等措施，进一步推进了群防群治体系的建设，在多次国家、省、市、区的综治、禁毒工作检查中都得到了上级肯定。社区党总支结合实际提出围绕“三好”目标（党的组织建设好、党的活动开展好、党员作用发挥好），聘请社区党员志愿者中的“五老”（老教师、老干部、老模范、老战士、老党员）担任“五员”（法制教育宣传员、后进少年帮教员、思想道德报告员、文化市场监督员、科技兴社辅导员），加强与社区青少年的沟通，及时掌握思想动态，帮助解决思想、生活、学习上的困难。2011年7月27日的《XX日报》还对XX社区“基层组织红旗岗”先进典型事例进行了展示。

社区区域化党总支一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，将共产党员的保先教育活动引入长效机制：重温入党誓词请老党员上党课，开展党员周未义务劳动，为残疾人上门理发，为特困失学儿童送学费，请贵大职业技术学院老教师为社会用专业咨询等，受到群众和媒体的好评。另外，根据群众喜好，组建了社区合唱队、腰鼓队、舞蹈队等，多次组织开展健康多彩的文艺活动。

社区区域化党总支开通了24小时便民服务热线，实行上下班错时工作制，通过在社区内安排社区干部值班，轮流职守上下班时间段。向社区居民发放“党员连心卡”，及时化解居民的急事、难事，辖区许多居民遇到急难事情。进一步完善社区党员节假日轮休制，保证居民在节假日能办理计生、民政、低保、社保等方面的手续。目前已为社区居民办理相关服务证明、手续XX次，提供咨询服务XX次。

今年是雷锋逝世五十周年。社区区域化党总支响应上级“弘扬雷锋精神

开展志愿服务”的号召，引导和鼓励辖区广大居民学习雷锋精神，传播文明之风。党总支组织了社区区工作人员、党员和自愿者们在辖区内开展了志愿服务活动――组织大家打扫了辖区的环境卫生并在辖区绿化带种下桂花树苗XX株，有效地美化了社区环境，以实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

社区区域化党总支要求每名共产党员佩戴党徽，在职党员要在工作

岗位中要态度热情，恪尽职守，爱岗奉献，努力为居民群众办理好各项行政手续；无职在自己居住的楼栋院落承诺完成一件为民实事。XX路XX大院的XX，作为楼栋的承诺党员，垫资义务为大院的沉沙井进行清掏，他说：“作为党员，脏了我一个，干净了大家”。区域化党总支还组织成立了党员

“爱心妈妈”帮扶站，对辖区内XX名青少年进行对口帮扶；同时组织巡逻队，定时到网吧巡逻，清理校园周边环境，清除交通隐患，为孩子们营造安全、安静的学习环境。

社区区域化党建工作结合在职党员进社区活动，依托社区便民利民综合服务站积极解决民生问题。社区区域化党总支积极开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动。近几年有XX名党员与XX户困难家庭结成帮扶对子，社区党总支与XX户特困家庭结成“1+1”帮扶对子，XX个辖区党组织结对帮扶XX个困难家庭；为XX家创业企业办理场租、创业补贴，支持和鼓励灵活就业人员创办餐饮店、服装店等经济实体；依托辖区单位开发公益岗位，特别对“4050”人员、低保家庭和零就业家庭优先提供就业信息，近年来共提供就业岗位XX个。

社区面临背街小巷，楼群院落，卫生死角的清理难点，通过区域化党建有效的协调运行机制，与XX大学、XX印刷厂等单位取得联系和支持，XX巷XX号煤棚拆除院落改造、XX巷XX号危墙修复、院落改造的工程得以顺利完成，单元楼道的粉刷、卫生死角的清理得到了驻辖区单位城调队、工行云办支行的大力支持，特别是在“三创一办”工作中取得了很好的工作成效，进一步推进了“三创一办”工作向纵深发展。

区域化党总支非常关注辖区内的孤寡、空巢老人和困难党员的生活起居，除了电话联系外，还经常上门与他们交谈沟通，了解他们的情况，帮助他们解决很多生活上遇到的麻烦，比如定期帮助他们打扫家庭卫生、买菜、做饭；每逢节假日都要前往看望和慰问他们，给他们送上慰

问品；冬季天气寒冷得知他们洗衣困难，便联系辖区洗衣店帮助他们把穿脏的衣、裤、棉被、床单等收集起来洗烫，并给他们发放洗烫衣物的免费卷；经常联系社区医院组织医务工作者上门帮他们免费检查身体和提供医疗咨询等等。

在围绕区域化党建工作中，我们虽然做了不少工作，收到了一定的成效，但离党和政府的要求尚有一定的差距，在今后的工作中，我们将继续努力工作，造就一支“政治合格，业务过硬、作风优良”的党员队伍，支持新型社区的各项工作协调发展，推动XX市的基层管理改革，为构建

“生态文明城区”做出新的更大的贡献！

第三篇：社区区域化党建汇报材料

XX社区区域化党建工作情况汇报

XX社区位于XX市中心繁华地段陕，是2000年时率先在全省成立的第一个社区居委会。社区所辖XX街XX巷，占地面积XX平方公里。辖区共有常住人口XX户XX人，流动人口XX人，有机关单位XX个，学校XX所，非公企业XX家。辖区内巷道纵横交错，人员流动性大，是一个典型的杂居型社区。

XX社区立足新格局，按照党建覆盖社区、支部建在小区（企业）、小组进入楼栋（巷道）、党员联系群众“四位一体”思路，科学构筑社区区域化党建工作组织体系。区域化党建工作开展以来，总支班子成员深入群众、院落，组织工作人员调查辖区党员、入党积极分子的情况，根据党员分布特点，了解居民当前所需所想，根据辖区各类党员实际情况，组织成立了文艺、维权、公益等功能型党小组3 个。

一.完善制度，构建区域化党建运行协调机制和对党员的科学化管理

为确保区域化党建工作有效运行，通过有力的制度保障，推进社区楼栋（巷道）党建工作顺利开展，推进各项工作在社区落到实处。社区区域化党总支以“扎实为民办实事，服务基层促和谐”为实践载体，继续加强党支部的制度建设和素质建设，认真落实党的“三会一课”制度、党务公开制度、党员民主评议制度、流动党员管理制度、党风廉政监督制度。加大党员、干部和入党积极分子的学习培训力度，不断提高党员、干部和入党积极分子的政治观念和理论水平。认真学习党和政府的路线、方针、政策及业务知识，打牢思想基础，学以致用，不断提高工作能力和为群众服务的水平。

区域化党总支对辖区所有党员均按照《党章》的基本要求进行管理，通过组织管和自我管，让党员达到思想领先、行动领先、本领领先“三 1

个领先”，实现让组织满意、党员满意、群众满意、自己满意“四个满意”。除了制定《XX区无职党员设岗定责工作的实施方案》、《XX社区创建学习型党组织实施方案》、《XX社区党员管理制度（修订）》《XX社区流动党员管理制度》《XX社区基层党员党员承诺制度》等相关规章制度以外，对党员实施网格管理，把握创先争优工作着力点。XX党总支通过走访调查，及时掌握辖区内每名党员的基本信息，按照“一人一档”的要求建好党员信息台账，并及时更新。在社区每个网格明确1－2名专职信息员，负责信息的搜集、反馈和传输；组织社区内热心公益事业的党员、群众、低保家庭成员组成志愿者队伍，实行定岗、巡查、报告制度；通过发放便民服务卡、公布热线电话和开通qq服务为居民畅通信息渠道；组织社区党员干部定期排查社区内存在的问题，按照“驻点与流动相结合”的原则组织相关职能部门的驻点人员到社区巡回检查，确保网格管理触角覆盖到社区的每一个角落。

区域化党总支按照社区党员的数量和楼宇、街巷的分布情况将社区划分为7个地缘型党建网格：

1.居民一支部、2.居民二支部、3.居民三支部、4.XX巷XX号院落支部、5.XX路XX号院落支部、6.XX厂离退休支部、7.XX退休教师支部。

社区区域化党总支科学设置，建立网格化体系。按照“方便管理、界定清晰”的要求，考虑党员的居住情况、管辖面积等因素，合理设置划分社区网格党组织，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化组织体系。委派网格党组织党建工作指导员进行联系和指导，便于网格党组织进行管理和活动，同时也增强了社区党组织的协调服务功能。社区党总支还在党员中间开展“亮身份、作表率、比奉献”活动。通过开展活动，引导辖区非公企业党员为企业的科学发展、转型升级提建议、出点子、谋思路，引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢，近年来先后有十余名职工争相向党组织递交入了党申请书，有的被列入党组织考察培养对象，有的被发展成党员。

社区区域化党总支将社区党员进行“网格分类”管理。对流动党员实行“同步管理”，采取“同上党课、同过组织生活、同参加活动、同享受党内关怀”等方式，使流入党员融入社区；对在职党员“双重管理”，八小时内单位管理，八小时外社区管理，组织在职党员参加社区各类活动；对下岗无业党员实行“扶助管理”，在就业培训、城市最低生活保障等方面给予倾斜；对离退休职工党员实行“关爱管理”，组织党员义工上门服务，发动老党员组建网吧监督、治安巡逻、青年帮教队，发挥余热；对非公企业党员实行“联动管理”，实行“活动联动、经验联学、资源联享、工作联帮”实现了党总支网格化设置与党建网格化管理互促互动，构建了党建工作新格局。

二、创先争优，不断丰富区域化党建内涵为居民服务

区域化党组织不断发挥“领导核心、议事协调、服务群众、维护稳定、教育群众、战斗堡垒”六方面的职能作用，增强社区服务功能，以联系群众、关心群众、服务群众为重点，切实开展社区党建和社区建设工作，努力在服务形式和服务内容上有新突破。扩大了社区工作的服务面，提升了社区居民幸福感。

区域化党总支结合“创先争优”活动的开展，推行党员承诺进“院落”，将辖区XX个院落XX个单元的环境卫生分片包干，新建绿化面积XX余平方米。在此基础上，结合社区实际组织“党员巡查队”“文明监督岗”，推行“两分钟防范法”等措施，进一步推进了群防群治体系的建设，在多次国家、省、市、区的综治、禁毒工作检查中都得到了上级肯定。社区党总支结合实际提出围绕“三好”目标（党的组织建设好、党的活动开展好、党员作用发挥好），聘请社区党员志愿者中的“五老”（老教师、老干部、老模范、老战士、老党员）担任“五员”（法制教育宣传员、后进少年帮教员、思想道德报告员、文化市场监督员、科技兴社辅导员），加强与社区青少年的沟通，及时掌握思想动态，帮助解决思想、生活、学习上的困难。2011年7月27日的《XX日报》还对XX社区“基层组织红旗岗”先进典型事例进行了展示。

社区区域化党总支一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，将共产党员的保先教育活动引入长效机制：重温入党誓词请老党员上党课，开展党员周未义务劳动，为残疾人上门理发，为特困失学儿童送学费，请贵大职业技术学院老教师为社会用专业咨询等，受到群众和媒体的好评。另外，根据群众喜好，组建了社区合唱队、腰鼓队、舞蹈队等，多次组织开展健康多彩的文艺活动。

社区区域化党总支开通了24小时便民服务热线，实行上下班错时工作制，通过在社区内安排社区干部值班，轮流职守上下班时间段。向社区居民发放“党员连心卡”，及时化解居民的急事、难事，辖区许多居民遇到急难事情。进一步完善社区党员节假日轮休制，保证居民在节假日能办理计生、民政、低保、社保等方面的手续。目前已为社区居民办理相关服务证明、手续XX次，提供咨询服务XX次。

今年是雷锋逝世五十周年。社区区域化党总支响应上级“弘扬雷锋精神 开展志愿服务”的号召，引导和鼓励辖区广大居民学习雷锋精神，传播文明之风。党总支组织了社区区工作人员、党员和自愿者们在辖区内开展了志愿服务活动――组织大家打扫了辖区的环境卫生并在辖区绿化带种下桂花树苗XX株，有效地美化了社区环境，以实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

社区区域化党总支要求每名共产党员佩戴党徽，在职党员要在工作

岗位中要态度热情，恪尽职守，爱岗奉献，努力为居民群众办理好各项行政手续；无职在自己居住的楼栋院落承诺完成一件为民实事。XX路XX大院的XX，作为楼栋的承诺党员，垫资义务为大院的沉沙井进行清掏，他说：“作为党员，脏了我一个，干净了大家”。区域化党总支还组织成立了党员 “爱心妈妈”帮扶站，对辖区内XX名青少年进行对口帮扶；同时组织巡逻队，定时到网吧巡逻，清理校园周边环境，清除交通隐患，为孩子们营造安全、安静的学习环境。

社区区域化党建工作结合在职党员进社区活动，依托社区便民利民综合服务站积极解决民生问题。社区区域化党总支积极开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动。近几年有XX名党员与XX户困难家庭结成帮扶对子，社区党总支与XX户特困家庭结成“1+1”帮扶对子，XX个辖区党组织结对帮扶XX个困难家庭；为XX家创业企业办理场租、创业补贴，支持和鼓励灵活就业人员创办餐饮店、服装店等经济实体；依托辖区单位开发公益岗位，特别对“4050”人员、低保家庭和零就业家庭优先提供就业信息，近年来共提供就业岗位XX个。

社区面临背街小巷，楼群院落，卫生死角的清理难点，通过区域化党建有效的协调运行机制，与XX大学、XX印刷厂等单位取得联系和支持，XX巷XX号煤棚拆除院落改造、XX巷XX号危墙修复、院落改造的工程得以顺利完成，单元楼道的粉刷、卫生死角的清理得到了驻辖区单位城调队、工行云办支行的大力支持，特别是在“三创一办”工作中取得了很好的工作成效，进一步推进了“三创一办”工作向纵深发展。

区域化党总支非常关注辖区内的孤寡、空巢老人和困难党员的生活起居，除了电话联系外，还经常上门与他们交谈沟通，了解他们的情况，帮助他们解决很多生活上遇到的麻烦，比如定期帮助他们打扫家庭卫生、买菜、做饭；每逢节假日都要前往看望和慰问他们，给他们送上慰

问品；冬季天气寒冷得知他们洗衣困难，便联系辖区洗衣店帮助他们把穿脏的衣、裤、棉被、床单等收集起来洗烫，并给他们发放洗烫衣物的免费卷；经常联系社区医院组织医务工作者上门帮他们免费检查身体和提供医疗咨询等等。

在围绕区域化党建工作中，我们虽然做了不少工作，收到了一定的成效，但离党和政府的要求尚有一定的差距，在今后的工作中，我们将继续努力工作，造就一支“政治合格，业务过硬、作风优良”的党员队伍，支持新型社区的各项工作协调发展，推动XX市的基层管理改革，为构建 “生态文明城区”做出新的更大的贡献！

XX社区党总支

2012年4月

第四篇：加强城市化社区区域化党建工作研究

加强城市化社区区域化党建工作研究

中共某某县委组织部（2012年4月）

面对日益变化的世情、国情和党情，及时有效地探索城市社区党的建设规律，构建区域化党建工作新格局，提高基层党的建设科学化水平，是新时期执政党建设的一项重大任务。近年来，某某县紧紧围绕这一新任务新要求，从社区实际出发，积极探索，开创了社区党建区域化工作新局面，较好地发挥了社区党组织在建设和谐社区中的领导核心作用。

一、加强城市社区区域化党建工作的重要意义

（一）城市社区是我国经济社会实现全面快速转型的“全息缩影”，在社区全面推进党建工作区域化势在必行。当今时代的中国已经进入经济社会全面转型时期，全球化浪潮带来的经济、社会、政治和文化等方面的变迁，深刻影响着党的执政和党的建设的内外环境,这是基层党的建设所处的特定历史环境。伴随着快速全面的社会转型，城市化进程全面推进，社会结构、社会管理日益扁平化，各类经济与社会组织及各方面人才聚集在城市社区，使社区成为整个社会的“全息缩影”。基层党的建设也面对这种正在变化着的社会环境，以及与这种环境变迁相联系的各种考验，因此，全面推进基层党的建设区域化，即把城市社区作为基层党建工作的一个整体，通过创新活动载体，完善工作机制，形成充满生机活力的基层党建工作新格局，提升城市基层党组织服务中心工作的能力，具有十分重要的现实意义。

（二）转型期公民社会的发育成长和公民参与的多元化，使活跃在社区的党组织、社区组织和企业组织发生变异与分化，有 1

效实现各类组织整合、形成基层党的建设区域化格局是根本之策。经济转型与社会变迁的过程，也是我国从传统的人治社会向现代法治社会、公民社会的过渡过程。转型期由于经济与政治、政府与企业、国家与社会的分开，公民社会逐渐地在某些官方机构的民间化中成长，在日益扩大的政治参与中成长，在不断发挥作用的监督中成长。随着社会的加速演进，特别是互联网技术的推动，越来越多的基层民众以个体或组织的形式参与公共事务，个人也从原来的单位人走向社会人、社区人、自由人，他们在城市里面生活，同时也变成了积极参与社区公共事务的独立自由的个体。在这种情况下，物质层面的利益整合、制度层面的规范整合、精神层面的观念整合以及执政党在统揽社会过程中基层党组织对社区各类组织的协调与整合，成为某某构建和谐社会的迫切需要。

（三）“小政府、大社会”格局的形成，亟需大力推动党的工作重心向城市社区转移。城市社会利益格局的变革和传统单位体制的分解，决定了党必须在基层建立起新的组织实体以作为自己在新形势下的执政基础。经济体制改革的逐步深化和社会主义市场经济制度的不断完善，使形成“小政府、大社会”的社会政治治理格局成为可能。适应这一局面的要求，执政党的工作重心必须向城市社区转移。当前，我国现实生活中众多而又复杂的社会问题，包括经济与社会的公平问题、党内的腐败问题等，已经向我们敲响了警钟。执政党必须适应这一形势的变化，积极探寻一条符合城市社区实际的党建区域化新路子。

二、主要做法

近年来，某某县积极创新“小社区、大党建”工作思路，以服务群众为重点，以构建“党委领导、区域统筹、尊重主体、共 2

促和谐”的区域化城市社区党建工作新格局为目标，积极探索和实践区域化城市社区党建工作，力促组织覆盖由“小”向“大”转变，资源整合由“内”向“外”转变，党员管理由“散”向“集”转变，形成整体合力，促进区域和谐稳定、推动区域科学发展。

（一）加强社区规范化建设，夯实“三有一化”工作基础。一是加强队伍建设，实现 “有人管事”。着力加强社区党务工作者队伍建设，选准配强社区党组织书记。2009年8月份集中对社区“两委”进行了统一换届选举，加强和充实了社区领导班子队伍建设。目前，27个社区“两委”班子健全，2个社区实行书记、主任“一肩挑”。认真落实《某某县村干部管理若干规定（试行）》、《某某县村级工作规范化细则》等制度，进一步规范社区干部行为，提高社区领导班子决策水平。建立分级培训制度，每年对社区党支部书记和居委会主任进行了7天的集中培训。加强对社区党员的教育管理,开展社区无职党员设岗定责活动，严格执行发展党员“四项制度”和民主评议干部党员等工作，建立流动党员登记簿和教育管理机制。落实社区干部待遇，书记、主任每月工资不低于800元，其他社区工作者不低于600元。年内实行社区干部养老保险制度。二是保障工作经费，实现“有钱办事”。加大经费投入力度，建立工作保障体系，采取以财政投入为主、党费留存补助为辅的方式，把基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入财政预算。同时发展壮大集体经济，努力拓宽集体增收渠道。创建了家政服务、电器修理、中老年活动中心、超市、便民店等30多个服务网点，使居民不出社区就能满足生活需求。颍阳社区组建了由兰鑫建材大市场赞助劳务工资治安管理巡逻大队，8名队员24小时轮班巡逻，保证了社区居民的财产安全，既解决了人员就业，又强化 3

了社区治安、综治维稳等工作。三是强化阵地建设，实现“有场所议事”。投入300多万元对27个社区的软硬件建设进行了规范化布臵，对颍河、张洋、尤岗、颍阳等社区的活动场所进行了选址新建，对管仲、四里湾、颍南、西城等社区活动场所进行了装修；统一建立了社区卫生服务站、警务室和社保工作站；统一购臵电脑、电视和办公桌椅，配齐了广播和档案柜，开通了远程教育网络；统一规范了支部各项制度，制作了党建图版，为党建工作开展提供了条件。四里湾社区建立了便民服务大厅，设立党员、办证、法律服务等多个窗口，居民反映较好。截至目前，全县27个社区中，17个有组织活动场所，其中90平米以下的3个，90-200平米的7个，200-300平米的2个，300平米以上的5个，还有10个现租借办公场所办公。颍阳社区3层、600平米办公楼建成并投入使用，激活了社区内在活力，保障社区党建和各项工作的有效开展，为积极构建区域化党建新格局奠定了基础。四是整合党建工作资源，努力构建社区区域化党建格局。建立健全领导机制。县委下发了《关于建立三级会议制度，完善社区党建工作协调议事机制的通知》，建立了领导干部联系点，慎城镇党委与辖区内87家机关、事业单位协调配合，分别成立了1个社区党建工作协调委员会和27个社区党建工作联席会，开展争创“共驻共建先进集体”活动。加快社区服务体系和服务队伍建设。各社区围绕居民对社区服务的新要求，制定服务方案，创新党组织活动方式，设臵小区、楼栋、居民点等党小组，结合“党组织创先进、党员争优秀”主题，分别开展党组织活动以及党建工作。同时组织社区志愿者服务队伍，开展社区宣传教育、文化娱乐、法律援助、医疗保健、环境整治和综合治理等便民利民服务活动。颍阳社区新建休闲文化广场5400平方米，组建了文化活动骨干 4

队队伍，成立老年花鼓灯艺术团，定期开展丰富多彩的文体活动。各社区还开展了“平安社区”以及以创建文明城市和生态宜居城市的“双创”等活动，加强了社区治安和环境治理，提升了城市品位。三是扎实开展在职党员进社区活动。县委下发了《关于在职党员参与社区建设与服务活动的意见》等三个文件，统一印制了《在职党员进社区报到单、回执单》等登记表，全县87个单位党组织和3986名在职党员按照要求及时到社区报到，自觉确定服务意愿，主动参加“党员责任区”和党员“设岗定责”等活动。在职党员进社区认领了4000多个岗位，举办了36次公益活动，开展了2064次活动。

（二）加强管理体系建设，推进社区党建工作区域化进程。以“结对帮扶、联动共建”为内容，着力构建社区党建工作区域化新模式。在27个社区推行城乡党组织“结对共建”、辖区单位共驻共建、党员“结对帮扶”和党员服务承诺制度，扎实开展帮困扶贫、就业培训和共驻共建等活动，广泛发动辖区单位、在职党员、社区党员和居民积极参与社区建设，努力构建统筹协调、全员参与的区域化党建新格局。县直87家单位与社区结对共建，实现资源共享、优势互补、合作双赢，促进了和谐社区建设。县卫生局与慎城镇紧密协调，合理布局，为每一个社区新建一所标准化社区卫生服务站，方便了居民就医；县商务办会同各社区加强商业规划，抓好商业整治，优化社区商业环境，经省商务厅、省财政厅共同评定，慎城镇胜利社区被评为安徽省省级商业示范社区；县行政服务中心、劳动和社会保障局、卫生局等单位开展为民服务代理工作，积极为社区居民协助办理信贷、低保、医保、养老保险等事项；詹家岗社区投入150万元实施饮水工程，解决了2600口人的用水问题。据统计，活动开展以来，结对帮扶群 5

众962人次，救助困难党员435人次，捐款3.76万元，捐物1783件，解决实际问题372件。

（三）加强服务体系建设，增强“大党建”整体功能。以“管理有序、服务完善、文明和谐”为要求，在社区党支部中全面推行坐班制、日常事务程序管理、公开服务承诺、访贫问苦、救助帮扶、信访接待、民事调解等工作制度；在社区党员中按照自愿与要求相结合、帮助与捐助相结合、教育与引导相结合、无偿与低偿相结合的原则，组建了党员志愿者服务队伍，积极开展“我为社区献爱心”等活动，让180多人次的困难、老年和伤残居民得到了实惠，感受到了温暖。

三、主要成效

（一）构建了“单位党建”和“区域党建”并重的基层党建新格局。改革开放以来大量的“单位人”变成了“社会人”。如果仍然按照传统的单位党建方式，很难实现社区党组织、社区党员管理和服务、党员作用发挥的“三个全覆盖”。区域化党建可以解决“单位党建”的不足。因为，区域性党组织以“两新”组织和流动人口相对集中的区域为依托，负责指导和协调区域内所有“两新”组织的党建工作，按照“组织共建、设施共享、党员共管”原则，对“单位党建”的基层组织设臵进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，同时承担“两新”组织党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”作用。可见，引入区域化党建新理念，使党的基层组织设臵更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强活力的基层党建新格局。

（二）建立了“区域统筹、集约共享”的党建平台。某某县 6

在区域化党建探索中，秉承“区域统筹、集中配备、集约共享”理念，坚持条块结合、资源共享，建设一批集约利用的平台，拓宽党员民主参与社区事务的渠道，避免了党建设施重复建设，提高了党建资源利用率，提高了党建设施配臵水平。

（三）形成了“区域一体、动态管理”的基层党员管理局面。对于流入区域内的党员，不管是工作在本辖区的党员还是生活在本区域的党员，区域性党组织均主动接纳，及时为其提供各种服务，对其加强教育管理。不管流动党员所在单位是否建立党组织，流动党员均应到区域性党组织登记报到并参加活动，使党员的教育管理从单位封闭式向区域开放式转变，从原来的静态向动态转变，形成了“区域一体、动态管理”的基层党员管理局面。充分整合区域内的各种资源，调动区域内的多方力量共同参与，实现了思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、群众文化建设联兴，社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办的和谐局面。

（四）探索了“倚重指导、共建互动”的基层党建方式。坚持各方联动、共建共驻，建立一套科学有效的工作机制。以“共驻、共商、共建”为主要形式，构建区域党建共建互动机制，定期听取各企业意见建议，共同研究部署有关工作，以群策群力方式，赢得支持，协调一致，确保区域内党建工作在共抓中落实，企业在和谐中发展。

四、存在问题及原因

一是社区基础设施落后。少数社区办公场所狭小，部分社区办公场所还没有解决，仍租赁房屋办公。主要原因是这些社区分布在老城区，办公地点难以落实。

二是社区工作不适。随着城市的扩张和发展，少数社区由“村改居”，组建晚，目前还处在转型期，对社区的各项工作方法、工作机制还不能适应。

三是社区共建氛围不浓。少数驻区单位对关系到每个居民切身利益的社区建设不够重视，对一些社区共建活动参与不够积极。

五、几点建议

一要在优化配置、统筹资源、提高服务水平上做文章。近年来随着改革力度的加大，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离、下移，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，目前社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补较难，制约了社区服务能力的提升。这就要求“大党委”制下党建工作由垂直“所属”转向横向“所有”，党建内容由“封闭单一”转向“开放丰富”，把党组织服务群众的功能由“后台”领导转向“前台”实施，推动党建工作社会化和区域化，有效解决社区综合服务、管理与社区自治功能衔接以及保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益的历史难题。

二要营造共建氛围，建立区域党建的互动机制。在开展党建共建活动中，要从强化驻地单位共建意识入手，努力营造“共建文明、共谋发展”的共建氛围。通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性。通过多层面的活动，加强社区与辖区单位、辖区单位间的交流和沟通，使驻地单位由“局外人”变成“热心人”。

三要实现资源共享，建立区域党建的互补机制。充分调动和 8

利用现有的党建资源，形成优势互补、资源共享的态势，是推进区域化党建工作的有效手段。为此，要充分挖掘社会性、区域性公共资源和党组织、党员的自身资源，以党员服务咨询中心(站)为平台，通过加强功能建设和实施项目化运作，为区域内各类党组织实现资源交换和服务共享，从人、财、物等方面为区域内各党组织开展工作提供有力支持和有效保障。

四要搭建组织载体，建立区域党建的互联机制。要加强组织建设，要进一步建立完善党建联席会，吸收辖区内单位党员进社区党组织班子或担任社区党建联席会和共建理事会领导，对辖区内的公益性、群众性的事宜进行协商。从党建工作与驻地单位关心的事务出发，从驻地单位和社区群众反映强烈的热点问题入手，积极开展共建活动，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，切实增强党建工作的针对性、有效性。

五要健全工作制度，建立区域党建的互商机制。要健全和完善社区党建联席会和议事会等各项制度，建立起社区党建联络员制度，进一步加强横向的联系与沟通，确保党建联席会制度的落实；同时要完善党建责任制度，建立起层层负责、条块结合的责任体系，使各成员单位能通过共建紧紧联在一起。要健全联考联评制度，在对社区工作进行考核时，要广泛征求辖区单位的意见和建议，把辖区单位的意见和建议作为评价好坏的重要依据。同时，在对辖区单位党建工作考核中要增加社区共建方面的内容，增强社区单位党组织的积极性，并在对党员考核和干部考察中，要把社区的评价意见作为重要参考。

第五篇：2011 街道 区域化党建工作典型材料

创新社区党建联动模式构建城市区域化党建格局

——XXX街道党工委区域化党建工作典型材料

一、以“党建共融”为龙头，创新组织设置，健全党建网

络，推进组织体系区域化

一是完善领导体制。构建以街道党工委为“轴心”、以社区党组织和辖区单位党组织为“扇面”的街道“辖区党工委”。目前，党工委共遴选了15名辖区单位党组织负责人担任街道辖区党工委委员，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，科学设置了四种功能型党支部——服务民生型党支部、维护稳定型党支部、文明创建型党支部、带动发展型党支部。三是健全党建网络。除了开展“党组织活动进楼院、党员作用发挥在社区”活动外，街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建，彻底消除盲点，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。

二、以“机制创新”为前提，加强制度保障，推进工作机制区域化

一是建立党建工作责任机制。街道与各社区党组织、非公

企业党组织和功能型党组织签订党建工作目标责任书，同时与驻街单位党组织签订共驻共建工作目标责任书，实行目标考核办法。二是建立党建共建沟通机制。街道党工委会同辖区15家单位共同制定了《XXX街道社区党建工作联席会议章程》，明确了社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次社区党建工作联席会议，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。三是建立党建工作帮扶机制。街道党工委建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。市交通工程局向居民免费开放活动娱乐场所，市水务局帮助社区解决自来水管道、排污管道问题60余件，市园林处社区绿化、硬化面积达7万平方米，五洲医院每年为所在社区的工作人员和育龄妇女进行免费体检。

三、以“资源共享”为抓手，创新载体和平台，推进党员教育管理区域化

一是创新党员教育载体，拓展教育阵地。结合创先争优活动，街道建立了区域化党建专题网站，并依托党员远程教育、党员QQ群、手机短信等平台，实现学习资料在网上发布、交流讨论在网上开展、工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。二是创新党员作用发挥途径，全面推行在职党员双向管理。通过建立在职党员单位和社区党组织“双向管理、双向服务、双向反馈”机制，近1000名在职党员到居住社区党组织报到。广泛开展了“服务在社区、奉献进

楼院、爱心献居民”等活动，利用党员“123”帮扶工程、“红色服务联盟”、“民情流水线”和爱心超市等载体搭建党员服务平台。三是创新居民民主自治途径，建立“三级自治”模式。成立楼栋协商会，每月召开楼栋协商会议。建立社区议事园，成立社区议事会，组建“居民事务自治（小区）服务队”。成立社区居民代表大会，组建社区居民事务站。通过“三级自治”，做到“小事不出楼、大事不出区，纠纷调解在楼栋、矛盾化解在小区”。

四、以“民生共担”为根本，整合辖区资源，推进服务功能区域化

一是整合人才资源，优化干部队伍。在辖区单位党组织中选树一批有能力、有影响力的党员优化到街道、社区党务干部队伍中，发挥不同领域的党员先锋模范带头作用。二是整合社区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。三是整合组织资源，健全服务网络。在街道、社区建立党员服务中心、服务站，推行一站式服务和全程代理制。组建党员志愿者队伍8支，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。