第一篇：关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见
中共上海市委办公厅印发《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》的通知
沪委办发〔2011〕39号
各区、县党委，市委各部、委，市人民政府各委、办、局党组（党委），各市级机关党组，各人民团体党组：
•关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见‣已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共上海市委办公厅 2011年9月19日（此件发至乡镇街道处团级）
关于进一步推进本市区域化党建工作的
若干意见
为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，落实•中共上海市委关于贯彻†中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定‡的实施意见‣（沪委发„2009‟16号）提出的要求，提高党建科学化水平，加强和创新社会管理，现就进一步推进本市区域化党建工作提出如下意见。
一、进一步明确区域化党建工作的基本要求和目标任务
（一）区域化党建工作的基本要求。坚持条块结合、以块为主的基本原则，以社区（街道）党工委、乡镇党委为核心，以居民区党组织为基础，以服务群众、改进管理为重点，不断完善区域内各类基层党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，加强和创新社会管理。发挥区县党委和市委工作党委作用，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，整合利用区域党建资源，深化党建联建，提升基层党建工作水平。
（二）区域化党建工作的目标任务。紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐的目标，完善区域化党建领导体制，加强和创新社会管理；完善区域联动协调机制，优化区域发展环境；完善服务群众工作体系，提高做群众工作的能力和水平；完善基层社会管理格局，维护社会和谐稳定；完善单位党建、行业党建与区域党建互联互补互动机制，建立资源整合型党建工作模式，形成适应上海特大型城市特点的基层党的组织体系。积极探索区域化党建工作格局向区县层面延伸，提高党建工作整体效应。
（三）把创先争优作为区域化党建的经常性工作。以“创新转型谋发展、服务群众促和谐”为主题，深化岗位行动、志愿行动、家园行动，健全创先争优长效机制。区域内各类党组织要通过共推科学发展、共同服务群众、共促社会和谐、共学先进典型，使区域化党建成为创先争优的重要平台。
二、健全区域化党建工作领导体制
（四）进一步完善社区（街道）党工委体制。坚持社区（街道）党工委在区域化党建工作中的领导核心作用，加强对社区（街道）行政组织党组、综合党委、居民区党委等“三条线”党组织的领导，支持和保障“三条线”党组织切实履行职责。健全和完善社区（街道）党工委运行制度，充分发挥社区（街道）党工委兼职委员作用。围绕社区公共管理和公共服务的总目标，加强行政组织党组对政府职能部门派出机构的综合协调，提高效能，形成合力。坚持以属地管理为基本原则，加强综合党委对区域内无上级主管的非公有制经济组织和新社会组织党建工作的领导，协调驻区单位党组织参与社区建设，整合区域资源，为驻区单位党组织服务。切实落实居民区党委服务群众职能，完善工作制度和机制，统筹推进居民区党建工作。
（五）进一步完善区域化党建工作制度。探索实行社区（街道）党工委领导班子（包括兼职委员）5年任期制，加强对其履职和任期目标的考核。坚持和完善社区党建联席会议制度，扩大联系驻区单位的范围，规范议事协商功能。建立社区（街道）党员代表会议制度，实行社区（街道）党工委年末向党员代表会议或党建联席会议报告工作并接受评议制度。完善年度工作报告、履职履责评议、干部任免会签等制度，落实对政府职能部门有关派出机构及其负责人双重管理制度。
（六）加强农村城市化进程中的社区党建工作。统筹考虑镇域范围内农村地区和城市化地区党的建设，及时调整城乡党的组织设置，推进党建全覆盖，促进城乡一体化建设。加强乡镇党委与驻区单位党组织的党建联建工作。进一步探索“镇管社区”党建工作体制和机制，城市化进程较快、所辖居民区较多的镇要结合实际，建立专门负责社区党建工作的党组织，在社区各类组织和各项工作中发挥领导核心作用，通过区域化党建工作，加强和创新基层社会管理。按照统筹城乡党建工作的要求，组织城乡基层党组织开展多种形式的结对共建、对口帮扶活动，引导城市基层党组织从人才、技术、信息、资金、物资等方面帮扶农村基层党组织。
三、完善社区党组织与驻区单位党组织双向沟通服务机制
（七）健全社区党组织与驻区单位党组织双向沟通机制。坚持驻区单位党组织到社区党组织联系、报到制度，定期与社区党组织联系沟通，每年至少1次。市级机关党组织在这方面要走在前头、作出表率。社区党组织要通过定期走访、召开联席会议或座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单位党组织的需求及意见和建议，对区域化党建工作进行部署、推进、督促和总结评议。
（八）健全社区党组织与驻区单位党组织双向服务机制。社区党组织要主动帮助驻区单位排忧解难、化解矛盾，积极为驻区单位党组织开展党建工作提供区域性党建资源。驻区单位党组织要从基本任务、选择性任务、特殊任务三个方面参与区域内公益性、社会性、群众性工作，积极到社区承接需要驻区单位党组织和党员参与的公益项目、志愿服务。
（九）深化单位党建、行业党建与区域党建互联互补互动机制。社区（街道）党工委在社区物业党建联建工作机制中要发挥牵头协调作用，定期分析解决本地区物业服务和业委会建设方面的有关问题。居民区党组织要会同居委会、业委会、物业服务公司、街道房屋管理部门等，建立覆盖本居民区的物业管理协商议事机制，加强对业委会建设的指导，维护各方合法权益。积极推进区域范围内城市建设和管理、城市运行和安全生产等方面的党建联建。
四、建立和完善区域化党建服务群众工作体系
（十）把服务群众作为完善区域化党建、加强和创新社会管理的基础性工作。建立区域内各类基层党组织经常性主动走访联系身边群众的制度和街道乡镇党组织经常走访联系区域内经济组织、社会组织的制度。进一步落实机关党组织和党员领导干部定期下访基层、联系群众、帮助解决问题的制度。落实党代表、党员人大代表定点接访、联系群众制度和党代表接待日制度，进一步完善市和区县党代表联系社区制度。建立居村、街道乡镇、区县和市有关部门党组织上下联动解决问题的工作机制。加强对基层党组织联系服务群众工作的考核和满意度测评。
（十一）创新联系服务群众工作方法。以组团式直接联系服务群众活动为主要载体，结合“一线工作法”、“凝聚力工程”、“双结对”等基层党组织联系服务群众的有效方法，城乡基层党组织每年至少要普遍走访联系区域内居村民家庭一遍。驻区单位党组织、在职党员都要积极参与组团式直接联系服务群众活动，在“面对面、手拉手”的群众工作中密切与群众的联系，充分发挥基层党组织引领服务、反映诉求、化解矛盾的重要作用。要探索利用互联网、手机和微博等新兴传媒联系服务群众。发挥社会组织在做好群众工作中的作用，探索基层党组织和群众自治组织、群团组织等为群众反映诉求、促进办理的制度。
（十二）推动驻区单位参与区域群众工作。驻区单位要逐步将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，支持本单位党组织和群团组织积极参与社区和社会公益项目、志愿服务。
五、充分发挥党员在推进区域化党建工作中的作用
（十三）完善党员到居住地党组织联系、报到制度。党的组织关系不在现居住地的在职党员、退休党员和流动人员中的党员要主动到现居住地的居民区（村）党组织亮明党员身份、提供联系方式（电话及地址）。党员可根据自身实际，自主选择参与力所能及的公益项目、志愿服务。在居（村）委会、业委会换届选举等基层民主建设活动中，涉及群众利益的重大问题上，社区重大突发事件中，党员应自觉接受居住地党组织的领导和协调，按照党组织的要求发挥骨干带头和示范作用，维护社区和谐稳定。加大督促检查力度，确保党员到居住地党组织联系、报到工作落实到位。
（十四）支持和引导党员在各类社会组织中发挥作用。加强党员管理，进一步探索党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动的活动方式，拓展党员发挥作用的领域和空间，推动党员在居住地、社会组织和区域化党建中发挥作用。支持和引导党员进入居委会、业委会、社区党员代表议事会，进入区域性、公益性、服务性志愿者组织、群众活动团队和网络组织、网络论坛。加强党员社会工作人才的培养，鼓励和支持党员成为社会组织的骨干。
六、创新方法，加强基层社会管理
（十五）完善支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众的工作模式。在参与面广、影响力大的群众活动团队及群众较为聚集的社区学校、文体活动场所等建立党的组织或派驻党建工作指导员、联络员。加强社团骨干队伍建设，在优秀社会组织负责人和骨干中做好发展党员工作。探索通过委托服务项目、搭建展示平台、给予经费资助等方式，支持和推动群众活动团队尤其是公益性、志愿服务性团队健康发展。鼓励支持驻区单位党组织及其党员参与区域公益项目、志愿服务和文体活动。
（十六）建立健全基层党组织领导的充满活力的社区共治机制。充分发挥驻区单位、在职党员在社区管理中的积极作用，形成社区党组织领导下的共治机制。全面推广居民区（村）党员代表议事会制度和居民区（村）党组织公推直选。实行基层党组织党务公开，推进党务公开与居村务公开的有机结合。推广居民区（村）党组织主导的决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等制度，使之成为党组织支持社区群众参与社区建设和管理的重要制度平台。
七、完善区域化党建工作的支撑保障体系
（十七）加强对区域化党建工作的组织领导。各区县党委要积极探索在区县层面建立区域化党建工作协调机制，完善区域化党群工作联动机制，统筹协调工青妇等人民团体的组织设置、人员调配、工作项目和资源，加大党建带工建、团建、妇建力度。市委各工作党委要把区域化党建工作纳入本系统、本行业党建工作的重要内容，对本系统、本行业单位党组织联系社区、参与区域化党建工作提出明确要求，支持党员领导干部担任社区（街道）党工委兼职委员。
（十八）推进居民区党组织书记和专职党群工作者队伍建设。进一步落实居民区党组织书记、党群工作者选拔配备、待遇保障等相关政策。按照社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作的原则，加强专职党群社会工作者队伍建设，对就业年龄段的聘任制干部要落实不低于全市平均工资的基本报酬和社会保障。运用高校、党校和社区党组织实践基地，加强对专职党群社会工作者的培训。加大从优秀居村干部中定向招录街道乡镇公务员的力度，开展通过公开选拔、竞争上岗或调任考试担任街道乡镇科级领导职务的试点工作，注重通过换届选举把优秀居民区（村）党组织书记、居（村）委会主任选任进乡镇领导班子。
（十九）完善基层党建工作的服务体系。做实社区（街道）、乡镇党员服务中心，向区域内所有党组织和党员、群众开放，成为区域内的党建活动中心、教育培训中心、指导服务中心、形象才艺展示中心、联系服务群众中心。加强与社区行政事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等机构的资源整合和共享，拓展党员服务中心服务功能。强化党员服务中心对区域内志愿者组织的孵化、扶持、服务功能，构建以党员为骨干的区域志愿服务平台。按照缩短服务链条、下沉服务重心要求，依托区域化党建，根据产业相关或地域相关的原则，选择一批党建基础好的楼宇、园区、人才（劳务）服务机构、行业协会、规模以上的非公有制经济组织党组织和党员服务机构作为基层党建工作枢纽，发挥带动、辐射和服务功能。上级党组织要配备必要的人力和经费，通过基层党建工作枢纽带动、支持和服务规模以下、党建基础薄弱的非公有制经济组织和新社会组织。
（二十）运用现代信息技术推进区域化党建。利用本市基层党建网、“两新”互动网等，加强区域内党组织与党员、群众之间的信息沟通和互动，开辟党员对党内事务知情参与的网络平台。发挥党员干部现代远程教育网络在区域党员教育培训中的作用。全面推广上海市党员、党组织管理信息系统，落实一个支部一名网络信息员的要求，加强党内信息化管理平台建设。
（二十一）加强对区域化党建工作的考核。社区（街道）党工委和乡镇党委抓区域化党建工作、加强和创新社会管理的情况和驻区单位、政府职能部门派出机构参与区域化党建工作的情况，要纳入党组织和领导班子考核的重要内容。党员在区域化党建工作中的表现，要纳入支部考核评议内容。驻区单位党组织参与区域化党建工作的情况，要纳入文明单位创建、创先争优活动的重要内容。有关部门在评选表彰先进时要主动征求社区党组织意见。
第二篇：推进社区党建工作区域化
推进社区党建工作区域化
王绍志
2010年第2期 ——党的建设
硚口区是武汉市老工业基地和小商品集散中心，辖区单位多，党建工作任务繁重。近年来，我们从建立健全工作体系、完善共驻共建机制入手，大力推进街道社区党建工作区域化，初步形成了以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。
一、健全组织运行体系，搭建区域化党建工作平台。近年来，硚口区着眼于区域内各类党组织和党员队伍的整体性，从区域化的角度总体考虑区域内党组织的设置，探索出三种区域化党建工作模式：一是在宗关街辖区，构建以优势社区带动周边社区的“1+X”党建工作新模式。将地域相邻的双墩、井南等5个社区联合起来，建立大党委体制，社区党委负责对直属党支部、直属党员统一管理、统一经费调度、统一工作部署、统一开展活动、搭建起区域化党建工作平台。二是在汉正街辖区，设置三级组织网络，构筑“1+4+X”区域化党建组织模式。“1”即汉正街区域党工委；“4” 即在汉正街党工委领导下，组建行政党组、社区党委、市场党委、综合党委；“X”即汉正街行政党组、社区党委、市场党委、综合党委下属的汉正街地区各类基层党组织。通过三级组织网络，实现汉正街地区组织网络全覆盖，基层党建工作一盘棋。三是在韩家墩街辖区，构建社区与物业服务企业党建联建工作模式。6个社区党委实行交叉任职，物业服务企业经理和业委会主任兼任社区党组织成员。建立由社区党委牵头，辖区成员单位共同参与的社区党建联席会。通过社区党建联席会这个平台，全面整合区域内党建资源和社会资源。
二、完善共驻共建机制，发挥党组织党员作用。硚口区委明确提出：辖区单位要自觉接受驻地街道社区党组织协调，积极参与和支持社区建设；街道社区党组织要发挥主导作用，主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过开展街道社区党组织和辖区各单位“党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、社区环境联治、公共设施联造、困难群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创”等“十联”活动，促进社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。同时，在全区面上大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织根据居民群众需求设置了20多个社会公益岗位供在职党员自愿认岗。在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。
三、强化组织保障措施，推进区域化党建工作。为加强对区域化党建工作的组织领导，硚口区建立健全区委党建工作指导委员会，成立了11个街道党建工作协调委员会、130个社区党建工作联席会和130个党员代表议事会，并分别制定协调议事程序、目标要求和制度章程，构建起区、街和社区三级协商议事网络。区委组织部每年下拨一定数量的党建工作经费用于支持区域化党建工作。同时，按照“大党建”的工作要求，把群团工作纳入区域党建工作，采取组织上带、思想上带、工作上带等形式，整合区域内群团组织资源，发挥群团组织联系群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，做好区域内各类组织的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成党建带群团建设、群团建设促党建的局面。■（作者系中共武汉市硚口区委书记）
第三篇：区域化党建
所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。
与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党
建可以从四个方面着力。
一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。
二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。
三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。
四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源的统筹服务，共建共享、互利共赢。
区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整，必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。
第四篇：区域化党建新闻稿
肩题：“拉拢”辖区单位“入股”格长包管“责任田” 主题：“新合”三招让党旗生辉
小题：辖区7单位负责人一起管家人多力量大
有人拎着刀在小区转悠，害怕不？精神二级残废，不对行为负责，敢惹不？龙沙区江安街道新合社区辖区居民付长智，甭说让周匝人整天提心吊胆，就连他的老父亲也被他折磨得无可奈何。老父亲找到社区，很多居民也来告状，怎么办？不久前走马上任的新合区域党建联合党委纪检委员王占军责无旁贷，因为他既在社区任职，也是新立街派出所所长。经过沟通，王所长带领公安民警，与社区工作人员一起，将付长智送到了医院。一枚定时炸弹解除，付家消停了，居民们安心了，生活重归和谐。
事后，付长智的父亲欲送锦旗感谢，被社区婉言谢绝。这只是新合社区区域化党建管理模式实施以来，社区联合辖区单位，为民办事的一件。自5月以来，社区联合党委已经为民办事解忧几十次。
自从区域化党建工作开展以来，市交通运输局党委书记白顺常、市环境卫生管理处主任韩光、特殊教育学校书记、校长刘伟等7位辖区单位的负责人，纷纷在社区党委中任职，他们又多了一个社会角色。社区党委副书记梁丽娜这样诠释区域化党建：“原来有事，我们得去辖区单位寻求帮助，现
在成了一家人，需要时大家会通力合作。”
区域化党建，不但居民享福，辖区单位也受益。六一儿童节时，社区就与特殊教育学校中几个家庭贫困的孩子，结成了帮扶对子。
小题：划定责任田“条包块管一口清”格长成家长1980年代初期，家庭联产承包制在农村铺开，分田到户的制度，在当时掀起劳动热潮。现在，大包干的做法，创新性地运用于街道社区的管理中，使每家每户都有了管事人。
作为试点单位的新合社区，计生、民政、党建等各种“格”已全面铺开。新合社区共有7千多户居民，作为二级网格，依据社区情况，划定38个三级网格，每个网格有格长，他需要将所包片的每个家庭的自然情况烂熟于心，如有人问起，一分钟内回答。这就是“条包块管一口清”。
格里有事，格长解决；解决不了，向二级网格社区汇报；最后还有一级网格街道给撑腰。总之，居民有了主心骨。8月2日，新合家园市政7号楼开始停电，居民摸黑一周没人管。格长樊少华得知情况后，发现这座15年的老楼没有物业，楼里又多为老人，亟待解决停电问题。于是，她立即向二级网格反映。社区工作人员和樊大娘一起找到电业局，经过协调，恢复通电。
小题：民情流水线上连政府下接民啥事都好办
采取悬挂民情信箱、开通民情热线、电子信箱、QQ群和向居民发放民情连心卡等方式，调查民情民意，受理反映问题；组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍，定期走家入户，调查社情民意，接受群众投诉；通过八小时外的错时服务、预约服务等新方式，为居民咨询办事开通绿色通道……这是一条民情流水线，也是一条通往和谐的康庄大道。
独生子女证咋办？婚姻证明在哪开？各社区的办公地址、电话？这些问题，居民们不再蒙圈，轻点鼠标，搞定！区域化党建、党建网格化和民情流水线，这是新合社区党建工作的特色，它巧妙地将百姓与辖区单位、政府的关系拉近，让更多的问题与困难在和谐中化解。
王宏本报记者 陈婷婷
第五篇：三三工作法推进区域化党建发展
“三三”工作法
展览路街道区域化党建情况汇报
（2011年6月13日）
展览路街道位于西城区的西北部，辖区面积5.87平方公里，常住人口13.4万人，流动人口3.5万人。现有基层党组织173个，在册党员6184人。是西城区地域面积最大、人口较多，集交通、旅游、商务、会展和居住于一体的综合性街区，具有中央市属单位多、教育卫生机构多、商贸旅游场所多的特点。展览路街道工委从统筹地区发展入手，创新社会服务管理机制，搭平台、建机制、聚合力、创品牌，以同频共振、双赢共进为出发点和落脚点，在区域化党建道路上研究探索，总结梳理出“三三”区域化党建工作法。
一、“三联”构建区域化党建运作网络
搭建纵横结合、条块互动的区域化党建运作网络，以 “网络化”推动“区域化”。街道工委、社区党委、区域党组织形成三联互动，统揽全局、推动发展；街道社会工作党委、街道党建协调委员会、社区党建协调分会形成三联互商，资源共享，优势互补；区域单位联合党组织、社区党员服务站、流动党员服务中心形成三联互通，打破身份的局限性，非公党员、在职党员、流动党员，人人都能找到组织。
2008年11月，物华大厦建立了全市首家商务楼宇社会工作党支部。2010年3月，街道48栋商务楼宇全部建设了社会工作站，实现了党的工作在商务楼宇中的全覆盖。全面推进 各领域党的基层组织建设，将支部建在“市场”、建在“工地”，将在任何需要组织的地方，实现党组织和党的工作在地区的全覆盖。
通过动态开放的区域化党建组织模式，使得区域内各类组织、各阶层人员都能在党建运作网络上找到需求的满足点和服务的切入点，极大地调动了辖区党组织、区域党员参与区域化党建工作的积极性。
二、“三促”明确区域化党建运作机制
加强区域化党建工作，制度建设是保证，展览路街道工委在坚持执行经常性制度的基础上，建立和创新区域化党建工作长效机制，使区域化党建工作制度化、示范化、项目化。
1.建立地区党建联席协调例会制度，促规范。建立和完善以街道工委为核心、社区党委为基础、驻区单位党组织共同参与的地区党建工作联建共建协调机制。街道党建联席会每季度召开一次，社区党建联席会每个月召开一次，每次至少解决一个实际问题。基层党建工作从社区党组织一家“独唱”转变为大家“合唱”，在党建联席会上，大家说问题、讲需求、亮资源、定计划、搞活动、共协调，充分发挥驻区单位党组织在社区建设中的积极作用，为美好社区建设提供了强有力的智力支持和组织保障。
2.建立地区党建表彰激励制度，促发展。街道工委把街道社区、社会组织、区域单位都纳入了创先争优评比表彰的范围。通过区域海选、逐级推选、联席共商、社会公示等环节，最终表彰贡献突出、社会认知的区域党建先进单位、区 2 域党建优秀共产党员。2009年，对积极支持和参与展览路街道社区党建工作的中共北京市委党校等68个单位授予“展览路街道区域党建先进单位”称号；对热心社区公益事业，志愿为社区作奉献，先锋模范作用突出的罗钧等70名同志授予“展览路街道区域党建优秀共产党员”称号。驻区单位和区域党员鼓舞干劲，坚定信心，进一步促进了区域党建的发展，形成了同驻共建精神文明，同驻共管社区事务，同驻共抓社区党建的新局面。
3.建立地区党建结对项目制度，促落实。在双方共同协商的基础上，签订结对共建协议书，明确党建工作共议、区域文明共抓、社会治安共防、困难群众共帮、设施资源共享、服务民生共担，文化活动共办、区域发展共促的“八个共建”原则。落实“4＋1”帮困结对,签署了帮困结对协议1045份，帮扶困难党员群众1445人，投入资金37.5万元。开展在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”结对共建活动，驻区单位3241名党员自愿申报和认领了16类3827个服务岗位。积极参与 “共产党员献爱心”活动，驻区单位捐款11万多元。
三、“三创”彰显区域化党建运作效果
1.展特色，创品牌。结合区域特色开展的党员责任区“四包”（包党的路线方针政策的宣传、包环境卫生整洁、包安全防范宣传、包群众思想工作评比竞赛）、党员“四亮”（亮姓名、亮身份、亮岗位、亮承诺）、“4+1”帮困结对（机关、区域、个人、社区）、“五访五问”（访辖区单位，问服务需 3 求；访老党员、老干部，问治理良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访下岗职工、流动党员家属，问就业现状）“六诺六提升”（调研提诺、组织审诺、签约定诺、公开亮诺、扎实践诺、严格评诺）等活动，针对性强，实效性高，很好的发挥了党组织和党员的战斗力和影响力。组织开展先进基层党建示范点及党建创新项目联创活动，推出了“一窗式全科服务”、“五园一港湾，共建新家园”、“金钥匙心灵驿站”、“党企连心桥”、“楼宇大明星”等一批示范品牌及创新项目，树立了区域党建品牌和名片，形成了党建创新、精品示范的浓厚氛围。
2.展风采，创效益。组织开展“特色党支部和党员之星”创评活动，发动辖区单位、专业市场和基层群众广泛参与。非公企业金华骨专科医院联合党支部争创“共驻共建特色党支部”，他们积极投身到社区公益及卫生事业中，医院党员与社区签订“党员设岗定责协议书”，轮流到社区进行医疗服务，并长期帮扶社区军烈属及困难群众，建院至今减免患者治疗费用总计110万元，得到群众和患者的认可，病源逐年递增，取得社会效益和经济效益的双丰收。在“四亮”和“六诺”承诺践诺活动中，天意商品批发市场的党员示范户，以诚实守信、热情周到的服务践行承诺，受到顾客的认可，提高了经营效益。
3.展服务，创和谐。整合人力资源、辖区单位资源、智力资源、政治资源,辖区单位资源开放，互相配合，双向共建，发挥作用。动物园、天文馆、古动物博物馆是辖区居民 4 和学生们的科普教育基地；市民学校，地下空间设施、区域礼堂，免费向社区和区域单位开放；人民医院、阜外医院、展览路医院，定期开展社区免费义诊，为育龄妇女筛查两癌，举办防病健康讲座，进行健康养身知识宣讲；市委党校与社区开展“社区党员进党校，党校教授进社区”双进活动，一方面，依托“街道全员系列教育培训”活动，组织“社区党员进党校”，定期在西城区委党校举办讲座，邀请党校教授为社区党员讲解理论知识，政策法规等；另一方面，各社区党委邀请党校教授组成“理论宣讲团”进社区开展实地调研，并结合社区实际，有针对性地解读理论知识和文件精神。通过“双进”活动的开展，有助于实现“社区党员的思想认识有新的提高，党校教授的理论系统实践性有新的提高”的“双提高”。
实践证明，“三三”工作法，有效推进了展览路街道区域化党建，有利于增强区域党组织功能，夯实组织基础；建立优势互补和集聚效应的长效机制，确保工作实效；提升社会服务管理水平，促进社区和谐发展。
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