第一篇：区域化党建共建
组工情况
第42期
杭州高新开发区（滨江）党委组织部
2012年6月12日
【基层组织建设年活动专刊（12）】
党建引领 辖区共建
中兴社区成立区域化党建共建联合会
6月8日，长河街道中兴社区区域化党建共建联合会正式成立，萧宏集团、雪峰集团、盾安控股集团、星光大道招商部、财政局、杭州银行、闻涛小学、省劳动干校、铂悦轩、金龙大厦、新大集团、农资集团共12家辖区单位参加了启动仪式。这标志着中兴社区的区域化党建共建工作正式迈入了完善提升阶段。该社区的主要做法：
一、共建混合型社区，增强党组织凝聚力。中兴社区是一个居民与单位混合的地缘型社区，辖区内现有集团总部大楼10座，写字楼20座，企业1500多家，商铺120多家。社区的综治、统计、计生、工会、劳动保障等各项工作都是属地管理为主，所以与辖区单位搞好共建是做好社区各项工作的基础。自去年下半年以来，中兴社区党委就对辖区内18家写字楼、单位的党建情况进
行了调查摸底，党组织关系不在中兴社区的党员有965人，其中流动党员270人。为了深入开展创先争优活动，进一步加强学习型与服务型社区党委和党员队伍建设，建立以社区党组织为龙头，辖区单位共同参与的区域化党建共建联合会，是做好辖区党建工作的最优模式。通过区域化党建共建，进一步实现党组织和党的工作横向覆盖，即党员“关系在企业，活动在社区，奉献在双岗”。使党员在参加组织关系所在党组织活动的同时，积极参加社区党组织的活动，在居住地发挥好党员的作用。从而更好地加强对党员的教育管理，促进党员发挥作用，增强党组织的凝聚力。
二、你我共融聚力，整合资源实现互补。社区不断改进和创新工作方式，充分发挥党员服务社区、服务居民的先锋模范作用，同时努力构建以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位党组织和全体党员共同参与的区域化“大党建”格局。社区充分利用劳动保障条线的职能，在企业和失业人员之间搭起一座信息共享的桥梁。利用街道每次招聘会的机会，向企业推荐岗位。到目前为止已为企业成功提供就业人员80人。另外，中兴社区还以“和谐先锋志愿者”服务队和“两网合一”为创新载体，充分发挥党员的先锋模范作用，并通过在职党员QQ群和“片组户”民情联系网络，增强党员的责任感和为民服务意识，不断提高党组织社会管理能力和服务群众能力。去年3月，社区成立了由112名党员和居民群众组成的“平安志愿者队伍”，由小区保安、联合巡防队、平安志愿者共同为辖区单位和居民构建一张安全网，为企业和居民提供安全保障，充分发挥了党建共建在社区便民服务中的互助、互补效应。
三、建立“六站合一”，实行网格化管理。根据辖区党员及党组织的分布情况，中兴社区党建共建联合会由中兴社区党委、单位联合党组织、楼宇联合党组织、商街联合党组织四个网络组成。
按照“党建引领，辖区共建”的工作思路，建立起了以党建工作站、综治工作站、妇女工作站、青年工作站、工会服务站、社会工作站为基础的“六站合一”的党建、社建和群建工作网络体系。同时，推行网格化管理服务制度，以“寓管理于服务，以服务促管理”为原则，坚持管理和服务并举。社区将充分发掘辖区单位的文体活动室、党建活动室、远程教育等活动资源，实现各种设施资源共享，并根据楼宇流动党员的分布情况，设置“党员之家”活动阵地，开展学习与交流，增强共建联合会组织的凝聚力和向心力。同时，加强辖区内单位间的沟通和交流，形成互相关心、互相支持的氛围，达到建设和谐社区的目标。
（组织科供稿）
报：市委组织部，区领导
发：各街道党工委，区级机关各单位、各直属单位党组织，各村（社区）党组织
本部各科室、各事业单位
责任编辑：许仁学
签发：陶长山
第二篇：区域化党建
所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。
与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党
建可以从四个方面着力。
一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。
二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。
三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。
四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源的统筹服务，共建共享、互利共赢。
区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整，必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。
第三篇：区域化党建共建协议(城管社区工作室)
区域化党建共建协议
甲方： 乙方：
根据区委《关于深化区域化党建工作的实施意见》精神和要求，为了充分整合社区资源和党建资源，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，切实加强基层社会治理创新，积极推进党建联建工作的有效开展，经甲乙双方共同协商、充分酝酿，在自愿、平等基础上达成如下共驻共建协议：
一、原则目标
坚持“资源共享、工作共抓、活动共办、互利共赢、共同提高”的原则。以推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐为目标，充分发挥城管执法职能优势和社区党组织的政治优势，以服务社区居民群众为核心，围绕社区内区域性、社会性、群众性、公益性工作，整合各类资源，推动区域联动发展，加强社区共治，完善区域联动协调机制，建立资源整合型党建工作模式，提高党建工作整体效应。
二、主要内容
（一）甲方
1、积极参与区域化党建工作，主动加强与乙方的联系和沟通，商讨和推动区域化党建联席会议的工作事宜，研究制定合作的阶段目标和重点任务。
2、积极履行城管职责，参与社区建设和管理，主动参与社区党建和精神文明共建活动，对于社区治理中的问题给予政策性、法律性、操作性的建议，与乙方共同商议解决方案和具体措施，并充分发挥单位职能优势，协助乙方解决社区居民百姓最关心的难点、热点问题。对非甲方主责范围内的问题，可以协助乙方向相关部门反映，帮助乙方协调解决，共同维护社区稳定与和谐，树立城管新形象。
3、根据乙方提供的社区共治项目需求，开展相应公益项目，或结合单位优势及社区群众需求，开展多种形式的自主公益项目。引导、组织和支持本单位党员在社区管理中发挥党员模范带头作用，在社区敬老助残、扶贫帮困和文化联谊活动等方面发挥积极作用，不断提高为社区居民的服务水平，提高群众的满意度。
4、高度重视共建工作，把共建的具体工作列入到本单位工作重要议事日程，确保有人负责，有人组织，有人落实。
（二）乙方
1、加强与甲方的联系沟通，负责建立健全区域化党建工作模式，建立联席会议制度，负责会议的组织和召集，营造良好的共建环境。
2、为增进双方了解，做好合作共建工作，乙方定期向甲方通报社区建设发展情况，反馈甲方公益项目推进情况和社会治理难题落实解决情况。及时掌握居民诉求并主动和甲方联系沟通，使居民诉求得到快速、有效处理。
2、积极发挥乙方在社区管理中的协调整合作用，注重发挥社区党员的模范带头作用，引导居民自觉履行义务，进一步推进城管执法和服务有序开展。
4、积极配合甲方在社区的执法活动，联合甲方共同做好城管执法法律法规的宣传工作。开展丰富的群文活动，组织形式多样的社区公益活动，为甲方开展共建工作提供和谐、稳定的环境和充分发挥作用的平台。
三、有关要求
甲乙双方要加强共驻共建工作的组织领导，明确分管领导和负责部门。加强双方的交流和沟通，并明确工作联络员，不定期进行总结和分析，协调和督促双方积极落实协议内容。
本框架协议自签订之日起生效，有效期限至 年 月。协议未尽事宜，由结对双方进一步协商确定。
本框架协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
负责人（签字）： 负责人（签字）：
年 月 日 年 月 日
第四篇：2011 街道区域化党建工作总结
XXX街道区域化党建工作总结材料
年初以来，XXX街道党工委按照区委要求，结合街道实际，创新组织设置，健全工作机制，加强载体创新，提高服务能力，党建区域化水平得到明显提高。
一、创新组织设置，健全党建网络，组织体系实现区域化。一是强化联合领导。构建以街道党工委为轴心、以社区党组织和市水务局、市交通工程局、武装部等15家辖区单位党组织为扇面的“辖区党工委”。目前，辖区党工委已成功召开全委（扩大）会议2次，共同商讨解决巷路维修、污水管改造等社区事务12件次。辖区党工委地组建使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，按照趣缘、地缘、业缘等特征，科学设置了救助帮扶、平安维稳、文体娱乐等各种功能性党支部24个，组建了流动党员、义务巡防、文艺宣传等各类党小组30个，辖区党员实现全覆盖。三是健全党建网络。街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建。目前辖区非公有制企业28家，已组建党组织的9家，未达到条件组建的全部入驻党建指导员，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。
二、建立联管机制，强化制度保障，工作机制实现区域化。一是建立党建工作责任机制。街道制定了区域发展规划，并与市盐业公司、公路管理段、烟草专卖局等16家辖区单位签订了共驻共建协议，实行目标考核办法。二是建立党员联管工作机制。街道建立了1个党员服务中心和6个社区党员服务站，并分类建立了直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员以及特长党员信息库，建立在职党员社区报到制度，发放了在职党员联系卡，全面开展党员“一进四双”活动，即在职党员进社区，实现双向交流、双向管理、双向监督、双向服务，达到社区和驻区单位党组互联互动互助的目标。三是建立完善街道党建辖区联动共管的运行机制。街道以社区党组织为核心，由社区党组织牵头组建社区党建联系会，明确社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次党建联席会议，协调相关事项，研究推进社区工作。每次会议事先确定主题，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。
三、完善基础设施，推进共驻共建，项目联建实现区域化。一是整合辖区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调驻区企事业单位400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。二是强化组织联建，推进共驻共建。街道建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，开展“共驻共建”活动，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。目前辖区设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，组建党员志愿者队伍8支、共268
人。在共驻共建活动中，共建单位开展扶贫救弱活动7场次，文体活动12场次，为社区疏通下水管道400延长米，新修污水井10个，翻修巷路500延长米，绿化、硬化面积1200平方米，累计投入资金8万余元为社区添置活动器械和图书。此外，街道还积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。
第五篇：区域化党建工作手册
区域化党建工作手册
区域化党建，就是以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党组织网格化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础。区域化党建主要表现为“六个联”，即条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做。中组部提出，要以改革创新精神，通过“十个化”来推进区域化党建工作，即：领导体制扁平化、运行机制规范化、党组织设置网格化、党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化、工作载体品牌化、党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化。
1、领导体制扁平化。构建区域化党建格局，必须形成强化街道社区党组织领导核心作用的领导体制。领导体制扁平化，就是打破条块分割、减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、促进信息共享，推动组织结构由垂直式、单向式向扁平化、网络化发展，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协 1
作化、社会化、一体化。具体模式包括四个层面：一是在市和城区，要成立地区党建联席会议。具备条件的地方，可以成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，领导和指导新兴领域党建工作，同时对街道、社区的领导体制提供一种支撑，使市、城区、街道、社区相互联动，相互支撑，相互配套。二是在街道，实行“大工委制”，把街道辖区内的所有党组织都整合起来，把一些驻区单位基层党组织负责人作为街道工委的委员或者副书记，通过这样一个体制，使他们加入到街道党组织，推动整个区域党建工作。三是在社区，实行“大党委制”，推行“一委一居一站”模式。“大党委制”就是选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”，加强社区党组织与驻区单位党组织的联系。“一委”是指社区党委，发挥领导核心作用；“一居”是指社区居委会，负责社区内居民自治；“一站”指社区管理服务站，有的地方叫社区服务所、服务中心，主要提供社会管理和公共服务。四是在居民小区，推行党组织、居民协商议事委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”架构，加强党组织对小区内其他组织的领导。概括起来，就是“一纵三横”。“一纵”指的是市、城区、街道、社区从纵向上加强领导，“三横”指的是街道、社区、小区党组织与辖区单位和其他组织进行整合，这样就形成了一种上下左右相互关联的组织网络。
2、运行机制规范化。推进区域化党建工作，不仅要有一个统筹各方的领导体制，还要有保证领导体制发挥作用、党组织
履行职责、工作有序推进的运行机制。从目前情况来看，主要是在街道、社区成立党建工作协调委员会或党建工作联席会、党员代表大会或党员议事会。这两个会是领导体制的一种运行机制。主要作用是把辖区内各个党组织和党员联合在一起，统一研究区域内党组织的活动目标、活动方式、活动内容，推进资源共享、力量整合。
3、党组织设置网格化。也就是要实现党的组织和党的工作全覆盖，对具备条件的实行组织覆盖，不具备条件的实行工作覆盖，从而消除党建工作“空白点”。具体讲，主要是通过优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，把党组织设置网格化，促进党组织功能转型，巩固党的领导，发挥党组织作用，使街道社区党组织起到“兜底”作用，所有条条块块管不到的，由它全部托住、托紧。
4、党组织活动方式多样化。党组织活动要按照现代人的生活习惯和规律，考虑党员的兴趣爱好，考虑党员的实际需求，强化党员的主体意识，发挥党员的主体作用，采取灵活多样的方式方法，增强党组织活动的吸引力，让党组织活动多姿多彩，使党员都愿意参加党的活动，都向往党的组织。
5、党员发挥作用常态化。党员怎么发挥作用，这项工作要常态化，也就是要制度化、规范化，使广大党员无论是在单位还是居住地，无论是在重大活动中还是日常生活中，都能够经常性地发挥先锋模范作用。这方面主要有三种形式：一是无职
党员设岗定责。二是有职党员依岗承诺。三是倡导党员开展志愿服务。鼓励机关企事业单位党员到社区报到，认领岗位，进行承诺，参加志愿服务，过双重组织生活，在社区发挥作用。履行了党员职责、当了党员志愿者或在社区过双重组织生活的党员，要有记录、有激励，不能干与没干一个样。
6、党组织和党员服务群众长效化。服务群众始终是街道社区党建工作的一条主线。街道社区党组织的根本任务就是为群众做好服务，动员党员一起为群众服务。服务群众一定要长效化，建立长效机制。各地要把在完善服务体系，拓宽服务内容，整合服务资源，创新服务方式等方面创造的经验，形成制度，长期坚持。
7、工作载体品牌化。抓党建必须有载体，抓载体就要打造品牌。一是要抓好载体上升为一种品牌；二是要用品牌的效应推动工作。抓基层党组织建设，关键要点面结合，既要抓点，还要推面，要“落地生根、遍地开花”。“落地生根”，就是要把来自基层的好经验总结上来，把党的方针政策落到基层去，在基层生根；“遍地开花”，就是要把好的经验和典型扎扎实实地推广，发挥示范带动作用，推动面上工作。
8、党务工作者队伍专职化。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是推进区域化党建工作的重要保证。目前，党务工作者主要是抓“三支队伍”。一是社区党组织书记队伍。要重视这支队伍的专职化建设问题，建立健全社区党组织书记培养选
拔、教育培训、激励保障和管理监督“四位一体”工作机制。二是专职党务工作者队伍。要针对一些地方社区党组织书记抓党建工作时间和精力不足的问题，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，加强专职党务工作者队伍建设，保证有人具体来做党建工作。三是党建指导员队伍。要逐步建立一支专门的党建指导员队伍，有组织、有计划地派驻到社区或者非公有制经济组织、社会组织从事党建工作。
9、阵地建设标准化。按照国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，中央办公厅和国务院办公厅《关于加强和改进社区居民委员会建设工作的意见》（中办发„2010‟27号文件）要求，高标准建设社区工作用房和居民公益性服务设施。同时，注意整合资源，提倡“一室多用”，可以把工、青、妇等牌子都挂起来，推动街道社区和驻区单位活动设施“双向开放”，把各种资源利用起来，实现使用效益最大化。
10、经费保障制度化。目前，社区党建工作经费主要有四个来源：一是财政保障，二是党费补助，三是“费随事转”，四是社会赞助；重头还是财政保障。各地要按照中办„2010‟27号文件的要求，将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，健全相关制度，建立正常增长机制，确保社区党建经费有一个稳定来源。
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