福建海事局工作总结（共5则）

第一篇：福建海事局工作总结

福建海事局2014年工作总结

2014年福建海事局在交通运输部和部海事局的正确领导下，以“三化”建设为统领，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，把握机遇深化改革、快中求好推动发展、服务民生促进和谐，全力投入“四个交通”建设，辖区水上交通安全形势总体稳定，各项工作取得了一定的成效。主要表现在：

（一）“三化”统领发展，重点改革任务深入推进 “三化”建设引领全局。按照部党组“六大体系、六个提升”工作部署，制定全面推进“三化”建设实施方案，明确了建立一流海事机构的总体目标，确立了“九个新”重点任务和157项具体工作，建立了跟踪考核和通报制度，逐步形成自我加压、集中突破、以点带面、整体发展的工作格局。将“三化”建设要求融入年度任务和目标管理，实现了“三化”建设与日常工作同步部署、深度融合、统筹实施。

体制机制不断理顺。深化重点领域改革，狠抓“机关”和“基层”两头管理，以机关作风建设为重点，通过调整职责、明晰权限、强化督察等举措，有效提升机关职能部门抓宏观管理、抓指导落实的意识和能力。以覆盖性和有效性为重点，将海事处正规化建设作为“三化”建设的重要支撑和基本落脚点，加强对基层实施《进一步加强和改进海事处正规化建设工作方案》的过程控制，狠抓“十二个到位”和“五个强化”相关机制的建立和落实，进一步优化了海事处运作模式和管理方式，逐步建立起了突出中心工作、围绕现场监管的海事处应有的工作格局。

简政放权全面深化。进一步深化行政审批制度改革，下放行政审批项目14项。以强化事中、事后管理为目标，率先开展现场综合执法工作机制研究，积极应对船舶进出港签证取消后带来的现场管理手段的重大变革和现场执法模式的转型升级的要求，不断提升现场管控能力。进一步规范备案管理和内部审批工作程序，启动行政审批取消、下放的后续监管方案研究，完善了局机关行政审批管理工作流程。

（二）强化现场监管，水上安全形势持续稳定 找准安全监管重点。把握安全监管规律，深化“平安交通”建设，深入开展“四类重点船舶”、“打非治违”、采运砂船、易流态化固体散装货物、水上危险品运输等专项整治行动。加强源头管控，抓住船员、船舶、船公司和通航环境四个要素，努力推动安全监管工作由“消防”向“预防”转变。编制《福建沿海航行安全指南》、《厦门水域船舶定线制》并通过部局评审，向社会公告辖区通航环境要素，夯实通航环境基础。开展了“平安海域我担当我尽责”统一联合巡航，对位置偏僻、监管薄弱地区开展了全面、系统的隐患排查。加强了以MLC符合性检查、船员实操性检查和船员服务机构监督检查为主体的船员管理动态监管。健全现场监管机制。调整优化现场监管机制，探索建立以指挥中心为龙头，机关各业务部门、分支局、海事处协同联动的动态综合执法监管模式。采取突击检查、跨辖区调派审核员等措施，建立航运公司安全管理的动态监控与评估机制；增强船检职能，完善安检选船机制，提高安检效率和质量。联合交通、海洋等涉海部门在省级层面建立了治理沿海采运砂船的长效联动机制。与省交通厅联合组织开展客渡船安全监管交叉检查，巩固健全客渡船安全监管长效机制。以湄洲湾、厦门湾、三沙湾等相对封闭水域船舶动态管理为切入点，探索辖区船舶动态管理机制。将平潭海区作为监管重中之重，初步构建平潭及周边水域安全防范监管机制。

筑牢海上安全最后一道防线。加强应急能力建设，高效处置以平潭“云翔58”轮为代表的多起重大海上险情事故。向省政府提交《福建省海上危化品事故应急处置能力提升方案》，为福建省海上危化品事故应急处置工作提供了专业指导意见。成功防抗“麦德姆”、“凤凰”等多个台风。

（三）优化服务格局，融入海西建设助力发展 把握热点，不断提升服务水平。把履职服务的重点与福建经济社会发展热点紧密结合，将平潭综合实验区、厦门东南航运中心建设等作为服务保障重点。制定福平公铁大桥安全监管方案，有效保障国内首座公铁两用跨海大桥的建设；积极推动平潭港口岸澳前港区正式对外开放；服务厦门东南国际航运中心建设，积极推进《厦门市游艇安全管理规定》立法、争取船员评估示范中心项目的地方政策配套。及时跟进，主动研究提出我局在福建自贸区建设中的试点任务，并积极向上级争取政策、措施支持。

创新举措，着力丰富服务内涵。围绕福建省“三规划两方案”，认真落实交通运输部《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》，主动为地方综合运输体系建设、发展现代物流业、水路口岸通关、涉水重点工程建设等提供技术支持和安全保障。加强“大数据”分析研究，首次发布《福建船员产业发展报告》，从履约和促进产业健康发展的角度提出举措和建议，得到了船员产业相关机构、企业和地方政府的一致好评。主动指导、督促沿海各地市及平潭综合实验区完成了《防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划》编制。通过开展定期或不定期的现场巡查、建立观察员列席、报告评估机制等举措，提升水工管理科学性有效性，促进了临海临港工业发展。

服务对台，充分展现海事作为。圆满完成了2014年海峡两岸海上联合搜救演练，首次在“两马”这一港外开放水域开展演练，首次以海上大规模人员疏散逃生为重点，进一步拓展了海峡两岸搜救协作的深度和广度，得到了省、部领导的充分肯定。成功举办了两期台湾船员适任培训班，对台船员培训工作进入常态化。有效组织了“新竹-平潭”两岸泳渡台湾海峡活动的交通秩序，活动安全得到保障。福州局与台湾马祖方面在连马海域开展海上协同执法专项活动。通过持续有效的多渠道、多领域、多层次交流，为建立两岸常态化协作机制奠定了基础。

（四）夯实基础建设，海事综合实力加快提升 项目建设进一步加强。牢固树立规划优先意识，深入实施“十二五”发展规划，做好规划中期评估调整各项工作的落实。启动“十三五”发展规划等重大课题研究，积极向上级和地方争取有利于海事发展的政策和项目。宁德、泉州和莆田工作船码头完成竣工验收。首艘60米B型级海巡艇正式列编服役，补充了海巡执法力量，拓宽了北部辖区的监管覆盖面范围。坚持以“一中心两平台”建设为引领，统筹开展信息化建设，加快推进福州、泉州VTS二期和漳州、宁德VTS工程，做好VHF三期及视频监控系统改扩建工程，开发运行通航环境管理系统，为现场综合执法体系建设提供了有效的信息化保障。

资源配置进一步优化。加强对新增口岸或扩大开放口岸所在海事机构及编制需求的调整上报工作，获得中编办批复同意设立正处级平潭海事机构，并继续向上争取最优机构设置方案。加快适应公务员身份转变，开展全局工作站点重新规范，重新明晰职务等级相关制度，进一步理顺了“三定”后机构和队伍管理的机制体制。推行海巡公务船艇船员的社会化、市场化的运作模式。调整完善后勤管理中心和其下属经济实体的管理模式，规范运行管理，为海事管理提供更好的保障服务。宁德局以现场需求为导向，建立了机关基层责任捆绑制度。

综合管理进一步强化。摒弃习惯性思维方式，以建章立制为重要手段，全面修改完善综合管理规定13个。以综合管理体系和目标管理为抓手，建立健全抓落实的工作制度；强化体系运行管理，开展体系内审和管理评审，进一步完善体系文件、优化了运行管理；修改完善了年度目标管理办法，强化目标管理过程控制、序时推进力度；加强履约管理，促进履约体系与综合管理体系的深度融合。树立过“紧日子”理念，完善财务管理制度和审计制度，全面推广预算管理系统，加强预算分析与动态监控，审计监督关口前移，保障各项支出严格规范。

（五）注重挖潜提能，海事队伍建设取得实效 领导干部队伍建设取得新成果。加强班子思想政治建设，制定实施《关于加强和改进党委（党组）中心组理论学习的实施意见》，全面改进中心组学习组织方式、规范学习程序、丰富学习内容。落实班子成员与基层单位挂钩联系制度，经常性深入一线开展调查研究，帮助基层解决实际问题。严格按照“好干部”标准和新条例要求科学选任干部，加大“70后”干部培养使用力度，着力打造科学合理的干部梯队。大力推进青年“五大工程”建设，制定《关于进一步加强和改进青年工作的意见》和团委工作手册，开展青年思想动态调研、青年典型培树现场会等活动，促进、服务青年成长成才。

队伍综合素质提升取得新进展。全面深入开展培训需求专项调查，准确把握业务需求、岗位需求与职工需求，创新培训方式，在全局范围内组织推广海事业务论坛，营造了全员重视业务、学习业务的良好氛围。与大连海大联合举办了第二期MPA研究生班，积极推荐优秀青年参加IMO事务青年后备人才培训和部局“国际会议专题工作组”选拔，重点培养福建局在专业领域的领军人物。

依法行政能力水平取得新提升。发挥区位优势，积极推动搜救立法工作，组织起草的《福建省海上搜寻救助规定》进入了地方立法送审程序。着手编写《福建海事局海事规范性文件体系框架》，全面清理现行海事规范性文件，形成全局法规数据库。受部局委托，高质量完成全国海事系统《海事执法政务窗口规范化研究》和《海事劳工公约国内适用与标准劳动合同研究》课题。健全执法监督机制，定期开展海事执法专项督察，持续规范执法行为。实施督察员管理办法和海事行政执法监督实施办法，防控执法风险。持续推进“六五”法治宣传教育，健全三级法制工作网络，提升行政执法规范化水平。

（六）改进工作作风，党建保障作用不断增强 坚持群众路线，全局作风整体好转。大力推进教育实践活动整改落实，细化整改责任、实行销号管理、定期分析研判、坚决消除“四风”，形成了《进一步加强与改进调研和重大问题研讨工作实施意见》、《进一步改进文风会风的意见》等一批制度成果。建立销号、跟踪制度，“两方案一计划”80项整改任务得到全面有效整改,全局党风政风明显好转，干群关系明显改善。

坚持打基础树形象，党建和精神文明创建有新突破。严肃党内政治生活、从严管理监督干部。以基层党建规范 化建设为突破口，制定《进一步加强和改进基层党支部工作的意见》，推动运用《党组织规范化建设手册》，始终围绕海事中心工作不断提升党建科学化水平。组织开展“三化”建设系列新闻宣传报道活动，开通运行福建海事微信公众平台，组织策划11场新闻发布活动，全面展示海事积极作为。深化文明创建，多个局属单位、局机关分别通过了全国、省级文明单位考评。突出海事特色，编制文化手册、培树当代妈祖文化品牌，建立文化展厅，开展好形象好品牌评选活动，打造福建海事新形象。

坚持落实两个责任，党风廉政建设富有成效。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“四个一双”工作机制，突出转职能、转作风、转方式，不断提高全局的党风廉政建设水平。组织召开党风廉政建设约谈会，层层传导压力。健全防控体系，制定贯彻落实惩防体系工作规划实施方案，修订《党风廉政建设责任制实施细则》，开展廉政风险防控动态调整。深入开展“转作风、守清廉、提效能、促三化”为主题的7+X廉政教育月活动，廉政文化示范点创建富有特色。

第二篇：中华人民共和国福建海事局文件（写写帮整理）

中华人民共和国福建海事局文件

闽海事船员„2009‟81号

关于下达福建海事局2010年上半年 海船船员适任统考计划的通知

各分支局：

为了做好2010年上半年福建辖区海船船员适任统考工作，根据辖区实际，我局制定了2010年上半年海船船员适任统考计划，现予以下达，并将有关事宜通知如下：

一、适任统考计划

（一）全国适任统考计划

1、计划举办5期海船高级船员全国适任统考计算机终端考试（面向辖区符合甲、乙、丙类统考资格的在职船员考生，详见附件1）。

考场分别设在福建海事局船员考试中心考场（地址：福州市西二环南路116号海事大厦3楼）和泉州工作站考场（地址：泉州市丰泽区田安南路外代大厦8楼）。2、2010年上半年，共计划面向辖区符合甲、乙、丙类统考资格的在职船员考生，举办1期海船高级船员全国适任统考实操评估（具体安排见附件2）。评估具体时间及考场安排，另行公布。

3、福建海事局将根据辖区各培训机构2010年上半年航海类教育的教学课程及考试评估安排需求，每月提前确定及公布在校生考生的适任统考计算机终端考试和实操评估期数及具体时间。

福建海事局对在校生计算机终端考试时间的确定，主要考虑与面向在职船员考生举办的计算机终端考试时间相一致；对在校生实操评估（含初评和补评）期数的确定，原则上每半年不超过2次。

（二）辖区适任统考计划 1、2010年上半年，共计划面向辖区符合丁类统考资格的考生，举办1期海船高级船员辖区适任统考理论考试和实操评估（具体安排见附件1、2）。考评具体时间及考场安排，另行公布。

2、福建海事局将根据辖区各培训机构2010年上半年海船船员值班水手/机工培训开班报备情况，提前确定并另行公布值班水手/机工适任统考的考试评估期数及具体时间。

海船船员值班水手/机工考试评估的考场原则上设在培训机构内，考试评估期数编排根据船员管理系统中生成的“培训期数”予以确定。

二、适任统考报名

（一）全国适任统考报名

报考全国适任统考的考生，可通过网上报名或现场报名等形式进行考试报名。具体报考要求，每期考前另行公布。在职船员考生在通过网上报名形式完成初次报考后，还需在规定时限内向指定受理窗口现场递交书面申请材料。

初次报考船长、轮机长、大副、大管轮岗位的考生，应按照新颁《中华人民共和国船员培训管理规则》的要求完成相应岗位适任培训并取得《船员培训证明》。

（二）辖区适任统考报名

报考辖区适任统考的考生，仍须现场报名并提交书面申请材料。

辖区各培训机构在校生初次报考值班水手/机工时，应由培训机构统一向海事管理机构提出申请。

辖区报考乙、丙类值班水手/机工的考生补考报名时，可由原培训机构代为申请，或自行向准考证上载明的原考试机关提出申请。

三、上述计划如有调整，另行公布。未尽事宜按照《中华人民共和国船员培训管理规则》、《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》等有关法规规定执行。

附件：

1、统考计划表（表

1、表2）

2、统考计划表（表3）

主题词：船员管理 统考计划 通知

中华人民共和国福建海事局办公室 2009年11月25日印发

二○○九年十一月二十五

第三篇：福建海事局计算机及网络信息安全管理办法

福建海事局计算机及网络信息安全管理办法

一、本规定适用于福建海事局各单位采集、加工、存储、处理、传输信息的计算机及网络系统的保密管理。

二、福建海事局信息办负责全局计算机及网络系统信息安全管理工作及局机关计算机及网络的日常管理和检查工作，局属各单位信息化职能部门负责本单位计算机及网络系统信息安全管理和日常检查工作。

三、福建海事内网为非涉密网络，是办理海事业务、处理日常公文的专用网络，严禁处理涉密信息，并应与国际互联网完全物理隔离。

四、福建海事外网联接互联网，是为工作人员提供查找信息、浏览新闻的网络，外网计算机严禁处理、存放与工作相关的文档，严禁处理涉密信息或敏感信息。

五、涉密信息、敏感信息的存储、处理、传递、输出的必须在专用系统及专用单机中操作，专用单机必须拆除无线联网和网络接口卡模块，不得连接互联网或其他网络，所接外设（如传真机、打印机、电话机等）不得与普通电话线连接。

六、涉密计算机应专人专用，用户须定期修改操作系统登录密码。涉密信息要有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离，必须采用访问控制策略，对访问事件要进行审计并记录。

七、涉密计算机须采取计算机病毒和恶意代码防护措施，并及时更新计算机病毒库与恶意代码样本库。

八、中心机房、重要设备间和其它保密要害部门应根据涉密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。

九、严禁在机关各部门连接互联网的计算机上安装、使用摄像头、耳麦等视、音频输入设备。在涉密场所谈论国家秘密事项时，应对具有音频输入功能并与互联网连接的计算机采取关机断电措施。

十、加强对打印机、传真机、复印机等输出设备的保密控

制，应取相应措施（不面对门窗摆放），防止输出结果被非授权查看和获取。严禁连接互联网的计算机和接连海事内网的计算机共享打印机、传真机、复印机等输出设备。

十一、对内网系统中的服务器、计算机等硬件设备的网口、并口、串口、USB接口、软驱、光驱等设备采取安全控制措施，禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等无线设备，防止被非授权利用。

十二、严禁通过移动硬盘、软盘、光盘、磁带、优盘等普通信息存储介质处理秘级文件。严禁将个人的存储介质带入重要涉密场所。内网网络需要使用移动介质前（光盘、移动硬盘等），应先检查移动介质是否存在病毒、木马等恶意程序。

十三、涉密信息专用存储介质不得在非涉密的信息系统内或单机上使用，严禁在与国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理、传递涉密信息。

十四、计算机等设备的维修、更换、报废按有关保密规定处理。涉密计算机报废后存储介质（硬盘）应物理销毁，不得移到非涉密计算机上使用。如需修理，必须由国家保密工作部门指定具有保密资质的单位进行修理。

十五、上网信息的保密管理坚持“谁上网谁负责”的原则。凡向互联网发布信息，须经保密审查批准后才可上网发布。不得利用电子函件传递、转发或抄送国家秘密信息，不得在电子公告、聊天室、网络新闻组上发布、谈论和传播国家秘密信息。

十六、涉密人员员应经过严格审查，上岗前进行保密培训，定期进行保密教育及考核检查。涉密人员因工作变化、调动等原因停止使用涉密计算机的，需及时予以收回。

十七、发现计算机信息系统泄密后，应及时采取补救措施，并按有关规定及时向上级报告或当地公安机关报告。

第四篇：2014中华人民共和国福建海事局招录公务员面试公告

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2014中华人民共和国福建海事局招录公务员面试公告

根据中组部、人力资源和社会保障部、国家公务员局关于公务员考试录用工作的有关规定，现就中华人民共和国福建海事局(以下简称“福建海事局”)2014招录公务员面试体检等工作公告如下：

一、面试人员

参加面试人选是根据公共科目笔试成绩由高到低的顺序，按照1:3的面试比例，从达到合格分数线的考生中确定。具体参加面试人员名单见附件一。

二、报到、资格审查及面试时间

(一)现场资格审查时间：2014年2月19日，报到时间：2月19日上午9:00—11：00。如因个人原因，逾时未报到者，按自动放弃处理，不再补审。

(二)面试时间：2014年2月20日，上午9：00开始。面试报到时间：2月20日7:30，截至8：50仍未报到的考生视为自行放弃面试资格。

各职位具体报到、资格审查、面试及体检时间见附件二)。

三、报到、资格审查、面试地点及交通

报到、资格审查及面试地点：福建海事局(福州市台江区西二环南路116号海事大厦)。交通线路：详见附件三。

四、综合成绩合成

综合成绩=笔试/2*50%+面试成绩*50%。

五、体检和考察

实际面试人数为录用计划3倍的，面试后按综合成绩从高到低的顺序确定体检人选;少于3倍时，根据中华人民共和国海事局规定，考生面试成绩达到60分(含60分)以上的为合格，成绩合格者，按综合成绩从高到低的顺序确定体检人选，未合格者不予合成综合成绩，不得进入体检和考察。

面试结束后，我局将根据上述原则组织确定体检人选，并按照体检要求组织体检。考察人选与职位招录计划按1：1实行等额考察。

六、面试确认

(一)2014年面试以公告通知为准，不再另行书面通知。请参加面试考生于2014年1月28日12：00时之前以电子邮件方式发送《面试确认单》(见附件三)进行确认，邮箱名：fjmsa2014@163.com，邮件主题格式统一如下：报考职位代码+姓名+参加(或放弃)面试。逾期未发送《面试确认单》的视同放弃面试。

(二)考生自愿放弃面试的，请于2014年1月28日12：00前将《放弃面试声明书》(见附件三)先传真后邮寄至福建海事局人事教育处。如考生放弃面试又不按要求提交《放弃面试声

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明书》的，视同放弃面试，并将考生情况上报中央公务员主管部门备案。

七、注意事项

(一)考生应在规定的时间到规定地点进行资格审核、面试、体检，否则按弃权处理，不再补试、补检。

(二)考生报到、现场资格审查时，须提交:

1、近期免冠1寸白底光面直边彩色照片8张。(背面用圆珠笔注明姓名及报考职位代码)。身份证、准考证及其他身份证件(学生证、工作证等)原件及复印件各一份。2、2014年应届毕业生提供所在学校开具的《报名推荐表》(见附件三)原件及复印件各一份。

3、已毕业的考生提供报考职位所需的学历、学位(职位条件未要求学位的无需提供学位证书)原件及复印件各一份;其中最高学历为硕士研究生或博士研究生(含应届毕业生)还应同时提供大专及以上的学历、学士及以上学位证书原件及复印件各一份。

4、《公务员面试登记表》(见附件三)一份。

5、以非应届毕业生身份报考者提供所在单位出具的《同意报考证明》或《失(待)业证明》(见附件三，社会在职、失业、待业人员提供)原件。开具所在单位《同意报考证明》确有困难的，可在体检或考察前提供，逾期不提供，视为自动放弃。

6、按正常教学计划在2013年10月至2013年12月期间毕业的普通高校毕业生，若报考应届生的职位，面试前需提供学校可为其开具2014报到证(派遣证)的证明。

7、满足所报考职位要求的各类证明材料的原件及复印件一份。如：身份证、准考证、党员身份证明材料、英语证书或成绩通知单、船员适任证书、船员服务簿、海员证、引航员证书、有效的航海院校学生适任评估和考试成绩合格通知单(2014年毕业的应届毕业生录用报到前提供)等。如面试时提供船员适任证书(引航员证书)确有困难的，请提前提供船员适任证书(引航员证书)编号和签发机关即可。

8、要求两年基层以上工作经历或相关工作经验职位的，提供有关劳动合同或相关证明等材料。

9、考生系留学归国人员须出示我驻外使领馆出具的留学证明、教育部留学服务中心认证的学历证明的原件，并提交上述材料复印件各一份。

10、“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等四类人员需提供相应的主管部门出具的证明材料。具体如下：

(1)参加“大学生村官”项目人员：需提供由县级以上组织人事部门出具的服务期满、考核合格的证明原件和复印件。同时需提供现工作单位人事主管部门同意报考证明原件和复印件。

(2)参加“三支一扶”计划项目人员：需提供各省“三支一扶”工作协调管理办公室出

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具的高校毕业生“三支一扶”服务证书(此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制)原件和复印件。同时需提供现工作单位人事主管部门同意报考证明原件和复印件。

(3)参加“大学生志愿服务西部计划”项目人员：需提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。同时需提供现工作单位人事主管部门同意报考证明原件和复印件。

(4)参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的人员：须提供省级教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表原件和复印件。

11、考察联系表(具体见附件四)以电子邮件方式提前发送至fjmsa2014@163.com。所有提供材料复印件原则上要求为A4纸。

凡不符合报考资格条件或有关材料主要信息不实和弄虚作假的考生，一经查实，取消面试资格，并上报中央公务员主管部门备案。

(三)在读非应届毕业的硕士或博士(指按正常的教学计划，不能在2014年7月前毕业的考生)，无论以何种学历报考，一律不予录用。一旦发现此类情况，将立即停止对该考生的后期各项工作，并将考生情况上报中央公务员主管部门备案。

(四)考生面试和体检期间食宿自行安排，各项费用自理。特困生或低保人员(面试前须提供相关书面证明材料)本人在面试和体检期间的食宿费用及体检费用由我局承担。

(五)联系方式有变动的考生应及时将变动情况发E-mail到公告邮箱，并保持联系手机或电话畅通，否则后果自负。

(六)有关招录的未尽事项将陆续通过中央机关及其直属机构2014考试录用公务员专题信息网站(http://bm.scs.gov.cn/2014)、中华人民共和国海事局(www.xiexiebang.com/

第五篇：福建海事局廉政风险防控工作汇报材料

科学落实风险防控措施 加快构建惩防体系框架

——福建局开展海事行政执法廉政风险防控工作汇报材料

（2011年8月25日）

尊敬的王仁民组长及考察组一行：

全面推进廉政风险防控是部党组加强党风廉政建设的重要举措，是创新反腐倡廉政建设的一项重要内容。福建局海事党组高度重视廉政风险防控工作，2010年以来，按照部党组的统一部署，以积极构建“权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控、腐败有效预防”的目标，梳理廉政风险、健全内控机制、构筑制度防线，率先开展海事行政执法廉政风险防控试点工作，于2010年12底，初步构建具有福建海事特色的惩治和预防腐败体系基本框架，有力地促进了海事业务工作的发展，切实收到以廉政促政的良好效果。2011年在广州召开的全国海事系统行政执法廉政风险防控工作推进会上，我局陆鼎良局长在大会上作交流发言，得到了驻部纪检组和部局的充分肯定。现将我局开展廉政风险防控工作汇报如下：

一、主要做法

（一）试点运行阶段

2010年，我局以《海事行政执法廉政风险防控工作指引》为依托，进一步探索海事行政执法廉政风险防控的有效手段，召开动员大会，制定实施方案，建立工作机构，以具体岗位的工作流程为主线，针对重点岗位海事执法岗位和关键环节，通过对执 法廉政风险的排查和科学制定防控措施，召开廉政风险防控指南工作会，汇编了《福建海事局廉政风险防控工作指南》，初步建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面，融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控机制。

1、突出海事工作特点，全面排查廉政风险。一是开展岗位梳理。按照“三定”方案，紧扣行政审批权、行政执法权、人事管理权“三项权力”的行使，围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，突出领导岗位、中层岗位和其它岗位“三个层次”，对每个岗位的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理。二是晒出手中权力。从“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”入手，通过自己找、领导提、群众帮、组织审等形式，查找岗位工作及每个环节可能存在的廉政风险，如实填写《个人廉政风险点自我查找表》，共排查了129个岗位，查出岗位职责、业务流程等5类风险，共查找出508个风险点，制定了777项防控措施和35个关键环节流程图。在我们核定的风险点中，一级风险点139个，二级风险点169个，三级风险点183个。对排查出的风险点和风险等级，制定出风险防范流程图和风险防控措施，在局域网和公示栏予以公示。三是科学评估风险，制定防控措施。从防控角度，按照工作职责以及风险的危害程度对风险点进行评估界定，划分为A、B、C三个等级，实行动态管理，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。召开专题会议，形成了《福 建海事局廉政风险防控指南》，最大限度地涵盖了全系统执法执纪、计划基建、财务人事等重要领域和岗位。

2、引入科学管理理念，认真落实风险防控措施。我局将科学管理理念成果运用于风险防控工作，强化风险教育，规范权力运行。一是抓教育，推进风险防控管理常态化。以开展“爱岗敬业、廉洁自律”为主题的职工岗位廉政教育年活动为契机，形成一方面抓普遍性教育，参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览福建巡展，举办廉政论坛，组织全系统1000余人参加了《廉政准则》知识测试，编印《职工岗位廉政教育年及廉政风险防控学习读本》，党政主要领导带头讲党课。另一方面，以廉政谈话为主要手段，强化岗位风险教育。中层干部“领导谈”，从廉政规定、来信来访情况等方面进行廉政提醒和预警；风险岗位“重点谈”，以执法人员作为廉政谈话的重点对象，有效把握职工动态；录用提拔“预先谈”，对新任职领导干部进行廉政谈话，对新录用人员开展专题廉政教育。二是抓管理，推进风险防控管理科学化。把全面质量管理理念引入风险防控，通过PDCA质量管理方法（P是计划，D是实施，C是检查，A是处置）工作循环，使每项工作都处在有效地控制之中。同时积极开展廉政文化活动，通过建设廉政文化长廊、致廉政公开信、发廉政短信等，营造了浓厚的廉政文化氛围。三是抓规范，推进风险防控管理制度化。针对排查出来的共性廉政风险，突出“领导干部”和基层一线执法人员重点，对建局以来148项相关规章制度作了梳理修 订，不断完善《福建海事局工作规则》、《福建海事局三重一大事项工作规定》、《福建海事局违反行风纪律处理暂行规定》等，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

3、加大检查监控力度，健全廉政风险防控运行机制。执行制度零容忍是我局抓防控工作的重要理念。通过《防控指南》，切实加强对廉政风险的监控，在省局、分支局和海事处三个层面，把廉政风险点管理延伸到工作的各个岗位，打造覆盖权力运行全过程的监控链条。一是健全领导体制和工作机制。成立了以党政一把手为组长的领导小组，实行“一岗双责”。各分支局设立专职纪检员负责各单位的执法廉政风险防控工作，形成主要领导亲自抓、分管领导协调抓、具体部门具体抓的多方联动、齐抓共管的领导体制和工作机制。二是建立廉政监控和信息反馈机制。运用现代信息技术手段，在全局6个政务大厅、77执法窗口和148个签证点装备视频监控系统，执法人员配备执法记录仪等装备，加强对权力运行的流程监控和实时监督。三是建立责任检查考核和追究机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对执法廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行检查考核。考核工作与领导班子考核、工作目标考核结合进行，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

（二）实施推进阶段

今年4月10日，在广州召开全国海事行政执法廉政风险防控工作推进会，徐部长、杨组长在会上对进一步推进海事行政执 法廉政风险防控工作做了重要指示，局党组召开专题会议进行传达，就深入推进海事行政廉政风险防控机制建设作出新的部署。

1、树立三个观念，正确认识理解廉政风险。全国海事行政执法廉政风险防控工作推进会后，局党组高度重视，迅速行动，认真落实。先后组织召开局党组会、局长办公会议，举办专题讲座、制作廉政宣传版面、开辟内网专栏等形式及时贯彻工作推进会议精神，做到警钟长鸣、防微杜渐。通过学习徐祖远副部长和杨利民组长在会上的讲话精神，再次把思想统一到上级要求上来，增强做好风险防控工作的积极性和主动性。在福建海事局廉政之窗设立专栏，刊发廉政风险防控信息100余条，编发简报11期。通过多形式、多层次、多渠道的廉政宣传教育，筑牢了全局干部职工的反腐倡廉思想防线，“不查风险就是最大风险”、“开展廉政风险防控是教育和保护干部”和“开展廉政风险可以有效推动海事业务工作”的三个防控观念已深入人心。

2、强化组织领导，深入推进廉政防控工作。进一步强化组织领导，把廉政风险防控机制建设作为全局性的重点工作，高位推进。广州会议后，专题研究推进廉政风险防控工作的具体方案，认真贯彻《全国海事系统深入推进海事法廉政风险防控机制建设的实施意见》，制定《福建海事局深入推进海事行政执法廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成的的实施方案》，对各阶段工作进行了系统的安排，局属各单位也纷纷制定廉政风险推进工作的实施方案。要求基层海事处结合自己辖区特点，建 立廉政风险防控手册，全面落实廉政风险防控管理责任制。注重加强对廉政风险防控工作的调研指导，局纪检组组长、防控办主任陈建安带领办公室成员组成督导组，先后10余次深入到分支局、海事处进行现场督导，为廉政风险防控制度建设，深化党风廉政建设起到了积极的推动作用。

3、抓住重点环节，全面开展廉政风险承诺。廉政风险点不是静止不变的，需要在工作实践的过程中不断修正，基于这一认识，在去年试点工作的基础上，采取廉政风险点“回头看”，采用逆推法，综合分析信访举报、执法监察、专项检查、社会评议、网络舆情等渠道掌握的动态信息，对原有的廉政风险点进行了一次全面清理排查，通过“拉网式”排查、“过滤式”筛查，确保不放过一个细节，不漏掉一个隐患。全面开展廉政承诺活动，全员填写《个人廉政风险和自我防控承诺》，全面了解自身岗位的廉政风险防控要求，重点对岗位职责、业务流程进行了再次梳理，对查找出的风险点进行清理和完善。通过修订，对廉政风险点进行精简和补充，避免了风险点概念化、扩大化、形式化。进一步完善了《福建海事局机关岗位廉政风险排查防控指南》、《福建海事局分支局岗位廉政风险排查防控指南》和《福建海事局海事处廉政风险排查防控指南》，增强廉政风险防控措施制定的针对性。

4、完善防控机制，不断增强廉政风险防控合力。建立行之有效的制度机制，是降低和化解廉政风险的根本途径。结合正在开展的“廉政制度落实完善年”活动，在制定制度过程中，把工 作重点放在强化责任追究和制度创新上，保证制度的严肃性和执行力，确保制度运行到哪里，风险防范措施是跟到哪里。2010年全局系统梳理、新增、修订了187项制度，废止9项制度，新增绘制了5份业务流程图，使“工作有程序、程序有控制、控制有标准”，优化了工作流程，完善了权力运行的标准，形成了纵横监督制约机制，保证廉政风险防控措施的有效性，使制度真正成为干部职工保持廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。

二、取得初步成效和几点体会

（一）初步成效

通过开展执法廉政风险防控工作，加强对权力运行环节的监督和管理，进一步创新了惩防体系建设的思路、方法和措施，形成了预防腐败工作的新机制，显现出了初步成效。

1、全员廉政风险意识得到进一步提高。通过查找廉政风险点、梳理工作程序、提出防控措施的点、线、面三结合的工作模式，形成全局干部职工自我教育、自我警醒的过程。通过“自己找、群众提、互相帮”等方法查找廉政风险点，使执法人员不仅明白了自身岗位的廉政风险及其防范重点，开始重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到了一次深刻的廉政教育，真正从思想上绷紧防范廉政风险这根弦，从“要我廉”转化成“我要廉”。

2、海事执法机制建设得到进一步加强。通过查找岗位廉政风险点，发现和消除了一批潜在风险和隐患。通过全面查找风险，清除各个部门、各个岗位履行职责中存在的问题和潜在的隐患。制定并执行监管机制调整配套文件《分支海事局海事执法业务运行控制指导意见》，理顺海事执法业务运作关系，确保各项执法业务工作衔接有序、运行高效、执行规范，拓展了从源头上防控风险预防腐败的工作领域。

3、海事行政权力运行得到进一步规范。通过查找廉政风险点，制定完善防范措施，将反腐倡廉的各项要求融入到业务工作流程的每个环节，为规范决策、管理、执法等环节权力的配置、行使以及监督提供了有益的制约途径，梳理海事执法业务工作流程，其中行政许可类62项，海事监督类22项，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。

4、海事社会良好的形象得到进一步提升。以保障安全、服务发展作为工作的出发点和落脚点，在服务地方经济发展上，贯彻落实交通运输部“三个服务”和建设“四型海事”的要求，全力推进服务海峡西岸经济区建设的“五个服务、五个提升”工作举措等取得实实在在的效果，2010社会满意度95.39%。在有效服务地方经济发展的同时，有力地促进福建海事科学发展。

（二）几点体会

1、高度重视，落实责任是工作保证。我局在贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划的实施意见》的战略中，坚持“两手抓、两手硬”，立了“廉政福建海事”的工作目标。在服务海西建设的背景下，加强廉政风险防控防范管理工作显得尤为重要而迫切。对此，党政主要领导高度重视，周密部署；在规划阶段，加 强领导和分类指导，及时制定指导性意见；查找风险时，要求不做简单的数据统计，研究防范对策时，规定既要有适合面上的对策，更要有针对某个点的具体办法；在考核阶段，加强组织协调，督促监督检查；在修正阶段，总结升华经验，指导推进工作。局属各单位、职能部门主动作为，把廉政风险防控工作作为一项政治任务来抓，明确任务，落实责任，形成多方联动、上下协同的良好局面，强力推动了廉政风险工作的有序推进。

2、紧扣风险，狠抓防控是工作核心。廉政风险防控工作是一项复杂而极具创新性的工作，涉及的工作领域广，对象层面多，必须明确重点，紧扣重点部门、关键岗位和重点环节的风险，狠抓风险防控，是构建廉政风险防控机制的核心。在排查风险点方面，在领导岗位及管人、管钱、管物、管审批等岗位为重点对象，经各部门严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。在制定措施方面，针对各个风险，重点研究制定具体防控措施和相关工作程序，做到防控措施可操作、能控制、有实效。在强化风险监督方面，强化责任追究，对失察、失管或出现违纪违规的，依据党纪处分条例和相关规定严格问责。只有层层推进，突出风险，着力控制，形成较为完备的工作机制，才可保证廉政风险排查工作的长效性。

3、融入业务，统筹兼顾是工作方法。廉政风险防控机制要切实取得实效，则必须要与各个岗位的工作有机结合。因此，开展廉政风险防控工作融入业务工作的全过程，立足于岗位实际，强化流程管理，堵塞管理和业务流程中的漏洞，促进程序公开、运行规范。同时将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署中，实现“四个必须”：一是必须与推进惩防体系建设相结合，突出廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，更加注重治本，更加注重预防，着力增强从源头上加强风险防控工作的廉洁性；二是必须与信息化建设相结合，把制度的监督和技术的监督结合起来，切实增强对权力运行的刚性控制，通过电子政务系统、电子监控系统、信息管理系统等，实现“人防”和“机防”的有机结合，提高科技防范风险水平；三是必须与落实党风廉政建设建设责任制相结合，强化了落实党风廉政建设责任制的主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的防控格局和“风险无处不在，防范人人有责”的风险意识，着力增强执法廉政风险防控工作的长效性；四是必须与完善海事执法权力运行机制相结合，加强对权力运行廉政风险的动态监督和有效监督，推进权力阳光运行，促使权力运行“公开、透明、规范、高效”，着力增强执法廉政风险防控工作的规范性。

三、存在问题和下一步安排

（一）存在问题

开展廉政风险防控工作，总的情况比较顺利，达到了预期的目的。在看到成绩的同时，也清醒地认识工作中还存在的一些问题。一是廉政风险意识仍需增强。少数干部对风险防范的认识还不够到位，个别一般干部在思想认识上有一定的偏差，认为廉政 风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关，担心公开风险点会招来一些不必要的麻烦，会给本部门带来负面影响，工作主动性、积极性仍有差距，客观上影响了推进这项工作的自觉性和积极性。二是廉政风险点查找不够全面。由于风险的多样性、复杂性，风险点查找存在“四多四少”，即查找的共性、原则性、普遍性风险点多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。查找方式上，个别部门由一人大包大揽为多人查找风险的做法，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实。三是防控措施制定针对性不够。廉政风险防范是针对问题提出的有效应对措施，个别部门未能就风险点与廉政风险防范有机结合，有的防控措施就事论事，缺乏针对性。在一些关键环节和重点领域的制度有待于进一步完善；四是防控的科技化水平有待提高。

（二）下一步的打算

1、以“找”为基础，营造“大宣教”氛围，使预防风险的意识“内化于心”，建立廉政风险的思想防线。从思想上教育引导党员干部，不断提升积极预防廉政风险的意识，通过建立和完善廉政风险的辨识机制，找准、找全、找深单位和个人的廉政风险。同时不断完善廉政风险查找的科学程序，按照“上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找”等程序，全方位、多角度、宽领域查找风险点，确保廉政风险防控的顺利实施。

2、以“防”为关键，狠抓工作落实，使预防风险的举措“固化于制”，建立廉政风险的制度防线。将廉政风险防控工作与制度建设相结合，与福建海事局综合体系建设相结合。对查找出的 廉政风险，在健全制度和建立机制的层面上进行有效防范，实现分权和流程制约。要建立考核评估机制，规范工作环节，强化日常监控。提高制度执行力，狠抓工作落实，定期组织做好对《防控指南》评估工作，对《防控指南》内容及时进行修订，不断完善廉政风险防控工作。进一步健全和完善基层海事处廉政风险防手册，在下半年召开的廉政风险防控现场会上进行交流。

3、以“控”为核心，内外结合，使预防风险的机制“外化于行”建立廉政风险的警示防线。加强信息技术建设，推行综合行政电子监察平台，强化实时监控。通过视频音像监控系统和电子监察系统，对重点领域、关键权力环节实施全程、实时监察。推行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，强化问责监控，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。坚持督导制度，强化经常性监督，定期检查各项廉政风险防控措施的落实情况，认真解决运行过程中出现的新情况和新问题，不断进行经验总结。

虽然我局廉政风险防控工作取得了一定成效，但这项工作才刚刚起步，还有许多地方亟待完善提高。我们将以此次评估会为契机，进一步不断完善防控措施，健全廉政风险机制，提高防控廉政风险能力，推进惩防体系建设。