罗波镇开展农村集体（精选）

第一篇：罗波镇开展农村集体（精选）

罗波镇开展农村集体“三资”清理工作总结

为扎实推进我镇“阳光村务工程”和农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加快社会主义新农村建设步伐，根据上级有关文件的精神要求，我镇科学组织，周密安排，突出重点，把握关键环节，积极开展了农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。现总结如下：

一、基本情况

我镇是一个以农业为主的镇，全镇辖有13个行政村，1个居委会。今年，6月25日全镇农村“三资”清理工作动员会后，根据工作安排，我镇积极采取有效措施，扎实开展工作，截止目前，全镇货币资金达2160.411万元；资产价值3602.511万元；资源实有面积估值11398.389万元；债权609.23万元；债务3075.575万元，挽回经济损失56.955万元，原面临流失资源全部得到了收回。乡政府设立农村集体“三资”委托代理服务中心，具体承担“三资”委托代理的日常工作。

二、主要做法

（一）建立组织，加强领导

我乡的农村集体“三资”清理工作从5月份启动以来，乡党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理工作列入全乡重点工作。成立了党委书记陈亚为组长，副书记高潮为副组长的领导小组。我乡“三资”清理工作的目标是既要按照“六个程序”操作，按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了详细、操作性强的实施方案，具体到每一个步骤，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。各村居也相应成立了“三资”领导小组、清查小组和核查小组，全面负责农村集体“三资”清理工作，做到组织到位，人员到位。

（二）全面动员，强化培训

5月25日，我乡召开“阳光村务工程”建设暨“三资”清理工作动员会议，乡“阳光村务工程”建设工作领导小组成员，村两委主要负责人、村挂职第一书记共70余人参加会议。为加强“三资”清理工作的业务辅导，6月8日我乡又召开由村两委主要负责人、村报账员参加的农村“三资”清理培训工作会议，会议传达全省农村集体“三资”清理培训会议精神，并对我乡开展农村集体“三资”清理工作进行专题辅导。

（三）把握环节，全面清查

清产核资是规范农村集体“三资”管理工作中的前期和基础，乡“三资”清理工作领导小组严格依照有关程序进行核实，确保“三资”清理工作不走过场。依据《燕山乡农村集体“三资”清理工作实施方案》要求，一是由乡经管站组织各村清理小组成员对各村资源、固定资产、在建工程、债权、债务、现金、银行存款等以会计账为依据，账内账外相结合，全面进行清理。二是各村清理小组将清理出的各类事项，按照省里统一制定的表格逐笔逐项的进行登记，采取实地清点、丈量，不坐村估算，并做清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是在清理登记的基础上，各村都召开了由核查小组成员、村民小组长、村民代表参加的核实会议，对清理登记的“三资”逐笔逐项的进行核实，确保登记事项的真实性和完整性。同时各村将核实后的“三资”清理登记情况予以公示，接受广大村民的咨询和反映。四是公示后，各村均召开了村民代表大会，首先对全村的固定资产、在建工程、资源、债权、债务、现金、银行存款等现状及对已报废、损坏的资产、无法归还的债权、已完工的在建工程、无法收回债务等情况逐笔逐项进行通报，并进行表决，按照村民代表的意见对有关的“三资”情况进行处理，确保集体资产不流失。其次是表决通过了将村集体“三资”的清理结果委托乡“三资”代理服务中心代管，签定了委托协议。再是将村务公开监督小组与民主理财小组进行整合，成立了村务监督委员会，加强了对村级事项的监督。

（四）规范运作、成效显著

我乡制定的《燕山乡农村集体“三资”清理工作实施方案》，规定了“三资”清产核资工作的对象、范围和方法，明确了“三资”清产核资工作步骤和保障措施。通过这次清理，全面核实了村集体“三资”现状，为实现村级集体资产、资源保值、增值和规范、合法使用奠定了坚实的基础。全乡20个村(居)共清查出货币资金2160.411万元；资产价值3602.511万元；资源实有面积估值11398.389万元；债权609.23万元；债务3075.575万元，挽回经济损失56.955万元，原面临流失资源全部得到了收回。

（五）加强督查，强化指导

我乡采取每周例会的形式对各村的“三资”清理工作开展情况进行督促。8月15日，由乡阳光村务领导小组办公室牵头，乡纪委、农经站有关人员参加的农村“三资”清理督查组，对各村“三资”清理工作进行验收。9月26日，我乡下发了《关于农村集体“三资”清理“回头看”工作的通知》，认真解决清理工作中存在的问题。对农村“三资”清理工作中的难点村、资金额较大的村进行指导检查。从督导、检查、验收情况来看，总体情况较好。但也存在一些问题，督查组已现场督促各村及时补缺补差，进一步推进了我乡“三资”清理工作扎实开展。乡经管站还开展了业务指导，现场解答各村“三资”清理登记工作中的问题，并对现场不能解答的问题及时向区农委经管科进行了汇报。

（六）积极推进农村集体“三资”委托代理服务工作

我乡设立了农村集体“三资”委托代理服务中心，具体承担“三资”委托代理的日常工作。在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村村民代表大会讨论同意，由村民委员会与乡“三资”委托代理服务机构签订委托代理协议。

（七）建立健全农村集体“三资”管理长效机制

针对“三资”管理工作制度欠缺的实际，我乡出台了《蚌山区燕山乡村级“三资”代理服务实施细则》（燕山联[2010]8号），文件内明确了《村集体收入管理制度》、《村级支出预算管理制度》、《村集体支出管理制度》、《村集体资产、资源管理制度》《民主监督制度》等制度。进一步完善了银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支特别是招待费的开支。这些制度的完善，切实规范了“三资”运营，进一步推动了我乡“三资”管理工作的新局面。，村级集体“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。“三资”管理任重道远，我乡将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我乡的“三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，推动农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进农村社会的和谐发展。

第二篇：罗波总结

发挥群众主体作用建设美丽罗波

——罗波镇“清洁乡村”活动情况汇报

今年5月以来，我镇严格按照县委、县政府开展“美丽武鸣•清洁乡村”活动的要求和部署，集中全镇力量，按照“屯屯清扫，人人参与”的目标积极开展“美丽罗波•清洁乡村”活动，重点开展“地毯式”屯屯卫生整治行动，不断在探索和完善清洁乡村长效管理机制上做工作，取得了良好效果。

一、领导重视，落实责任。

1、成立领导小组。“美丽武鸣•清洁乡村”活动动员会召开后，我镇迅速成立“美丽武鸣•清洁乡村”活动领导小组，由书记、镇长担任组长，武装部部长担任副组长，成员由各村（社区）书记（主任）、镇直、驻镇、学校等各有关单位的主要负责人组成，各村（社区）支部书记、主任担任各村（社区）具体负责人，领导小组下设综合组、宣传组、督查组。层层落实人员，做到工作齐抓共管，保证了情况掌握全面、问题解决及时，工作落实到位。

2、组建工作小组。我镇将全体镇干、镇直和驻镇单位全体人员、县派驻镇工作队员分成14个工作小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，有组织有计划地开展全方位大扫除，保证清洁活动得以遍及全镇14个村（社区）。

二、深入宣传，扩大影响。

1、各种会议宣传造势。我镇多次组织各村（社区）、镇直及驻镇各单位召开“美丽罗波•清洁乡村”活动动员会、推进会，传达县委、县政府关于开展清洁乡村活动的决策部署，各村（社区）召集党员、各屯队长、团员、村民代表召开清洁乡村工作会议，传达上级有关清洁乡村会议精神，确定各村（社区）清洁乡村工作思路和方法。营造人人关心清洁乡村活动，积极投身清洁乡村活动的浓厚氛围。

2、多项举措扩大影响。我镇抓住地方开展传统民俗节日祈丰节活动的有利时机，通过举办主题晚会将“美丽罗波·清洁乡村”活动宣传做到群众中。先后悬挂横幅200多条，张贴标语1000多条，制作宣传板报5幅，组织宣传车进村入户宣传30多次，发放宣传册子6000多本，发放倡议书10000多份，发放宣传画300多张，广泛组织发动广大党员干部和农民群众共同参与“美丽罗波•清洁乡村”志愿者活动98次，迅速制造强大的舆论声势，使活动深入人心、家喻户晓。

3、深入群众汇聚民心。各村（社区）在镇工作队与县派驻镇工作队的带动下，采取分片包干、责任到人的方式，深入各村、屯作“美丽罗波•清洁乡村”活动的宣传，使活动的意义和目的家喻户晓，提高广大群众的积极性；同时，切实把各村（社区）的党员、团员动员起来，与村、镇、县工作队一起投入到活动宣传工作中去，以实际行动为表率，带动其它农户清理房前屋后乱堆杂物、清扫卫生等。积极营造人人关心清洁乡村活动、积极投身清洁乡村活动的浓厚氛围。

三、夯实基础，完善机制。

1、加大资金投入。我镇通过上级拨付、村民自筹资金、后盾帮扶单位资助与工程垫付相结合的方式，累计投入资金30余万元，新建、改建高标准垃圾池146个，配置垃圾转运车辆2辆，人力车辆1辆，购买垃圾桶2000只，割草机4台；添置铁铲、扫把等各种清洁工具一批。为深入开展“美丽罗波·清洁乡村”活动提供保障。

2、建立“惠民”队伍。全镇14个村（社区）共聘请了157名保洁员，成立保洁队伍，负责对各村（社区）主要道路进行常规保洁。成立村民理事会，负责对村屯各项经费支出进行监督。

3、完善村规民约。积极引导各村（社区）制定和完善村规民约，在村民自治的基础上，明确村民卫生行为规范，规定村民生活垃圾必须按要求倒放，不能乱倒乱放。村民要自觉做好房前屋后的保洁，保证无杂草、无垃圾，无乱堆放。

4、常规制度上墙。各村（社区）制定村道屯道清洁工作制度，建立村民理事会制度，完善村(社区)卫生管理机制，各种村规民约统一

2上墙，做到人员到位、措施到位、责任到位、经费到位。确保清洁乡村活动持久开展，确保“垃圾不出村、垃圾不出屯”，人民群众长期受益。

四、全面整治，突出重点。

1、“地毯式“清扫整治。自活动开展以来，我镇高度重视，组织镇直及驻镇各单位、各村（社区）、驻村第一书记、学校等各方力量进行了“地毯式”专项整治活动，组织各村对大范围垃圾、水沟、河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理。三个多月来，我镇镇村两级共集中开展环境整治114次，其中村级98次，镇级16次，清理垃圾2880余吨，参与达6000多人次。

2、逐步推进“三清洁”。我镇注重“清洁家园”的发动，有效组织农户对房前屋后的柴草、农具、物料乱堆放现象进行整理。同时，坚持“清洁田园、清洁水源”稳步推进。在“清洁田园”活动中，全镇上下组织群众共1600多人次，对水田、菜地进行清洁，并结合“双抢”工作开展“顺手捡”活动，捡废弃农药瓶429个。在“清洁水源”活动中，抓好生态河塘建设，清除陈年垃圾，打捞水上漂浮物。共清理池塘32个，河沟7条。

3、着力市场整顿。以乡镇集市及主干道清扫保洁工作为突破口，成立市场整治工作组，集中力量对罗波街道进行彻底整治，对摆摊设点进行了规范，清除沿街铺面的跨门槛经营、占道经营、乱摆摊设点行为。同时对集镇车辆进行了专项管理，划定停车位，解决了车辆乱停乱靠、交通不畅等问题。

五、示范带动，干出实效。

1、示范先行，典型带动。我镇在凤林村召开“美丽罗波·清洁乡村”活动推进会，通过示范典型带动、推动活动深入开展。积极引导个体工商户、企业主和各类经济能人、成功人士回报社会、回报家乡，积极投入到活动中来。坚持每周派出驻村工作队下村（社区），开展指导清洁乡村工作，进一步加强与村（社区）干部、群众沟通，听取他们对清洁乡村活动的意见和建议。通过“一事一议”项目，把清洁

3乡村与加强基础设施建设、社会主义新农村建设、生态文明建设结合起来，因村制宜，研究整治方案，分步实施落实，确保活动有效推进。

2、结合实际，打造亮点。按照镇党委、政府的决策部署，各村（社区）结合自身实际，在本村（社区）建立2个清洁乡村文明示范屯，评选1户清洁乡村文明示范户，每个村建立1个清洁乡村文明示范点。积极实施“211”工程，全力打造最美乡村，以点带面，以先进典型带动各片区活动开展。

六、强化督查，奖惩分明。

1、建立分级负责机制。将具体措施和任务以责任区为单位细分到各单位、各村（社区），明确各责任单位、各村（社区）的责任。按活动的时间要求分时段进行。各个责任区实行领导挂点包干制度和岗位问责制度，各阶段任务纳入年终考核内容，对未完成任务的将严肃追究负责人的责任。

2、健全考核督查机制，我镇制定了《罗波镇“美丽罗波•清洁乡村”活动督查考核方案》，明确了考核标准，并落实了奖惩政策。落实考核措施。镇清洁乡村工作督查组坚持每周随机抽查九个村屯进行督查评比，对督查结果进行排名，并及时通报到各村（社区），下发整改通知书，要求限期整改督查中发现的存在问题，上交整改后书面汇报作为年终考评依据；各村（社区）坚持每日对保洁员进行考勤登记，每月对保洁员保洁工作有考核，规范保洁员工作行为。强化检查督促，采取定期检查与不定期抽查相结合，及时整治卫生死角，提高卫生水平。

第三篇：心得体会罗波

学习“中国梦”心得体会

罗

波

2013年中国共产党顺利召开十八大，“两会”更是承前启后的大会，而两会精神中感触最深的就是“中国梦”。

什么是“中国梦”？在我看来就是要实现国家富强、民族复兴、人民幸福的梦想。首先，中国梦是强国梦，就是国家富强梦。胡锦涛在十八大提出：“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。然后，中国梦是复兴梦，就是民族复兴梦。总书记在参观《复兴之路》展览时指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。最后，中国梦就是小康梦，就是人民幸福梦，十八大提出：“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，经济持续健康发展，人民民主不断扩大，从而让人民幸福。“ 强国梦”、“ 复兴梦”、“小康梦”，国家的梦、民族的梦、个人的梦，三位一体，构成了我们的“中国梦”。

中国梦不仅是民族复兴的大梦，也是我们每一个人的小梦。人作为一名普通的人民幼儿教师，我的梦想自然离不开自己从事的教学工作，我的梦想就是脚踏实地，为幼儿的健康成长负责，做一名让家长放心、让人民满意的幼儿教师。

“术业有专攻”，要实现自己的中国梦，当好一名人民满意的教师，我们就要加强学习，提高自己的教育教学水平。首先，要进一步转变作风，改进工作作风，发挥求真务实，苦干实干的作风，提升自身的师德修养；然后，通过教学教研等活动，提升自身的业务能力；最后，坚持素质教育，坚持“六认真”教学，以“目标导学，先学后教，当堂完成”为方法，严格落实到教学过程中。

有梦想才会有希望，有希望才会有激情，有激情才会有事业，有事业才会有未来。我觉得人必须有梦想，只要有了梦想，就不会在工作中虚度光阴当一天和尚撞一天钟，就不会整天发牢骚，抱怨种种不满，就会为之不顾一切的努力。只有为你的梦想而努力追求了，你的人生才会因此而更加辉煌。

第四篇：春镇农村集体

***镇农村集体“三资”管理和财务管理的

调 查 报 告

***县农经站：

根据《***县人民政府办公室关于认真做好农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研相关准备工作的通知》精神，结合我镇实际，为切实做好我镇农村集体“三资”管理和财务管理建设，现将我镇自检自查情况报告如下：

一、我镇农村集体“三资”的基本情况：全镇19个村委会都已实行了村级财务委托代理，建立了资产登记台账和承包土地登记簿。村级财务会计委托中心代管资产总额6853328元。其中：货币资金5000元，固定资产6848328元，全镇拥有农村集体资源211386亩，其中：耕地面积54962亩，村镇已建立至户的土地登记簿，园地1167亩，林地149987亩，水面687亩，其他4583亩，集体所有建设用地31亩（不含沟道、路道建设用地）。

二、农村集体财务管理规范化建设。

1、村级会计委托代理工作的开展。我镇从2009年就已实行了村级会计委托代理工作，代管村委会19个，截止2011年6月30日代管货币资金余额5000元，固定资产6848328元。

2、各村委员会都实行了财务公开。公开的方式，各村委会每半年通过民主理财小组审核后，向群众公布一次，一年公布二次。采取群众会议公布、张榜公布和黑板报公布。

3、财会人员的培训，全镇有报账员19人，都是由村委会副主任兼任。每年对报账员培训二次，县农经站培训一次，在镇培 训时重点讲解会计核算、会计制度、财会人员的责权等内容，以提高报账员的责任感和业务能力。

4、对全镇19个村委会开展审计监督工作，每年都由镇纪委牵头，对村财务进行自清自查二次，审计一次，从而促进了我镇财务管理的规范化。

5、由于村级会计委托中心没有电脑，会计电算化工作没有开展。

总之，通过自检自查建立健全了规章制度，完善了运行机制，规范了管理行为，健全了监督体糸，改进了工作手段等措施，实现了农村财会“管理科学化，程序规范化，理财民主化，监督制度化”的目标。

特此报告

***镇人民政府 2011年7月6日

第五篇：关于开展全省农村集体“三资”方案

关于开展全省农村集体“三资”

清理监管代理工作方案

加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理、监管、代理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展全省“三资”清理及监管代理工作，根据《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，以建立乡（镇）“三资”代理服务中心为载体，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全省农村集体“三资”监管代理全覆盖，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为促进农村经济发展，构建社会主义新农村提供坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持方便有效原则。实行“三资”监管代理，要坚持先清后建（档）。在对集体资金、资产、资源清查登记和实行监管代理过程中，要充分考虑到农村农民的实际，力求科学性、程序性、可操作性，体现简便、有序，规范、有效。

(二)坚持三权不变原则。坚持农村集体资金、资产、资源的所有权不变、使用权不变、收益权不变。

(三)坚持依法代理原则。各乡（镇、街道）农村集体“三资”代理服务中心要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规，严格规定代理服务的职责范围，正确引导和帮助村民参与农村集体“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不强行统揽，做到监管代理服务融入一体。

(四)坚持民主理财原则。各行政村按规定将村级资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示；村级财务支出自觉接受村民理财小组和村务监督委员会监督、审核；资产、资源的承包租赁和工程项目建设实行公开招投标制度。所有农村集体“三资”管理实行民主决策，严禁暗箱操作。

三、规范的主要内容

（一）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。按照中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》（中纪办发[2010]4号）和中共湖北省纪委九届六次全会提出的“全

省实行“三资”监管代理全覆盖要求，全省各乡镇以财政所、经管站等为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。各行政村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结等相关制度，规范服务，方便群众。

（二）规范村级集体“三资”专户。在开展对村级资金、资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记、公示、建档后，由乡镇对村级实行“三资”监管代理，为各村统一建立一套“三资”专户账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿，村级不再另调设账户。村级日常开支实行备用金制度，村级集体经济组织的经营、发包、租凭、投资、资产处置等集体收入，社会捐赠资金、“一事一议”筹资、集体建设用地收益等，必须及时入账，应收尽收，严禁公款私存，私设小金库。要定期与开户银行核对账目，防止截留挪用集体资金。

（三）规范乡村财务管理程序。乡镇机关及各基层站所账目清楚，设置合理齐全，严格落实“零户统管”和“收支两条线”。审批制度健全，审批权限明确，收入入账及时，支出发生有据。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字，不得以领代报，以拨代支。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组或村务监督委员会集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报账人员向乡镇“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符。规范财务工作流程，积极推行会计电算化；加强会计档案管理；建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度。

（四）规范农村集体资产资源管理。资产资源管理内容包括：建立资产台账、设置资源登记簿、公开处置集体资产资源和定期对集体资产资源进行清查。

建立资产台账。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

设置资源登记簿。确定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。内容包括：资源的名称、类别、位置、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

公开处置集体资产资源。村级集体投资项目和资产、资源处置，必须委托乡镇农村综合招投标中心，采取公开竞价、招投标方式进行，并严格按程序运作，确保公开、公平、公正，实行阳光操作。集体资产、资源的承包、租赁，必须按照规定的程序，发包成功后，签定规范性承包合同。资产资源处置、发包标的较小的，可由村里本着依法、实用、简便的原则，公开处理，乡镇委托代理服务中心必须派专人参与鉴证。

定期对集体资产资源进行清查。“三资”委托代理中心应对农村集体资产资源实行动态监督，定期清查。每年要对所代理的村集体资产资源管理使用情况全面清查一次，对已开展产权制度创新的城中村、城郊村、园中村可两年进行一次清查，以防止资产资源变动隐瞒不报等情况发生。

四、实施步骤

全省农村集体“三资”监管代理工作从2010年4月开始至2010年10月结束。分五个阶段进行。

(一)准备发动阶段(4月15日至5月5日)分别成立各县市乡镇工作领导小组和办公室，统一领导组织实施农村“三资”清理监管代理工作。由各县市统一制定出台农村集体“三资”代理服务实施意见、方案和相关配套文件、印制农村集体“三资”清查表格。做好宣传发动工作。充分利用广播、电视、宣传栏等形式，向广大干部群众宣传政策，充分调动干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理和顺利推进创造良好的舆论氛围。

(二)清查建档阶段(5月6日至6月20日)在县市工作领导小组办公室指导下，各乡镇对各村范围内资金、资产、资源进行全面清查。清查内容包括：库存现金及银行存款；公示账面债权、债务；盘点集体资产和资源，以及各类发(承)包、租赁、出让合同；核实认定债权、债务，评估、登记集体资产、资源；对核实认定后的债权、债务和集体资产、资源进行第二次公示；建立资产和资源台账，进行动态式管理。台账一式二份，乡（镇、街道）、村各保存一份。

(三)规范管理阶段(6月21日至7月20日)全面清查登记后的集体资金、资产和资源纳入乡(镇、街道)农村集体“三资”监管代理中心进行统一监管，实行会计电算化管理。村集体经济组织资金、资产和资源日常经营管理工作统一纳入村民代表大会议事内容，在开发、出租、出售、使用资产、资源或农村集体“三资”产权主体和数量发生变动时，应先由村“两委”会、村务监督委员会共同讨论提出意见，按“四议两公开”(党支部提议，村“两委”联席会议商议，党员大会审议，议案公告，村民代表会议决议，结果公布)程序民主决策后，报乡(镇、街道)农村集体“三资”监管代理中心备案并履行有关手续。

(四)建章立制阶段(7月21日至8月20日)按照贴近实际、实用有效、操作性强的原则，不断完善农村集体“三资”监管代理各

项制度，规范农村集体“三资”监管代理运行程序，逐步建立起民主决策、依法管理、规范化运作的农村集体“三资”管理工作新机制。

(五)检查验收阶段(8月21日至10月10日)

1、各乡(镇、街道)开展自查。8月下旬至9月上旬，各乡（镇、街道）按照方案规定，对各个阶段的工作进行自查，及时纠正工作中的疏漏，全面完善各项工作。写出自查报告报县市工作领导小组办公室进行全面验收。

2、县市全面检查。9月上旬至9月中旬，各县市组织对所有乡（镇、街道）全面检查。对检查出的问题，要帮助认真分析原因，提出整改意见，限期整改到位，确保“三资“监管代理工作取得实效，不留空白。

3、省集中考核验收。9月下旬至10月上旬，省工作领导小组办公室组织若干检查考核小组对全省各县市“三资”监管代理工作进行全面检查考核验收。通过检查，及时总结经验，结合农村党风廉政建设示范乡镇评比表彰活动（另行下发通知），提出和推荐先进乡镇（50个示范乡镇）和先进行政村候选对象（100个示范行政村）。

五、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。各级党委政府要高度重视农村集体“三资”监管代理工作，成立“三资”监管代理工作领导小组。要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓。在前期清理工作中，要从纪委监察、财政、农业、审计、民政、国土资源、林业等单位抽调人员组成办公室，切实做好“三资”清理工作。要明确“三资”监管代理工作的具体机构、人员和经费。各乡镇要设立相应领导机构，以乡镇财政所为依托，设立农村“三资”监管代理中心，认真履行职责，确保“三资”监管代理工作扎实开展。

（二）明晰思路，建章立制。开展“三资”清理、监管代理工作，要本着“重点突出，全面推进；把握政策，宽严相济；群众参与，民主监督”的工作原则，既要核清农村“三资”底数，纠正农村“三资”管理中的漏洞和问题，又要针对发现的漏洞和问题，在实施“三资”监管代理中建章立制，加强长效机制建设。

（三）坚持标准、严格考核。各县（市、区）要结合本地实际研究制定具体的农村“三资”清理监管代理工作实施方案，制定严格的工作标准和考核办法。对每一阶段的工作，都要严格按照要求和目标检查考核验收。通过检查对工作达不到要求、目标的，要及时提出整改意见，在规定的时间内整改到位，确保工作按时保质完成，防止流于形式走过场。

（四）加强监督，严肃纪律。开展农村“三资”监管代理工作，是推进农村党风廉政建设的一项重要内容。要强化监督，严明纪律。各级纪检监察机关要加强此项工作的全程监督，对工作不认真、不积极、敷衍塞责的行为，要及时提出严肃批评，责令改正；对失职渎职行为要进行责任追究。要顾全大局、服务中心，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患未然，坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题从严处理”的原则，通过严肃纪律，为“三资”清理监管代理工作的顺利开展提供纪律保证。

党 风 室

2010年3月4日

附：全省农村集体“三资”清理监管代理工作领导小组名单

组 长：副组长：

全省农村集体“三资”清理 监管代理工作领导小组名单

陈绪国 省纪委副书记、省监察厅厅长

余幼明 省纪委副书记 肖习近平

省纪委常委

省委财经办、省农委副主任 省财政厅副厅长 省农业厅副厅长 省审计厅副厅长 省民政厅副厅长 省国土资源厅副厅 省林业厅副厅长 5

全省农村集体“三资”清理监管代理工作

领导小组办公室名单

办公室主任：

高金章

省纪委党风室主任 综 合 组：

程忠伟 省纪委党风室副主任

督 查

邱 畅 组：

甘国栋 刘亚锋 省委财经办、省农委一名处级干部

省财政厅农业处一名处级干部 省农业厅一名处级干部 省国土资源厅一名处级干部

省审计厅财政审计处主任科员 省纪委党风室干部 省纪委党风室副主任

省纪委党风室副处级纪检监察员

省委财经办、省农委一名处级干部

省财政厅监督处一名处级干部 省农业厅农经处一名处级干部

省民政厅基层政权处一名处级干部 省审计厅农业审计处一名处级干部 省林业厅计财处一名处级干部 6