关于印发杭州市档案学会2005年工作总结和2006年工作思路的通知

第一篇：关于印发杭州市档案学会2005年工作总结和2006年工作思路的通知

关于印发杭州市档案学会2005年工作总结

和2006年工作思路的通知

各区、县（市）档案学会（学会小组），市属各大系统档案学会小组，市城建档案学会，各单位会员：

现将杭州市档案学会2005年工作总结和2006年工作思路印发给你们，请根据2006年市档案学会工作思路，安排好自己的学会工作。同时，为了作好下半年学会年会的准备工作，请各学会把2002年以来学会工作开展情况总结材料报市档案学会办公室，以便及时汇总。

杭州市档案学会 二○○六年四月十五日

2005年杭州市档案学会工作总结

和2006年工作思路

2005年，杭州市档案学会始终以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持正确的办会方向，在市档案局、市社科联和市民间组织管理局指导下，紧紧围绕全市中心工作和档案工作的重点，积极开展多种形式的档案学术研究、交流、咨询服务、宣传普及、档案业务培训等活动，努力探索新形势下学会工作的新机制，充分发挥市档案学会的桥梁、纽带作用。为发展我市档案事业作出了一定成绩。

一、积极开展多种形式的学术研究和交流活动

2005年，市档案学会结合本学科的特点和档案科研工作实际，团结全市广大学会工作者，积极开展了群众性学术研讨活动，学会工作呈现出学术活动形式多样性、学术研究实用性、学术交流广泛性特点，并重点在三个方面开展了工作。

一是围绕新形势下档案和档案工作的特点，确定软课题研究，集中组织力量进行攻关。市档案学会在深入调查研究的基础上，结合本年行政管理工作重点和档案工作前沿性问题，确定档案科研题目。我们先后围绕档案信息资源开发利用、档案馆社会服务功能开发、档案信息化建设、档案现代化管理、民营企业档案管理等内容进行专题研讨。在研讨过程中，广大会员以求真、务实的科学精神和严肃、认真的科学态度，紧密结合自身工作实际，提出新观点、发表新见解，积极用创造性的理论及科研成果，为促进全市档案事业发展服务。二是召开年会大力推动档案学理论研究工作的开展。开展了2次学术讨论，共收到论文18篇。

三是积极参加省档案学会交流活动。在认真开展学术交流研讨基础上，还组织全市广大学会会员赴新疆、内蒙、云南进行调研。2005年向省、市社科联推荐论文6篇，向省档案学会推荐论文26篇，6篇选入2005年浙江省档案学会档案信息科技学术委员会优秀论文选集；10篇选入浙江省档案学会民企档案学术委员会优秀论文选集。2005年组织2次讲座，邀请了中国人民大学副校长、档案学院院长冯惠玲作了题为“开放——档案事业的发展之路”的报告会；邀请浙江大学教授傅荣校作关于“和谐创业——发展档案事业新模式”学术讲座。通过一系列的讲座，使广大会员对新时期的档案工作有很大的指导作用，全市档案学会会员努力适应新环境，把握新机遇，迎接新挑战。

二、加强学会自身建设进一步发挥了群众性学术团体的组织作用

根据工作需要，注重加强自身建设，加强学会组织，壮大学会队伍，2005年增补发展会员32名。在学会工作中，涌现出一大批积极分子和先进集体。2005年表彰先进集体47名，先进个人89名。如萧山区、富阳、临安、上城区、下城区、西湖区等档案分会，积极组织广大会员认真研究和探索新时期档案工作的新方法和新经验，下发调查研究工作计划，在本地区档案系统内积极开展学术研究活动。与此同时，我们在学会自身建设上，还特别注重了会员业务素质的提高和知识结构的更新，先后举办了多种形式的培训，并充分调动了广大会员学习档案专业知识，积累档案学术成果的积极性，学会会员撰写调查报告、论文32篇。配合市档案局举办了3期档案管理岗位培训班，2期继续教育培 训班，2期档案系列专业技术人员以考代评以及各系统专题培训班，受训人员达1500余人。通过一系列培训，使广大会员增长知识，提高了实际操作能力。为进一步提高档案干部队伍素质，充分发挥社会办学的优势，杭州市档案学会和浙江远大专修学院签订联合办学协议，目前招收全日制档案学员26名。

三、进一步加强宣传工作 强化社会档案意识

2005年我会在档案法宣传月活动中，开展了一系列活动，扩大市民对档案工作的知晓度，增强社会档案意识，配合市社联组织各学会在武林广场举办了“百姓科普广场”活动。市档案学会将档案法的宣传活动纳入全市的科技（科普）周宣传工作中。组织参加了“档案与社会”主题咨询活动，围绕主题发放《档案馆简介》、纪念抗日战争60周年纪念券共650份，并耐心向市民提供档案咨询服务，咨询人数189人，咨询人数（次）530次。制作了反映与市民息息相关的社区档案管理、家庭档案、婚姻档案、现行文件利用以及杭州市档案馆简介等主题内容的展板共30块，开展了现场咨询活动。

通过一系列活动，使社会进一步了解了档案工作，扩大了档案工作的社会影响。我们深深体会到：社会需要档案，档案需要宣传，要摒弃那种“酒香不怕巷子深”的陈旧观念，主动出击，使档案工作更加贴近社会、贴近群众。只有这样，档案工作才能焕发出蓬勃的生机。

四、以先进性教育为抓手 依法行政 发挥会员小组作用 2005年我会开展以先进性教育为抓手，配合市委、市政府、市档案局中心工作，深入开展先进性教育活动，以市档案局先进性教育活动提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，层层发动落实，确定不同岗位 党员保持先进性的具体要求标准。在科学确定不同岗位党员先进性具体要求的基础上，深入研究，积极探索不同岗位党员开展先进性教育活动的途径、措施和方法。结合先进性教育，加强新时期档案工作，以落实科学发展观这条主线来谋划、思考新时期档案工作，围绕中心做好档案服务工作，配合先进性教育做好杭州市保持共产党员先进性教育活动试点工作成果图片展，以及纪念抗日战争60周年展览的宣传活动，努力推进全市档案信息化建设，加强档案基础业务建设，组织好先进教育活动形成材料的收集归档工作，制发了杭州市新时期档案干部队伍建设的意见，研究制定“三个面向、三个服务”的具体保障措施。

根据《档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》，我们加大了执法力度，严格要求。配合市档案局认真抓好档案年检工作，对市级机关及直属单位进行档案年检。各学会小组发扬团结互助，加强监督指导的作用，保证了优秀或全部合格通过年检。配合相关部门加强对第三届全球化论坛、西博会、休博会档案收集、整理的指导工作，更好地为四个文明建设服务。

五、完善各项规章制度 完成评估活动

根据杭州市社联先进集体目标考核，对照标准杭州市档案学会2005年得分为95分，通过考核。我学会进一步健全规范了各项规章制度，修订完善了会员制度、民主决策制度、重大事项报告制度、接受捐增公示制度、考核奖惩制度、财务管理制度。这些制度规范了杭州市档案学会工作的开展。我市学会完善了社会团体自律机制，增强法制意识，提高了我市学会各团体整体水平。

2006年工作思路

1、加强思想政治教育。深入学习贯彻十六届五中全会精神，以科学的发展观指导学会工作，组织档案部门加强新时期思想政治工作讲座。

2、要探索规律，找准学会与档案工作的结合点和切入点，紧紧依靠局档案行政管理部门，紧密结合档案工作的实际和特点，在广大会员中开展“五个一”活动，读好一本档案专业书籍，办好一期档案现代化管理或档案信息资源开发专题培训班，确定一个研究课题，写一篇质量高的论文，提一条合理化建议。

3、加强学会沟通交流，充分发挥学会学术性、公益性、社会团体的作用，开好2005-2006年学会年会，市档案学会六届八次理事会暨先进集体和先进工作者表彰大会。

4、评选市档案学会2004-2005年优秀成果及先进集体和先进工作者。

5组织开展与时俱进的浙江精神在杭州的实践系列研讨活动。

6、协办好全省档案系统文艺会演。

7、组织会员赴外地调研考察。

8、配合完成省档案学会、市社联交办的工作。

杭州市档案学会

二○○六年四月十一日

第二篇：关于印发2003年工作总结和2004年工作思路的通知

温瓯教„2004‟1号

温州市瓯海区教育局

关于印发2003年工作总结和2004年工作思路的

通

知

各镇（街道）中心学校、直属单位（学校），各中小学（幼儿园）：

现将《温州市瓯海区教育局2003年工作总结》和《温州市瓯海区教育局2004年工作思路》印发给你们，请结合实际，在总结2003年工作的基础上，制订2004年工作计划，认真组织实施，为开创我区教育工作的新局面做出新的贡献。

二○○四年一月五日

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温州市瓯海区教育局2003年工作总结

2003年是全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级教育行政部门的指导下，全区教育系统广大行政干部和教职员工以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大及十六届三中全会精神，继续认真贯彻落实国务院、省、市政府关于基础教育改革与发展的《决定》精神，以率先基本实现教育现代化为目标，以全面实施素质教育为主题，努力探索，真抓实干，圆满完成了年初提出的各项工作任务，有力推进了我区教育持续健康发展。

一、各类教育均衡协调快速发展

幼儿教育：深化办园体制改革，撤消学前班，进一步规范办园行为。全区有各类幼儿园119所（已审批），在园幼儿15413人，全区学前三年幼儿人口入园率达90.2%，比上年增长1.74%。

义务教育：坚持以高标准“普九”为目标，巩固与提高义务教育成果。加大潘桥等乡镇的校网调整力度，全区小学校均学生数达到594人，初中校均学生数达到1104人。小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别达到99.5%、99.81%、99.74%，6－14周岁残疾儿童少年入学率达到96.22%，各项指标比上年均有所提高。

高中段教育：高中教育普及率进一步提高，全区普高招生3664人，中等职业教育招生2617人，初中毕业升入高中段比例达到－ 2 － 89.53%，比去年提高了2.9个百分点。

成人教育：成人教育持续发展，全区报名参加成人高校考试实考人数为794人，上线人数516人；报名参加自学考试的人数达4854人，共11528科次；浙江电大瓯海分校共招收中、高等学历教育新生698人，招收非学历教育新生123人。成人文化教育和实用技术培训普遍开展，全区共举办农函大、实用技术培训、职业培训等短期培训班578个，参加人员达124104人次；举办农村文化提高班30个，参加学习人员达5504人次；乡镇农民培训、职工实用技术培训率达50%。

二、素质教育全面推进

积极实施新课程实验工作。积极开展课程改革实验的各项准备工作，召开全区课程改革动员大会，成立课程改革领导小组，确定景山中学和梧田一小为区级课改实验学校；建立校本培训基地和新课程师资培训资源库，采取分层推进、全员参与的培训模式，积极开展中小学课程改革通识培训，全区共有2600多名中小学教师参加了培训和考核。9月份，全区所有初中、小学的起始年级均按时全面启动了新课程实验工作。局机关各职能科室、各直属单位紧密合作、优势互补，共同探索，积极解决课程改革中遇到的问题，进一步加强了课程改革的进程管理和专项督查，使新课程在实施过程中，初步达到了新理念、新教材、新方法、新评价机制的有机结合。

坚持五育并举，全面贯彻教育方针。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步深化“五爱”主题教育；在全区各中小

－ 3 － 学开展学习“三个代表”重要思想的“三个一”活动；组织全区中小学生开展了“做平凡小事，塑美好心灵”读书教育活动；广泛开展“我做合格小公民”的宣传教育活动。重视心理健康教育，加强心理健康教育骨干教师培养力度，成立瓯海区中小学心理健康指导中心，提高学生心理素质。积极开展创建区“德育示范校”和市“行为规范达标学校”、“文明学校”、“示范性家长学校”活动。开展形式多样的法制教育活动，提高青少年法制意识。加强国防教育，实施国防教育“书架子”工程，开展国防教育“三个一”活动，组织全区6000多名高、初中生进行队列训练和国防知识教育。大力开展拥军慰问活动，慰问金额达2万余元，并妥善解决了官兵子女入学问题。加强团队工作，举办高中生诚信教育辩论赛和成人教育仪式，组织开展全区少先队规范队室评比活动。广泛开展了艺术节、体育节、科技节等活动，营造了良好的校园文化氛围。

注重科研兴教，教育质量稳步提高。广大教师积极参与教育教学研究，教科研成果显著。全区科研课题获市级以上奖达23项，科研论文获市级以上奖176篇，共有74个区级以上课题立项。广泛开展课堂教学改革，倡导研究性学习、合作学习，倡导民主式、参与式、启发式教学，教学质量大幅度提高，全区高考成绩同时创“三个第一”。全区3300名考生报考普通高校，实现了总上线率、前三批上线率和上线人数增幅均位居全市第一的优异成绩。全区高职上线398人，增幅达42%。

三、教育现代化进程明显加快

－ 4 － 教育投入稳中有升，基础设施不断改善。教育投入的“三个增长”、“两个提高”得到较好的执行。全年教育总投入达2.81亿元，其中，基建经费投入1647.5万元，电教设备投入950多万元。现代教育技术装备水平快速提高，全区学校拥有计算机3820台，计算机教室76个，多媒体教室105个，闭路电视25套，语音教室37个，瓯海中学、瓯海职专、梧田中学、梧田一小等13所中小学先后完成学校局域网建设。体育场地生均达到省定要求。图书、教学仪器、音体美劳卫器材配备大量增加，全区中小学总藏书量达到97.2万册，生均图书小学、初中、高中分别达到15册、17册和22册；小学41%的实验室达到省Ⅰ类标准，初中80%的实验室达到省Ⅰ类标准，高中所有的实验室均达到省Ⅰ类标准。“万校标准化建设工程”全面启动，新建、扩建、拆建共计建筑面积12500m2。会同规划、土地部门认真做好全区校园的总体规划，对照“标准化学校建设”标准，积极做好义务教育标准化学校的建设工作。梧田一中等12所中小学已向省教育厅申报Ⅰ、Ⅱ类标准化学校，有待验收。

积极推进教育强镇和示范、重点学校建设。三垟乡通过了市级教育强镇的评估验收；瓯海职业中等专业学校通过了国家级重点中等职业学校的评估，梧田高中与三溪中学跨入了温州市重点中学的行列；温州育英国际实验学校和新桥一幼成为全国优秀民办学校；同德中学评为省一级民办学校，瓯海二高被评为省A级普通高中；新桥中学、塘下中学、梧田一中先后通过了市级示范性初中的评估验收；新桥一幼通过了省级示范性幼儿园的评估验

－ 5 － 收。通过教育强镇、重点（示范）学校的创建，全区各中小学的硬件设施、办学理念、管理手段、教育教学水平等都有了明显的提升。

四、队伍建设不断优化

加强师德师风建设。继续开展为期一周的暑期教师师德与法制专题教育活动，学习《民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》、《基础教育课程改革纲要》等教育政策法规。对全区师德建设情况进行专项检查，举办中小学校收费现场投诉活动，坚决查处乱带生、乱收费、乱办班和体罚或变相体罚学生等违规违纪行为。

积极实施新一轮学校“三制”改革。启动实施新一轮学校“三制”改革，制订下发了《关于做好新一轮学校领导干部和教师聘任工作若干问题的通知》，在组织对全区中小学（幼儿园）中层以上干部进行民主考核的基础上，加大了学校领导干部交流和调整的力度，理顺了瞿溪等四个镇中心学校的人事关系，并实行考核续聘和竞争上岗相结合的方法，完成了187名学校领导干部的聘任工作，使39名优秀青年骨干教师通过竞争走上了学校领导岗位，增强了学校领导班子的活力。按照“总编控制、超编分流、满编压缩、缺编进人”办法，完成了3700多名教职工的聘任工作。积极抓好小学校级领导后备干部培养人选的公开选拔工作，为小学校级领导储备了后备人才。

丰富载体，不断提高教师队伍的整体水平。组织举办了2003温州瓯海校长论坛活动。组织了“新课标、新理念”的学习体会－ 6 － 征文、学科论文、教学案例、教学设计和“新理念，新评价”的试卷命题等评比活动；举办“老教材、新理念”、“新教材、新理念”课堂教学展示课及研讨会。积极开展区第七届中小幼教坛新秀评比活动，通过说课、上课、实绩考核等程序，共评出区级教坛新秀109名，其中有7名和14名优秀青年教师分别被评为省、市级教坛新秀，成为全市获奖率最高的县（区）。认真做好市首届名师名校长评选推荐工作，共推荐23名优秀教师参加市名师名校长（模范班主任）的评选。

五、教育管理进一步强化

进一步加强中小学教职工编制管理。在对全区公办中小学（幼儿园）教职工的编制进行重新核定的前提下，积极稳妥地做好了今年暑期毕业生就业和区内外教师的流动工作，使区外流入我区教师的数量得到了有效控制，并圆满完成了134名毕业生的就业安置工作。继续采取鼓励和引进相结合的办法，共鼓励39名本区师范毕业生和引进16名区外本科毕业生，到严重缺编的学校和部分职高任教，其中安排到丽岙镇、仙岩镇和潘桥镇的毕业生达29名，初步缓解了这些乡镇学校师资紧缺的问题。健全教师工资统发制度，建立全区中小学教师工资管理数据库，与区人事局、财政局联合下发《关于在中小学校推行教职工结构工资的试行意见》，进一步完善了分配制度。

加强教学管理，规范教学行为。加强教学常规管理，组织开展了全区中小学教学大检查。加强学前教育管理，在充分调查摸底的基础上，撤消小学附设学前班50个，基本完成撤消小学附设

－ 7 － 学前班的有关工作。重视流动人口子女义务教育工作，切实解决了2万多名外来适龄少年儿童入学问题。同时新桥镇外来民工子女学校开办在即，梧田镇民工子女学校正在积极筹划之中。加强学籍管理，重新修订《瓯海区义务教育阶段学籍管理的若干规定》，进一步规范学籍电子化管理。加强劳动基地建设，抓好北林垟乡中心小学、三溪中学的劳动技术教育示范基地建设。

积极抓好群团组织建设。加强对工青妇工作的领导，健全工青妇机构，发挥工青妇等群团组织在联系群众中的桥梁纽带作用。召开全区教育工会第五届一次全体委员会，选举产生了新一届工会常委；积极开展教工之家创建活动，完善教职工代表大会制度，发挥教代会参与学校民主管理和民主监督的作用。加强计生工作，签订计划生育责任书26份。加强离退休教师管理工作，及时做好退离休教师货币分房工作，制订下发了《关于进一步加强离退休教师管理服务工作的意见》，调整健全区、乡镇级离退休教师管理组织网络。

六、加强党风廉政建设，机关作风得到进一步改进

进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，签订党风廉政建设目标管理责任书26份。积极推行校务公开，有效促进党风廉政建设，增进了学校民主管理意识。认真执行校长离岗审计制度。加大查处力度，进一步规范收费行为，全年共受理群众来信40件、电话举报19件、来访1件，共计60件；立案6件，3名教师予以行政警告以上处分，1名校长、1名教导主任予以免职，6名教师予以全区通报批评，清退违规收费36.7万元。

－ 8 － 机关作风得到进一步改进。深入开展文明机关创建。修订完善《瓯海区教育局工作职责及规则》，深化以“优质服务、优良秩序、优美环境，当人民满意公仆”为主题的文明机关创建活动，使机关工作作风和工作环境有了很大的改善，在景山区域文明共建委开展的爱国卫生检查中，我局被评为卫生优胜单位。积极开展“效能革命”活动，认真落实各项工作要求，进一步改进工作作风，深入基层，开展教育大调研活动；积极实施AB岗工作制、首问责任制等制度，认真落实“三个意见”，切实做到“两个提高”，充分发挥机关窗口优良形象。积极开展学习型机关创建活动，大力推行“一人一课”制，健全机关学习日制度，有效提高了机关干部的整体素质、服务水平和工作效率。

七、学校安全和综治工作进一步加强

万众一心，众志成城，取得学校抗“非典”攻坚战的全面胜利。防“非典”期间，全区教学秩序正常，全面落实“两考”期间各项预防措施，保证了全区普通高校统一招生考试和初中毕业暨升学考试的顺利进行。进一步加强安全教育工作。2月份，召开全区教育系统安全与综治工作会议，签订教育系统安全与综治工作责任书40多份，签订校办企业安全生产责任书和经营目标管理责任书32份；明确安全工作领导责任制与责任追究制，形成齐抓共管的安全与综治工作机制；开展学校饮食卫生安全工作和校办企业安全生产大检查，出台《温州市瓯海区中小学食堂卫生管理评价方案（试行）》，开展“学校安全教育周”、“安全生产月”、幼儿接送车专项治理与《学生伤害事故处理办法》、《学校食堂和学

－ 9 － 生集体用餐卫生管理规定》学习宣传等活动，确保全区广大师生的生命财产安全。

一年来，我区教育工作成效明显。但在肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题，如教育内部管理还需进一步加强，中心学校的管理体制还有待于进一步理顺；依法治教和依法行政的力度还有待于进一步加大；创新教育的理念和能力还滞后于实施新课程的要求；学校基础设施与学校标准化建设的要求还有相当大的差距等等。在今后的工作中，要采取切实有效的措施，努力加以解决，以确保我区教育的持续健康发展。

温州市瓯海区教育局2004年工作思路

一、指导思想

以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，继续深入贯彻落实国务院、省、市政府关于基础教育改革与发展的《决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，解放思想，实事求是，与时俱进，注重研究和解决教育改革与发展中存在的实际问题，围绕发展第一要务，进一步加快教育现代化建设进程，积极推进素质教育，坚持教育创新，实现教育强区向教育现代化的跨越和提升。

二、主要目标

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1、学前教育：3－5周岁幼儿入园率达到90%。

2、义务教育：小学适龄儿童都能入学，初中适龄儿童少年入学率达到98.5%以上，确保小学无流生，初中年辍学率控制在0.5%以内，小学毕业率达100%，初中毕业率达98.5%以上，6—14周岁三类残疾儿童少年入学率达到96.3%，初中毕业升入高中阶段比例力争达到90%。

3、高中教育：全区普高招收新生3660人，中等职业教育招收新生3035人，普通高中会考合格率超过95%，高考重点批上线人数较上年有所增加。

4、成人教育：举办各类文化提高班20个，举办职工教育、农民实用技术培训班300个，浙江电大瓯海分校学历教育招生500人，非学历教育计划招生300人。

5、队伍建设：幼儿园、小学、初中、普高和职高专任教师学历合格率分别达到100%、98.2%、97%、95%和82%，小学和初中专任教师高一层次学历比例有所提高，高中教师参加硕士研究生进修的人数有一定增加。

6、办学水平：创建省教育强镇2个；创建省二级重点中学1所，市重点中学1所，市级示范性幼儿园3所，市级示范性小学

2所，市级示范性初中2所；初步实现全区中小学“校校通”。

7、学校标准化建设：投入建设资金3000万元，新建扩建校舍2.6万平方米；创建省Ⅰ类标准化学校4所，Ⅱ类6所。

8、勤工俭学：勤工俭学总产值达9500万元，总收益达650万元；新建中小学劳动基地4个。

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三、主要措施

（一）贯彻落实十六大、十六届三中全会和全国农村教育工作会议精神，深化教育体制改革

1、巩固完善以区为主的农村义务教育管理体制。一是加强宣传，提高全社会对义务教育的责任意识。二是继续调动镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会的办学主动性和积极性，拓宽教育经费筹措渠道。三是完善镇（街道）中心学校管理体制。在深入调查研究的基础上，进一步明确镇（街道）中心学校校长和常务副校长的岗位职责、权利和义务，建立行之有效的校长办公会议或校务会议制度和议事规则，使学校内部的各项管理工作能高效、顺畅地运转。进一步完善镇（街道）中小学校财务管理机制，及时解决学校财务管理和会计核算中心的问题，提高财务管理和后勤保障服务水平。

2、建立与市场经济相适应的办学体制。一是加大民办教育发展力度，积极贯彻实施《民办教育促进法》，大力贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，积极引导和鼓励部门、企业和社会团体及个人创办教育机构。二是依法保障民办学校合法权益。民办学校的招生、职称评定、评优评先、教师培训、教育科研、建设用地、规费减免等方面要给予更多的支持；进一步完善民办学校教师在社保、人事关系等方面的保障机制，打通公民办学校教师流通渠道。三是积极探索多样化的办学模式。鼓励支持各级各类学校引进名校、开展联合办学，实行强强合作、强项合作、以强带弱、集团化管理、举办实验学校等形式，扩大－ 12 － 对外交流，达到教育资源的优化组合。四是职业教育积极实施两大工程，即现代制造业、服务业技能型紧缺人才的培养和农村转移劳动力的培养。深化产学合作，实行订单式培养。五是探索规范运行的现代学校制度。明确举办者、管理者与办学者各自的行为规范和权限，加强以学校章程为核心的制度建设。逐步形成在政府依法管理的前提下，学校自主管理、自我发展、自我约束的机制。

3、加大教育扶贫力度，积极探索解决流动人口子女就学新路子。认真贯彻中央农村教育工作会议精神，继续做好贫困乡镇住校生、特困生及少数民族学生学杂费减免工作，深化“校校结对，企校结对”扶贫助学活动。合理划分义务教育施教区，加强对“择校费”和“借读费”的统筹力度，用统筹经费扶持偏远、薄弱学校发展。切实加强外来流动人口子女就学工作，把流动人口子女就学问题纳入当地教育管理范围，挖掘潜力，以随班就读为主渠道，积极创办民工子弟学校和民工子弟班，尽最大的能力满足外来务工子女入学需求。

4、加快推进人事制度改革。一是全面推行中小学校长任期目标责任制，建立校长目标管理定期考核制度，形成学校领导干部管理工作竞争机制。二是改进干部选拔任用方式，逐步采取校内或面向全区公开选聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法。三是推行教师任教服务期制，改革教职工选用制度，建立教师流动的有效机制和城镇教师到乡村服务制度及区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。四是完善教师职务的评聘制度，进一步明确

－ 13 － 岗位职责，开展教师职务评聘分离改革工作，探索建立教师职务评聘分离的工作机制。

5、规范完善教育行政管理职能。一是进一步完善依法行政制度，严格行政执法程序，明确执法范围，规范教育机构的审批程序和准入条件。二是加强公共服务意识，开展行政管理公示制。对直接涉及群众切身利益的工作，实行公开办事制度，公开办事程序，公布办事结果，主动接受人民群众的监督。三是加强统筹管理，加强对民办学校的政策引导和规范监管，在办学行为、招生、经费收支等方面要重点加强管理，同时加强对社会非学历教育机构办班的管理。

（二）调整布局，均衡发展，确保顺利通过教育强区复评

1、制订完善《瓯海区2003－2010年校网及教育基本建设总体规划》，科学分析、合理布局，要将学校建设纳入到当地城镇建设配套规划之中，使教育更好地适应当地经济社会发展和城市化进程。

2、积极实施新一轮校网布局调整方案。加快潘桥中学、潘桥一小、郭溪中学、丽岙华侨中学、丽岙三小、南白象一小等学校的新、迁建步伐，以此促进部分弱小学校的撤并，加快全区义务教育的均衡发展。做好六十一中学新校区建设的前期工作。

3、加快教育强镇和各类重点（示范）学校的创建工作。已通过强镇验收的镇（街道）要落实巩固、整改、提高工作 ；力争年内将泽雅镇、三垟街道创建成省教育强镇，任岩松中学创建成省二级重点学校，瓯海二高创建成市重点中学，娄桥中学、三垟中－ 14 － 学、梧田二小、泽雅镇一小、梧田一幼、郭溪镇塘下幼儿园、新桥爱绿幼儿园创建成市示范初中、小学、幼儿园，使我区优质教育资源不断扩充。

4、加快义务教育阶段标准化学校建设。一是已申报标准化学校的12所学校，要对照标准和评定办法，逐项逐条抓好落实工作，以迎接省市的检查验收。二是未申报标准化学校的学校，要积极创造条件，加快建设步伐，做好第二批标准化学校的申报工作。三是新建学校要上规模、达标准、创一流；部分老校要上档次，创精品。四是标准化学校建设要与创建教育强镇、创建示范学校等工作有机结合，达到互相促进、互相提高，不仅要重视校舍的建设，也要注重校园绿化，加强图书、仪器设备等建设。五是抓紧校产权的登记工作。

5、营造竞争氛围，提升职业教育办学档次。积极引进区外优质职业教育资源，逐步淘汰规模小、办学效益差的职业学校，使全区更多初中毕业生享受更好的职业教育；通过对区第二职业学校基础设施建设的支持和引进合格教师的政策倾斜，促使二职尽快成为瓯海职业教育的重要基地；重视专业建设，争取部分学校、部分专业成为省、市紧缺人才的培养基地。

6、要将幼儿教育列入重要议事日程。积极创办镇（街道）中心幼儿园，鼓励支持社会力量举办有一定规模、符合办园条件的幼儿园，努力提高总体办园水平。加大检查督促力度，进一步规范办园行为，着实提高保教质量。继续做好学前班的撤并工作。

7、加快教育信息化基础建设。进一步提高教育技术装备现代

－ 15 － 化程度，贯彻落实《温州市瓯海区教育局关于加强中小学教育网络建设的若干意见》，健全网管人员组织网络，明确各级网管人员职责，进一步发挥信息技术为教育教学服务的功能。加强“瓯海教育信息中心”建设，完善“瓯海教育网”，增强其信息技术中心地位和作用。加快“校校通”工程建设步伐。大力推进信息技术的广泛应用，促进信息技术与学科教学、新课程改革的整合研究。积极做好第三批省现代教育技术实验学校中期评估验收的准备工作。

（三）坚持创新，加大课改力度，注重教育的内涵发展

1、加强课程改革进程研究。一是要多渠道多方式进行新课程实验活动，积极推广成功经验，构建新课堂标准和新教育理念指导下的课堂教学模式。二是要重视综合实践活动课程的开设和资源开发，要全面、深入、系统地理解国家课程改革精神，详细分析地方和学校的区域性特点，分析课程开发资源，确立课程开发的目标和内容，使综合实践活动课开出特色，开出成效。三是积极实施高中新课程实验工作，抓好师资培训，建立科学合理的课改评估机制，开展学分制、选修制试点工作。要进一步推进研究性学习向纵深发展，倡导在学科领域开展科学、务实、高效的教育教学改革研究，提高教科研工作的实效性，积极探索轻负担、高质量的教学模式。

2、探索建立新的评价机制。一是要致力于学生发展性评价的研究，要组织骨干教师编制学生成长档案袋；改变现有的考试方式和评价方式，实施学业评价多元化的尝试。二是要致力于教师－ 16 － 发展性评价的研究，逐步完善与新课程相适应的教师课堂教学评价方式，建立以促进教师的未来发展为目的，既注重结果，又注重过程的形成性评价。三是要研究与新课程改革要求相适应的学校教学评价体系。

3、坚持不懈抓教师队伍建设。一是将师德建设摆在突出位置，强化以“敬业、爱生、奉献”为主题的师德建设。要把师德教育纳入学校的教育教学管理之中，不断提高师德教育的实效性。二是重点加强对校长的培训力度。通过前期重点集中培训、外派挂职等形式，使校长逐步形成既符合教育实际又具有个性特征的教育思想和办学理念，进一步掌握现代教育管理手段；通过对考核方法、内容的改革，建立必要的交流制度和奖励机制，使校长树立职业岗位意识；提高校长岗位培训品位，探索“菜单式培训”的新模式；通过校长论坛等有效载体，使校长成为学习型、专业型、专家型的校长。三是加强对骨干教师与后备干部的培养工作。继续落实《瓯海区“青蓝工程”实施意见》，加强该课题的跟踪调查和中期论证；大力开展师徒结对活动，充分发挥名师和骨干教师的示范、带头、辐射和激励作用，逐步壮大全区名师队伍。通过“请进来，走出去”、举办“教师课改论坛”等活动，为中青年教师的迅速成长搭建舞台。有计划地开展外派挂职锻炼等形式，加强学校后备领导的培养力度，为学校的可持续性发展储备足够后备人才。四是进一步提升全员培训质量。进一步加强校本培训基地建设，提高校本培训实效，健全校本培训的管理机制，明确各级师训人员的工作职责，强化对校本培训的过程管理。继续完

－ 17 － 善并全面推进以校本培训为载体的“十五”全员岗位培训工作。五是将幼儿园园长、骨干教师培训纳入教师培训范畴，积极推行幼儿教师“园本培训”，切实提高幼教师资力量。

4、丰富校园文化，增强学校学术氛围。一是办好校园节会，加强校园文化建设，使学校的人文环境、校风、教风、学风及师生的精神风貌有更大的提升。建设校园文化要精心设计有效载体，培养自己的独特风格，建立自己的鲜明特色，形成有利于教师、学生全面发展的良好氛围。二是要建立和完善以校为本的教学研究制度。校长和学校的教学管理人员要真正确立科研兴校的办学理念，带领学校的教学管理人员做好校本教研的指导和管理工作。教研室、教科室要主动积极参与校本研究，并发挥指导作用。三是要积极倡导与名校建立以教科研为主要内容的结对联谊活动，拓宽视野，创新思维，增强学校学术氛围，提高教育教学艺术。

5、探索中考招生改革。完善普通高中音乐、美术、体育特长生招生办法，开展中考实验操作考试，建立优秀初中毕业生保送升学制度，发挥中考对初中教学的导向作用。加大招生的宏观调控，规范择校生招生制度。进一步扩大职业学校招生自主权，试行职业学校提前招生、免试入学，推动职业教育更快发展。

6、进一步加强与改进德育工作。一是贯彻落实《中共浙江省工委、浙江省教育厅关于进一步加强中小学道德教育的意见》，把弘扬培育民族精神作为重要任务，积极开展系列教育活动。进一步深化文明学校、日常行为规范达标学校、德育示范特色学校、绿色学校的创建和评估活动。积极探索德育的新途径，加强人文－ 18 － 德育建设，健全德育科研工作，要充分利用校园网络，开展网上德育工作。二是继续贯彻落实《瓯海区教育系统开展法制教育第四个五年规划》，加强青少年法制宣传教育，增强学生的法制意识。三是坚持健康第一的思想，大力加强对学生体质和意志力的训练，进一步加强学校的心理健康教育。四是加强家长学校规范化建设，提高家庭教育能力，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。五是加强科技创新及科普知识宣传教育活动。六是加强对学生假日素质教育活动的管理。

（四）加强管理，落实保障措施

1、以“效能革命”为抓手，进一步完善工作制度。要严格执行“五条禁令”，认真落实“三个意见”，切实做到“两个提高”，使局机关、各学校（单位）领导班子在思想解放、改革创新上有新的突破，工作作风、服务质量、办事效率上有更大改进，广大师生和人民群众对教育工作的满意度有进一步提高，真正打造一支学习型、信用型、服务型、效率型、廉洁型的教育队伍。

2、加强教育系统行风建设。一是进一步加强党风廉政建设，促进党风廉政责任制的落实，彻底纠正行业不正之风，塑造教育新形象。二是加强收费工作管理，认真落实党中央国务院减负政策精神，抓好“三限”政策的落实，规范“择校费”和“借读费”的收取办法。三是继续完善政务公开、校务公开制度，进一步加强民主管理和民主监督。四是继续加强教育内部审计工作，做好学校领导的离岗审计工作。

3、抓好党建工作，发挥群团组织作用。一是坚持“党要管党，－ 19 － 从严治党”的方针，认真执行党建工作责任制，全面加强党的思想、组织和作用建设，加强党员的教育、管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，不断增强党的凝聚力和战斗力。二是加强党对工青妇工作的领导，健全工青妇机构，发挥工青妇等群团组织在联系群众中的桥梁纽带作用。三是积极开展教工之家创建活动，完善教职工代表大会制度，发挥教代会参与学校民主管理和民主监督的作用。四是加强离退休干部和教师的管理工作，进一步落实有关退离休教师政治、生活待遇的政策，充分调动他们的积极性，为我区教育发展不断发挥余热。五是进一步加强计划生育管理，落实计生执法责任制，坚决查处违反计生政策的行为。

4、加强教育经费投入管理。一是做好2004年农村中小学公用经费标准定额测算，确保中小学生生均经费的增长。二是继续完善预算外资金“收支二条线”管理和“票款分离”工作，严格执行和全面实施政府采购和财政审价制度。三是加强对区人民教育基金会的统筹管理力度，取消乡镇人民教育基金会，完善对乡镇学校捐资款的管理工作，充分发挥区人民教育基金会职能，多渠道筹措经费。

5、制定并落实新课程改革的保障措施。一是要调整原“瓯海区基础教育课程改革实验工作领导小组”，设立若干工作小组，如实验指导组、科研总结组、督导评估组、宣传报道组和专家指导组等。各组织机构要明确分工，各司其职，各负其责，纵横沟通，团结协作，确保研究、指导、管理和协调工作得到落实和加强。－ 20 － 二是区教育局要每年划拨专项经费，用于师资培训、资料购置、课程开发、设备添置以及奖励在课程改革实验中做出突出成绩的单位和个人。三是要加快“校校通工程”建设步伐，尽快为新课程实验、传送课程改革信息、交流经验等提供全方位的现代技术支持；要切实加强学校教学仪器设备及校园网络设施的管理，努力提高实验的开出率和教学仪器的使用率。四是各校必须成立家长学校，定期向家长们宣传课程改革的意义，课程改革的动态以及学校课程改革的具体做法。同时要引导家长们参与课程改革的讨论，倾听他们对新课程、新教材的意见和建议，为课程改革实验提供多方面的参考。

6、完善教育督导机制。一是根据基础教育管理“以县为主”的新情况，建立适应教育改革发展要求的教育督导体系。加强以新课程实施工作为核心的督学工作，开展学校办学标准化的评估，加强对学校教育、教学的整体督导，充分发挥教育督导评估的导向、激励、保障作用。要改变以往对学校统一的、刚性的鉴定性评价为发展性评价。二是加强督导工作的规范化建设，建立督导评估反馈书和整改问题备忘录。三是发挥兼职督学的作用，加大督政力度。四是深入基层，针对教育的热点、难点问题，搞好调研与指导工作，为领导决策提供科学依据。

7、加强安全与综治工作。一是加强学校安全教育，强化安全管理，健全安全管理制度；加大安全督查力度，定期进行校园安全和卫生检查，认真实施《温州市瓯海区中小学食堂卫生管理评价方案（试行）》，积极探索学校医务室建设新路子，进一步加强

－ 21 － 学校饮食卫生管理工作和传染病防治工作。二是加强校办企业生产安全管理。三是进一步规范师生集体外出管理工作，加强安全防范措施，完善备案制度。四是健全安全事故报告制度，做到及时、真实、不瞒报、漏报。五是加强校园周边环境整治，大力开展“禁黄、禁赌、禁毒”与无神论宣传教育活动，让学生远离“黄、赌、毒”而健康成长。

主题词：工作总结

工作思路

通知

抄送：市教育局，区委，区人大，区政府，区政协，区委宣传部，区政府教育督导室，各镇人民政府，各街道办事处。

－ 22 － 温州市瓯海区教育局办公室

2004年1月5日印发

（共印120份）

－ 23 －

第三篇：关于印发《2007年工作总结及2008年工作思路》的通知

富食药监委[2008]3号

关于印发《2007年工作总结及2008年工作思路》的通知

局各科室、大队：

现将《2007年工作总结及2008年工作思路》印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。

2008年2月3日

主题词：总结 计划 通知

抄送：杭州市食品药品监督管理局，富阳市委、人大、政府、政协办

富阳市食品药品监管局

2007年工作总结及2008年工作思路

2007年，我局以深入贯彻科学发展观，努力构建和谐社会为主线，按照年初确定的工作目标任务，扎实工作，着力在“五个加强、五个提升”上下真功夫，各项工作都取得了新的成效。

2007年工作回顾

（一）加强组织协调，提升综合监管水平，食品安全工作有新的突破。

1、进一步完善食品安全综合监管工作机制。根据2006杭州市对我市食品放心工程综合评价结果，针对食品抽检中外来食品不合格品种较多这一特点进行了深入的调研，向市政府建议建立全市统一、权威、高效的食品安全检验检测体系，组织乡镇街道分管负责人和联络员进行食品安全监管知识培训，进一步完善食品安全责任考核机制，在监管体制、工作机制、方式方法等方面进行了有效的探索，取得了较好的成效。

2、深入推进食品放心工程建设。一是根据《浙江省食品放心工程三年规划（2005——2007）》（浙食安委办[2006]24号）文件精神，制定《富阳市2007年食品放心工程工作计划》、《富阳市2007年食品安全专项整治》、《富阳市乡镇街道食品安全目标考核评分实施办法》、《富阳市食品安全事故应急预案操作手册》并下发各食品职能部门贯彻执行；二是针对新闻媒体不断报道问题食品在市场上频繁出现，为保护我市食品生产加工企业，严格管理，促进企业健康发展，制定《富阳市食品生产加工企业不安全食品召回管理办法》，该办法规定消费者购买了不合格食品，可得到合理、正规的退回渠道；三是食品药品安全列入政府为民办实事十件大事之中。今年，市政府将食品药品安全列 2 入为民办实事十件大事之一，体现了政府对食品药品安全的高度重视，充分利用食安委的平台作用，加大各职能部门工作责任，有计划，有步骤的分解食品安全工作目标和任务；四是继续开展食品安全专项整治，为落实我市食品放心工程计划，对黄酒、瘦肉精、水发产品、腐竹等产品，以及在春节、五一节、国庆节等重要节日期间，牵头组织由市委、市人大，市政府、市政协有关领导参加的各食品职能部门联合专项检查和整治；五是开展食品重点品种抽样检测综合评价,加强对全市市场食品重点品种的质量水平监控,客观评价食品行业整顿和治理成果。

3、深化食品“三网”建设，落实食品安全监管责任制。一是针对乡镇街道人员调动，对网络人员及时进行了调整；二是及时组织召开全市食品药品安全工作会议，会上市政府与乡镇街道、食品安全各职能部门签订了工作责任书，分管领导副市长在会上回顾总结2006工作情况，表彰了2006先进集体和先进个人，市长张锦铭在会上作了重要讲话；三是以华辰配送中心为主解决25家连锁超市、586家放心店的食品配送工作。

4、加强食品安全检验检测体系基础建设。为提升食品安全技术支撑，对我市食品安全检验检测体系设备、工作运行机制、工作方式方法进行了可行性的调研，发现检验检测体系已严重滞后，对食品安全尤其是外来食品安全检验检测越来越不相适应，带来安全隐患，我局将调研成果以请示的形式向政府报告，逐步建立一个全市统一、高效、权威的食品安全检验检测体系，以提升食品安全技术保障能力。

5、积极协调配合国家卫生城市复检工作。主要是组织开展城乡结合部食品生产、加工、餐饮、小吃专项整治，取缔了一批无证无照生产经营企业（摊位），取得了较好的成果。

（二）加强日常监管，提升监管能力，药品、医疗器械监管有新 3 的成效。

1、推进药品源头监管。为推进认证企业自律，一是由局长周金荣亲自组织相关科室负责人，对我市药品生产企业进行走访调研，对企业GMP贯彻执行情况进行深入的了解，从中谋求管理对策；二是配合杭州市局对我市已通过GMP认证的药品生产企业实施飞行检查，加强企业的自我管理意识，对飞行检查中发现的问题及时予以纠正，从而确保企业自觉执行GMP的有关规定；三是对所有在册的药品生产企业开展专项检查，严格按照GMP规定加强企业的管理。

2、加强药品流通监管。一是对全市药品经营企业进行走访调研，将药品营销人员实行登记备案制度，据统计在册登记人员297人，并对营销人员营销行为进行了规范；二是开展药品GSP执行情况专项检查，对检查中发现的药师不在岗、药品的分类不清、处方药不凭处方销售、销售药品索证不全等问题，进行了分类处理，我们还将每家药店中的药师证件、照片制作图版和药师不在岗制作警示版下发至各药店，加强群众的监督。

3、严格特殊药品监管。按照杭州市局关于开展2007年特药专项检查的通知精神，对我市3家精神药品、麻醉药品、毒性药品进行了专项检查，出动执法人员40人次，并落实批发企业每月有1次，药品连锁企业每季1次的检查，从检查情况看，企业管理规范，制度严明，工作人员操作规范。

4、继续强化医疗器械监管。根据杭州市2007年医疗器械经营企业日常监管工作意见（杭食药监械[2007]95号）通知精神，重点加强对植入、介入类医疗器械追溯管理，检查覆盖面达100%，对特殊验配类经营企业的管理，检查覆盖面达100%，对“免费体验”类经营企业监管，严格执行《浙江省医疗器械经营企业检查验收标准》有关规定，对擅自变更的1家企业，进行了立案查处，有效规范医疗器械说明书、4 标签、包装标识和购销记录，加强了医疗器械不良事件监测和报告制度。

5、做好市场准入工作。2007年我局共受理开办申请药品零售企业59家，开办56家，办理变更手续105家，总数已达246家；受理开办申请医疗器械经营企业16家，开办13家；受理办理变更换证手续7家，已办理4家，总数已达37家；验收医疗器械生产企业变更2家，总数已达21家。

6、加强高风险药品生产企业的实时督查力度。按照上级局的部署,在我市3家高风险药品生产企业中派驻驻厂监督员，进一步加强对高风险药品生产企业药品质量的实时监管。

7、开展创建省级农村药品“两网一规范”示范县（市）活动。农村药品“两网一规范化”，是我局前几年向全省、全国推广的“富阳经验”，今年我局又被杭州市局确定为省级农村药品“两网一规范”示范县（市）建设试点单位，为抓好建设工作，一是成立工作领导小组及办公室，落实相关责任人；二是制订工作计划，明确工作内容，落实工作责任；三是结合富阳实际，突出工作重点，分解工作目标任务。四是协助政府组织召开全市创建省级农村药品“两网一规范”工作部署及动员会议；五是为配合创建工作，对我市在前几年尚未创建“规范化药房”的非建制乡镇卫生院药房进行了专项检查；六是组织食品药品监督联络员10名，与我局工作人员一起，分五个组，对我市创建省级农村药品“两网一规范”活动开展情况进行实地检查。七是建立乡镇协管员40人，村级信息员622人，并进行了相关业务培训，据统计宣传、培训费用共计20万元。11月20日创建工作已通过省级药监部门考核验收。

（三）加强整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，提升执法办案能力，药品、医疗器械稽查工作有新的起色。

1、开展各项整治活动。一月份对我市34家眼镜和护理液的经营情况进行了专项检查；二月份对我市27家性保健品店进行了专项检查；三月份按照国家局和省局的部署,对我市7家药品生产企业起动系统检查,另还还及时完成上级局和外省兄弟局要求我局协查“人血白蛋白”经营企业的专项检查，经过深入细仔的调查，我市未发现假冒四川远大蜀阳药业有限公司生产的和广东佰易药业有限公司生产的以及上海莱士血制品有限公司生产的“人血白蛋白”;五月份起，历经半年时间，对我市238家药品经营企业开展专项整治；六月至七月，按照上级部署，对我市9家医疗器械生产企业，29个二类医疗器械注册情况进行专项核查；八月至九月对我市20家冷藏药品开展专项检查；八月至十月开展骨接合用无源金属植入医疗器械产品市场的专项检查。据统计：出动执法人员2808人次，查处违法违规案件1112起，其中立案查处31起，适用简易程序处罚66起，责令整改15起，罚没款8.1万余元，没收假劣药品货值金额10万余元。

2、以技术支撑为依托，加大药品、医疗器械抽检力度。2007年药品监督抽样共80批次，发现不合格批次16个；医疗器械送检10批次，不合格3批次，对不合格批次的经营单位作出立案查处。

3、广告监测，加大监测频率。完善药械广告监测工作制度，落实定人、定时、定责“三定”管理，加强工作人员的业务知识培训，加大设备设施更新，明确《富阳电视台》、《富阳日报》、《富阳电台》为监测的工作重点，对《富阳电视台》广告节目定时收看，对《富阳日报》每日查看，并规范移送处理制度，全年我局移送工商处理药械、保健食品广告8起、告戒1起。

4、做好投诉举报受理处理工作。2007年共受理举报投诉38件，其中96311交办13件、12345市长公开电话5件、来本局投诉举报20件。对投诉举报件及时进行登记，及时移交相关工作人员作出处理，6 止12月21日，已办结36件，完成率94.7%，未结2件，因药品送检结果尚未作出，正在办理之中，群众满意率100%。

（四）加强宣传针对性，提升宣传教育效果，食品药品安全知识宣传有新的举措。

1、完善宣传教育工作制度。将我局对外的宣传工作进行了责任分解，各部门确定一名信息员，每月由考核指标，由综合办公室牵头每月进行月统计通报制度，年终对各部门实行考核，加大奖励措施。

2、加强业务培训。今年有三部法律《药品流通监督管理办法》、《浙江省广告管理条例》、《浙江省医疗机构药品医疗器械使用监督管理办法》出台，分别与5月1日、12月1日和2008年1月1日正式实施，为加强企业自律意识，提高法律知识，我们先后组织全市涉药人员进行业务培训共五期，参训人员近1000余人，另外，按照上级局的部署，我们积极派员参加法制、GSP和GMP业务知识培训10余人次。按照富阳市人事局的统一安排，今年我局先后组织1961年1月1日出生的国家公务员10名参加公共管理基础知识业务培训和普通话等级培训并考试合格。

3、开展系列宣传教育活动。制订2007年“五五”普法工作计划，确定工作目标和任务，调整完善工作领导机构人员，按照市依普办的通知精神，确定包晓明和包烈为市“五五”普法讲师团成员，落实相关工作人员的工作职责，“五五”普法工作按照富阳市委市政府和杭州市局的要求和任务，开展了“法律六进”（进机关、进单位、进企业、进社区、进乡村、进学校）活动，收到预期效果；按照省局的统一部署，组织开展食品药品安全知识进“千家社区、入万户家庭”宣传活动，在时代广场启动仪式上与其它兄弟部门一起联合搞大型的宣传活动，增加宣传内容，加大宣传效果；在市科协统一组织下，开展下农村、下社区科普知识宣传月活动，把食品药品安全知识送到家门口； 7 在市依普办的统一组织下，积极参与3.15国际消费者权益日和12.4全国法制宣传日活动,据统计:发放宣传资料大型宣传画12700张;食品药品安全知识读本2万本。

（五）加强队伍建设，提升管理水平，队伍的综合素质有新的提高。

1、继续开展治理商业贿赂。治理商业贿赂工作，是一项长期的工作，关健是要建立长效管理机制，自今年以来，我们一直重视长效管理机制的建设工作，对原来的党风廉政建设，作风纪律管理制度进行了认真的分析研究，堵塞管理上的漏洞，完善了监督机制。

2、开展“作风纪律建设年”活动。按照上级局和富阳市委市政府的有关指示精神，成立工作领导机构，制定工作方案，积极开展“作风纪律建设年”活动，以“富裕阳光这城”和“生活品质之城”大讨论为载体，对有关作风纪律问题进行了深入的探讨，提升队伍的综合素质，在此基础上局出台了作风纪律“十要十不要”和党风廉政建设“八条禁令”，全局工作人员积极开展树新风、创新业、争当阳光官员、争做阳光干部主题实践活动，有四位同志撰写论文在网上发表开展讨论。

3、开展争创群众满意基层站所（办事窗口）活动。食品药品监察稽查大队，按照富阳市纪委的统一部署，制定工作计划，发放征求意见表30余份，认真梳理整改建议10条，建立工作制度12个，落实队伍长效管理机制。

4、完善内部小品种物资采购制度。严格事前审批制度，确定专人负责采购，严格执行市委市政府的有关指示精神，对公务用车，实行定点加油，晚上定点停放，对办公用纸实行定点采购。

几点启示

2007年是全国产品质量和食品安全专项整治年，也是富阳市 8 贯彻落实省、杭州市作风纪律要求的作风纪律建设年，更是我局响应杭州市局创新监管号召、实施监管方式改革后的进一步完善之年。面对新形势、新情况，我们以抓班子、带队伍、促工作为核心，坚定以创新求思路，以改革求机制，以务实求效率的理念，创造性地开展工作，并取得了一定成效，也给了我们许多有益的启示：

（一）开创新局面，必须紧紧依靠各级党委政府和社会各界的大力支持。去年“齐二药”药害事件曝光后，党中央国务院已明确指示食品药品安全工作由地方政府负总责，为此，我们抓住机遇，做了借势造氛围、借势抓监督、借势促管理的文章，积极到地方各级领导前面做“说客”，积极构筑社会各界知情参与的平台，积极营造服务大众的氛围。这一年，通过我们的努力，富阳市委、市政府对食品药品监管工作有了进一步的重视，市委、市政府领导多次来局考察指导，富阳 “两会”也将食品药品安全工作列入2007市政府为民办实事的十件大事之一。

（二）创造新业绩，必须运用改革的思路，创新监管手段和方式。2006年3月开始，我局就开创性的实施了药械监管方式的改革，2007年，我们不仅对改革方案进行了进一步的修改和完善，使方案更具操作性、实用性，同时我们还针对去年监管中发现的食品生产企业承担责任偏低、食品检验检测体系不够健全，药械营销人员扰乱市场等问题，创造性的采取了一系列的手段：一是出台了不合格食品召回制度。我们继上海、广州等地出台缺陷食品召回制度后，在全国各县（市）中率先出台了《富阳市食品生产加工企业不安全食品召回管理办法》；二是提出了建立统一、高效、权威的食品安全检验检测体系的设想。设想已经市政府批准，下一步将逐步在设备、工作运行机制、工作方式等方面加以改善，以全面提升食品安 9 全技术保障能力；三是推行了药品营销人员登记备案制。目前已有82家批发企业的355名在富营销人员到我局做了登记备案。

（三）谋划新思路，必须最大限度的地激发干部职工的工作积极性。成事在天，谋事在人，没有一支政治强、业务精、作风硬的干部职工队伍，没有全局上下齐心协力的良好氛围，任何工作都不可能取得成功，2007年，我们借杭州市局开展“学习型机关，研究型监管”活动及作风纪律建设年活动的东风，在大力整顿干部队伍思想作风的同时，积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，千方百计帮助他们解决个人的难题，从而有效调动了干部职工的工作积极性，使全局上下真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。

2008年工作思路

2008年，是认真贯彻落实党的十七大精神的开局之年，在新的一年里,我们富阳市食品药品监督管理局要以科学发展观为统领,紧紧围绕构建“和谐社会”、保障饮食用药安全这个中心任务,全面履行食品药品(医疗器械)安全监管职责，扎实开展各项工作，为促进和谐社会，改善民生做出应有的贡献，重点抓好以下几项工作：

（一）抓好学习，认真贯彻落实十七大会议精神

党的十七大高举旗臶、继往开来、求真务实,回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。为此，按照省、杭州市局及富阳市委、市政府的要求，结合我局工作实际，学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，是当前和今后一个时期全局上下首要的政治任务，下一步我局将按照四个坚持的原则（坚持周密部署、强化引导；坚持领导带头、率先垂范；坚持学以致用、用有所成；坚持上下联动、落实责任），制 10 定好学习计划，认真实施，狠抓落实，确保学习活动取得实效。

（二）抓好工作，全力保障饮食用药安全

1、食品综合监管主要抓四件大事：（1）增加食品检测品种、数量，加大食品检测力度，推进食品检验检测体系建设。有效推进食品检验检测设备、经费的投入，建立全市统一、高效、权威的食品安全检验检测体系，做到四个统一，即统一组织、统一计划、统一标准、统一发布。加大对食品检测费用的投入，增加食品检测的品种、数量、频率，有计划、有步骤扩大从田间到餐桌食品检测的覆盖面。（2）探索重点乡镇（街道）食品安全工作规范化建设，并逐步向全市乡镇（街道）推广。对重点乡镇（街道）食品安全工作的组织机构、经费保障、工作运行机制、食品安全日常管理、食品安全宣传教育、食品安全专项整治、食品事故应急处理等规范化建设进行有效探索，形成工作意见并逐步向全市推广。（3）完善食品安全信用体系建设,形成食品安全长效监管机制。要在前几年工作基础上，合并农业、质监、工商、卫生等各单位收集的信用信息，建成全市统一的食品安全信息库，资源共享、信息互通，形成食品安全齐抓共管的良好局面，加大对乡镇（街道）的工作考核力度，真正落实地方政府负总责，确保监管工作向深度触角和长期有效。（4）加大食品安全工作考核力度。认真组织对乡镇街道食品安全工作目标责任制的考核，真正落实地方政府负总责和属地管理的原则。

2、药品医疗器械监管重点抓好三件事：（1）药械市场的日常监管和专项整治。在日常监管中，要不断完善药品GMP和GSP等强制性市场准入机制，确保药品源头质量关，不断开展飞行检查和跟踪检查等日常监管工作机制，有效促进企业诚信、自律意识；在药械市场稽查中，要严厉打击违法经营、使用药品、医疗器械的行为，切实保障人民群众用药用械的安全有效。（2）抓好药品 11 生产、流通、使用环节监管。重点强化对我市三家高风险药品生产企业的实时监管，全面检查药品生产质量管理规范（GMP）的执行情况，继续推行并不断完善驻厂监督员制度，加强动态监管，加大飞行检查和跟踪检查力度，对注射剂生产企业100%飞行检查，抓好企业质量信用评价工作，结合省局有关流通的信用评价工作规定，实时记录日常工作检查情况，并纳入计算机管理，有效促进企业诚信、自律意识和企业是第一责任人意识；全面检查药品经营质量管理规范（GSP）的执行情况，对批发企业实行100%飞行检查。突出重点品种、重点单位的监督检查，对挂靠经营、出租柜台、药品采购记录不全、随货同行票据等进行清查治理，加强药品批发企业的票据管理，解决生产企业、经营企业销售流通混乱的问题，建立相关工作制度，推行药品购销“在线监管”计算机管理 ；加强零售药店监管，加强药师在岗在位的检查，基本解决非药品冒充药品和处方药分类管理不分的问题。省政府238号令《浙江省医疗机构药品医疗器械使用监督管理办法》于2007年12月1日正式实施，要抓好宣传和学习，明确监管职能，抓好基础性的登记备案工作，制订符合实际的日常监管工作措施，建立日常监管信息档案；加大对医疗机构制剂生产和购进、使用药品、医疗器械的监督力度，规范用药用械行为。加强药品、医疗器械不良反应报告工作。（3）抓好药械、保健食品广告的实时监管和技术监督。继续做好药械、保健食品广告监测工作，加强与“二台一报”的沟通联系，加强与工商部门的联系沟通，加大对违法广告的处罚力度；加强药品、医疗器械抽检工作的针对性，对不合格的药品、医疗器械，加大执法办案力度，加大对药品、医疗器械大案要案的查处，震慑违法犯罪的发生。

3、深化农村药品“两网一规范”建设。巩固2007年我市省级农村药品“两网一规范”示范县（市）创建成果，对已建立的群众监督 12 网、农村药品供应网和农村医疗机构药品质量管理规范建设工作进一步深化，从制度建设、工作目标量化、工作运行模式、工作运行机制、工作人员培训教育、工作考核考评进一步规范，提高农村药品“两网一规范”建设水平，加强领导，加强考核，有效发挥乡镇街道属地管理作用，切实保障农村药品安全有效，经济方便

（三）、抓好队伍，切实提高监管队伍的综合素质

监管人员的业务水平和工作责任心是全局工作的重中之重，业务水平不高，监管当中发现不了问题，工作责任心不强，发现了问题也不当问题，这些都严重影响我们的监管效果和监管形象，为此，2008年我局将从以下几个方面入手，切实提高监管队伍的综合素质：

1、整合人力资源。及时调整分片监管改革方案，对人员配臵、地域划分、工作程序等进行适当修改，整合人力资源的合理应用。

2、加强检查考核。认真修改完善各项规章制度，对人员职责、绩效考核、奖惩办法加以完善和补充，加大平时检查和考核力度。

3、加强执法检查工作。修订后的《中华人民共和国药品管理法》于2001年12月1日起施行，距今已有7个年头，为提高我局执法水平，提高办案质量，要求市人大明年对我局认真贯彻执行 《中华人民共和国药品管理法》的工作情况进行执法检查。

4、加强党风廉政建设。党风廉政建设，是党的执政能力和先进性建设的重大任务，是保证队伍不出问题和做好工作的根本保证，坚持践行胡锦涛总书记提出的要弘扬：八个方面的良好风气，廉洁从政，一如既往地贯彻廉政建设八条禁令，并实践中建立工作长效机制。

第四篇：统计学会工作总结及工作思路

×统计学会××年工作总结

×及××年工作思路

×××年，统计学会在上级学会及区统计局党组的正确领导下，在区科协的关心和指导下以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，严格遵守学会宗旨，自觉维护学会章程，以不断深入开展调查研究为主要方式，以积极宣传、不断推进统计改革向纵深发展为主要内容，积极开展各项工作为区领导科学决策提供了可靠的依据，为促进我区统计事业的发展和统计工作水平的提高做出了应有的贡献。现对××年学会工作作简要总结如下：

一、加强自身建设，积极发展新会员。

针对镇乡基层统计人员变化较大的现状，我学会对现有会员进行了调整，积极发展新会员，进一步增强了会员队伍专业人员力量，扩大了统计学会的社会影响力，壮大统计专业技术人员队伍。通过调整和发展，现有正式会员多人。按照区民政局要求，认真完成统计学会检验和变更登记工作。

二、坚持不懈地抓好统计分析研究和学术交流活动，为会员提供展示才华的平台

统计分析研究和学术交流活动是学会工作的中心环节，如何围绕区委、区政府的中心工作开展统计调研、提供统计服务是学会工作的主题。学会每季度组织一次学术交流，对一些社会热点和难点问题进行探讨。今年学会会员开展了“百强乡镇”争位入围、三产发展状况、重点工业投资状况、外来民工在××打工现状、××城区停车行路状况等十多项内容的专题调研，并通过《决策参考》的方式，提供给区领导参考。同时，撰写统计分析，通过《××统计》的形式报送，此外通过《××统计信息》提供工作动态。据不完全统计，到月底止，已提供《决策参考》期，《统计分析》篇，《工作动态》条。其中受区领导批示篇、次，在各级新闻媒体发表篇条，被省、市两级统计局采用的有篇条。×

三、加大统计科学研究，积极参与统计改革。随着经济体制改革的不断深入，统计工作也要进行不断的改革和深化。××年学会会员在完善提高规模以上工业统计质量的前提下，把工作重点转向了规模以下工业抽样调查的改革。通过调查研究，广泛征求意见，制定出台了《区规模以下工业抽样调查实施方案》，在全区抽取了个小型企业和个个体户，实施了区、镇乡两级一套样本的规模以下工业抽样调查制度；并采取明确职责，加强培训，强化宣传，完善制度，层层把关，定期公布等举措，确保样本单位数据质量。通过前期努力，工作已取得明显成效，获得领导肯定。不仅方法可行，结果可信，同时也为明年分镇乡出数据奠定了扎实的基础。在深化工业改革的同时，积极探索三产统计改革。月份，重新修订了《第三产业统计调查实施办法》，采用“以块为主，条块结合”的方式，采用全面调查、抽样调查和科学推算的办法，以镇乡街道为单位，按季度产生十四个三产行业门类的增加值数据。月底，又制定了《关于进一步做好三产统计工作的通知》，从健全统计队伍建设、完善名录库动态更新维护、加强统计执法力度等方面完善三产统计制度，从而使三产统计改革取得了实质性进展的新成效。

四、认真宣传普及统计知识，抓好培训，为增强广大统计人员的业务素质服务

学会积极参与区科协开展的各种科普宣传活动；结合统计法制教育和基础建设，举办了多种形式的业务培训班。组织名新统计人员上岗培训，对已有多名规模企业统计人员进行统计法制和统计业务知识培训，对余名房地产企业统计人员开展了统计业务和上直报培训。积极鼓励广大统计专业人员参加各等级统计专业技术资格考试。今年我学会有二名同志通过了高级统计师考试，其中一人获得了高级统计师专业资格。努力完成《统计》在我区的征订工作，受到省统计学会的好评。

××年是我区实施再造工程，推进三大跨越，加快经济建设具有关键性的一年，统计学会将继续围绕区委、区政府提出的目标，同时结合学会自身特点，提出如下初步工作思路。

⒈在上级学（协）会和统计局党组的领导下，开展本学会的日常管理工作，不断加强自身队伍建设。上半年完成学会理事会的改选工作。

⒉继续推进统计方法和制度改革，加强统计科研活动，更好地适应经济发展对统计工作的要求。每季度组织一次学会专业骨干参加的科研探讨活动。

⒊针对经济发展的热点和难点问题，结合统计工作实际，积极开展统计调研，撰写统计分析和调研报告。要在数量比上年有所增加的同时，力争在质量上有较大的提高，出更多的优质品。⒋继续参与统计专业上岗培训，结合统计工作的实际需要开展后续教育工作。

第五篇：杭州市规划局2009年工作总结和2010年工作思路

杭州市规划局2009年工作总结和2010年工作思路 发布时间：2010-1-29 浏览次数： 1008信息来源： 关键字： 【字号： 大 中 小 】

2009年，在杭州市委、市政府的正确领导下，我局在城乡规划工作中牢固树立科学发展观，坚决贯彻落实上级政府和部门的工作部署，围绕中心，服务大局，切实履行规划工作职责，全力以赴推进各项工作，城乡规划事业取得了新的进展和成果，在经济社会发展大局中发挥了重要作用。

一、加强规划调控和引领作用，着力提高规划编制水平。

2009年，我局紧紧围绕市委、市政府各项重大决策部署和目标任务，坚持以高品质规划服务“生活品质之城”建设的宗旨，通过高起点规划，超前谋划，精心组织，周密安排，完成了一大批规划成果，为市委市政府科学决策当好参谋，在进一步优化和完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调方面发挥了重要作用。全年共投入规划设计经费5410万元，组织开展了225个规划项目编制工作，其中，新列项目116个（包括新城和综合体项目40个），往年结转项目109个。

（一）开展市域总体规划等编制工作，推进构筑市域网络化发展战略。

根据市委市政府实施“城市国际化”战略、“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”、构筑市域网络化大都市和共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标要求，我局积极开展了《杭州市市域总体规划（2006—2020）》、《长三角地区城际铁路网规划--杭州篇》和《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》等规划编制工作。

《杭州市市域总体规划（2006—2020）》分为市区篇（八区，3068平方公里）和市域篇（八区五县市，16596平方公里），该规划旨在从区域统筹的角度实现各种空间资源、重大基础设施、公共设施的协调配置，整合各种空间规划，协调市域重点地区（次区域）的发展，实现“规划共绘、设施共建、政策共享、产业共兴、环境共保”，以构筑一个集约高效、可持续发展及具有强大竞争力的杭州都市区。在各部门、各区、县（市）的努力下，分别完成了部门会审、专家评审以及“两规衔接”和市委市政府专题会议等审查工作。并根据8月3日市委市政府召开的专题会议精神，对规划编制指导思想、背景进行了再完善和明确，并报请市政府审查后上报省政府批复。

2009年，我局及时抓住铁道部组织编制《长三角地区城际铁路网规划（修编）》的工作机遇，积极组织开展《长三角地区城际铁路网规划--杭州篇》编制，主动做好杭州枢纽与都市经济区城际轨道线网的接轨方案与规划控制。重点开展了《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》编制工作，经与嘉兴、湖州、绍兴等地进行多次联络与沟通，已完成了杭嘉湖绍城际轨道交通规划——杭（州）临（安）线方案，并将完成杭（州）德（清）线方案，为进一步促进杭嘉湖绍地区城际间交通联系，整体提升都市圈经济与社会的全面发展打下良好的规划基础。

（二）开展城市总体规划实施评估工作，维护规划的科学性、权威性。

根据省建设厅《转发住房和城乡建设部关于印发<城市总体规划实施评估办法（试行）>的通知》的要求，着手开展杭州市城市总体规划实施评估工作。对总体规划实施情况进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议，切实维护规划的科学性和权威性。我局组织开展了总规实施评价方法研究，征求了专家和部门意见建议后，形成符合杭州实际的评价指标与标准体系。专门邀请了省、市有关专家及省建设厅进行座谈和研讨，为2010年开展评估做好准备工作。

（三）积极推进近期建设规划编制工作，引导重大项目建设合理有序实施。

为促进城市总体规划与土地利用总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划的衔接，我局继续组织推进杭州市近期建设规划及行动计划编制工作，2009年经市政府批复的《杭州市近期建设规划及2009行动计划》，为全市省、市重点项目的开展以及建设时序的合理安排提供了规划依据。同时，2009行动计划是对《杭州市近期建设规划》的安排，为杭州市建设项目空间布局和用地安排提供了重要依据。

（四）加强新城规划和综合体城市设计，积极探索规划编制的新思路。

我局紧密围绕市委、市政府战略部署，坚持新城和城市综合体理念，根据杭州“十大新城”和“一百个综合体”的发展战略，以编制超前性、系统性、可操作性的规划为目标，积极探索新城和城市综合体规划编制理念，为市委市政府科学决策提供参考依据，多次受到市委市政府主要领导的批示性表扬。2009年，我局共组织编制了《大江东新城概念性规划》、《运河新城概念规划》和《城北新城概念规划》等6项新城概念规划等。在新城概念规划的指导下，组织开展了《奥体中心周边地块城市设计概念方案》、《西溪商务城城市设计》、《杭州大学城城市设计》、《杭州田园、丁桥城市综合体城市设计》、《杭州西溪国际城市综合体概念规划》、《杭锅、杭氧地块城市设计》、《杭州炼油厂（康桥厂区）城市设计》、《地铁七堡车辆段上盖物业城市设计》以及《地铁1号线龙翔站站综合开发城市设计》等34项城市综合体及重要地块城市设计的编制工作。

（五）传承历史文脉，推进历史文化名城建设。

对杭州市历史文化名城保护规划的涵盖范围进行了外延，组织开展了《杭州市历史文化名城保护规划—萧山片》、《杭州市历史文化名城保护规划—余杭片》的规划编制工作。开展了杭州市第五批历史建筑保护规划图则及第六批历史建筑保护名录编制工作。加强对历史文化街区、历史地段、历史建筑、文保单位、文保点、老房子、“老字号”和各类“工业遗产”、“商业遗产”、“校园遗产”的保护利用，制定了杭州市遗产类建筑规划审批管理等规定。我局相继开展了《杭氧、杭锅地块工业遗产保护和利用专项规划国际招标前期研究》、《百井坊地区有机更新程式设计》、《三墩五里塘历史风貌保护区保护规划》、《市区教育遗产保护规划》等多项历史文化保护规划。组织开展了南宋皇城大遗址规划前期研究，为2010年全面开展这一涉及历史名城保护的重大规划编制项目做好充分准备。

（六）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。

2009年，我局在对撤村建居村农居布点及10%留用地布点规划编制情况和后期调整内容梳理的基础上，开展编制了《杭州市撤村建居村农居布点及10％留用地规划汇总》，将两项规划内容与实施情况进行对比分析，以进一步指导农居布点及10％留用地的规划管理工作。根据城中村改造的需要，开展了拱墅区孔家埭村等7个村以及西湖区回龙村等3个村的新增撤村建居村农居布点及10%留用地布点规划的编制工作。对拱墅区被列入城中村改造试点的康桥镇9个村、半山镇2个村开展了“一村一方案”规划编制工作。在对村庄规划进行研究的基础上，选择有代表性的双桥区块华联村作为新农村示范村规划设计试点，作为指导新农村建设的范例进行推广，以大力推动城乡统筹发展。

（七）集约节约用地，优化工业功能区发展。

我局切实贯彻落实“工业兴市”战略，开展了杭州市工业功能区发展及优化专项规划编制工作，重点对现有杭州市的工业功能区进行评估并提出优化提升的布局方案，以达到进一步提升主城区产业发展结构，集约节约用地和优化用地功能的目的。结合已编制的专业市场五年规划，研究整合杭州市专业市场未来的定位及布局发展，编制了杭州专业市场群布局规划。研究物流与运输之间的空间关系、运输方式及集疏运通道组织，编制了杭州区域（都市区）物流与运输空间规划。

（八）完善民生保障，积极打造生活品质之城。

我局在注重城市建设规划编制的同时，重点关注民生保障工程，以深化“破七难”，提高民生保障水平和民生改善质量，抓住热点，覆盖盲点，使得城市规划贴近基层，贴近社会，服务最广大人民群众。组织编制了《杭州市拆迁安置房选址规划》、《杭州市2009公厕布点规划》、《杭州市移动通信基站布点规划》和《杭州市污水-给水规划》（修编）等。为应对城市突发事件开展了《杭州市应急疏散避灾场所布局规划》、《杭州市城市地铁沿线站房两侧人民防空与城市地下空间开发利用控制性详细规划》、《杭州市消防设施布点专项规划》。为缓解交通“两难”，组织编制了《杭州市武林地区慢行系统规划》、《杭州市临安-德清轻轨规划》、《杭州市主要道路节点规划》，开展了快速公交BRT4、5和7号线规划编制工作。针对公共自行车在杭州的成功推出，及时进行《杭州市公共自行车交通系统发展专项规划》修编等工作。我局还组织编制《杭州市健康城市之空间规划研究》、《美食特色街区规划》和五城区《保障性设施布点规划》等一系列涉及教育、医疗、体育和休闲等社会事业发展专项规划，有效保障了人民群众的需求，为共建共享“生活品质之城”起到了规划先导作用。

（九）加强规划研究，切实提高规划的前瞻性。

2009年，我局在规划编制研究工作中进一步解放思想，紧紧围绕完善城市定位，拉高学习标杆，充实发展战略，推进产业升级等重点，借鉴先进经验，创新规划理念，完成各项规划编制研究任务。共组织开展了杭州市城乡规划技术标准框架研究、杭州市大江东新城概念规划前期研究、杭州市城乡规划环境影响评价编制办法研究、杭州市单元控规指标分析系统研究、杭州古城水系保护利用规划研究、浙赣线杭州段废弃铁路利用研究、长三角地区城际铁路网规划-杭州篇、基于生态服务功能的城市空间建设模式与优化方法研究、创新建筑功能临时变更的科学管理机制研究、杭州市新城及城市综合体规划动态研究等。通过积极开展一系列宏观性、前瞻性的规划研究，使我局能更好的应对各种新问题、新矛盾和新挑战，为实现规划的科学决策和高质量编制规划提供基础和保障。

（十）突出重点创新，不断提升规划编制质量。

2009年是市城市规划设计研究院实行企业化管理的第一年。一年来，该院紧紧围绕规划设计目标任务和院生产经营任务，及时制定一系列政策，对生产经营和分配等机制进行适时调整。在完成规划设计任务方面，突出重点，选派精兵强将承担重点规划设计任务；加强项目统一跟踪管理，注重内部协调，出台进一步规范规划设计的文件和制度；继续实施“人才苗子培养计划”，通过定期举办学术、辅导讲座和院域网信息平台，加强业务和学术交流。全年在完成生产任务、质量管理、队伍建设等方面取得了新的成绩，承担完成了《杭州市城乡技术标准框架研究》、《武林地区有机更新和武林商圈空间发展概念规划》等综合性、专项性的规划项目，高质量完成了《杭湖嘉绍城际轨道交通规划》等跨区域性规划，创新研究了空间发展概念规划、城市综合体研究、工业功能区发展及优化研究规划等一批全新模式的新型规划项目。全年实现全年总产值约8000多万元。

二、优化管理体制和工作机制，为城市建设和发展提供优质服务。

（一）围绕服务重点，加快项目推进。

我局按照市委市政府的各项重点工作部署和推进大项目的总体要求，认真组织协调，做好规划保障服务工作。2009年，局领导与七个城区（管委会）建立联系点，组织开展了为“企业送服务”、“为省直单位服务”和“大项目推进”等服务活动，并建立了跟踪服务等长效机制，从规划层面确保了项目推进力度，受到了各投资主体和建设单位的好评。一是围绕中心，服务重点，积极推进重大项目。我局开拓思路，认真谋划，积极配合全市有关铁路、地铁、城市道路、河道整治等市政基础设施建设以及工业企业搬迁、城市新城、城市综合体建设等省市重点工程建设项目。全年为西气东输二干线萧山段的线位调整、奥体中心的规划方案论证及控规调整、地铁站点规划方案的审查和34条道路及河道工程规划审查等重大项目主动服务，协调解决各类规划疑难问题。落实处室联系重点项目制度，着力推进杭州铁路枢纽、“十纵十横”道路整治、京杭运河二通道以及奥体中心、杭师大新校区建设等重点工程的审批工作，积极配合，主动协调，确保审批进度。二是继续深化“为省直单位服务”活动。我局落实专人给30多家省直单位发函，精心安排走访计划，征求省直单位对规划工作的意见建议以及在项目办理中的问题和困难。对收集到的以及市考评办关于省直单位意见建议共21条进行逐项整理分析，由分管局长召开专题会议研究部署，将任务落实到具体处室，要求各处室做到“件件有落实、事事有回音”。三是扎实开展为工业企业服务活动。在国际金融危机已影响到实体经济尤其是工业经济发展的情况下，我局积极响应市委市政府号召，扎实开展一系列服务，为企业送温暖，积极推进工业项目实施。我局及时建立跟踪服务机制，对收集到的问题和市温暖办转交的共20多个问题进行梳理，落实业务处室和专人，采用走访、座谈、电话沟通等多种形式和途径帮助企业解决发展中存在的问题。全年局领导分别带队走访省直单位、各区及大型企业、建设单位共计16批次，协调解决各类疑难问题130余个；带队上门服务了62个重点工程、148家工业企业，现场解决问题93个。

（二）积极服务大局，提升城市品质。

一是做好危旧房改造审批协调工作。我局积极做好与市区危改办和各职能部门有关危旧房改造工作衔接，通过参加市危改办组织的工作例会，研究商讨危旧房改造中碰到的问题。各规划分局主动走访各城区危改办，深入现场，面对面沟通，为加快推进全市危旧房改善、及时办理规划审批事项做出积极努力。二是做好撤村建居和城中村改造暨拆迁安置房专项工作。我局积极主动与有关单位和部门协调，全年共参加城中村改造暨拆迁安置房建设联席会议5次，会同市建委、城中村改造办公室等单位参加现场协调会5次，组织人员走访了各城区及镇街、各指挥部及农居建管中心等单位，并对提出的涉及农转居公寓建设和城中村改造中遇到的困难和问题，努力进行协调解决。三是配合做好市场整合提升改造工作。主动参与市场提升改造领导小组办公室的具体日常工作，全年平均每月工作例会5-7次，工作联系单每月4-5件。截至目前，农贸市场已完成改造提升30家；商品专业市场2007年73家，2008年完成整合改造提升103家，2009年市政府目标任务确定为91家。四是大力推进公厕提升改造。进一步完善城区公厕布点，改善公厕环境，编制了《杭州市近期公共厕所布点专项规划（2009）》第一批共189所公厕规划，多次会同市城管办召开专题会议，研究公厕改造推进工作方式、简化审批流程、协调推进工作中的规划问题，确保第一批公厕提升改造工作顺利完成。五是做好户外广告审批及广告乱贴整治活动。完成对2005年编制的市区户外广告总规的修编工作，参与市区20条重要街面户外广告详规修编的会审。积极参加市政府组织的广告乱贴专项整治活动，配合市城管办协调处理广告乱贴专项整治活动中出现的问题，及时调整相应的政策。参与“两办三局”户外广告联席会议和联审工作，使户外广告项目的受理审批工作有序规范进行。

（三）严格规划管理，强化服务意识。

2009年，我局根据依法行政责任考核任务要求，按照构建“法治杭州”的要求，大力推进依法行政工作。据统计，全年通过市行政服务中心窗口共受理各类建设项目4168件。其中，办理建设项目选址意见书及选址规划条件1623件；建设用地规划许可证1018件计用地面积2806.6万平方米；建设工程规划许可证749件计建筑面积1234.7万平方米；竣工规划验收315件计1092.7万平方米；设计方案审查253件，其它广告、门面装修、规划确认等共225件。建设项目提前三天办结率占40.9%，暂保率3.2%，没有出现超期办结现象。2009年经市行政服务中心系统统计，从“杭州市投资项目网上审批平台”投入运行至今，我局累计受理为29626件，占整个行政服务中心受理量的30.13%。一年以来，全局工作人员紧紧围绕“一切为了群众，一切方便群众”办事宗旨，努力提高服务质量和办事效率，为构建服务型政府做出了积极的贡献，赢得了各级领导和广大群众的好评。

（四）优化办事流程，提高工作效能。

我局结合新一轮行政审批制度改革要求，对规划审批流程和环节进行进一步梳理、分析和研究，制定了《杭州市建设项目选址（规划条件）论证管理规定》、《关于规划审批流程、证本及申报表调整的通知》等规范性文件，着重从管理机制创新优化上提高办事效率。一是精简审批环节。建设单位在办理《建设用地规划许可证》时，设计方案不再作为前置条件。建设单位凭建设项目批准、核准立项或备案文件以及土地出让合同，即可申领用地规划许可证，为提前办理用地报批手续赢得了时间。二是对工业用地招拍挂项目，建设单位通过竞标获得建设用地使用权后，建设单位不再需要提供土地出让合同，只要提交土地《成交确认书》即可到我局申领建设项目规划条件，大大加快了工业项目审批进度。三是在土地出让前，我局先行向土地储备单位核发选址条件，由土地储备单位委托具有相应资质的设计单位编制项目选址论证报告。由我局牵头组织各职能部门对项目选址论证报告进行论证和优化，把可能存在的问题矛盾集中在前期尽可能解决，切实提高土地出让后的建设项目审批效率。

（五）积极推进代办制，优化投资环境。

投资项目审批代办制已实施一年多，我局高度重视，积极采取措施配合推进项目审批代办工作深入开展。一是开展规划业务知识讲座。为使广大代办员尽快熟悉投资项目涉及规划审批服务的相关环节，9月11日，我局在市行政服务中心为市本级60多名代办员授课，通过介绍投资项目规划审批相关业务及审批工作流程，现场为代办员答疑解惑。二是举办代办项目现场咨询会。9月23日，局领导带领相关业务处室负责人，在市行政服务中心举行代办项目现场咨询协调会，进一步增进我局与代办员间的相互沟通，并通过现场办公，解决了部分代办项目的实际问题。三是继续发挥规划咨询服务窗口作用。自2008年7月份市本级代办员入驻市行政服务中心以来，我局驻中心窗口的相关处室积极提供规划咨询服务，就地块规划、项目报批、规划业务等内容多次为代办员和办事群众提供详尽的咨询服务和协调工作，解决难题，加快审批进度，受到代办员的欢迎和好评。

（六）理顺管理体制，统一规划管理。

2009年，我局依托以规划“一张网、一张图、一个平台”为核心的规划管理信息综合平台建设，为各城区、开发区分局规划信息共享提供技术支持，实现规划编制、规划审批、批后管理和行政办文的一体化管理，为进一步理顺全市八区规划集中统一管理创造了平台和载体。之江旅游度假区和下沙经济技术开发区的规划管理体制日趋完善。其中，之江规划分局紧紧围绕之江新城的定位目标，精心编制各类城乡规划, 科学引导品质之江建设。开展编制了之江文化创意园“两点一线”概念及相关深化规划、浮山单元控规修编、龙坞镇区单元控规、大清谷景区概念方案设计、之江地区农居布点专项规划、龙坞旅游综合体概念规划以及之江新城度假区公共交通专项规划、沿江景观生态带规划设计、南片城市设计、沿江区块城市设计等13项规划。分局全年共办理选址意见书70件，建设用地规划许可证79件计用地面积419.2万平方米，建设工程规划许可证40件计建筑面积134.1万平方米，方案批复24个，完成灰线检验19件，±0.00检测8件，竣工规划验收10件计验收面积20.6万平方米，处理执法部门违法移交单72件。下沙开发区规划分局根据开发区“主攻江东，决战江北”三年行动计划，高起点、高标准的完成了六个层面的规划编制工作，包括下沙空间发展战略规划、江东市本级区块空间发展战略规划等多项总体性规划；实现了开发区江北区块控规全覆盖，完成江东启动园区等控规编制；超前编制重点区块的城市设计（概念设计），完成了沿江区域城市设计以及湿地公园、大学城北公共服务中心、大学城创业中心城市综合体概念设计；组织对下沙新城八大综合体及华春片区的项目策划；完成开发区绿地系统、导向系统、钱塘江沿岸亮灯方案和下沙新城城市景观建筑色彩等规划编制工作。分局全年共办理选址意见书216件计293.4万平米米，建设用地规划许可证201件计549.1万平方米，建设工程规划许可证84件计建筑面积408.2万平方米，广告审批10件；完成灰线检验64件，±0.00检测20件，竣工规划验收67件计224.8万方平方米。2009年，我局以萧山、余杭规划分局正式建立为契机，加强与萧山、余杭规划分局协商，制定了《杭州市规划局萧山、余杭规划分局规划管理工作职责暂行规定》并上报市政府，为进一步明确职责，发挥萧山、余杭规划分局作用做出了积极的努力。我局还加强与市属五县（市）的联系，通过召开工作会议以及市域总体规划编制、城镇规划指导等工作，加大对市属五县（市）规划工作的指导力度。进一步交流情况，研究问题，协调处理重要事项，推动全市规划集中统一管理体制的完善和全市城乡统筹发展、市域网络化大都市的建设。

（七）推动分局工作，服务城区发展。

2009年，五个主城区规划分局围绕市局中心工作和区委区政府重点目标任务，立足本职，着眼基层，创新机制，扎实工作，主动服务，为辖区经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。一是健全规划编制参与机制，积极参与规划编制及优化工作。各分局充分发挥桥梁纽带作用，使基层实际情况和需求与规划编制理念相互沟通融合，使规划更具科学性、合理性和可操作性。加强与市局的联动服务，主动与局各处室、局属各单位建立互动机制，积极参与到辖区重大规划项目的编制工作中，在控规修编、近期建设规划及行动计划、新城概念规划、综合体城市设计以及保障性设施布点等专项规划编制过程中，配合做好规划的前期调研、资料收集、公示及意见征求、方案审查、成果宣传等工作。为提高规划编制水平发挥了积极的作用。二是完善规划审批工作机制，努力提升规划服务水平。进一步理顺各分局审批管理的关系；在审批质量、审批效能上下功夫，服务园区企业和建设单位；简化分局审批程序，规范审批标准；较好的完成了分局规划审批工作，积累了审批实际工作经验。全年共办理各类审批项目432件，其中建设项目选址105件，建设用地规划许可证72件计用地面积142.5万平方米，建设工程规划许可证93件计建筑面积132.3平方米，广告门面装修等77件。三是落实批后管理的长效机制，加强规划批后监管。各分局通过不断健全和完善批后管理跟踪制度、联合巡查制度、工程竣工预验收制度、竣工实测制度等工作机制，目前已形成较为科学有效的管理模式。同时，各分局还密切配合市城管执法部门等查处违法建筑。四是注重创新方法和机制，发挥规划的龙头作用。各分局充分发挥职能作用，为辖区经济社会发展建言献策，做好区委区政府的参谋。深化“阳光规划”和市局联动服务，通过主动与区委区政府及职能部门、建设单位及基层镇街及社区的联系，加强宣传和沟通，提高规划服务。深化为企业服务，完善经常性走访服务机制，开展企业“送温暖”活动，及时解决企业发展中的实际困难，帮助企业实现转危为机。积极配合做好重点项目推进、楼宇经济、招商引资、危旧房改善、庭院改善、公厕提升、支小路建设、河道整治、专业市场发展和工业企业搬迁等方面工作。

三、坚持依法行政和制度创新，推进规划工作的法制化和规范化。

（一）加强法规建设，完善法规体系。

基于《城乡规划法》对原《城市规划法》做了重大调整，我局根据《城乡规划法》的法条规定，结合我市多年来规划管理的实践经验与好的做法，起草了我市贯彻《城乡规划法》的实施意见，2008年11月经市政府批准执行全市《关于贯彻城乡规划法的实施意见》。同时，经过两年来的调研、课题委托、专家评审、征求意见等大量基础性工作，我局形成了《杭州市城乡规划条例（草案）》，2009年10月，根据市人大法工委与市法制办“关于征集2010地方性法规建议项目的通知”要求，我局将《杭州市城乡规划条例》作为2010年正式立法项目上报市人大法工委、市法制办和市人大城建环保委。

（二）健全规范制度，促进依法管理。

我局结合规划编制、用地管理和建筑管理等工作实际，针对在工作中的热点难点问题，进一步健全完善各项管理制度，全面提升了我局规划管理水平。2009年，我局制定了《杭州市城市综合体规划管理技术规定》、《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》和《杭州市城市建筑色彩专项规划及管理规定》等规范性文件，对现有的局规划审查会议制度进行了统一梳理与整合。围绕全市用地管理工作中遇到新情况、新问题，积极开展专题研究，从制度上对用地审批管理进行规范，制定了经营性建设用地、村级集体经济组织留用地、非经营性建设用地等“三项用地”规划条件调整管理规定、《杭州市地下空间开发利用规划管理实施意见》、《杭州市建设工程项目代征地规划管理规定（试行）》和《杭州市加强与完善现有建筑物临时改变使用功能规划管理规定实施细则》等7项用地管理审批制度。与市建委、市公安局共同研究制定了《杭州市城市建筑工程机动车停车配建标准实施细则（试行）》。全年共制定规范性文件和上报市政府要求批转的规定近20个，从而在制度上对规划审批管理进行规范，促进我局依法管理水平上台阶。

（三）完善应诉机制，提高执法水平。

随着城市建设的快速发展和居民法律意识的增强，我局作为被告的复议诉讼案件较往年大幅增加，2009年我局作为被告或被申请人的应诉案件已达85件。为进一步规范依法行政，提高行政复议与行政诉讼应诉质量，我局研究制定了《杭州市规划局复议答复与诉讼应诉制度》。同时，我局领导一直高度重视依法行政工作，每一首起案件的开庭都按应诉办法要求由行政首长亲自出庭参加。11月3日，阳作军局长作为行政首长又亲自出庭应诉，本次开庭被省法制办确定为增强各级领导干部法治意识和依法行政能力的一次法制宣传课，省法制办主任孙志丹带领省直13个单位的分管领导、法制处长共计30余人旁听了杭州市西湖区人民法院的行政案件庭审活动，市有关部门的近40名局长和处长在市法制办吴声华主任的带队下参加了案件旁听。此次庭审有力的宣传了行政部门依法行政工作，为构建“权力阳光”做出了有益的尝试。同时，为了促进依法行政和规范管理，我局还在认真分析研究行政复议诉讼案件指导改进工作的基础上，推出在局内部试行法律建议书制度，进一步提高项目办理的依法行政水平。

（四）加强宣传培训，开展普法教育。

一是按照“五五”普法教育工作计划，制订《2009年五五普法读本学习计划》，明确2009年普法读本的学习要求。二是开展《城乡规划法》颁布实施一周年纪念宣传活动。1月1日至15日，我局在全市范围内开展了《城乡规划法》的宣传活动，有力的推进我市的规划依法行政进程，提高全市人民的城乡规划意识和法律意识。三是举办全市规划培训班。11月10日，我局组织举办了为期两天的《城乡规划法》解读及规划业务培训班。局党组书记、局长阳作军亲自到会作重要讲话。此次培训，来自我市各城区相关建设单位的66人参加了培训，培训内容涉及《城乡规划法》解读、综合体及城市设计、用地报批及容积率调整、日照分析及景观分析技术、批后管理有关问题及新政等丰富而实用的规划管理相关知识。四是各规划分局积极为城区基层干部开办规划知识培训班，为各城区街道、社区主任和城管部门介绍规划局工作职能、各类规划编制情况、规划许可办事流程及相关的规划法律法规。

（五）深化课题研究，提升管理水平。

2009年，我局围绕实际工作中出现的新情况新问题，结合我局创新工作目标，开展了《创新建筑功能临时变更的科学管理机制研究》以及涉及贯彻城乡规划法实施办法、控规实施评价研究、城市综合体研究、城乡规划效能长效机制建设、建设项目电子报批研究等诸多方面的规划科研课题项目共20个。科研课题项目的选题和研究，既对规划管理工作现状提出了与时俱进的要求，也是集中集体智慧对新的管理方式进行探讨的有效途径。为继续加强科研课题的管理，我局在规范流程及经费的使用，对科研项目研究方向、研究内容、选题等方面提出了相应要求，并就所选课题开展专家咨询和评审，使之更加紧扣规划管理工作实际，进一步加大对规划日常工作的指导和推进。我局还组织八城区分局召开了分局审批、批后管理等内容的课题研讨会，各分局根据课题内容，在前期细致调查研究基础上，都形成了较为成熟的课题成果。通过这些课题的深入研究与交流，为下一步改进工作方法提供了初步思路，有助于促进分局工作的规范管理和创新发展。

四、构建阳光规划和权力阳光机制，促进社会和谐及维稳工作。

（一）继续推行“阳光规划”，积极推进规划公示。

我局把广泛听取社会各界对城乡规划工作的意见和建议作为阳光规划为民服务的重要手段，通过法定规划公示、非法定规划方案进行展示，以政府门户网站、媒体公告、设置展版、发放宣传册和现场张贴等多种方式，共组织了《杭氧、杭锅地块城市设计范围内的控规局部调整》等控制性详细规划及其调整、《杭州市近期快速公交（BRT）4、5、7号线工程规划》等专项规划、《大江东新城核心区概念规划及城市设计》等新城综合体建设重大项目规划公示47个，建设项目批前公示469个和批后告示274个。通过阳光规划，进一步加强规划的公众参与和社会监督，以民主促民生，促进城乡规划工作的公开、公正、廉洁、高效，确保城乡规划的顺利实施，使规划工作进入规范化，制度化、公开化的轨道。同时，我局按照市政府的要求，认真组织实施政府信息公开工作，积极稳妥办理公众的信息公开申请，拓宽了公众了解政府信息的渠道，增强了我局工作的透明度。依法组织召开听证会15件，已登记利害关系人在案尚未听证的有20件，通过听证会充分听取利害关系人意见，有效的对规划许可的合法性进行事前监督，进一步规范我局依法行政程序和工作操守。

（二）认真梳理社会意见，争创人民满意单位。

我局认真分析梳理市综考办反馈的187条社会评价意见，整理出重点整改的A类意见35条。为进一步征求社会各界对规划工作的意见和建议，5月份，我局向省市有关部门和各建设单位、企业、相关领导发出了征求意见函185份，收集意见建议25条，两次召开局机关和分局及各事业单位干部职工座谈会，就如何提高干部职工素质、强化宗旨意识、深化机关作风建设、提升机关效能和服务水平等展开讨论交流，征询整改建议20条。制定了2009年社会评价意见整改方案，明确了整改任务、目标、责任，并分解到各部门单位，抓好针对性整改，着力解决群众关心关注的问题，切实推进“破七难”工作。局考核办坚持每月一次督查，每季一次考核，及时检查了解整改落实情况，并纳入季度综合考评。

（三）完成行政权力目录，构建权力阳光机制。

2009年，我局梳理并经市权力阳光办确认共完成65项规划行政权力目录（其中行政许可10项、非行政许可12项、行政监管2项、行政强制2项、行政处罚34项和其他行政行为5项）和24个权力运行流程图的编制。组织对建设项目规划审批流程、相关证本及申报表进行相应调整和优化，加强监督制约机制建设。结合网上行政服务中心系统建设，扎实推进电子报批工作，积极推进构建权力阳光运行机制工作。着力开展《杭州市规划局权力阳光运行信息平台》的建设，通过改造综合平台、完善信息公开、搭建数字监察系统、实现数据动态交换，12月29日，市规划局权力阳光运行信息平台“网上行政服务中心”系统实施试运行。进一步保障广大人民群众“了解规划、尊重规划、参与规划和监督规划”的权力，同时推进了规划管理工作的科学化、规范化和公开化，提高依法行政能力。

（四）抓好专项治理工作，规范房地产市场管理。

抓好房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作。根据国家住建部、监察部和省住建厅、监察厅以及市政府关于房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作的要求，由我局牵头负责，5月27日组织召开了杭州市房地产开发中违规变更规划容积率专项治理工作会议，制定下发《杭州市人民政府办公厅关于开展杭州市房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作的通知》。我局组织召开自查自纠任务部署会，全市共自查自检2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的房地产项目共556个。为畅通举报渠道，公布专项治理举报电话，已受理投诉咨询电话35个，受理信访举报12件。8月下旬至9月，我局会同市监察局专门抽调人员组成联合督察组，对市本级和八区、县（市）专项治理自查情况进行重点检查。10月中旬，分别接受了省专项治理行动领导小组办公室以及住房和城乡建设部、监察部的重点检查，得到好评。

（五）加强联系沟通，保障规划督察员工作。

继2008年建设部将驻南京—杭州督察员组巡回督察改为直接派驻以来，我局进一步加强与规划督察员的联系，不断完善日常工作职能机制，按照要求及时办理相关事项，反馈情况，根据规划督察员的意见建议进一步改进和完善有关工作，并加强了督察员工作和生活的保障服务。

（六）认真办理建议提案，积极稳妥处理信访。

2009年，市政府办公厅交由我局承办的建议提案共50件，其中省市人大建议27件，省市政协提案23件，全部及时办理完成。主要领导亲自审阅和签发答复件100%、办结率100%、面商率（本人要求不见面除外）100%、满意和基本满意率达100%、上网率100%。积极稳妥办理和协调处理信访工作，在办理过程中，加强与来信来访人员的沟通，妥善处理和化解矛盾，切实维护社会稳定。全年共受理信访件5512件。其中，接待来访929批次2238人次，来电2046次，来信97件，电子政务1050件，信息公开101件；受理市12345转办件509件，市信访局重要信访转办件12件，一般信访转办件71件，抄告单14件，市领导批示4件；受理96345和12319共36件，民情热线转办件14件，人民建议7件，省建设厅转办件18件，其它类信访21件。

（七）加强规划展馆建设，充分发挥展示窗口作用。

杭州市城市规划展览馆开馆以来，各项工作已步入正轨，较好的履行了市委市政府赋予的职责，正逐渐成为展示杭州城市形象的“金名片”和宣传城乡规划的重要窗口，规划馆的建设和接待工作受到了社会各界的一致好评。全年规划馆完成了城市总体规划、控制性详细规划以及城市设计、建设项目公示和告示共计41批次，召开了有市四套班子领导参加的城市设计、项目评审等专家评审会、论证会14个，接待市本级和各区两会代表参观考察12批次。全年共接待各级党政军代表团、社会团体700余个，接待社会各界及外国友人总人数达50万余人。前往参观的有北京市委书记刘淇、上海市委书记俞正声、国防部部长梁光烈、原国家政协副主席胡启立等重要领导和首长，以及国民党名誉主席连战等知名人士。

五、加强测绘勘测和信息化建设，提高城乡规划基础保障服务水平。

（一）完善体制机制，强化测绘管理工作。

一是加大制度建设。制定《杭州市测绘经费管理规定》、《杭州市基础测绘实施办法》，进一步加强测绘经费的规范管理，避免重复投资。组织制定《杭州市测绘管理办法》，目前已完成送审稿报市政府。二是加强测绘管理工作。我局根据市政府《关于加强测绘工作的实施意见》要求，开展对各区、县市测绘工作落实《意见》的情况的检查工作。与市信息办、国安局和保密局等六部门联合开展地理信息市场整顿和规范工作，向全市105家测绘资质单位下发自查表，梳理涉及地理信息的测绘资质单位的情况，并会同其他部门对杭州市（包括五县市、两区）进行专项集中检查。三是组织完成测绘项目资金2200万元。完成了包括范围覆盖3500平方公里的杭州市1∶2000航空摄影测量和1∶2000地形图缩编项目；杭州市市区550平方公里地形图动态更新和35平方公里1∶500地形图实测；杭州市路网、水网专项数据库方案设计和建设和城区地下管线成果的更新维护等8个项目。四是开展测绘日常工作。开展2009年测绘资质单位注册工作、杭州市测绘成果保密检查活动、地图市场检查、国家版图意识教育《测绘法》宣传活动以及杭州市永久性测量标志的管理保护工作。

（二）精心组织管理，提升勘测设计水平。

市勘测院始终坚持发展为第一要务，着力加强班子建设，坚持以人为本，注重单位在生产经营、科技进步、质量管理、和谐单位建设、职工素质提高等方面的全面协调可持续性发展，并取得了新的进步。一是认真组织勘测生产。完成岩土工程勘察、设计、施工、桩基检测项目362项，测绘项目1450余项，其中包括《杭州火车东站枢纽改建》、《杭州地铁2号线（钱江路站——内环路站）线路优化勘察》、《九堡大桥南线项目》等。完成了《杭州萧山西1：2000DOM制作》、《杭州市二等水准网和似大地水准面模型建立技术方案设计》和《城北测区1：500地形图修测》等指令性测绘任务。二是拓宽地理信息技术服务范围，向社会各界和周边区县提供地理信息服务。在地理信息方面，完成了《杭州市1500平方公里1：2000基础空间数据库建设第五期项目》、《杭州市萧山区600平方公里1：2000基础地形图缩编》和《杭州市空间地名数据库更新》、《杭州市道路、水系专题数据建设》等项目。在制图方面，完成《杭州市行政区划地图》、《杭州市影像地图集》和《杭州城市60年规划图集》等图集制作。3月份，配合杭州市旅游消费券同步发行了《杭州市旅游消费券商家分布地图》，先后2期共发行了56万份，收到了游客和上级领导的好评。三是确保质量体系持续有效运行。杭州市勘测设计研究院是2001年12月通过ISO9001：2000质量体系认证的单位，通过对质量体系建设的不断提升和完善，2009年10月顺利通过万泰公司的质量体系换证审查。四是重视科技进步，争创优质工程。维护好《杭州市卫星定位综合服务系统》的有效运行，并与2009年4月通过专家组验收。作为主编单位参加《浙江省建设工程竣工测量技术规程》的编制，作为参编单位参与编制《城市卫星定位测量规范》。承担“地铁工程详勘中孔压静力触探实验研究”项目，预计2010年上半年结题。

（三）整合信息资源，提高优质高效服务。

市规划信息中心加大信息资源整合与共享力度，着力提高城乡规划信息化技术支持和服务水平，为城乡规划事业发展提供优质高效的信息化服务。一是构建城市规划数据管理体系。加强规划现状信息、审批信息和编制信息等数据资源的更新维护。整合优化控制性详细规划和道路规划数据库信息平台，实现“两库合一”，切实提高规划管理质量。进一步规范规划管理全过程信息的数据管理，实现规划信息的区域全覆盖。实现信息资源整合与共享，为杭州市政务信息资源共享与业务协同提供数据保障。完成市劳动保障局、市畜牧兽医局、市食品药品监督管理局、市自来水公司等6家单位的数据处理和共享服务；同时完成市旅委等7个政府部门的基础数据更新；为全市基础地理信息共享做好服务。二是深化完善信息系统的建设和应用。面向空间信息资源，建设“数字杭州”空间数据库共享服务平台，重点开展面向杭州市各级政府部门的地理空间框架数据在线服务，建立共享数据库、共享标准规范体系、共享服务软硬件环境，大力推广共享平台成果、实现空间基础信息共享服务目标。目前已完成平台的总体设计、需求分析和系统原型，初步完成一个共享试点应用。通过上述信息系统建设，最终形成三位一体的城乡规划信息系统建设体系，为规划管理工作高效运行提供技术保障。积极参与住建部《城市地理空间信息基础设施共享与服务标准》的编制以及《国家高分辨率卫星应用重大专项—城市精细化管理试点》、《“十二五”住房和城乡建设领域科技发展规划战略研究—城市数字化专题》的项目研究工作。积极参与住建部下达的《建筑日照计算标准》编制任务，完成《建筑日照计算中经纬度取值与城市规模关系的研究》专题及相关条文编制。三是做好规划管理技术支持和对外服务。优化建设项目公示告示、数字地图服务、规划指标复核、日照分析、景观分析等各项技术服务。全年共完成数字地图服务项目1589个、规划基础资料汇编项目99个、日照分析项目410个、景观分析项目49个、建筑面积复核项目41个，出让土地规划方案的日照分析审核项目185个、500米市政设施示意图68个，得到服务对象的一致好评。整合各类信息资源，完成多项规划编制任务。承担完成《滨江区沿江天际线城市设计建筑高度控制规划》的基础工作；完成09规划网上公示公告、规划编制项目基础资料汇编、杭州市控制性详细规划汇总、规划成果信息梳理汇总及制作等多项常规规划任务。加强区县技术服务和培训，发挥技术优势，为区县规划管理提供高水平的技术咨询服务和信息技术服务，做好规划管理信息综合平台在萧山、余杭的延伸。利用技术优势，开展规划及信息技术服务。承担市人防办创新项目《民防应急疏散管理平台》和《人防工程管理系统二期》的研发和项目咨询工作；参与承担《诸暨市五洩镇总体规划》的编制项目。

六、加强党建和党风廉政建设，努力创建文明和谐机关。

（一）强化学习教育，提升队伍素质。

一是加强政治理论学习。制订下发《党组中心组理论学习计划》，坚持每月一次的中心组学习；抓好支部经常性理论学习，制订下发《2009年党员干部政治理论学习计划》，认真落实支部、处室每月一次政治理论学习制度；按照市委统一部署，在局系统扎实开展了学习实践科学发展观活动，完成了三个阶段的主要工作，积极推进了领导干部开展 “双服务”活动；组织局系统党员干部认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，制定下发了《关于认真组织局系统党员干部学习贯彻党的十七届四中全会的通知》，邀请省委党校教授作了辅导报告；组织了局系统庆祝建国60周年征文和图片展。各支部普遍采取集中讲课、座谈交流、撰写学习体会、心得交流等多种方法，积极组织党员干部开展政治理论学习，全年各支部组织集中学习达到了15次以上。二是深入开展创建学习型机关活动。制定下发《关于2009年学习型机关和学习型党组织创建活动的实施意见》，按照局党组提出的“四个过硬”的学习目标，对创建优秀学习型组织和个人提出了新的目标要求，并将学习情况列入党建工作目标考核。加强干部职工的学习培训，组织全局性讲座3次，以专业、处室、分局为单位开展专题讲座10余次，注重在实践中培养干部，组织4名新进公务员到局信访中心锻炼，推荐8名同志到外单位挂职锻炼。三是注重理论研究。坚持每个处室、单位每年撰写一篇调研报告在全局进行评比奖惩制度，用研究成果指导工作实践，2009年有多篇理论研究文章被上级选用和获奖。

（二）加强党的建设，推动中心工作。

一是注重党建工作的规范化建设。制定了《2009年机关党建工作实施意见》等文件，与基层党组织签订党建目标责任书。坚持“三会一课”，严格党的组织生活制度。2009年以来，召开局系统党员大会4次、党建工作例会4次；组织全局性党课4次，各基层支部组织上党课平均4次。调整了1名机关党委委员。重视对基层党建工作的经常性指导，局党组成员全年到各基层党组织开展调研指导10余次，指导局系统8个党（总）支部完成了换届选举和改选。认真开展“双争双评”工作，召开了庆祝建党88周年暨“七一”党群工作先进表彰大会。二是重视队伍建设。以专题组织和以会代训的形式组织支部书记培训4期；选派多名同志参加市直机关工委组织的各类学习培训，2名同志参加支部书记读书班，1名同志参加理论骨干培训班，1名同志参加纪检监察干部培训班，选送7名同志参加入党积极分子培训班，选派6名同志参加机关党务知识竞赛；重视党员发展工作，全年新发展党员3名，预备党员转正5名，办理党员进出手续35名。三是认真抓好政治思想工作。认真落实局系统各级领导干部与干部职工谈心（谈话）制度，坚持支部每季、机关党委半年思想形势分析制度，及时发现解决问题；规范局系统党建信息工作网络，积极开展信息报导工作，先后组织向市委组织部、宣传部、省市直机关党工委等投稿20余篇。四是强化党内监督。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，发展党内民主，实行党务公开，增强党组织工作的透明度，提高党内监督成效，坚持年初党费公布核对制度，发展党员双推制、公示制、票决制、责任追究制、重大问题集体研究等制度，使党员更好地了解与参与党内事务。五是坚持服务中心，提高党建工作水平。组织开展“五好支部”、“党员先锋岗”“巾帼文明岗”“青年文明号”等活动，2009年，1个基层党支部被市直机关工委评为“五好支部”，1个团支部获得2008杭州市机关创新型“市级青年文明号”称号。积极鼓励和指导各基层党组织围绕中心工作，开展创新创优活动，不断提升支部自主能力。在局机关三支部深入开展了评先创优和“党员先锋岗”“巾帼文明岗”活动，成效明显。围绕提升辖区的群众满意度、信任度和认可度这一目标，在分局党支部中积极创新符合单位实际的服务新举措、新方法，各分局在辖区市直单位满意评比中进步明显。在学习实践科学发展观活动中，重点推进领导干部开展了“双服务”活动，处以上干部与企业实行了结对联系制度。

（三）加强廉政建设，打造“廉洁规划”。

一是打造“廉洁规划”建设年，抓好党风廉政建设责任制落实。2009年局党组提出以打造“廉洁规划”建设年为主题，制定下发《杭州市规划局2009年打造“廉洁规划”建设年工作意见》和《2009年杭州市规划局打造“廉洁规划”建设年组织领导和责任分工》。层层签订党风廉政建设责任书，要求各级领导干部树立责任意识，认真履行好“一岗双责”职能。制订《2009杭州市规划局系统党风廉政建设责任制落实情况考核（评）标准》，深化实施党风廉政建设责任制落实情况登记制度，完善下发局党风廉政建设活动电子台账本。全年两次组织党风廉政建设和惩防体系工作落实情况检查。年底由各单位组织自查，局各分管领导进行分级审核检查，纪检组长带队组织对各单位进行重点抽查，并下发情况通报。二是强化教育，增强反腐倡廉宣传教育的有效性。及时传达上级下发的违法违纪案件情况通报。组织处级领导干部观看违纪违法案件警示录像，纪检组长做案件剖析报告，党组书记、局长讲廉政党课。组织党员干部参加反腐倡廉专题报告会、接受现场庭审、赴南郊监狱参观、观看典型案件教育片和书籍等警示教育系列活动。在局系统深入开展岗位廉政风险查找和大讨论，排查岗位风险点，制定岗位廉政措施（承诺）465条，制定单位廉政防范措施85条，机关各处室、分局和事业单位上报情景案例51个。三是积极探索，不断加大监督工作力度。严格执行落实党内监督“10+1”制度，重点加强对局管领导干部、重大决策、干部任免、大额资金使用、财务管理使用和关键岗位的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部交流轮岗力度，局机关和规划分局共有14名干部交流轮岗，提拔使用干部15人，局党组与24位新任职及交流轮岗副处级以上干部进行谈话。严格执行财务管理有关规定，局日常财务开支由一名副局长负责审批，凡是50万以上规划编制经费及大额资金使用情况均经局长办公会议集体研究决定。认真召开民主生活会，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，共有59名副处级以上领导干部上报个人重大事项。全力支持派驻纪检监察机构工作，自觉接受干部群众和派驻纪检监察机构的监督。深化监督谈话制度，制定出台《驻局纪检组与局管领导干部、重点岗位工作人员谈话制度》，共对27名处级以上和重要岗位干部进行廉政谈话。制定下发《杭州市规划局系统工作人员登记上交礼品管理办法》，局系统累计上交各类礼卡及贵重礼品价值人民币2万余元。落实领导干部述职述廉制度，局党政班子6名成员和31位处级领导干部均作述职述廉报告，其中局主要领导和机关9名正处级领导干部在全局大会上进行述职述廉。实行项目办理廉政告知制度，制定印发《杭州市规划局建设项目审批廉政告知书》，并公布举报电话。告知书由驻行政服务中心窗口组织发放，已发放2800余份。实施建设项目办理抽查回访制度，组织每月抽查部分已审批的规划建设项目和批后调整项目，向建设单位了解项目经办人员的工作作风、工作效率和执行廉政纪律方面的评价意见及建议，并将回访情况在局中层干部例会上通报，共组织抽查回访建设项目129个。切实加强“三公”管理，进一步规范完善公车使用、公务接待、国内公务考察管理规定，加强节假日公车停放使用监督检查;加强公务接待经费、公务接待审批和报销制度执行情况的严格管理;进一步完善国内公务考察审批备案、请销假、审核报销制度，严格考察纪律。四是创新形式，深入推进廉政文化建设。以“两创建、两制作、三坚持”为载体，不断创新教育形式和方法。创建廉政文化建设示范点，拱墅规划分局被命名为杭州市廉政文化建设示范点；创建“廉洁规划”网页，在局内网开设“廉洁规划”专栏。编制《杭州市规划局党员干部廉洁从政手册》、《杭州市规划局廉政文化建设成果册》，印发局系统人手一册进行学习。坚持每季廉政教育片收看制度，组织党员干部观看廉政教育录像片88场次。坚持廉政信息制度，全年共制作廉政宣传画廊3期、廉政格言漫画65幅，编印下发信息专刊7期、33条，上报信息24条，发送节日廉政短信7条，编印廉政文摘7期。深化领导干部“访贫促廉”工作，组织党员干部接受“清风之旅”廉洁教育。局系统各部门、各单位也各自结合实际，组织开展读书思廉、廉政文化进家庭等多种活动。五是注重实效，深化机关作风与效能建设。广泛组织开展“公述民评”活动，局系统共有18名处科级领导干部参加公述报告，266名民评代表参加评议，收集民评意见42条。针对收集的各方意见，积极制定整改计划，在为省直机关和工业企业等服务活动中认真加以落实。深入开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，制定下发《杭州市规划局关于开展“两提高、两降低”效能建设主题活动责任分工》，抓好工作落实。积极开展为企业送服务行动，以帮助企业应对危机挑战、减负渡难为着力点，建立《杭州市规划局领导干部结对联系企业制度》，由局领导分别带队名处室、分局主要负责人走访省直单位、各区及大型企业、建设单位。重视发挥效能行风监督员作用，制定《杭州市规划局效能行风监督员管理办法》。重新聘请新一任局效能行风监督员，召开2次效能行风监督员座谈会。制订效能行风督查工作计划，加大明查暗访力度，全年组织行风监督员实施明查暗访6次。六是严肃执纪，切实做好信访举报与案件查办工作。全年驻市规划局纪检组（监察室）共受理各类信访投诉47件次，其中96666效能投诉19件，均按时办结。通过信访查办，对7名党员干部及工作人员进行信访监督提醒教育。办结违纪案件4件，并做好案件查处后的分析与整改落实后半篇文章。

（四）紧紧围绕目标，创建文明机关。

一是建立健全各项制度。制定《市规划局创建市级文明机关实施意见》和《创建市级文明机关工作制度》，积极组织健康型机关、节约型机关等各项工作；制定实施《杭州市规划局机关处室、分局综合考核细则》，以当季工作实绩、办事效率、服务质量、廉政建设、作风建设、文明办公等为主要内容，每季检查，每季评选文明处室、分局活动，并将考核结果与奖金挂钩，对改进机关作风、提升规划管理水平、促进满意单位争创工作深入开展起到了积极作用。局属5个分局中有2个获得市级、3个获得区级文明单位称号。二是积极开展扶贫帮困工作。组织广大干部职工参加了市委、市直工委组织的第九次“春风行动”，共捐款298960元（其中个人捐款98960元）；以及“公民爱心日”、“送清凉”、“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”和“联乡结村”活动。认真做好与建德大慈岩镇开展的第二轮 “帮困助学”活动，暑假期间，局系统的12个支部、1个党小组、10名党员干部分别为结对的27名贫困学生送去了助学金；组织局系统的党员干部、关工委、团委的代表到建德大慈岩镇召开了“结对助学”座谈会；两次走访城乡基层党组织结对单位——新叶村党支部；组织全局处以上干部到新叶村接受帮扶教育，支持该村建设，共谋发展。三是注重群团工作，不断增强党组织的凝聚力。坚持把群团工作纳入机关党建工作的重要内容，定期听取、分析工青妇工作开展情况，积极组织引导他们围绕中心工作、围绕精神文明建设，积极开展各类健康向上的活动和争先创优竞赛，同时注重发挥工青妇组织的能动作用，组织开展各项文体活动，营造团结向上的氛围，凝聚人心，增强战斗力，为局全面建设提供强有力的保证。四是深入开展“文化体育年”活动。全年共组织局系统夏冬两季羽毛球比赛、篮球比赛、乒乓球比赛、女职工跳绳踢毽子比赛；与兄弟单位开展了篮球、足球、羽毛球、乒乓球等友谊赛10余次；局羽毛球“阳光俱乐部”参加市总工会职工羽毛球等级联赛获甲级队资格；局足球队获市第28届“西湖杯”足球赛单位组第四名；参加市十七届运动会羽毛球比赛获女子团体第4名、女单第4和第8名、女双第8名；参加市直机关第五届运动会获46岁以上组蛙泳第8名。

七、加强目标管理和综合协调，保障全局各项工作有序运行。

（一）加强政务综合协调，提升公务运转效能。

一是全力以赴组织协调各类目标管理工作，机关各处室和局属各单位围绕中心、团结协作，认真研究拟订和及时报送上级和有关部门布置的各类工作目标任务，并以市委市政府重点工作任务和市综合考评办下达的工作目标为重点，及时分解、认真落实各项工作目标任务，按月督查，及时上报工作进展情况，确保各项目标任务的完成。开展创新创优工作目标——《创新建筑功能临时变更的科学管理机制研究》，取得显著成效。二是做好督查和联络沟通工作。及时交办落实上级部门和领导的文件、指示及批示办理及反馈。按照上级机关和有关部门要求，及时起草报送各类材料，协调安排和配合重要会务及调研，认真落实上级交办各类事项和任务。三是认真做好市人大对口视察工作。我局积极配合市人大江干代表团第一小组的定向视察，认真贯彻落实代表们提出的意见和建议，使规划工作更好的为全市经济社会发展发挥作用。四是认真做好办文工作。进一步加强管理，提高工作效率和质量。全年登录办理各类来文2045 件，上网传阅文件7749件，会议通知2135件，核校印发文件3005件，编发局《规划信息》39期。五是认真开展电子政务建设。按时接收、处理部门电子邮箱邮件、党政机关办公业务资源系统的文件，及时更新党政机关办公业务资源系统公共通讯录中本部门的相关信息，认真保管好本部门的电子公章，积极配合市政府做好门户网站的维护工作，全年报送信息38项，采纳13项，开展“网上”调查2次，“建言献策”2次，“网上接待室”1次，“场景式办事指南”1项，各项工作完成考核目标要求。六是信息宣传工作取得新成绩。全年报送刊发各类信息及新闻报道稿件489篇，向社会各界发送规划宣传资料10万份。七是进一步做好保密工作，落实责任，严格管理。八是做好综合档案管理、办公自动化建设和政府信息公开等工作。

（二）加强事务后勤管理，保障中心工作。

进一步做好财务管理工作，落实各项财务制度，加强预算编制管理。努力做好物业、资产、办公设备、办公用品管理，做好公务车辆管理和调配工作，做好会务保障和来宾接待工作，确保各类公务正常有序运行。认真负责做好市级机关专项用房配售工作，做好外借集体宿舍的管理和分配工作。抓紧组织开展局机关办公楼停车库建设。进一步做好食堂用餐、医保、住房补贴、公积金管理及计划生育等各项工作，努力保障和改善提高干部职工的工作和生活条件。

（三）加强综治安全管理，确保一方平安。

2009年，我局社会治安综合治理和维稳与消防安全生产工作工作在杭州市委、市政府的正确领导下，根据各上级部门的工作要求和部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理和维稳与消防安全生产目标管理责任制，进一步加强领导，精心组织，措施有力，成效明显，在全局上下形成了浓厚的创建氛围，确保我局的安全、稳定、和谐的局面。

回顾全年工作，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前规划工作面临着一些问题和困难。如当前新情况新问题新矛盾不断凸现的情况下，规划工作如何应对各方面挑战，统筹协调各方利益关系，更好地为经济社会发展和城市建设发挥作用，有待于研究和解决；在进一步调整理顺全市规划管理体制，提高规划编制水平，加强内部管理和提高工作效能等方面存在薄弱环节，应当加以改进和完善。

2010年，是“十一五”规划的最后一年，是杭州转危为机、跨越发展的关键一年。我局要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署，进一步坚持城乡统筹和区域协调，为经济社会发展大局服务。要敢于解放思想，勇于探索，大胆实践，以“一化七经济”为重点，为全市实施“六大战略”，破解“七难问题”，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”继续发挥规划引领作用。全年重点抓好规划编制、依法行政、规划服务、制度创新、阳光规划、优化管理、廉政建设和政务管理等八个方面的工作：

一、科学编制城乡规划，加强城乡规划前瞻性的研究。

以党的十七大、十七届四中全会精神和市委十届七次全会精神为指导，在规划编制工作进一步解放思想，借鉴先进经验，创新规划理念，优化管理机制，统筹城乡发展，为市委市政府的重大决策部署提供思路，当好参谋。通过加强规划编制设计管理，规范完善相关工作程序、规章制度，进一步提升规划设计水平。加强规划的前瞻性研究，为规划决策和规划编制提供依据。2010年要根据“城市国际化”战略和“七大经济”的重要任务，坚持“一化提升四化”，着力转变城市发展方式，主要开展以下工作：一是围绕我市城市总体规划实施评估，研究杭州城市发展战略性问题。重点开展《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》实施评估工作，优化完善规划实施机制和政策保障措施，切实维护规划的科学性和权威性。结合近期建设规划（2011-2015）及2011年行动计划的编制，深入研究城市总体规划实施状况，力求通过专题研究和近期建设规划结合的方式来全方位地回顾和剖析城市总体规划实施情况，研究杭州城市发展的战略性问题，保障城市协调、健康、可持续发展。配合城市国际化战略实施，开展杭州城市国际化程度评价与发展研究,为更加科学合理地制定和实施国际化战略提供依据。二是进一步构筑市域网络化大都市。优化完善《杭州市市域总体规划（2006—2020）》工作；结合国家重点基础设施建设，立足城乡统筹，扩大规划视野，围绕八区五县市、大都市圈，做好跨区域综合交通和市政工程规划编制工作。积极开展城际轨道交通研究、杭州-富阳多通道研究、大江东新城综合交通规划、宣杭铁路老线再利用研究等项目。三是全面开展各类规划的新编、修编和优化工作，完善规划编制体系。积极推进“三副六组团”分区规划编制工作，理顺调整控制性规划工作机制的新方法，组织好控规修编完善优化工作，进一步做好控规编制、实施评价和动态维护。围绕历史文化名城保护工作，开展南宋皇城大遗址综保工程规划设计导则、将台山佛教生态公园规划、中国音乐博物馆总体规划及建筑概念方案设计、第五批历史建筑保护规划图则及第六批历史建筑保护名录等规划，继续推进城市有机更新，做好历史文化名城保护和杭州特色文脉传承文章。围绕新城和综合体建设。继续做好23个新城和100个综合体相关规划编制工作，积极主动做好各区、县市的新城和综合体规划编制的技术指导和服务工作，全面贯彻落实新城和综合体发展战略，推动新城和综合体建设步入新阶段。围绕民生保障和品质提升工作，为破解七难，提高民生保障水平，提升城市公共空间景观品质，积极开展全市老年设施布点专项规划、中小学（幼儿园）布点规划实施评估、杭州慢行交通过街设施布局规划、公厕布点规划、新农村系列规划、城市重点区块雕塑规划、城市公共艺术规划研究等项目。围绕生态市建设，根据低碳城市、生态园林城市、森林城市、环保模范城市等建设要求，开展上城区低碳示范区规划研究、生态带控制单元详细规划、西湖风景名胜区绿色交通规划、湿地综合体综合交通专项规划等。四是紧密结合我市城市发展的新趋势、新动态、新需求，积极组织开展规划前瞻性研究。开展重点基础设施规划编制研究、生态带规划编制和管理研究、城市雕塑规划和管理系统研究、遗产类建筑规划审批管理的课题研究等规划研究，不断提升规划品质，为市委、市政府科学决策提供参考，做好参谋。五是配合国家住建部关于利用卫星遥感辅助城乡规划监察要求而开展的相关工作。

二、认真贯彻实施《城乡规划法》，进一步提高规划工作透明度和依法行政水平。

根据2008年1月1日颁布实施的《城乡规划法》，并与已通过省政府常务会议审议的《浙江省城乡规划条例》相衔接，2010年我局将重点做好《杭州市城乡规划条例》（草案）立法工作，进一步加强对热点、难点问题进行专题研究，确保《条例》（草案）的立法质量。继续落实依法行政和普法教育考核工作任务。结合出现的新情况新问题，调整修订相关规划管理制度，组织贯彻实施城乡规划法操作手册编制和研究，制订完善规划调整的程序和办法。进一步改进完善依法行政规章制度，根据近年来我局复议应诉案件中反映出来的问题，制定法律建议书制度，促进规范管理，提升我局依法行政水平。对我局《行政许可听证规则》进行修改完善，积极稳妥协调处理各方利益关系，努力争取社会各界和人民群众对规划工作的理解和支持。

三、进一步落实对重大投资和推进项目的优质服务。

遵照执行市委市政府的重大决策部署和各项工作目标任务及重点建设工程的要求，紧紧围绕我市重大投资计划安排，进一步规范完善规划管理工作的相关程序、规章制度，积极配合各类重点工程建设，为促进我市经济社会协调发展提供优质的城乡规划管理服务。加强规划引导和调控，大力引导发展低碳经济和生态市建设，积极服务现代服务业、文创产业，大力发展楼宇（总部）经济和郊区经济。以“大项目带动”加快城市更新、新城和综合体建设、新农村建设、基础设施规划建设、民生保障等工作。在项目审批中积极优化用地布局和规划设计方案，全力以赴推进大项目建设，积极主动支持配合协助各类重点工程建设。为全市在“后危机时代”跨越发展，促进经济社会协调发展做出贡献。

四、加强制度创新，进一步优化管理体制和工作机制。

要通过规划管理制度创新和规划工作体制机制创新，积极有效的促进城乡规划的科学发展，提升我局的工作水平和效能。积极稳妥地理顺和优化规划管理体制，创新工作机制，继续以推进全市八区“一张图、一个网、一个平台”的规划集中统一管理模式为重点，全面推行城乡统筹的规划管理协同办公平台，实现规划审批、规划编制和批后跟踪的网络化管理。认真做好对萧山、余杭规划分局的工作指导和协调，做好高新（滨江）区规划分局的体制调整准备工作，加大对淳安等五县（市）规划工作指导协调力度。认真组织落实行政审批制度改革，进一步加强局驻市行政服务中心窗口建设，加强内部管理和工作衔接以及外部工作关系协调，优化管理，精简流程，完善制度，提供高效、便捷、公开、透明、规范的优质服务。加强规划编制设计管理与规划项目审批之间衔接，积极引导控规编制为规划管理服务，促进规划成果对项目审批的指导，提高工作效能。全面推行规划管理协同办公平台，实施全电子化办公，提高市区两级规划行政办公和业务审批效率。继续推进全市城乡规划阳光权力运行机制的系统建设，加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查和批后管理。不断丰富和完善协同办公平台集成内容，深化完善电子报件系统和会审功能。

五、深化“阳光规划”，推进规划决策科学化、民主化。

继续深化“阳光规划”，规划管理工作的依据、过程和结果要公开透明，重大规划的制订和决策要实行政府、专家和公众三方共同参与、专家论证与民意咨询相结合的机制。改进和完善“阳光规划”程序、形式和内容，为群众了解和参与规划提供更加便利的条件。继续组织好重要规划方案和建设项目设计方案公开展示征询公众意见工作，落实建设项目规划批前公示和批后公告制度。进一步抓好房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。认真贯彻落实中办国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作文件精神，重点是深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作，根据“两部”、省专项治理行动领导小组办公室重点检查提出的意见和市专项治理工作安排，进一步深化自查自纠工作，落实整改措施，健全完善制度，规范规划管理。

六、加强测绘和信息化建设，提高规划工作基础保障服务水平。

加强全市测绘管理工作，进一步完善测绘管理体制机制建设，强化对测绘工作的统一监督管理，发挥基础测绘对改善城市宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型城市等基础性作用。依托基础地理信息资源优势，不断提升测绘服务水平和保障能力。大力提倡技术创新、思想创新和服务创新，不断增加测绘产品的科技含量和水平，为规划基础数据提供强有力的支撑。深化地理空间信息共享服务平台应用，打造杭州市基础地理信息服务中心。进一步加强信息整合和城市公共信息的空间化，深化数字杭州地理空间信息服务平台的应用，全面提升“数字杭州”建设水平，支撑好全市数字化城市管理，拓展在各政府部门的应用，为市领导提供决策支持，为全市提供及时、可靠的数据支撑和简单快捷的地理信息应用模式，有效提升政府行政管理的信息化水平和信息资源共建共享能力。加强信息资源整合，推进规划全过程信息数字化，确保数据动态更新。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，优化档案利用、数字化地形图提供、四线综合图提供、日照分析、景观分析等各项服务，提升工作效率。加大信息安全的管理力度，提高相关人员的信息安全意识。做好信息系统及信息安全风险评估和安全防范工作，开展信息安全监控体系建设。

七、加强队伍建设和监督，进一步提升党建工作和党风廉政建设。

2010年，要以巩固扩大学习实践活动成果为重点，坚持围绕中心、服务大局和贴近群众、关注民生相统一的党建工作思路，不断加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，提升党建工作水平。要加强学习教育，深化开展以“四个过硬”为重点的创建学习型机关活动。要贯彻落实《条例》，加强基层党组织建设，做好基层党支部书记培训工作，加强党员教育管理，积极开展“五好党支部”和文明机关创建等工作。认真执行重大事项和外出报告、领导谈心谈话、民主评议、人员管理等各项制度。要进一步加强日常管理和考核，深化开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，继续加强机关效能行风建设，落实责任，加强督查，认真抓好社会评价意见整改，不断提高人民群众对规划工作的满意度。坚持党风廉政建设长抓不懈，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。以构建惩防体系和落实党风廉政责任制为抓手，进一步加强教育、制度、监督。积极探索创新，深入推进“廉洁规划”建设。

八、加强政务管理和协调，切实保障全局工作有序和高效运行。

2010年，要认真学习和贯彻上级的文件精神和工作部署，做好机关公务管理和综合协调工作，确保全局各项工作任务的完成。机关各处室、局属各单位要紧紧围绕各项工作目标任务，加强领导，落实职责，分工协作，全力以赴完成各项目标任务。要加强工作督查和联络协调，重点抓好领导批示件和交办工作任务的办理及落实，及时完成会议保障和材料准备等工作，认真办理人大政协“两会”议案，积极配合协助人大对口视察工作。加强文秘工作管理，不断提高办文质量和效率。切实做好各类信访及12345公开电话办理工作，认真研究和协调处理重点难点问题，提高办理水平和质量。进一步做好信息宣传工作，提高调研水平和能力。高度重视保密工作，切实加强全局的保密管理。进一步做好综合档案管理工作。加强行政后勤管理和保障服务工作。做好预算编制、执行及日常财务管理工作。努力改善干部职工的工作生活条件。进一步加强社会治安和综合治理、维护稳定和安全生产工作，确保全局安全稳定和谐。

二○一○年一月二十九日