第一篇:重庆市2004年度农村饮水工作总结
重庆市2004年度农村饮水工作总结
今年以来,重庆市的农村饮水解困工作在市委、市政府的正确领导下,在国家水利部的大力关心支持下,认真实践“三个代表”重要思想,狠抓了农村饮水解困项目的实施,建成了大批以集中供水为重点的农村供水工程,切实有效地解决了部分地区的农村饮水困难,取得了显著成效。现将全市2004年以来的农村饮水解困工作总结如下。
一、农村饮水项目完成情况
2004年,水利部共计安排我市6000万元国债人饮专项资金,市发改委、市水利局按照项目可行性研究报告的要求,坚持“分清轻重缓急,尽可能集中安排”的原则将项目资金安排到有关区县(自治县、市),并要求项目区县(自治县、市)委托具有相应资质的单位按《重庆市中央财政预算内专项资金人畜饮水项目实施方案编制提纲》的要求编制实施方案,报经市水利局、市发改委审查批准后,严格按照《重庆市农村人饮项目管理实施细则》予以实施。
2004年,我市共建成各类饮水工程1677处,解决了涉及31个区县(自治县、市)、504个乡镇、723个行政村、89513户、36万人的饮水困难,占年初计划35万人的103%。其中:集雨工程715处,打井工程376处,自流引水工程413处,泵站扬水工程111处,管网延伸工程62处。组织受益群众投劳113.67万个工日,地方财政及受益群众自筹4690.51万元。
各区县(自治县、市)结合农村饮水解困工程的实施,采取
—38— 对乡镇供水进行股份制改造等方式,完成了119处乡镇供水工程的改扩建,使其日供水能力达17.60万吨/日,共计完成投资12700万元,其中:利用国债人饮解困资金1830万元,市级财政补助250万元,银行贷款4870万元,业主及受益群众自筹5750万元。
二、采取的主要措施
(一)切实加强领导,为农村饮水解困工程的实施提供强有力的保障
农村饮水解困工程的建设是一项涉及面广、工程量大、关系到广大农民切身利益的重要工作。因此,各级党委、政府及水行政主管部门对此高度重视。市委、市政府将农村饮水解困纳入了“八大民心工程”范畴,市政府成立了以分管副市长为组长的领导小组,分年度与项目区签订目标责任书,将该项工程实施的好坏作为考评区县政府工作的重要内容,从而有力地保障了全市农村人饮解困工程的顺利实施。
(二)调查摸底,制定规划,客观科学地做好了相应的前期工作
按照水利部的要求,我市严格坚持水利部确定的农村缺水标准,依靠基层水利部门与农村基层组织对现有农村缺水人口以户为单位进行调查登记,经汇总造册后由县级水行政主管部门进行初步复核,经修正后报送市级水利部门,市水利局在此基础上再组织市级相关部门、各区县(自治县、市)水利部门进行交叉复核后予以最终确认,由此确保了合理选准规划解决目标,为实事求是地做好农村饮水解困项目前期工作奠定了基础。
根据国家确认我市的195.08万农村缺水人口饮水解困任
—39— 务,市水利局根据项目区的地理位置、地形特征、水源条件、缺水人数等实际状况,编制完成了全市农村饮水解困总体规划报告和27个项目可行性研究报告,并经市发改委审批后报送国家发改委、水利部备案,为国家发改委、水利部安排农村饮水解困(国债)资金提供了依据。同时,各项目区县(自治县、市)也严格按照经审批的可研报告和国家发改委、水利部《农村人饮项目建设管理办法》进行规划建卡,按卡实施,并坚持国家补助标准(即200元/人)予以兑现补助资金,保证了规划任务的完成。
(三)出台政策措施,强化建设管理,规范了农村饮水解困工程的实施
为了从整体上规范全市农村饮水解困工程的实施,市水利局、市发改委严格按照国家发改委、水利部《农村人饮项目建设管理办法》的要求,结合我市实际,编制并印发了《重庆市农村人饮项目建设管理实施细则》,从规划计划、资金管理、方案审批、招投标、工程质量等方面作出了相应的规定。此外,市水利局还专门颁发了《重庆市乡镇供水工程技术规范》和《重庆市农村饮水解困工程管理办法》,编制了《重庆市农村饮水解困工程实施图集》,举办了农村饮水解困技术培训班,从而为我市农村饮水解困工程的实施提供了强有力的政策保障。
各级水行政主管部门作为实施农村饮水解困工程的责任单位,坚持从项目方案设计、项目施工队伍与材料设备选择、施工质量监督、项目验收及建后管理等环节强化项目组织管理。在方案制定上,坚持以集中供水工程建设为主,对少量居住分散的缺水人口才采用小型分散供水方式;在施工队伍与材料、—40— 设备的选择上,凡是集中供水工程均实行招投标制,特别是对于日供水规模在1000吨以上的集中供水工程,落实了项目业主,公开招标选择施工队伍与材料、设备,执行了工程监理制,从而规范了项目建设管理,提高了项目质量与效益。
(四)加强督促检查,强化资金管理,杜绝了各种违纪违规现象的发生
资金管理是农村饮水解困项目实施的关键环节。对于中央补助的农村饮水解困专项资金,各项目区县(自治县、市)严格按照国债人饮解困专项资金的管理要求,实行了专户储存。在资金的拨付与管理上,全市普遍推行了按工程进度拨付资金或待工程建成后实行报帐制的办法,有效地防止了资金的截留、挪用。
同时,为了扎扎实实地抓好全市农村饮水解困工作,市政府转发了市计委、市水利局、市财政局、市扶贫办拟定的《重庆市“十五”期间解决农村人口饮水困难的实施方案》(渝办〔2001〕154号),明确了市级各部门相关责任,确定市水利局为市级责任单位,区县(自治县、市)人民政府对辖区内的农村饮水解困负总责。市水利局与相关区县(自治县、市)政府和水行政主管部门逐年签订目标责任书,明确了销号饮水困难人数。在项目实施上,各级水行政主管部门坚持将每一处农村饮水解困工程责任落实到人,强化质量监督与检查,由此保证了工程建设质量与效益。各项目区县(自治县、市)还十分注重强化社会监督,分阶段邀请人大代表、政协委员对该项工作进行视察和评议,增强了该项工作的透明度,提高了工程建设的效益,扩大了农村饮水解困工程的社会影响。
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(五)明确管理主体,落实管理责任,建立健全了工程良性运行机制
随着农村饮水解困工程的大量建成,工程管理问题成为各级政府特别是水利部门深入思考的一个问题。市水利局就此作了专题研究,并发出通知要求各地在新建的农村人饮工程竣工验收后,及时建立管理机构,落实工程管护责任,健全运行管理制度,合理确定供水水价,强化水费征收与管理,以确保工程效益持久发挥。目前,各地对于较大规模的农村集中连片供水工程,均实行了项目业主制,由业主负责项目建设与管理;对于较为分散的、规模较小的集中供水工程,交由当地村社集体管理;对于以户或联户建设的分散式供水工程,按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则,由受益农户自行管理。
同时,部分区县(自治县、市)在农村供水工程管理体制改革和产权制度改革方面也做了大量探索性的工作,采取了承包、租赁、委托等多种经营管理方式,产权也由原来的国家、集体为主向股份制方向发展,我市农村供水工程管理逐步向规范化、标准化方面推进,工程建后管理从真正意义上上了一个新台阶。
(六)大力推广新材料、新工艺的应用
在饮水工程建设中,PVC、PPR、PE等新材料管材得到了普遍应用,与铸铁管道等传统管材相比,新管材具有投资省、水质好、施工方便等优点。同时,加大了一体化水处理设备的推广应用,使供水质量有了大幅度提高。重庆市饮水安全任务十分繁重,鉴于目前山区专业人员缺乏、技术水平低的现状,2004年,市局与亚太环保研究所合作研制、开发了投资省、效果好的微型水处理器,可对饮用水进行浊度、余氯、计量等指标实施在线监测,该
—42— 设备的成功开发,为解决山区农民饮水安全问题奠定了坚实的基础。
三、2005年农村饮水解困工作重点
目前,重庆市尚有1273万农村人口饮水安全无可靠保障,且这部分人口主要分布在边远贫困山区,当地经济十分落后,生存条件十分恶劣,严重制约着农村经济的发展和农民生活水平的提高。加快这些农村饮水工程建设步伐,是密切党群关系、干群关系的一项“德政工程”,是解放农村劳动力、发展农村经济、促进贫困山区脱贫致富的重要举措。2005年,我市的农村饮水工作要实现从农村饮水解困向农村饮水安全转变,主要抓好以下几个方面工作:
(一)切实做好农村饮水安全规划
认真贯彻落实全国农村饮水会议精神,抓好三件大事。一是认真抓好农村饮水安全现状调查工作,摸清我市农村饮水存在的问题;二是要结合全市水利发展“十一五”规划,按照水利部的要求完成《重庆市农村饮水安全十一五规划》编制工作;三是要根据调查情况,编制完成《重庆市农村饮水安全总体规划》。这是我市今后一个时期推进农村饮水安全工作的前提和基础。
(二)围绕产权改革,大胆探索后期管理模式
一是深化产权制度改革。重庆市已经制定了水利工程产权制度改革方案,召开了全市水利工程产权制度改革工作会议,对农村供水工程产权改革提出了明确要求。规模较大的村镇供水工程,一般坚持国有投资控股的原则,其他股份面向社会出售;小微型的农村供水工程以推进民营化为目标,产权全部面向社会出售。对于产权制度改革条件不成熟的农村供水工程,—43— 将大力推行承包、租赁等经营管理权限的改革,努力培育规范、健康的农村供水市场。
二是改革投融资体制。农村饮水工程是一个庞大的系统工程,涉及范围广,资金需求量大,需要全社会的共同支持。因此,在新的形势下要改革投融资体制,变完全依赖公共财政投入为主改为财政资金、社会资金、企业资金等共同投入的机制,千方百计地调动各方面的积极性和创造性,增强投资活力,共同将农村供水事业推向一个新的阶段。
三是改革工程的管理体制。根据工程类型和规模,按照有利于工程效益充分发挥、有利于水资源的可持续利用、有利于增强工程发展后劲的原则,打破部门、区域和所有制界限,引入竞争机制,实行所有权与经营权的分离,通过承包、租赁、拍卖等多种形式强化工程的运行管理。对于小型分散的户办、联户办农村供水工程,原则上实行自建、自有、自管、自用的体制;对于小规模多用户的农村供水工程,由受益农户在协商一致的基础上自行组建用水合作组织进行经营管理,也可以把所有权与经营管理权分离,通过承包、租赁等方式委托给热心为群众服务、有经验的“能人”进行管理;对规模较大的跨乡、跨村集中连片供水工程,原则上由隶属于水利部门的供水公司进行经营管理。
四是改革水价。所有农村集中式供水工程均实行有偿供水,建立健全水费征收制度,按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,由县级物价、水利部门共同核定供水价格,实行“以表计量、按表收费”,强化水费征收。逐步建立起符合重庆实际,以水价为杠杆的完善的农村供水社会化服
—44— 务体系,确保工程从真正意义上步入“自我维持、自我发展”的良性运行轨道。
(三)进一步强化工程质量管理
“百年大计,质量第一”。农村饮水安全工程建设的质量直接关系到群众的切身利益,也关系到党和政府在群众心目中的形象。因此,在下一步项目实施过程中,我们将把工程质量摆在工程建设的首位,切实抓好工程建设中的各个环节,确保工程质量。
一是精心设计,严格审批。工程技术人员在开展规划设计工作时,必须充分听取受益群众对工程方案制订的意见,坚持因地制宜的原则,科学合理地选择工程建设方案。对于所有集中供水工程,必须要有单项工程设计,规划设计单位必须具备相应的资质,小微型分散式供水工程也必须要有定型设计和相关的技术要求。凡是投资在100万元以上的单项工程,其初步设计方案须经市级水利部门审批,100万元以下的单项工程由县级水利部门审批。
二是规范材料设备招标采购。农村饮水安全工程建设所需材料设备我们将以县为单元实行集中采购。凡单项材料设备投资预算在100万元以上的,要严格按国家《招标投标法》的规定进行招投标;关键材料设备的采购,要保证有相关专业的技术人员参加。对招标采购的材料设备,要按规定进行抽样检测后再投入使用。
三是合理选择施工队伍。所有集中供水工程均要实行项目法人责任制,选择有经验、有资质的专业队伍施工。凡投资规模在50万元以上的单项工程,必须严格按照国家《招标投标法》
—45— 的有关规定进行招投标,同时邀请受益村社干部和村民代表现场监标,公平、公开、公正地选择施工队伍。对于小微型且分散的农村供水工程,由受益户自建、自管、自用,水利部门选派有经验的技术人员进行现场技术指导。
四是建立健全质量监督体系。对所有的集中式供水工程实行工程监理制,对重要部位和隐蔽工程实行跟班式监理或旁站式监理,对分散的小微型的供水工程实行巡回监理。不论工程规模大小,一律要求制定施工计划和质量控制方案,明确责任人,实行工程质量责任终身制;建立工程建设与管理监督举报制度,使工程质量真正得到政府、群众、新闻媒体和社会各界广泛监督。
五是严把工程验收关。认真执行国家发改委、水利部联合制订的《农村人畜饮水项目建设管理办法》,按要求严格进行工程验收。项目完成后,项目所在区县(自治县、市)水利部门要会同相关部门逐项进行验收,同时邀请受益农户代表参加并在验收报告上签字。市水利局在此基础上联合市发改委、市财政局等相关部门采取随机抽样的办法进行复验,杜绝不合格的工程投入使用。
2004年,我市农村饮水解困工作在水利部的关心、支持下,在市委、市政府的正确领导下,取得了较好的成绩。但是,我们在工作中清醒地认识到:我市的农村饮水工作面临的任务还十分艰巨,所做的各项工作与上级的要求差距也还很大。在2005年的工作中,我们将进一步增强信心,扎实工作,为逐步建立健全全市的农村饮水安全保障体系而努力奋斗!
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第二篇:农村饮水安全工作总结
农村饮水安全工作总结(精选多篇)
为保障农村饮水安全工程的供水水质,确保农村居民饮水卫生安全,根据卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》文件精神和项目管理方案,中心领导高度重视,精心组织,认真实施,按期完成了2014年枯水期水质卫生监测和相关资料
汇总上报工作。现将我县今年农村饮水安全工程枯水期水质监测工作总结如下:
一、组织与实施
中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作,为保证这项工作顺利进行,制定了《**县农村饮水安全工
程水质卫生监测技术方案》,明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量,中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训,同时加强中心内部的培训和质量管理等工作,确保了该项工作的有序推进。
二、监测质量管理
为保证监测数据的可靠性,实验室建立了严格的实验室管理制度,实验室所用仪器进行定期校准,质管科对整个监测工作进行全程质量控制,检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制,为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。
三、主要结论
按监测方案规定,2014年1—5月,中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程进行了的监测,监测结果如下:
监测工程调查情况
1、饮水工程水源类型:调查54个集中式饮水工程中,以地面水为水源的工程有40个,占74.07%,以地下水为水源的工程有14个,占25.93%。
2、饮水工程处理情况:54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理,占66.67%;有2个工程未处理,占3.70%;仅经过消毒处理的有5个,占9.26%。有11个工程仅过滤、沉淀,占20.37%。
3、水质检测完成情况
2014年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件,完成率100%。
饮用水水质监测
1、监测范围:我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。
2、监测方法:水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》进行,水质评价按《生活饮用水卫生标准》进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂,每个水厂布一个监测点,每个监测点分别采出
厂水、末梢水水样各1份进行分析。
3、监测指标:每个水样均监测20项指标。包括:
①感官性状和一般化学指标:色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。
②毒理学指标:砷、氟化物、硝酸盐。
③细菌学指标:菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
④与消毒有关的指标:根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯或二氧化氯指标。
4、监测结果
所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件,其中出厂水、末梢水各54件。监测结果:合格43件,合格率为39.81%,不合格65件,不合格率为60.19%,详见下表:
类别 监测数 合格数 合格率 不合格数 不合格率
出厂水 54 22 40.74 32 59.26
末梢水 54 21 38.89 33 61.11
合 计 108 43 39.81 65 60.19
四、存在问题
1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧,缺少消毒设备,管网老化,部分供水工程只是简单地集中取水送水,对源水不进行任何消毒处理,是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理;有2个工程未处理;有5个工程仅经过消毒处理;有11个工程仅过滤、沉淀。
2、从枯水期监测的水质指标显示,65件不合格水样均为微生物指标超标,因此,目前影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标,说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重,部分供水单位未按要求进行水质处理。
3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等,枯水
季节仅能间断供水。
五、原因分析
我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长,部分较早建成使用的供水工程,近期没有资金投入,设备未及时更新,导致制水工艺落后,管网老化。
部分供水单位
无消毒设备或消毒设备损坏未及时修理,采取人工进行添加消毒剂,消毒剂剂量掌握不准确。
六、建议
1、各级政府应加大投入,对已建设但设施陈旧的农村饮水安全工程,应逐步进行制水设备的更新改造工作,完善和改进其制水工艺,保证供水水质的卫生安全。
2、供水主管部门加强行业管理,供水单位加强对水厂工作人员的技能培训,卫生部门
加强监督和卫生知识培训。
3、环保部门加大水源保护力度,供水部门划定水源保护区、完善水源保护设施,并加强对水源地周边居民的宣传教育。
2014年工作总结暨2014年工作计划
2014年,是“十二五”的开局之年,是我们水利系统抓
机遇、大跨越的一年,更是农村水务服务总站求稳定、求发展、上台阶的一年。一年来,在局领导的关心和指导下,在局机关各科室、各机构的通力协作和支持下,在全站职工的团结努力下,认真贯彻落实中央一号文件精神的相关要求,继续深入落实科学发展观,创先争优,扎实推进农村饮水安全工程,发扬“自力更生,艰苦创业,团结协作,无私奉献”的红旗渠精神,把为人民群众管好水、用好水作为本站发展的第一要务。高标准的完成了年初制定的各项工作任务,现将一年来的工作汇报如下:
一、水厂运行情况
2014年,我站新接管水厂个,现
有水厂数量为个,全年总供水量为万吨,征收水费万元。涉及个乡镇,个村庄,惠及用水群众万人。
二、具体工作
强化班子建设,求真务实,开拓进取,不断推进总
站各项工作的开展
领导班子是一个单位的核心,是扎实推进农村安全饮水
工程的坚强集体。只有团结高效、求真务实、具有很强凝聚力的领导班子,才能使各项工作健康发展。我站自成立班子以来,明确了领导班子分工,并制定了领导班子成员分工责任制,班子成员按照分工,各司其职、各负其责,谁分工谁负责,谁督查谁落实。明确分工之后,极大的提高了我站工 1
作效率,同时也使我站职工有了精神寄托,有了稳定感和安全感,有了更加充沛的精力和认真负责的态度来对待工作。
完善制度建设,加强执行力度
全年,我站建立、健全了七项规章制度制度,其中包括了《工作制度》《卫生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《请销假制度》《值班制度》《计划生育制度》。我们组织全站人员对各项规章制度进行学习,并在学习的同时加以完善、改进。全站形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作程序和办事程序的长效工作机制。
充分关注职工工作、生活,进行人性化管理
考虑到我站水厂分布在全县各个乡镇,职工上下班路远,特别是冬季天黑的早,存在较大的安全隐患,为此我站实行了错时下班的举措,各水厂在当天工作都已完成的情况下,可以提前30分钟下班,此举得到了广大职工的一致好评。同时,我站在前期资金紧张的情况,为每个水厂配备4台电风扇、3台电热扇等物品,努力为职工创造出一个较好的工作环境,更好的投入到工作当中。
抓好维修服务,提高维修工作效率
维修工作直接影响着水厂的发展,影响着水厂在群众当中的形象,因此,我们建立、健全了维修机制。一是定期、不定期巡查制度,要求各水厂定期对供水设备、主管道进行巡查,在极端天气及特殊情况下加大巡查力度,发现问题及时解决,防患于未然。二是坚持24小时维修,在维修过程中,我们要求职工注重效率,保证质量、厉行节约。同时,在维修后做好维修记录,总结维修经验,为今后的设备、管道维修工作积累经验。一年来,我站对设备、管道进行维修达2014余次,极大的保障了群众的正常用水,避免了不必要的损失。
丰富职工文娱生活,全面加强总站精神文明建设 大力加强总站的精神文明建设对于促进和提高总站职工水平起着十分积极的作用。一是积极组织参加局机关举办的运动会,我站职工以良好的精神风貌,积极参赛,赛出了士气、赛出了水平、更赛出了团结;二是参加局机关举办的迎新春联欢晚会,我站选
送的小品、歌曲、舞蹈一一上演,多样的形式、丰富的内容,在丰富干部职工精神文化生活的同时,极大的提升了大家创一流的工作热情,增进了团结,充分展现了我站职工的团结奉献、锐意进取的精神风貌。
规范操作程序,全面加强安全建设
一是强化内部管理,规范操作程序。我们坚持把安全生产作为一件大事来抓,采取了一系列措施加强安全生产,多次召开会议强调安全生产工作,制定了较为完善周密的安全生产措施和方案,认真解决安全生产存在的隐患和问题,进一步加强设备、工艺的检修和改进,从而实现了无重大人身、设备、供水事故的发生。
二是制定应急预案,保障供水安全。为确保水厂生产运行安全,尽可能地避免重特大事故的发生和万一发生事故后能及时采取积极有效救援措施,最大限度地减少事故损失,并做好事故发生后的各项应急处理工作,我们根据水
厂实
际,结合生产特点,制定了详尽的应急预案。
提高供水量,扩大供水面积,保证水厂长期高效运行
农村安全饮水工程正处于运行起步阶段,供水面积、供水量都处在初级水平,因此我站在保证供水质量的前提下,努力扩大供水面积,一方面我们加大宣传力度,充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性,另一方面与当地事业单位进行沟通,对单位进行管道对接。一年来,经过努力,供水面积及供水效益都在向着良性的趋势发展,极大的保证了水厂长足、高效的运行。
建立信息报送机制,实现信息交流和经验共享
为提高工作效率,保持信息畅通,及时、准确、全面地反映我站在运行过程中的最新动态,为局机关全面掌握农村供水现状,对重大问题作出科学决策
提供依据,我站结合自身实际,特制订信息周报制度,要求每周至少上报一遍信息稿件,截止目前,我站已上报《科学论证、规范选点,全力保障农村饮水安全工程建设》、《拧紧“四道阀门”力保农村饮水安全》等5篇优质信息,充分的实现了信息交流和经验共享,高标准推动该项工作任务的落实。
三、存在不足
一是由于设施、设备,特别是管道处在运行磨合期,管道破损、漏水情况严重,随着运行时间不断增长,损坏部件也会随之增加,维修技术难度不断增大,因此,当前员工的技术水平也亟待进一步增强,以提高驾驭水厂各类设施、设
备的能力,确保正常运行;
二是部分职能尚不明确,关系不顺,影响和制约了整体工作推进;
三是个别同志工作的主动性、创造性还不强,还需进一步加强思想政治教育;
四是总站职工综合素质还不够高,尚需加大职工培训力度;
四、2014年工作计划
2014年,我站将继续深入学习实践科学发展观,紧紧围绕水务局中心工作,立足本职,大力发展农村安全饮水事业,创先争优、与时俱进,切实加强自身建设,务求各项工作实现新跨越。
提高职工素质。继续抓好员工队伍建设,不断深化职业道德、技术水平以及思想政治教育,从点滴入手,由点及面,逐步形成规范、科学、统一的高素质员工队伍。
加强党务建设。全面加强党支部建设,利用发展党员、党课教育等形式,训练一支文化水平高、业务技术精、能独挡一面的党员队伍。
扩大供水面积。一方面我们继续加大宣传力度,充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性,另一方面与当地事业单位进行沟通,对单位进行供水对接。力争达到供水面积最大化、供水效益最大化。
继续控制供水损耗。加大对管道的管理力度以及对用水户的宣传力度,实施联动机制,把供水损耗降低到最
小范围,保证饮水安全工程长期有效的发挥效益。
2014年,全站干部职工团结拼搏,扎实工作,在农村安全饮水工作开展中取得了一系列的成绩,领导和同志们也给予了充分肯定,但我们也清醒地认识到这与领导的要求和同志们的期望尚有差距。2014年,我们将大力弘扬求真务实、开拓进取的优良传统,围绕局领导赋予我们的奋斗目标,扎实工作,再接再厉,为实现全年奋斗目标,为我站工作新跨越,为农村饮水安全工程成为真的民心工程,而不懈努力,做出自己的贡献。
二o一一年十二月二十五日
同志们:
去年秋冬季以来,我县进行了一场大规模的农村饮用水安全工程改造。今
天,我们在这里召开总结表彰大会,其目的就是,要对我县一年来的农村饮水安全工程改造所取得的成绩和经验进行总结,对在此项工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰,进一步分析当前我县农村饮水工作所面临的新形势,提出下一阶段的工作目标和任务,促进农村饮水安
全工作可持续发展。今天的会议,也标志着新一轮的饮水安全改造工程胜利告捷,提前六年完成了国家饮水安全改造项目。首先,我代表县委、县政府,向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在农村安全饮水工程改造一线的同志们表示衷心的感谢!刚才,喜庆县长就全县农村饮水安全工程改造工作做了详细的总结,并提出了具体要求,我完全赞同。一会儿,高书记还要作重要讲话,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、要总结经验、发扬成绩,再接再厉抓好农村饮水安全工作
农村饮水安全工程改造,是一项重大民生工程。自2014年以来,县委县政府就高度重视此项工作,提出三年内全面解决农村饮水不方便不安全问题的目标,当年投资1500多万元实施了安全饮水工程,使唐家、西安等部分乡镇群众彻底告别了饮用土井水地表水的历史。2014年秋冬季以来,饮水不安全矛盾突显,县委县政府决定集中开展安全饮水工程改造,采取一年干事、三年还款、物资集中采购、统一供应的形式,在可控范畴内实施饮用水安全工程改造,确保节资保质。各乡镇各部门都积极响应县委县政府号召,高度重视、精心组织,积极向上争取、广泛筹集资金,特别是乡镇党委书记、乡镇长和各部门主要负责同志都亲自部署亲自上手,广大干部职工都不惧艰苦,昼夜奋战在工程改造一线,抢工期、保质量,通过大家共同努力,我们打赢了这场硬仗,取得了全面胜利。这充分体现了我们各级领导干部以人为本的民生观、统筹兼顾的发展
观。同时,这也是对我们各级干部的一次锻炼、一次考验,实践证明,我们的干部是讲政治讲民生、作风过硬的,是讲奉献、善于攻坚克难有能力干事创业的,是拉得出打得赢、值得县委县政府和广大人民群众信赖的!在工程改造的日日夜夜里,无论是材料采购、争取资金,还是规划设计、施工推进,都有我们各级领导干部忙碌的身影。喜庆县长经常亲自调度亲自检查,指挥部的其他领导同志也都互相支持,协调配合,高书记也多次到施工现场亲自解决问题,给大家打气鼓劲。可以说,县委县政府对这项工作是满意的,是肯定的。希望大家能够一如继往地扎实工作,为切实保障全县人民的身体健康和生命安全做出更大的贡献。
二、要充分认清我县水资源现状,坚持节约用水,实现水资源的可持续利用
我县属于严重缺水地区,地表水污染严重,浅层地下水为苦咸水,都不符
合生活饮用水的标准,作为饮用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水,而且水量有限,补给困难。严峻的水资源形势要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护的关系,实行严格的水资源管理制度,实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,推动经济社会可持续发展。这就要求我们每个人都应该有节约用水的意识,积极参与节水行动,各乡镇各部门要大力宣传,切实增强全县人民的节水意识。我县通过农村饮水安全改造工程建设,使农村饮水环境得到了极大的改善,“跑冒滴漏”现象基本得到解决。目前,我县正在积极推进大伙房水库输水项目建设,总的想法是要利用大伙房水库输水来提供生产生活性用水,届时全面加强地下温泉水的开发利用和管理,主要用于温泉城等重点旅游项目开发使用,实行两条腿走路,既要有效缓解水资源匮乏问题,同时还要提高地下水的利用效益。这是立足长
远的大事,我们的前期工作非常重要,目前管线已到市里,我们的主要工作就是要利用工程改造管网与其接头,确保沿线乡镇和辽滨沿海经济区生产生活用水,使更多的群众受益。
三、要建立健全长效运行管理机制,促进人水和谐发展
农村饮水安全工程改造是我县下大决心、下大气力、不惜一切代价斥资解决的直接关系到老百姓身体健康和生命安全的重点民生工程,能不能充分发挥经济效益、社会效益、生态效益,重在管理,重在运行。各乡镇及相关部门对此要高度重视,一是要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度,切实加强农村饮水安全工程的建后监管。要按照“明析所有权、放开建设权、搞活经营权”的原则,积极探索、借鉴企业化经营理念,以市场化运作的方式,通过竞争上岗、双向选择来合理确定管理人员和生产经营人员,实现有偿供水、独立核算、透明服务,共同创造饮水安全、供水高效的和谐环境,确保广大农村群众长期受益。平安乡、新开镇、东风镇在这方面做的很好,其他乡镇可以学习借鉴,因地制宜地搞好饮用水管理工作。二是要加强对饮用水水源的保护,划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要在水源地周边设置排污口,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,卫生检疫部门要定期对水源、出厂水和管网末稍水进行检验和检测,从源头上防止我县供水水源受到污染,切实保证广大群众放心用水。三是县委、县政府将对各乡镇饮水安全工程改造工作实施长期跟踪问责制,这次会议之后,个别乡镇还有不完善、不彻底的要切实抓好收尾工作,确保工程能够长久发挥良好效用。四是县、乡镇饮水部门要切实做好监督检查工作,使农村饮水安全工作始终保持良性的运行状态。五是要保证至少一天一次供水,有条件的乡镇要实现全天候供水,让群众
满意。六是要积极对上争取资金,各乡镇、相关各部门要更多的争取国家政策性资金扶持,确保工程没有欠帐。
同志们,农村饮水安全工作涉及到千家万户的切身利益,我们要常抓不懈,让全县40万人民都喝上安全健康的放心水,促进全县安全饮水事业可持续发展。
附件1:
农村饮水安全工程
“十一五”及2014年工作总结提纲
一、“十一五”规划实施情况
“十一五”目标和任务完成情况
简述《“十一五”规划》目标和任务分类完成情况。重点说明《规划》下达的指标是否能如期完成。
“十一五”工程建设管理情况
包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。
包括建立县级农村供水专管机构数量、建立县级维修基金县个数、县级维修基金总额、农村供水工程平均成本和水价、建立县级水质检测中心个数。
2014年工程建设管理情况
包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。
二、2014年底农村饮水安全现状
农村人口饮水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 简要说明到2014年底农村饮水安全人数及其普及程度、集中式供水工程受益人数及其比例。
集中式供水基本情况
1、工程数量与受益人口。按水源类型、供水规模、供水方式等分别 1
说明不同供水工程的数量与受益人口。
2、供水方式与受益人口。按供水到户和集中供水点分别说明不同供水方式的受益人口,自来水普及率。
分散式供水基本情况
1、有供水设施。说明利用手压井、筒井、大口井、引泉、集雨等设施供水的人口等情况。
2、无供水设施。说明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等
情况。
三、效益分析
用统计数据分析说明农村饮水安全工程对改善当地农民生活条件、提高农民生活质量和健康水平、拉动内需、促进经济社会发展、促进农村社会和谐、社会稳定等方面的影响等。
四、成功经验及其典型案例
经验和做法
1、出台的政策法规文件,包括省级政府和主管部门出台的政策法规文件。
2、经验总结,包括水源保护、前期工作、资金筹措、工程建设管理、运行管理等方面解决农村饮水安全问题的经验。
典型案例
1、工程建设方面的成功案例,包括规划、设计、招标投标、施工、验收等方面的成功案例,典型示范县和典型工程的成功经验。
2、工程运行管理方面的成功案例,包括县级管理机构、供水单位管理、维修服务等方面的成功案例。
五、存在的问题
分析在工程建设、运行管理以及行业管理等方面存在的主要问题。
六、“十二五”目标任务与展望
目标任务
按照“十二五”期间分两个阶段,第一阶段是到2014年解决原总体规划内农村饮水安全问题,并保持目前投入水平,力争提前一年完成;第二阶段是“十二五”的后2-3年,作为巩固提高阶段,到2014年年底前全面解决农村饮水安全问题,分析说明“十二五”期间农村饮水安全目标任务。
基本工作思路与展望
提出“十二五”农村饮水安全工作基本思路、保障措施、政策建议及展望。
附表1:2014年以来农村饮水安全工程建设情况统计表
附表2:2014年以来解决农村饮水安全问题分类人数统计表 附表3:2014
年底农村供水基本情况统计表
附表4:2014年底集中式供水工程统计表 3
丹疾控发43号
丹凤县2014年上半年农村饮水安全工程
水质卫生监测工作总结
省疾控中心:
2014年省农村饮水安全工程项目启动后,县疾控中心领导高度重视,及时向县卫生局汇报,召开中心主任办公会议,专题安排部署项目实施工作,制定实施方案。县水利局密切配合,已完成上半年工作任务,现将工作开展情况汇报如下:
一、明确目标,周密部署
根据卫生部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测的通知》要求,今年我县被省上确定为项目县。为了认真贯彻落实《陕西省爱卫办关于农村饮水安全工程卫生学评价与饮
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用水质卫生监测项目启动暨技术培训的通知》精神,我中心
选派3名专业技术人员参加省上举办的为期4天的培训工作会议,学习实施方案及有关文件,制定了《丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作实施方案》,成立了丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作领导小组,确定了专人办公,明确各自职责,及时向县卫生局、水利局汇报,解决工作中的实际困难,争取有关部门的配合,为工作的顺利开展奠定了基础。
二、科学选点,精心采样
开展农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作,是有效评估农村饮水安全工程卫生防病效果,确保工程建成后饮用水质达标和如期发挥效益的重要基础,做好饮水安全工程及水质卫生监测工作,是保证饮水水质卫生安全,促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据工作要求及进度安排,县疾控中心、县水利局在规定的时
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间内进行科学合理选点及前期准备工作,在时间紧、任务重的情况下,我中心在水利局的配合下,严格按照实施方案要求,集中三天时间,深入农村现场调查,确定了20个工程监测点,通过对这些监测点的饮水安全工程建设和运营时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等情况的调查,为农村饮水水质安全工程提供第一手原始资料,为全面实施农村饮水工程卫生学评价及水质卫生监测工作提供科学依据。同时采集出厂水、末稍水样
各20份,按要求送商洛市疾控中心对水样进行检测。
三、水质监测结果
此次抽检的20个工程点40份水样中:
1、感官性状、一般化学指标、毒理学指标均未超过国际标准。
2、在微生物指标的水样中:12份出厂水未超标,8份末梢水未超标。
3、在微生物指标超标的水样中:
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菌落总数超标20份,总大肠菌群超标4份,耐热大肠菌群超标14份。
四、存在问题及分析:
1、大部分群众安全用水的意识不强,未养成良好的卫生习惯;
2、大部分工程点管理不够规范;
3、未将水源保护措施落实到位;
4、未建立定期、定时消毒工作长效机制,致使抽检的水样中近50%的微生物指标超标。
五、建议:
县水利局要加大对全县所有工程点的日常监管力度,做到人员、资金、责任落实,将水源保护、集中式供水点消毒等管理措施,利用广播、电视等新闻媒体宣传安全用水和卫生防病知识,把住“病从口入关”,从而有效降低水源、食源性等疾病的发生,确保广大群众的用水安全。
二〇一四年五月十日 主题词:农村饮水安全监测总结
抄送:市疾控中心县卫生局县水利局
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丹凤县疾病预防控制中心2014年5月10日印
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第三篇:农村饮水安全工程2010年工作总结
为保障农村饮水安全工程的供水水质,确保农村居民饮水卫生安全,根据卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》(卫疾控发[2008]3号)文件精神和项目管理方案,中心领导高度重视,精心组织,认真实施,按期完成了2010年枯水期水质卫生监测和相关资料
汇总上报工作。现将我县今年农村饮水安全工程枯水期水质监测工作总结如下:
一、组织与实施
中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作,为保证这项工作顺利进行,制定了《**县农村饮水安全工程水质卫生监测技术方案》,明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量,中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训,同时加强中心内部的培训和质量管理等工作,确保了该项工作的有序推进。
二、监测质量管理
为保证监测数据的可靠性,实验室建立了严格的实验室管理制度,实验室所用仪器进行定期校准,质管科对整个监测工作进行全程质量控制,检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制,为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。
三、主要结论
按监测方案规定,2010年1—5月,中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程(枯水期)进行了的监测,监测结果如下:
(一)监测工程调查情况
1、饮水工程水源类型:调查54个集中式饮水工程中,以地面水为水源的工程有40个,占74.07%,以地下水为水源的工程有14个,占25.93%。
2、饮水工程处理情况:54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理,占66.67%;有2个工程未处理,占3.70%;仅经过消毒处理的有5个,占9.26%。有11个工程仅过滤、沉淀,占20.37%。
3、水质检测完成情况
2010年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件,完成率100%。
(二)饮用水水质监测
1、监测范围:我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。
2、监测方法:水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750-2006)进行,水质评价按《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂,每个水厂布一个监测点,每个监测点分别采出厂水、末梢水水样各1份进行分析。
3、监测指标:每个水样均监测20项指标。包括:
①感官性状和一般化学指标:色度(度)、浑浊度(NTU)、臭和味(描述)、肉眼可见物、pH、铁(mg/L)、锰(mg/L)、氯化物(mg/L)、硫酸盐(mg/L)、溶解性总固体、总硬度(mg/L以CaCO3计)、耗氧量(mg/L)、氨氮(mg/L)。
②毒理学指标:砷(mg/L)、氟化物(mg/L)、硝酸盐(以N计)(mg/L)。
③细菌学指标:菌落总数(CFU/mL)、总大肠菌群(MPN/100mL)、耐热大肠菌群(MPN /100mL)。
④与消毒有关的指标:根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯(mg/L)或二氧化氯(mg/L)指标。
4、监测结果
所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件,其中出厂水、末梢水各54件。监测结果:合格43件(出厂水22件、末梢水21件),合格率为39.81%,不合格65件(出厂水32件、末梢水33件),不合格率为60.19%,详见下表:
类别 监测数 合格数 合格率(%)不合格数 不合格率(%)
出厂水 54 22 40.74 32 59.26
末梢水 54 21 38.89 33 61.1
1合 计 108 43 39.81 65 60.19
四、存在问题
1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧,缺少消毒设备,管网老化,部分供水工程只是简单地集中取水送水,对源水不进行任何消毒处理,是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理;有2个工程未处理;有5个工程仅经过消毒处理;有11个工程仅过滤、沉淀。
2、从枯水期监测的水质指标显示,65件不合格水样均为微生物指标超标,因此,目前影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标,说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重,部分供水单位未按要求进行水质处理。
3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等,枯水季节仅能间断供水。
五、原因分析
我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长,部分较早建成使用的供水工程,近期没有资金投入,设备未及时更新,导致制水工艺落后,管网老化。
部分供水单位
无消毒设备或消毒设备损坏未及时修理,采取人工进行添加消毒剂,消毒剂剂量掌握不准确。
六、建议
1、各级政府应加大投入,对已建设但设施陈旧的农村饮水安全工程,应逐步进行制水设备的更新改造工作,完善和改进其制水工艺,保证供水水质的卫生安全。
2、供水主管部门加强行业管理,供水单位加强对水厂工作人员的技能培训,卫生部门
加强监督和卫生知识培训。
3、环保部门加大水源保护力度,供水部门划定水源保护区、完善水源保护设施,并加强对水源地周边居民的宣传教育。
第四篇:农村饮水安全工程10年工作总结
农村饮水安全工程2010年工作总结
为保障农村饮水安全工程的供水水质,确保农村居民饮水卫生安全,根据卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》(卫疾控发[2008]3号)文件精神和项目管理方案,中心领导高度重视,精心组织,认真实施,按期完成了2010年枯水期水质卫生监测和相关资料
汇总上报工作。现将我县今年农村饮水安全工程枯水期水质监测工作总结如下:
一、组织与实施
中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作,为保证这项工作顺利进行,制定了《**县农村饮水安全工
程水质卫生监测技术方案》,明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量,中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训,同时加强中心内部的培训和质量管理等工作,确保了该项工作的有序推进。
二、监测质量管理
为保证监测数据的可靠性,实验室建立了严格的实验室管理制度,实验室所用仪器进行定期校准,质管科对整个监测工作进行全程质量控制,检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制,为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。
三、主要结论
按监测方案规定,2010年1—5月,中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程(枯水期)进行了的监测,监测结果如下:
(一)监测工程调查情况
1、饮水工程水源类型:调查54个集中式饮水工程中,以地面水为水源的工程有40个,占%,以地下水为水源的工程有14个,占%。
2、饮水工程处理情况:54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理,占%;有2个工程未处理,占%;仅经过消毒处理的有5个,占%。有11个工程仅过滤、沉淀,占%。
3、水质检测完成情况
2010年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件,完成率100%。
(二)饮用水水质监测
1、监测范围:我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。
2、监测方法:水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T 5750-2006)进行,水质评价按《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂,每个水厂布一个监测点,每个监测点分别采出
厂水、末梢水水样各1份进行分析。
3、监测指标:每个水样均监测20项指标。包括:
①感官性状和一般化学指标:色度(度)、浑浊度(NTU)、臭和味(描述)、肉眼可见物、pH、铁(mg/L)、锰(mg/L)、氯化物(mg/L)、硫酸盐(mg/L)、溶解性总固体、总硬度(mg/L以CaCO3计)、耗氧量(mg/L)、氨氮(mg/L)。
②毒理学指标:砷(mg/L)、氟化物(mg/L)、硝酸盐(以N计)(mg/L)。
③细菌学指标:菌落总数(CFU/mL)、总大肠菌群(MPN/100mL)、耐热大肠菌群(MPN /100mL)。
④与消毒有关的指标:根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯(mg/L)或二氧化氯(mg/L)指标。
4、监测结果
所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件,其中出厂水、末梢水各54件。监测结果:合格
43件(出厂水22件、末梢水21件),合格率为%,不合格65件(出厂水32件、末梢水33件),不合格率为%,详见下表:
类别 监测数 合格数 合格率(%)不合格数 不合格率(%)
出厂水 54 22 32
末梢水 54 21 33
合 计 108 43 65
四、存在问题
1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧,缺少消毒设备,管网老化,部分供水工程只是简单地集中取水送水,对源水不进行任何消毒处理,是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中,有36个工程经过完全处理;有2个工程未处理;有5个工程仅经过消毒处理;有11个工程仅过滤、沉淀。
2、从枯水期监测的水质指标显示,65件不合格水样均为微生物指标超标,因此,目前影响我县农村饮用水水质的
危险因素主要是微生物指标,说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重,部分供水单位未按要求进行水质处理。
3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等,枯水季节仅能间断供水。
五、原因分析
我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长,部分较早建成使用的供水工程,近期没有资金投入,设备未及时更新,导致制水工艺落后,管网老化。
部分供水单位12全文查看
第五篇:农村饮水调查报告
农村饮水调查报告
农村饮水调查报告
水是生命之源!农村饮水问题至关重要!民生问题是急需解决的根本问题!
农村安全饮水工程的建设,改善了农村生活环境条件,提高了群众生活质量,受到了广大干部群众的普遍欢迎,但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开,更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况,促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用,我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。
一、基本情况
本次调查了我区xxx5年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程,这66处的设计日供水规模总量为25992立方米,解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题,工程主要分布在23个建制镇70个行政村(居),其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个,实现独立供水的农村安全饮水工程62个;全区农村安全饮水工程至xxx年12月底共投入建设资金17982万元;工程属国有供水企业管理的有2个,属建制镇供水企业管理的有2个,属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站(小水厂)管理的有13个,属村集体管理的有40个,属用水协会管理的有7个,属个体管理的有2个。
从调查的情况看,供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村集体管理的运行情况;供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外,均由管理机构自主定价,供水价格1-4.5元/吨,其中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨,行政村(居)独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨;取水水源主要来自溪河、水库、泉水。
二、存在的主要问题
(一)机制不健全,服务不到位。水价的制定未充分征求广大用户意见,水价制定随意性强,有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高,约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水,并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障,一旦主要设备损坏,就可能因缺乏资金维修而停止运行。
(二)水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备的制约,供水质量难以得到真正有效保证,水质只能“顺其自然”。有时管道维修恢复供水后,因管网高低起伏并距离较长,用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水,这部分污水已进入用户水表计量,用户认为这部分污水不应该收费,部分远端用户反映强烈。
(三)农户普遍用水量少“抬高”了单位供水成本。由于受农户用水习惯和农村经济条件的影响,农户用水主要用于做饭、饮用等,或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解,大多数用户月用水量在4吨左右,这就造成整体用水量少,供水规模不大,难以形成规模效益,水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。
(四)管网维护投入大。由于受自然环境条件的限制,农户居住分散,农村安全饮水工程的管网分布范围较大,地形复杂,管网的运行维修难度较大,供水中的跑、冒、滴、漏难以及时发现,造成水损严重,增大了供水成本。
(五)缺少有经验的工程运行维护人员。目前,农村安全饮水工程的维护管理人员,绝大部分未经过相应的技能培训,缺乏专业技能和管理知识,基本上不能满足有效运行管理的需要。维修维护水平低、管理方式粗放,一旦设备出现故障,维修困难,就会出现较长时间停水现象。
三、建议意见
(一)健全基层管理服务机制。农村安全饮水工程是政府投资建设,具有很强的公益性,应提高群众的参与度。镇、村两级要完善农村饮水工程服务体系建设,镇政府主要负责组织领导、协调监管工作,村委会主要抓好安全饮水工程运行、管理、维护工作。行政村独立的饮水安全工程,应召开村民代表大会,公开选聘有制水技能、责任心强的管理人员。完善各项>规章制度,建立安全饮水工程运行台账,实行专款专用专管。安全饮水工程的水价、电费、维修费实行公示制度,定期向用户公示。
(二)建立运行维护保障机制。针对当前农村安全饮水工程无有效资金保障运行的实际,应为农村安全饮水工程顺利运行提供资金保障。维修基金和大修基金,要作为一种制度按时从水费中提取,同时政府财政每年可以安排或向上级争取一部分资金专户存放,统一管理,合理支取。实行优惠政策,建制镇水厂扩网供农村饮水的部分电价执行农民生活照明电价政策,减少电费支出,降低供水成本,减轻群众用水负担。
(三)理顺供水价格形成机制。农村安全饮水工程水价应按照“补偿成本、保本运行”的原则进行定价,为保证水价处于合理区间,可分为行政村独立供水的农村安全饮水工程和建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程定价两种定价方式。工程所在地镇政府和区价格主管部门应加强农村安全饮水工程水价的监管,防止出现安全饮水工程供水过程中的乱收费和不合理水价现象。
一是行政村独立供水的安全饮水工程的水价制定。此类水价的制定,可采取在镇政府的指导下,按照村民“一事一议”的民主议事规则,向用水户公开供水成本,召开用水户大会集体议定。
二是建制镇供水企业扩网的安全饮水工程的水价制定。供水管网由政府投资修建,交由供水企业管理维护。此类农村安全饮水工程水价可在建制镇水价的基础上优惠10%左右执行。
(四)强化群众参与管护维修。行政村独立的饮水工程也可以利用建制镇上的供水企业的管理、技术优势实行联合维护维修;发动广大人民群众共同维护,共同监督,积极参与用水管理,管网实行按户分片监管,保证及时发现供水中的跑、冒、滴、漏水现象,及时组织维修,减少水损量,降低供水成本。)