第一篇：宣城公务员考试申论热点：2014两会关键词之扶贫创新
中公教育·给人改变未来的力量
来源：http://xuancheng.offcn.com/ 宣城公务员考试申论热点：2014两会关键词之扶贫创新
安徽公务员考试申论热点：农民工的“市民梦”
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【报告摘要】
要创新扶贫开发方式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
【报告解读】
当前农村扶贫进入了新的攻坚期，扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单
一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题，部分地区“年年扶贫年年贫”，扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性，需进一步深化改革，完善扶贫的体制和机制，增强贫困地区自我发展能力。
【标准表述】
[内容]
所谓精准扶贫主要包括3个内容：
一是精准识别。对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。
三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。
[措施]
中公教育专家建议采取如下措施：
第一，要“扶真贫”，“真扶贫”，提高扶贫精准性，建立扶贫退出机制，实行扶贫的动态管理，构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先，精准扶贫要精准识别，瞄准扶贫对象，实现精准帮扶，精准管理。其次，精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后，要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。
第二，要不断完善金融扶贫机制，积极发展普惠金融，将金融服务和职业培训拓展到贫困地区和社会低收入人群，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。
第三，要切断贫困的代际传递，重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县，在重视贫困地区的“硬件”开发的同时，更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。
第四，要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象，完善财政扶贫资金管理机制，整合扶贫资金，尽可能“打捆”统筹使用，形成扶贫工作的整体合力，同时，要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。
第五，要加大对贫困地区低保的转移支付力度，在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接，着眼于消除和预防贫困，使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体，都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。
第六，要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制，通过发展小城镇，对不具生存条件的地方进行整体搬迁，使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务
第二篇：2014福建公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之扶贫创新
中公教育。给人改变未来的力量
2014福建公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之扶贫创新
福建人事考试网：【报告摘要】
要创新扶贫开发方式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。【报告解读】
当前农村扶贫进入了新的攻坚期，扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单
一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题，部分地区“年年扶贫年年贫”，扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性，需进一步深化改革，完善扶贫的体制和机制，增强贫困地区自我发展能力。【标准表述】 [内容] 所谓精准扶贫主要包括3个内容：
一是精准识别。对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。[措施] 中公教育专家建议采取如下措施：
第一，要“扶真贫”，“真扶贫”，提高扶贫精准性，建立扶贫退出机制，实行扶贫的动态管理，构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先，精准扶贫要精准识别，瞄准扶贫对象，实现精准帮扶，精准管理。其次，精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后，要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。
第二，要不断完善金融扶贫机制，积极发展普惠金融，将金融服务和职业培训拓展到贫困
本文摘自：http://fj.offcn.com/
中公教育。给人改变未来的力量
地区和社会低收入人群，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。
第三，要切断贫困的代际传递，重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县，在重视贫困地区的“硬件”开发的同时，更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。
第四，要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象，完善财政扶贫资金管理机制，整合扶贫资金，尽可能“打捆”统筹使用，形成扶贫工作的整体合力，同时，要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。第五，要加大对贫困地区低保的转移支付力度，在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接，着眼于消除和预防贫困，使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体，都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。
第六，要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制，通过发展小城镇，对不具生存条件的地方进行整体搬迁，使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务
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第三篇：2014河北公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之扶贫创新
详细的信息可以进入唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/，秦皇岛人事考试网：进行查看、咨询！河北省考决胜通关神器详见 2014河北公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之扶贫创新
【报告摘要】
要创新扶贫开发方式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
【报告解读】
当前农村扶贫进入了新的攻坚期，扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单
一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题，部分地区“年年扶贫年年贫”，扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性，需进一步深化改革，完善扶贫的体制和机制，增强贫困地区自我发展能力。
【标准表述】
[内容]
所谓精准扶贫主要包括3个内容：
一是精准识别。对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。
[措施]
中公教育专家建议采取如下措施：
第一，要“扶真贫”，“真扶贫”，提高扶贫精准性，建立扶贫退出机制，实行扶贫的动态管理，构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先，精准扶贫要精准识别，瞄准扶贫对象，实现精准帮扶，精准管理。其次，精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后，要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。
第二，要不断完善金融扶贫机制，积极发展普惠金融，将金融服务和职业培训拓展到贫困地区和社会低收入人群，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。
第三，要切断贫困的代际传递，重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县，在重视贫困地区的“硬件”开发的同时，更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。
第四，要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象，完善财政扶贫资金管理机制，整合扶贫资金，尽可能“打捆”统筹使用，形成扶贫工作的整体合力，同时，要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。
第五，要加大对贫困地区低保的转移支付力度，在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接，着眼于消除和预防贫困，使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体，都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。
第六，要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制，通过发展小城镇，对不具生存条件的地方进行整体搬迁，使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务
第四篇：2014河北公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之简政放权
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2014河北公务员考试申论热点：解读2014两会关键词之简政放权
【关键词】 权力清单制度 简政放权 【报告摘要】
2014年政府工作报告指出，深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。【报告解读】
俗话说，打蛇打七寸，要发展，先要从民众最期盼的领域改起，《政府工作报告》将进一步简政放权放在第一部分，李克强总理说，这是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，同时，全面清理非行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。
“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，新一届政府上台以后，也看到了体制改革的红利。现在的情况是政府管的还是太多，而我们要改的就是减少政府的管制，减少行政审批事项。这从理论上讲就是要厘清政府与市场的关系。
过去一年，涉及政府自身利益的改革有重大进展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市场与社会的活力就会蓬勃释放。“背水一战”充分体现了本届政府在推进改革方面的紧迫感。去年新一届政府履职时，就发出强有力的改革声音。一年来，从“约法三章”到“壮士断腕”，改革在多方面取得突破性进展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大进展。过去很长时间改革之所以难以实质性突破，主要卡在政府自身改革难以突破上。李克强总理承诺五年内要削减中央政府1700余项行政审批事项的1/3，2013年就取消和下放了416项，五年的承诺在一年中完成一多半。这个速度确实超出了社会期望。除此之外，还修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。
政府改革一突破，其他改革一通百通，市场与社会的活力就会蓬勃释放。去年全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%，这表明过去沉睡的巨额社会资本开始苏醒，并且开始逐步成为经济增长强大的动力。因此，政府工作报告在回顾一年工作时，把“着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力”摆在首位，是符合实际的。改革，是决定中国命运的关键所在。新一届政府第一份政府工作报告准确把握了各方对改革的需求，明确了坚定推进改革的决心;一年来的工作也凸显了改革的色彩。以改革统领政府全面工作，方能闯出一个公平可持续发展的未来。[专家观点] 啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除了必须有的，其他都予以废除;二是提高放权含金量，不能只放不痛不痒的。——全国政协委员迟福林 要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革命。行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。——全国政协委员厉以宁
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第五篇：2014安徽公务员考试申论热点：2014两会关键词之国家现代化
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【关键词】 国家治理现代化 【报告摘要】
报告指出，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。
【报告解读】
治理一词，缘于十八届三中全会公报“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”以往我们说“管理”，今天成“治理”，虽是一字之变，但这种从一元单向治理向多元交互共治的结构性变化，意味着我们不仅于思想观念上不再走人治的老路，而且于政治生态上铲除了人治隐形存在的可能，最终使那种仅停留在口头上的法治无所依凭。国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治。
国家治理现代化包括两个方面，一是治理系统现代化;二是治理能力现代化。所谓的治理系统现代化，主要是指权力运行的现代化，运行有两个保证，一个保证它的纯洁性，反腐也是系统现代化的一个重要组成部分。
二是依法行政，依法治国。未未来五到十年乃至三十年的改革，要实现一个公平正义的社会，而公平正义社会的一个体现就是要实现国家治理现代化。
【标准表述】 [深刻内涵]
在过去的政府管理模式下，权力的运行方向总是自上而下的，政府运用政治权威发号施令、制定和实施政策，对社会公共事务实行垂直向度的管理。与此不同，治理则是一个上下互动的过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和寻求一致目标等方式实现对公共事务的管理。当前，社会组织成为社会治理体系的重要一极，是政府和企业之外对资源进行配置的第三种力量。
治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同基础之上的合作。法治是这一系统的基本要求。没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有建立在法律之上的社会秩序，就无从谈治理。
[综合分析]
随着我国经济与社会的发展，公共问题层出不穷，政府的治理压力不断加大。就公共问题的数量而言，目前从国家到地方所面临的问题都呈现“井喷”之势，这给政府压上了沉重的治理担子。
当前，中国的治理重点和难点逐步从经济领域向社会领域转移。经过30余年的经济高速增长和市场经济秩序逐步完善，国家治理经济事务的很多理念、方式和手段已经渐入佳境。然而，复杂的社会问题日益凸显，包括社会公正、环境污染、发展不平衡等问题使社会矛盾日渐尖锐化，国家的维稳态势日趋严峻。
一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。
[权威论述]
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
——习近平
要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
——习近平
[对策措施] 创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。这是十八届三中全会的一个重大的理论创新。一是传统治理主体单一化到多样化。传统的社会治理主体比较单一化，强调国家或政府从上至下的静态的行政管理，亟需过渡到综合运用法律、道德和社会信用体系为基础的综合治理方式。要坚持依法治理，运用法治思维和法治方式维护群众的合法权益，保护群众的根本利益，积极化解社会矛盾;强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。同时，我们还要加强社会诚信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。
二是转变政府职能，注重从源头上治理。社会管理不等于“维稳”。“维稳”只是社会运行出现失序状态之后的应急管理。创新社会治理强调常规性的、基础性的服务和管理。这就需要政府要尽快转变职能，强化政府的社会管理和公共服务职能。需要我们树立“寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理”的理念。切实转变政府的工作作风，彻底改变过去政府部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象。
三是激发社会组织活力，发挥其协同作用。我国改革开放的过程就是不断调整政府与市场、政府与社会关系的 过程。社会组织在社会治理中发挥着重要的协同作用，积极培育和发展社会组织，激发社会组织活力意义重大。政府在转变职能和简政放权过程中，将一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共服务，改革有关社会组织的管理制度，有力地激发了社会组织活力。同时，社会组织也要加强自身服务能力建设和自律诚信机制的建设，积极主动地参与社会公共事务的治理。
四是强化城乡社区自治和服务功能。在计划经济时代，政府是通过“单位”对社会成员进行服务和管理。但是当前普遍由“单位人”变成了“社会人”，社区成为新时期社会治理的新载体。要健全社区服务体系，包括政府的服务体系建设、市场的服务体系和社区公益服务体系。在当前，特别要加强以社区社会组织、社会工作者和志愿者组成的社区公益服务体系建设，来满足社区不同职业、不同年龄、不同兴趣居民的多元化多层次的需求。
五是积极动员公民的广泛参与。社会治理的理念是“善治”。“善治”强调赋予公民更多机会和权利参与政府公共政策，通过沟通、协商使公共利益最大化。因此，政府要坚持科学民主决策，提高决策水平，必须建立和完善相应的体制和机制，问政于民，问需于民，让公众参与社会公共政策的讨论，保证民意能够进入到公共政策中去。
六是健全治理的体制和机制。中国的社会转型目前进入到社会矛盾多发时期，矛盾多了并不可怕，可怕的是没有 立化解矛盾的体制和机制。社会治理创新，需要我们健全重大决策社会稳定风险评估机制，事先预防社会矛盾的发生。需要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能及时反映、矛盾能及时化解;同时，改革行政复议体制和改革信访工作制度，纠正违法或不当行政行为，有效地解决群众合理诉求，保护群众的合法权益。
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