2008年森林防火工作总结和2009年工作安排意见

第一篇：2008年森林防火工作总结和2009年工作安排意见

2008年森林防火工作总结和2009年工作安排意见

——在全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议上的讲话

国家林业局副局长 李育材（2009年3月30日）

现在，我受贾治邦总指挥委托，就2008年森林防火工作情况和2009年工作安排意见，向会议作简要汇报。

一、2008年森林防火工作回顾

2008年，我国森林防火形势严峻、任务艰巨。全年共发生森林火灾1.41万起，伤亡174人，受害森林面积5.25万公顷。与前三年均值相比，火灾次数上升47%，但受害面积下降69%，人员伤亡下降50%，特别是没有发生特大森林火灾，确保了重点地区和敏感时段安全。这些成绩的取得，主要归功于以下四个方面。

（一）各级领导高度重视，把森林防火工作摆上了突出位置。面对严峻形势，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志数十次作出重要批示。新一届国务院刚刚组建，回副总理就亲自主持召开会议，全面部署森林防火工作。国家森防指、国家林业局坚决贯彻落实中央领导同志指示精神，把森林防火作为头等大事，分时段、分区域进行重点安排。黑龙江、江西省委书记、省长亲自抓森林防火，吉林、辽宁层层签订责任状，内蒙古、宁夏、广东进一步严明奖惩制度，为森林防火工作提供了强有力的组织保障。

（二）大力强化防范措施，牢牢把握工作主动权。一是加强宣传教育。中宣部制定并认真组织实施年度森林防火宣传方案。国家森防指会同民政部开展了“保平安清明”宣传周活动，制作下发了12万套宣传品。北京、河北的“迎奥护绿”行动，河南、贵州的“小手拉大手”活动等，营造了良好的社会氛围。二是加强预警监测。国家森防指会同中国气象局进一步强化中短期森林火险预测预报，及时发布高火险预警信息，实时开展火场气象服务。各地积极完善预警监测体系，及时核查反馈卫星热点，确保火情快速处置。三是加强督促检查。国家林业局派出由党组成员及司局长带队的50多个工作组，赴各地现场督查。河北、云南开展万人巡山活动，吉林、黑龙江开展明查暗访和“三清”工作，有效减少了火灾隐患。

（三）切实强化应急处置，把森林火灾消灭在初发状态。一是加强预案建设。国家森防指组织各地及时修订应急预案，各地积极开展实战演练，增强了预案的针对性和可操作性。二是强化航空消防。在总参谋部和民航局等部门大力支持下，国家林业局共租用72架直升机，开展火情侦察，参与火灾扑救，累计飞行9000多小时。三是实施重兵扑救。各级森防指领导亲赴一线指挥扑火，各类消防队伍靠前驻防，坚持“小火大打”，快速有效处置火情。各驻地解放军和武警官兵积极参与扑火救灾，发挥了生力军作用。四是创新工作方式。江西、福建积极组建基层防火组织，真正实现了群防群治；广东、广西通过建蓄水池，配消防车及水泵、水枪等，大力推广“以水灭火”，有效提高了扑火效率。

（四）进一步强化基础保障，提高了森林火灾防控能力。一是增加资金投入。国家发展改革委和财政部提前下达了2008年投资计划，并紧急追加5390万元基本建设投资和物资储备经费。湖南、四川、重庆积极筹措资金，大力修复基础设施，及时清理林内可燃物。二是强化队伍建设。在中央编办、武警总部等部门大力支持下，武警森林部队正式组建了福建、甘肃省森林总队和直属机动支队。山西、内蒙古、黑龙江依托武警部队新组建了扑火机动队伍。三是严格实行依法治火。国务院修订出台了《森林防火条例》，各地依法加大火案侦破力度，严惩肇事者和相关责任人，火案查处率明显提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前森林防火工作中还存在一些问题：一是部分地方对森林防火的严峻形势认识不足、重视不够，各项措施没有真正落到实处，致使火灾高发。二是部分地方火情报送不及时，扑火指挥不科学，专业扑火力量不足，应急预案流于形式，导致工作被动。三是森林防火基础建设滞后，缺乏现代化扑火装备，综合防控能力亟待提高。对此，我们必须高度重视，并认真加以解决。

二、2009年森林防火工作安排意见

受去冬今春特大旱情影响，今年1—2月份，全国共发生森林火灾4700多起，伤亡67人，同比均大幅增加。据预测，春防期间，全国大部分地区火险等级偏高，部分重点林区将持续出现高火险时段。目前，清明、“五一”等节假日即将到来，野外火源管理难度进一步加大，森林防火形势不容乐观。我们一定要按照中央领导同志的重要指示和这次会议部署要求，以贯彻实施《森林防火条例》为重点，全面强化防范措施，科学处置森林火情，努力提高森林火灾综合防控能力,确保大庆之年无大火，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

（一）突出抓好预警监测。一是准确预警。加强与气象等部门的合作，健全部门会商和联动机制，强化预警能力建设，提高预测精度和发布速度。二是严密监测。综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、瞭望观察和地面巡逻等手段，开展全天候立体监测，确保火情早发现。三是加强值守。强化值班调度，坚持防火期24小时值班和领导带班制度，快速核查反馈热点，严格执行火情报告和信息发布制度。

（二）突出抓好火源管控。一是严格管控野外用火。在高火险时段，严控一切人员进山入林，严禁一切野外用火，对居民户内用火也要严格管理，防止“家火”上山。在防火期，要严禁林内烧香、烧纸。二是严格监管特殊人员和重点部位。对智障人员、老人儿童等特殊群体，逐一明确监护人员，严防玩火、弄火引发森林火灾。对林区村屯、加油站等重点部位，要采取可靠防范措施。三是大力开展督促检查。深入组织开展火险隐患大排查，确保横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。对发现的问题，要明确责任，限期整改。

（三）突出抓好火灾扑救。一是快速反应。发生火灾后，要迅速启动应急预案，地方政府领导、森防指领导、武警森林部队和专业消防队要在第一时间赶赴火场，坚持重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大灾。二是科学指挥。要实时掌握火场地形和风力、气温、湿度条件，抓住有利时机，统筹部署兵力，综合运用地面扑救、空中吊桶和人工降雨等各种手段，迅速彻底扑灭火灾，严防死灰复燃。三是确保安全。在火灾扑救中，要坚持以人为本，切实把扑火人员和周边村镇居民生命财产安全放在第一位，坚决避免火烧连营和群死群伤。

（四）突出抓好能力建设。一是强化预案管理。进一步修订完善应急预案，组织开展好实战演练。进一步细化森林火险响应措施和应对策略，建立健全科学响应机制。二是强化扑火队伍建设。借鉴广东等省做法，落实编制经费，加强地方专业队伍建设。加快推进森警直升机支队组建工作，大力发展森林航空消防事业。加强武警森林部队现代化建设，组织驻地部队开展扑火训练。在高火险期，各类消防队伍要靠前驻防，并随时做好跨区增援准备。三是强化基础建设。认真组织实施《全国森林防火中长期发展规划》，各地要抓紧编制本级规划，做好项目储备和实施工作。及时修缮补充扑火装备，加强通信指挥车辆及车载设备管理使用。同时，要结合造林绿化，同步规划建设生物防火林带。四是强化工作创新。加强森林防火基础理论研究，推进新技术、新装备的研发应用，切实提高森林防火现代化水平。

（五）突出抓好责任落实。要切实加强组织领导，全面落实行政首长负责制、部门分工责任制、单位法人负责制和基层联防联保责任制，把森林防火责任落实到山头地块、具体岗位和具体人员。要建立健全考核制度，完善考核标准，严格奖惩措施。切实加大火案侦破力度，依法严惩肇事者和相关责任人，并通过新闻媒体向社会曝光。

（六）突出抓好《森林防火条例》的宣传贯彻。一是加强宣传。把2009年作为“《条例》宣传贯彻年”，结合“5•12”国家防灾减灾日，广泛开展宣传教育活动，全面推动森林防火进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭。二是加强学习培训。将《条例》学习纳入培训计划，通过培训班、专题讲座和知识竞赛等形式，让广大基层干部和森林防火人员熟练掌握《条例》内容，带头知法守法。三是加强配套制度建设。及时清理修订现有法规、规章和规范性文件，抓紧制定配套实施细则和办法，不断完善森林防火法规体系。

做好今年森林防火工作，任务特别艰巨，意义特别重大。我们要坚决贯彻落实好回良玉副总理的重要讲话精神，扎扎实实做好全年森林防火工作，让党中央、国务院放心，让全国人民放心!

第二篇：2012年森林防火工作安排意见

2012年森林防火工作安排意见

2012年县森林防火工作将以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，科学防范、依法治火、全民防火，提高应对突发森林火灾事件的能力和森林消防综合能力，努力减少森林资源的损失。

一、加强机构建设,提高管理水平

1、建立健全县、乡（镇）森林防火组织指挥机构,争取安排有专职工作人员,加强森林防火办公室建设。

2、加强森林防火指挥中心建设,进一步提高森林防扑火工作的决策和指挥水平。年内组织森林防火管理人员和工作人员进行一次以上业务培训。

3、进一步健全完善县、乡（镇）森林火灾处置应急预案，指导村民委员会做好森林火灾应急处置工作。

二、全面提高森林火灾的综合防控能力

4、各乡（镇）不断加强常备的专业或半专业森林消防队建设，并根据人员变动予以补充调整。各行政村成立群众森林消防队。在高火险天气开展野外用火巡查，及时扑灭早期山火。

5、健全完善森林防火村规民约，发挥群众自我管理、自我教育、自我约束、自我惩戒的作用。

三、落实资金投入,加强基础设施和装备建设

6、推进林火阻隔网建设。科学规划实施生物防火林带、防火线建设，要营造生物防火林带或开设防火线。新造林要 按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

7、实行森林火灾有偿防控和救助制度。要按照“谁经营、谁负责”的原则,国有或集体林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位从每年的经营收入中安排一定数量的专项资金,用于森林防火基础设施和装备建设。鼓励通过保险形式转移森林火灾风险,提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

8、协调气象部门提供气象预报，发布森林火警信息。

9、建立森林防火物资储备制度。县财政部门设立森林防火专项资金,购置必备的森林防火物资。同时积极争取国家、省安排的森林防火专项资金计划，加强森林防火基础设施建设。

10、加强森林防火专用车辆管理。森林防火专用车辆统一外观标识，履行好预防和扑救森林火灾任务。

11、完善森林防火无线电通信网。减少通信盲区。

四、强化监督检查,严格依法治火

12、加强森林消防监督管理。各级森林防火部门工作员和护林员认真履行森林消防监督和管理职能，加大对高火险时段和重点林区的巡查密度。发现火灾隐患,及时下达整改通知书,责令限期整改，消除火灾隐患。

13、加强森林防火督促检查。在森林防火期，县、乡（镇）人民政府组织工作组对森林防火工作进行督查，检查火源管 2 理，人员值班巡逻在位，防扑火工作准备，森林火灾报告等制度落实情况。凡发现国家工作人员不坚守岗位，玩忽职守、不及时处理火情或虚报、漏报、瞒报火情等失职、渎职和失火肇事的，可先责令停职，然后移交纪检、监察部门依法、依纪严肃查处。

14、严格工作纪律。各单位要教育干部职工带头移风易俗，改革上坟烧香纸烛等野外用火习俗，提倡植纪念树、送鲜花等有益生态保护的方式祭祀亲友。凡干部职工在防火戒严期及防火戒严区违规上坟烧香、纸、烛、燃放烟花爆竹的，野外烧烤野炊的；用公车上坟扫墓或工作时间上坟扫墓的。不仅追究当事人的责任，还要追究单位负责人的监管责任。

15、加强野外用火管理。森林防火期内,禁止在森林防火区烧荒、上坟烧纸等野外用火。严禁在林区和林缘地带生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。遇有四级以上（含四级）森林火险天气或橙色、红色森林火险警报时，各县市人民政府要立即发布《禁火令》，划定森林高火险区，规定森林高火险期。停止审批野外用火，严格禁止一切野外生产生活用火。各乡镇政府、林业站要组织护林人员加大巡山护林力度，要在进入重点林区的路口设置防火检查站，检查过往行人、车辆，严禁火种入山。

16、加大森林火灾案件和违规野外用火行为的查处力度.各乡镇如发生森林火警、火灾，按属地管理原则，先由当地 3 公安派出所先行受理，并开展调查取证，根据案件性质再移送森林公安机关或林政执法部门处理，提高火灾案件查处率。对违规野外用火，尚未造成损失的，除依法处罚外，还要送法制教育班进行法律强制教育。

17、严格森林防火值班报告制度。坚持24小时值班制度和领导带班制度。在森林高火险期,村、乡、县实行森林防火工作日报告制度，对森林火灾及预防扑救情况实行“一日一报”，一周一通报，对森林火灾控制不力的地方和单位要通报批评。

对群众报告和卫星监测通报的火情信息要及时组织核查、扑救和上报，不得迟报、瞒报。明火6小时未扑灭、面积在100亩以上和发生在重点林区、风景名胜区、自然保护区的森林火灾，要及时上报州森林防火指挥部办公室。

五、加大森林防火宣传力度，提高森林防火意识

18、加强森林防火宣传。将《中华人民共和国森林防火条例》纳入“六.五”普法规划，纳入公民素质教育整体规划。开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。年内至少组织两次大型森林防火安全宣传活动，在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，广播、电视、通信等部门要加大森林防火宣传力度，及时发布火险预报，努力营造浓厚的森林防火氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。教育部门要将森林防火纳入教学计 4 划，开展上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火标语活动。加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。公路交通部门要在车站和客车上开展森林防火宣传，各级森林防火部门和乡镇要组织工作组深入农村开展森林防火宣传活动。要将森林防火责任书、森林防火入户通知书等宣传资料发放到每个农户、每个家庭。要以召开“三会”（党支部会、村委会、村民大会）等形式将森林防火责任书签订到户、签订到人。

六、严格落实森林防火行政领导负责制

19、全面落实森林防火行政领导负责制。把森林防火作为安全生产和社会治安综合治理的一项重要内容,主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，抓落实。党政一把手是本辖区森林防火的第一责任人。分管领导是直接责任人。切实担负起领导责任。将森林防火任务层层分解落实到基层，并加强责任制落实情况的监督检查和考评。进一步完善县级领导包片、防火指挥部成员单位包乡镇、乡镇包村组、村组包农户、社区包居民以及单位包职工、学校包学生、家长包子女的宣传教育和监督检查制度，加强明查暗访督查工作。要将森林防火责任制的落实情况,作为单位评先、干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。对因失职、渎职或由于森林防火责任制不落实引起火灾和造成重大损失的,要依法追究当地政府和有关部门领导的责任。各有关部门要密切配合,通力合作,认真履行职责,共同搞好森林防火工作。林业 5 部门要把森林防火作为林业工作的重中之重,常抓不懈,切实抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林火灾预防和扑救经费的保障工作。其他相关部门要在各自职责范围内开展工作。森林消防队、驻军、民兵应急分队、武警、消防部队和广大公安干警要积极参加森林火灾的预防和扑救工作。一旦发生森林火灾，县、乡（镇）和有关部门领导要及时深入现场组织指挥扑救。力争全年森林火灾受害面积和受害率控制在0.5‰的指标内，确保不发生重大以上森林火灾和重大人员伤亡事故。

20、建立森林火灾事故责任倒查追究和森林防火工作奖励制度。对不履行森林防火职责的单位要给予通报批评，对玩忽职守、失职、渎职造成森林火灾和人员伤亡事故的，要追究有关人员的责任。对在森林防火工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府依据《森林防火条例》予以表彰和奖励。要通过落实森林防火地方行政领导负责制和森林防火指挥部成员单位责任制，真正建立起群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责的森林防火工作机制。

第三篇：2021森林防火工作安排意见

2021森林防火工作安排意见

为深入贯彻落实省、市和市森林防火工作会议精神，全面提高森林火灾的综合防控能力，切实做好我镇森林防火工作，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故发生，现将2021年森林防火工作安排如下：

一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全社会森林防火意识为主线，以落实森林防火责任制为关键点，以强化野外用火管理为重点，以建立健全群防群治机制为突破口，加强森林扑火队伍和设施建设，扎实开展森林火险区综合治理，严厉查处违规用火行为和火灾肇事者，为建设生态文明新提供良好的生态保障。

二、目标任务

全镇森林火灾受害率控制在0.2‰以内，不发生一起人员伤亡事故。

三、工作措施

（一）强化领导，层层落实森林防火责任。

各村、各单位要充分认识抓好森林防火工作的重要性，严格落实部门分工协作责任制，层层签订责任状，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系管理下，形成权责分明的横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。镇政府要按照《市森林防火管理办法》及《市人民政府关于森林防火工作的若干规定》的要求，严格森林防火属地管理和行政首长负责制落实防火责任。必须与辖区内机关、村组、农户、学校等机构和“痴、呆、傻”监护人的防火责任书签订率达100%。要按照《市处置森林火灾事故应急预案》的要求，一旦发生森林火灾，相关人员要及时赶赴现场组织指挥扑救，对因失职、瞒报、迟报、责任不明、扑救不力等行为造成重大人员伤亡事故或其它重大损失的，严肃追究有关单位和个人的责任。各村、各单位要提前做好各项防范措施，整合各方面力量，以求真务实的作风，抓实、抓细、抓出成效。进一步确保全镇森林资源安全。

（二）加强宣传，提高全民防火意识

各村、各单位要立足实际、采取多种形式广泛宣传护林防火常识和法律法规，做到进企业、进村、入户，不留盲区；切实加大宣传教育工作的力度，进一步提高全民防火意识，增强法治观念，依法治火；针对森林防火工作的新形势、新特点、新动向，采取定期宣传与不定期宣传相结合。一是要坚持做好传统形式的宣传教育。从现在开始到五月份，在全镇范围内开展声势浩大的森林防火宣传活动，要充分利用电视、广播、标语、黑板报、设立宣传牌、组装宣传车、印发传单等形式进行宣传；全镇各中小学校坚持每月安排一节防火课，对中小学生进行经常性的森林防火知识教育，教育学生严禁野外玩火和随意燃放鞭炮，从小培养他们的防火意识。二是要做好重点时段的宣传教育。加大森林防火关键时段的宣传力度，在重点林区和高火险区开展宣传，组织宣传队，走乡串村，遇会赶集，深入宣传上的“死角”，开展扎实有效的宣传活动。警示广大群众养成自觉防范火灾和消除火灾隐患习惯。三是发放各种森林防火传单、制作宣传标语和牌版、利用村组大喇叭、微信公众号、工作群等多种形式开展宣传，使我镇的森林防火宣传工作有深度，有广度，有特色。四是各村要全面刷新设在主要地段的防火警示标语，设立永久性宣传标语和警示牌。要做到每村一条宣传标语，每户一份责任明白卡；要采取各种形式，深入开展宣传教育，营造浓厚的宣传氛围。

（三）采取措施，切实加强火源管理

认真落实《森林防火条例》的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源，积极倡导文明祭奠。各村要加强对辖区“三位一体”管护队员和村级护林队员的领导和管理，及时调整补缺，在防火关键时段，必须到岗到位，不得缺岗，在森林防火戒严期内，禁止一切野外用火。春耕农事生产开始后，要在重点时段、重点地段、重点部位，一定要派专人严看死守，确保安全，严防发生森林火灾。

（四）加强森林消防队伍建设，提高扑救森林火灾应急能力

各村“三位一体”管护队务必及时调整充实扑火队伍，并将人员名单和管理办法报市防火办。一旦发生森林火情，要在第一时间赶赴火灾现场，科学处置及时开展扑救，实现“打早、打小、打了”的目的，切实提高火情当日扑灭率。全镇专业半专业森林消防队组建后，要坚持体能训练，进行防火基础知识和扑火技能培训，开展实战演练，巡查纠正野外用火，开展森林防火宣传。一定要达到纪律严明，作风过硬，快速反应。在防火关键时段，各单位、村必须留足8—10人扑火队员值班，确保出现火情能及时组织扑救。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，严防人员伤亡事故的发生。

（五）加大督促检查力度，推进防火稽查制度

各村要认真开展森林防火检查活动，并在重点时段、关键部位要进行反复检查。镇指挥部将及时组织事业性强、作风过硬、业务熟练的人员开展森林防火专门稽查工作，不定期了解各村、各单位防火值班带班、坚守岗位情况和火情动态情况。

（六）加强森林防火值班调度，确保信息畅通

各村、各单位要坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火情报告制度，准确上报各种防火信息。及时掌握火情动态，确保通信指挥信息畅通。各村要认真配合核查卫星监控热点，及时反馈信息。镇领导定期对防火值班情况进行抽查，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。防火期内主要领导要集中精力抓防火工作，无特殊情况一律不准外出；一旦出现火情，严格按照扑火预案及时处置，需向上级部门报告的火灾，必须由市防火办统一归口逐级上报；对值班不到位或不按规定报告火情而贻误扑火战机、酿成重大损失的有关人员，要依法追究法律责任。

第四篇：关于切实加强2011森林防火工作安排意见

镇政发〔2011〕8号

中坪镇人民政府

关于切实加强2011森林防火工作的安 排 意 见

各村（居）委、镇属各单位：

为全面贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针,切实抓紧抓好我镇今冬明春的森林防火工作，根据镇党政工作会议早部署、早安排、早落实的要求，现就我镇今冬明春的森林防火工作提出如下意见：

一、2011森林防火总体要求和目标任务

总体要求：加强领导，强化宣传，健全制度，完善预案，明确责任，落实措施，依法治火。

目标任务：

1、全无森林火警、火灾发生。

2、依法有效控制野外违规用火行为，3、提倡文明祭祖，初步实现坟山用火的良性管理

4、不发生人员死亡事故。

二、具体工作安排

（一）健全组织，加强领导，进一步完善森林防火责任制

1、为切实加强对森林防火工作的领导，对镇森林防火指挥队员进行调整充实。

指 挥 长：史洪奎（镇长）

副指挥长：杨进（副镇长）

陈绍友（党委委员）

成员：彭捷（派出所所长）

甘泽勇（党政办负责人）

王永明（林业站站长）

胡勇（安监站站长）

周文忠（中心校校长）

彭德智（卫生院院长）

田运国（供电所所长）

张雄（水管所负责人）

张维仙（林业站工作员）

李杏（林业站工作员）

李洪（林业站工作员）

各村支部书记、村主任。

指挥部下设办公室，地点设在党政办，王永明任办公室主任。各村（居）及防火责任单位应及时充实调整森林防火领导小组。

2、完善森林防火目标管理责任制。一是划分森林防火责任区，明确责任单位和责任人；二是镇、村、组逐级签订目标管理责任状；三是镇与中心学校、重点防火单位签订目标管理责任状；四是实行森林防火一票否决制。

（二）强化宣传，努力营造森林防火宣传范围

1、镇村召开森林防火动员大会，广泛宣传森林防火法律法规，全面部署森林防火工作。

2、以村民组为单位，刷新防火标语不少于3条；各村（居）在村民居住集中的区域和主要道（路）口，设置固定标语不少于15条；在每处上山路口设置简易标牌，公路沿线边标牌要做到美观大方，经济适用。

3、继续在中心学校开展以“五个一活动”为主要内容的森林防火教育活动。“五个一活动”即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火班报、写一篇森林防火作文、刷一条森林防火标语、发一封致全体学生及家长信。

5、严格执行由副科以上领导带班的日查日巡制度，做好值班记录，按时落实零报告制度。

（三）依法治火，严格管理，不断加大森林防火巡查力度

1、从即日起全镇进入森林防火紧要期，各村（居）、各防火责任单位要充分发挥专职护林员队伍的作用。对所管辖的责任区实行全天候巡查，依法有效地控制野外违规用火行为发生，防火期内，边远村组要增添护林员保证不留真空、不出现死角。对护林员队伍的管理，要严格执行《护林员管理办法》，实行月考核年考评，林业分管领导负责日常管理，林业站予以业务指

导。

2、要严格野外火源管理，执行野外违规用火处罚规定。护林员一旦发现野外违规用火时应及时制止，依照镇规民约及时处理并上报镇防火办予以曝光。

3、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段，冬至、春节、清明等节日。重点区域指：黄泥坡、新厂、关寨、顺石，重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域，遵照镇森林防火规定严格管护，措施到位；对重点人群及坟山全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村组、监护人三级监管。

（四）完善预案，不断增强森林火灾的扑救能力

1、完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。

2、建立健全镇、村应急扑火队伍。镇级应急扑火队50人，由镇基干民兵和镇村干部组成。村级应急扑火队伍不少于20人。由村组干部、年轻党员和入党积极分子、村基干民兵组成，企业和施工单位义务扑火队伍应根据实际情况建立。所有应急扑火队伍均服从镇森林防火指挥部统一调度。

3、做好扑火物质准备。镇村两级要配备必要的扑火工具，确保每位扑火队员人手一件。

（五）落实制度，进一步提高森林防火管理水平

1、森林防火期内领导带班和干部值班制度。在森林防火期内，镇政府严格执行副科领导带班巡查制度，并实行24小时值班。各村居及重点防火单位要安排专人值班，做好值班记录并保持通讯畅通。

2、实行防火期内每日火情报告制度。火情报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况等。

3、野外用火审批制度。在森林防火期内，原则上禁止一切野外用火，特殊情况确实需要的，必须经镇政府批准。在森林防火期外，村民需要生产性野外用火的，由农户申请，村（居）委会批准，并派护林员到场监督。

4、森林防火工作目标考核制度。根据结合本镇实际制定镇考核细则，对各单位防火工作进行考核。考核内容包括基础性工作和硬性指标。基础性工作包括森林防火责任落实、森林防火宣传、扑火队伍建设、野外用火管理、基础设施建设、工作报告制度、规章制度建设、工作创新、奖惩制度等9个方面。硬性工作指标包括森林火灾发生情况、森林火警发生情况、违规用火情况、森林火灾受害率情况等项内容。

（六）群策群力，进一步推动我镇森林防火工作取得新成效

我镇特殊的地理位置和资源条件决定了我镇森林防火工作的极端重要性。因此，各防火责任单位要树立责任意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好森林防火工作的重要意义。一要突出重点，强化措施，严格执行森林防火法律法规和用火规

定，尤其在元旦、冬至、春节、清明等重点时段要加强对祭祀和家庭用火的管理。发现违规用火行为，坚决依据法律法规和村规民约进行处理和处罚。二要群策群力、严防死守，坚决消除森林火灾隐患防止火灾事故发生。各村分管领导要现场指导，加强日常督查，发现不足，及时整改。三要加强扑火应急分队的战前训练，严阵以待，做到召之即来，来之能战，战之能胜。一旦发生火情，各责任单位主要领导要及时赶赴一线，组织力量全力扑救。通过全镇上下齐心协力，把我镇森林防火工作推上新的台阶。

中坪镇人民政府

二O一一年二月二十日

报：县政府、县防火指挥部

抄送：林业局

中坪镇党政办公室2011年2月20日印发

（共印45份、存3份）

第五篇：关于全县今冬明春森林防火工作安排意见

关于全县今冬明春森林防火工作安排意见

各镇人民政府，县森林防火指挥部成员单位：

根据《森林防火条例》的规定，我县森林防火已进入防火期，为全面落实森林防火责任制，切实做好我县今冬明春森林防火工作，有效保护人民群众生命财产安全和森林资源，巩固生态建设成果，现就做好我县今冬明春森林防火工作提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，切实把森林防火工作抓早、抓实、抓出成效

我县去冬今春的森林防火工作，通过全县上下的共同努力，取得了一定成效，各项防火、扑火措施逐步强化，火源得到有效控制。但是全县森林防火工作还存在许多突出问题和重大隐患，防火形势依然十分严峻。一是山场多年无人畜进入，林区可燃物大量积累，加之冬春季高温、大风、干燥天气越来越多，火险等级越来越高；二是大量农事活动，增大了火源管理难度；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量严重不足。这些问题的存在，严重威胁全县森林资源安全。为此，各级各部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针，从保护森林资源、维护生态平衡和维护改革发展大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实好森林防火领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。

二、全民动员、齐抓共管，层层落实防火责任

各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要根据《含山县森林防火预警响应预案》和《含山县处臵森林火灾应急预案》要求，要认真履行职责，发挥职能作用；二是森林防火指挥部成员单位要经常深入所划分的责任区，检查、指导、监督森林防火工作，一旦管辖的区域发生森林火情，要及时赶赴现场，协助指挥扑救工作；三是各镇要完善森林防火预案，镇班子成员要按照分片的村、组区域经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除火情隐患；四是要全面落实镇人民政府—村委会—村民小组一条线的防火责任制，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头、地块，责任落实到个人。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。

三、多措并举，加大宣传力度，增强全民防火意识

各级各部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火、维护生态安全”这一主题，开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是采取标语、手机短信等形式，广泛深入宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林防火工作责任追究暂行规定》等法律法规以及省、市有关护林防火的具体要求和规定，将防火工作做到深、细、到位；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好广泛宣传的同时，重点抓好农村、中小学校的森林防火宣传工作；在抓好长期宣传的同时，要强化冬至节、元旦节、春节、清明节等重要时段的宣传工

作。三是各镇要成立森林防火宣传领导小组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织中小学校重点抓好学生森林防火知识宣传，通过学生的带动作用，达到提高一个家庭，带动整个社会增强森林防火意识的目的。五是在特殊地段、入山路口要制定醒目的防火标语，设立防火警示牌，同时，在森防期，各镇要将《含山县森林防火致全县人民公开信》及时发放到各农户手中，《含山县森林防火戒严令》全部张贴到到位，确保宣传不留死角。

四、强化重点，积极消除隐患，强化野外火源管理

野外火源管理是森林防火工作的核心，各镇、各部门要认真贯彻《含山县森林防火戒严令》精神，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是高火险天气各镇全面启动三级防火监控网的野外火源巡查作用，对在林区或林缘烧灰、烧田埂等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，在林区入山口设立“七个一”森林防火检查站，加强对入山的人员和车辆检查、登记，减少火灾隐患入山。另外，还要加强县界、镇界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。要清理防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。冬至节、元旦、春节、清明节等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。

五、防患未然、增强火灾控制能力

森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，各镇各部门要坚决贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林

防火方针，努力增强森林火灾控制能力。一是各镇要建立一支30至50人、能够迅速出动、具有较强战斗力的扑火队伍在岗待命，并加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训；村、组也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。二是各镇、国营林场对辖区内凡1000亩以上林区、集中连片的重点林区及火险区，都必须拟定具有较强针对性和可操作性的扑火预案，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，确保科学、安全、快速、高效地扑灭森林火灾。

六、依法治火、从严查办火灾案件

各镇、各部门在采取行政手段抓森林防火工作的同时，要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。县森林公安分局要严格按照《含山县处臵森林火灾应急预案》有关规定，从严查办全县范围内的森林火灾案件，做到“二个”及时和“一个”到位，即调查及时，处理及时，处罚到位。

七、建章立制，搞好防火内务建设

县森林防火指挥部和镇森林防火部门要建章立制，依章管理，加强防火内务建设，提高林火管理水平。在森林防火期内，县镇森林防火部门要认真搞好防火值班调度工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。戒严期和节假日，要实行领导带班制度，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作；认真核实、反馈上级通报的火情信息及卫星热点，按时收集上报有关情况和报表，并存档备查。

各镇（国有林场）要根据本意见要求，制定落实具体安排方案。