2011湖南法检两院申论（范文）

第一篇：2011湖南法检两院申论（范文）

2011年湖南法检两院（法院、检察院）申论真题

材料一

据统计，2010年国家公务员考试超过146万人报名，最热门职位竞争比例达4222:1。2011年有124万人参加国家公务员考试，相比去年的146万人略有下降。最热门职位竞争 比例达4961:1。2011湖南省计划招考公务员5137名，约13万人报名。长沙市最热门职位竞争比例达 1232:4。

据报道，2010年初，深圳市政府试点公务员聘任制改革，“铁饭碗”要变成“瓷饭碗”。很多人以为当年首次招考的行政执法类聘任制公务员将遭遇冷落，但没想到报名仍十分火爆，有3.4万余人竞争346个岗位。

林伟淳的想法很具代表性——“稳定、社会地位高，比较受重视，中国人传统观念都认为是学而优则仕，说明公务员还是一个很好的职业”。

来自浙江的许姓考生学的是计算机互动系统设计专业，他在英国诺丁汉大学取得硕士学 位。因为想回国发展，他辞掉了英国的工作。此次他报考的职位，报考比例接近100比1。许先生坦言，虽然以他的资历可以在企业找到一份薪水比公务员更高的工作，但是企业的管理 和待遇都没有公务员完善，而且工作不够稳定，相对而言，公务员对他来说更有吸引力。“虽然聘任制打破了‘铁饭碗’，但聘任制公务员怎么说也算得上是个‘瓷饭碗’。”钟同学是深圳大学的应届毕业生，在目前国内就业形势非常严峻的情况下，他想先找份稳定的工作。

同样报考了竞争激烈职位的黄逸也表示，“铁饭碗”变“瓷饭碗”是一种趋势，是跟国际接轨。他相信将来在内地的城市，也会打破公务员的“铁饭碗”。黄逸目前在一家光纤通信企业工作，收入属中上水平，但他更看重发展前景。他觉得进入公务员队伍比较适合自己。

还有一个普遍的认识是，公务员的收入虽不算是高薪，但无疑是中等偏上水平，更何况 公务员不用承担很大的失业风险，工作相对轻松，从目前来看退休后还能享受较高的退休工 资，所以总体来说还是不错的选择。

公务员被公众称为“红领”，被传说待遇优厚，工作清闲。然而——据某公务员自述，在 待遇方面：2009年广州市的广东省省直机关的公务员，副科月工资总收入在3100元左右，比 广州市市直机关的同级别待遇少50%。作为一名普通的公务员，他也要经常为买房的资金问题冥思苦想，把希望寄托在购买福利彩票中奖的机会上。大学毕业六、七年以来，靠自己找 出租屋居住，两次被限期搬迁。每天上下班是自己挤公交车或地铁解决。从来就没有享受过 所在单位的廉价内部出租房待遇以及班车上下班和交通补贴。住房公积金每月是工资的0%，没有享受过福利分房的他每个月还有住房补贴320元。他敢担保说，90%的公务员没有隐性收入，只能老老实实拿自己每月两三千元的工资。在工作方面：绝不像局外人误解的那样清闲，他和同事们都忙的要死，无数的迎接检查，起草文件，筹备会议，晚上、双休日加班是家常便饭。

上海公务员龚某去年底也发表了同样的感慨。她说，其实小公务员收入并不像人们想象 中那么优越，除了合法收入外，绝大多数人没有所谓的灰色收入。每天要处理各类公务，周 末加班是常事，平时闹个通宵也很正常，而且这些额外付出一律没有加班费。说到公务员的 饭碗稳定，她认为也要从两个方面来看待：一方面由于退出机制不畅，只要不犯大的错误，公务员的饭碗应该比较稳定;但另一方面，现在机构改革，区域调整的机会也不少，常常会 有换位子、换办公地点的要求，你不动都不行。调令一到，就要丢下手上的工作去接受新的 挑战，很多是重新开始学习或接手，对人的适应能力，学习能力，综合素质都是一个极大的挑战，因此工作压力不可谓不大。龚某还有一个较深的体会是退路问题，她说，做了公务员 之后，很多人都放弃了原来的行业、专业，将来就是想辞职换工作都几乎不可能。以上，只是个别普通公务员的职场感受，但很有代表性，这还不包括种种行业的潜规则 影响。何况公务员是国家公职人员，公务员形象从一定程度上代表了国家形象，需要维护，而为了维护国家形象，个人自然就要有所牺牲，这种牺牲往往只能独自承受。

材料三

2010年，一则《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，原因是该排行榜将公务员排 在了第一名。这则帖子的可信度立即引来了广泛的质疑和对公务员群体的再审视。

2011年浙江省心理卫生协会做了一个调查，调查报告指出：当今工作稳定、收入丰厚的 公务员成了一份令人羡慕的职业。可实际上，公务员的心理压力却远大于常人。由于公务员 职业本身的特殊性，陷于心理困境中的公务员人数趋多，已成为一个亟待关注和解决的现实问题。中国公务员队伍中有29.3%的人存在心理健康问题。在所有的心理疾病患者中，公务员约占10%，这一比例高于其它任何职业。另据此前该协会的调查显 示，公务员心理压力的主要来源以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展等问题为主，其 中以工作负荷最为明显。据了解，目前公务员经常出现的心理问题有心理失衡、人际困难、成功焦虑和工作倦怠等。在中国人力资源开发网公布的中国“工作倦怠指数”调查显示，在所有受调查职业中，“公务员”有54.88%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。

许多公务员说，咱们这些公务员真很累，压力很大。公务员不容易，工作的成绩与收获 主要在职务上体现，因此，众多的公务员担心工作不能让领导满意、空前的晋升压力、复杂 的人际关系等等，成为公务员心理问题与身体疾病的最大因素。而心理疏导渠道的缺乏更加 剧了公务员的心理困境。还有，心理出现问题的时候，许多公务员还得担心单位知道后职位 不保。

相关资料显示，目前，公务员存在的问题还有：业务压力与单位改革、职位变动等带来 的不安定感;无法处理好与上级领导、同事、下属之间的人际关系;因为身居公职，既要面对 来自领导和群众的压力，还要面对自己责任感给自己的压力;工作很努力，却得不到肯定，心理受到挫败，与自己的理想目标形成落差。

此外，他们经常还要面对周围人和媒体对他们的评价，这些评价往往是负面的多;再加 上他们经常出差，作息不规律，生活方面的压力也很大。还有，一些官员常常处在利益诱惑和高压反腐的“冒险博弈”中，容易产生严重的心理危 机。面对诱惑，要，还是不要，定力不佳的官员总会处在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的说法调侃长期生活在“高压”状态下的官员群体：没有好胆子得吓死，没 有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸怀得气死。心理压力的增大带来许多危害，它会让人的身体出现种种的不协调，心理疾病、亚健康 等，最难以忍受的是巨大的压力会让人看不到生活的希望与乐趣，许多人抑郁万分，因此走 向不归之路„„

材料四

张海(化名)是余杭区某乡镇拆迁办干部，30多岁，平时的主要工作是巡查农村的违章建 筑。2010年10月，他拍照举报某村一处非法占地房屋，该房屋被执法部门拆除后，他遭到房 主报复受伤住院。此后，原本老实巴交的他突然“性情大变”。心理测试结果显示：他内心的 敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。赵民(化名)是余杭区某机关的副 局级干部，40岁出头。2010年以来，他的情绪 突然变得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上辗转难眠，工作状态更是“一塌糊涂”。与心理医生交谈时，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为赵民是得了抑郁症。这缘于他工作压力大，在单位处理不好人际关系，再加之他性格偏内向不会找人倾诉。

原江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副主任戴勇是一名副科级干部，45岁。他所在的 执法监察室主要负责行政执法的监督。2010年8月戴勇坠楼自杀。出事的前一天，戴勇对妻子说：“这个坎跨不过去了，自己消失就行了。”戴勇所说的“坎”，指的是工作中的诸多不如 意。“中央台账那一块儿的工作做得不行，领导不满意;道路巡视这一块儿也有问题，部门协 调工作的领导不满意。”戴勇把领导是否满意看得极重，头衔前的“副”字始终是他的一块心病。调入执法监察室一年零八个月，他一直全面主持工作，但领导始终未能为其在名分上“转 正”。戴勇的压力在于：身处“夹心层”，既要面对下面实际操作中的种种难题，又要面对上 面领导的要求，尽量令领导满意。行走在官场，他只能谨小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路沿线上撞 车身亡。事后不少人都把其自杀事件与反腐风暴降临民航系统联系起来，认为刘是畏罪自杀。事后调查表明，刘亚军突发意外系精神抑郁所致，没有发现刘在党风廉政方面的问题。

材料五

政法系统中公务员的心理隐患，在整个官员群体中属于高危之地。一项调查显示，政法 系统人员罹患某些心理疾病的比例高于一般公务员。

北京师范大学心理学院副教授张西超分析说，官员压力有一定的岗位区分，涉及到国家 安全、国家形象、官员问题的纪委、监察、公检法系统的官员压力最重。

谈到政法系统官员的压力，北京一基层法院执行局局长列举了一些现象： 例如，申请人权利未能实现时，就到处上访告状;而被执行人则有可能对执行依据(判决)不服，对其采取强制执行，就会采取过激行为。很多执行法官别无所求，只求“案子别炸”。

近些年，需要执行的案件数量飙升，人员配备却没有增加，这就使得工作压力加大，加 班成为了常态。执行中，各个部门的协调也远未完善。

在规范公务员工资后，他们的收入实际上减少了。“收入下降，加班却越来越多，在家 时间越来越少，自然就会在家庭内造成压力。同时，身体健康也受到了影响。”这位执行法官说。

执行人员在工作上常面临多重陷阱。“执行工作”在法律界被公认为是重要而困难的一 块，一位法院执行系统的人士直言：“判决结果只是一句，权利的实现取决于执行。”现在很 多律师喜欢用钱解决问题：“执行顺利完成了，给些辛苦费‘意思意思’;执行未能完成，则拿钱打点，希望‘再想想办法’”。有时候相关部门和主要领导也会过来打招呼、写条子，再加上来自各方面的人情、关系、干扰和诱惑，使得政法系统，尤其是法院的执行系统似乎成了 问题的重灾区。

2010年5月，广东省高院执行局原局长杨贤才被一审判处无期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院长童兆洪自缢身亡，外界普遍推测他的“出事”与浙江高院近年来的整肃腐败风潮有关„„

近年来，法院执行系统事故频发。

材料六

近年来，官员非正常死亡呈逐年上升趋势。据不完全统计，仅2009年就有13起产生影响 的官员非正常死亡事件。而在2010年初，又相继发生6起官员非正常死亡事件，其中大部分 是自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。

这些人为何要自杀?据报道，重庆34岁的男子周伟自从被提拔为副处级干部后，常出现 焦虑情绪，动不动就给父亲打电话称要自杀，甚至买了大量安眠药放在家里。父亲搞不懂，儿子现在有车有房，媳妇很爱他，两岁的儿子也很乖，职位刚升迁，生活没出现问题，为什 么还想自杀?周伟觉得，能升迁是自己的运气，现在领导要求他进行创新性管理，他觉得完 全应付不过来。周伟说，因工作中处处遇到困难，同事们背后笑他，“压力特别大，活着没 意思”。

而由于是“政府官员”的身份，一旦出事，人们总习惯和腐败联想到一起。2010年新年伊 始跳楼身亡的茂名市检察院检察长刘先进就曾被质疑腐败。警方给出的调查结果是：“疑因 健康原因引发精神焦虑而自杀”。省检察院检察长郑红对刘先进的自杀表示非常惋惜，痛心 和震惊。据纪检监察部门介绍：刘先进任茂名市检察院检察长以来，从未收到一份反映他涉 嫌违法违纪的举报。在当年的省“两会”上，来自茂名的人大代表对茂名检察机关以及刘先进 的工作表现也表示了充分肯定。事实上，不少自杀官员生前政绩斐然，口碑良好。另据报道，国外公务员自杀的消息与事件也频频发生，小到乡镇的普通职员、大到国家元首„„

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》 及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”，实现了“能进能出”。通过职位 分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不 仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法 类公务员明确为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。

在工资待遇方面，行政执法类公务员的薪金从高至低划分为一至七个职级，每个职级对 应若干薪级，共分53个薪级。对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资。

另外，聘任制公务员的养老、失业等保障制度跟企业和社会其他群体完全对接，随时可 以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业;而委任制公务员如果中途离职就 连基本的保障都没有。

深圳大学管理学院副教授吴海燕表示，公务员分类改革后，行政执法类公务员将有更大 的发展空间：“原来基层的执法工作人员最多只能升3个梯级，如今有了7级”。

2011年2月，国家公务员网报道：公务员改革方向明确，中国特色公务员制度基本建立。公务员制度改革的重点是分类管理。

改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职 级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩;执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得 到破解。专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级。专业技术职务晋升与专业技 术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。

现在中央对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔又有了新要求，要在干部选拔中引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。据悉，部分机关对中层干部已经推行全员竞岗。

材料八

据报道，2011年3月份开始，围绕改善武汉投资环境，该市领导分头开展调研。调研发 现，相关部门履责不到位和一些干部“庸、懒、散”，严重阻碍了各项决策的贯彻落实，降低 了行政效能，同时极大地影响了武汉市投资环境的改善。为此，武汉市开始部署“治庸计划”，专治官员“庸、懒、散”。

为大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，武汉市 政府要求各级党政机关和市属国有(国有控股)企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领 导班子和领导干部，接受此次“责任风暴”的洗礼，实施“治庸计划”，为武汉跨越式发展提供 强有力的组织保证和作风保障。

武汉整治“庸、懒、散”行为，重点是消除干部队伍中的“第三种状态”，即“干不好又不 交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气，实现能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部队伍执行力，努力 营造干事创业的良好环境。武汉市政府称，“治庸计划”将采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评 议、新闻曝光等方式，全程监督。凡有违规者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不 得参加评优评先，一年内不得提拔使用;是后备干部的，取消后备干部资格。

4月份以来，武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，“治庸办”宣布处理结果：39人被问责，其中7人被 调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省，并责成6个相关单位主要负责人作出 公开检讨。其中处理最重的是上班吃早点者，被罚损失近万元。“治庸办”负责人称：“治庸绝不是一阵风”。

材料九

2010年9月，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话专章涉及到健全行政 问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”，加快推进行政问责的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《长沙市行政问责办法》正式开始实施。今后官员将为自己的“拍脑袋” 决策“买单”。普通公务员的拒绝、推诿、不完全履行职责等情形也被纳入问责范畴。

据报道，2011年1月以来，北京市法制办就 《北京市行政问责办法(送审稿)》(以下简称“送 审稿”)在网上公开征求意见。北京市拟立法规定，对新闻媒体披露有明显行政失当情形且确 有证据的，有关部门应启动行政问责程序。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

报道称，行政问责是指有关政府机关和部门对公务员违反或者不正当履行法定职责和义 务的行为，按照规定的程序进行追究，并要求其承担责任的制度。送审稿规定，对行政机关 工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问 责。送审稿用十条53项的篇幅对问责范围进行了明确规定。送审稿还规定了启动问责程序的十种情形，其中包括：经新闻媒体披露，有明显行政失 当情形且确有证据的将启动问责程序。此外，被行政问责人员拒绝纠正过错的;隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的;对 控告人、检举人、投诉人打击报复的;一年内被问责两次以上的，应从重处理。

送审稿还规定了案件调查和处理的有关程序，要求案件应当自受理或者决定调查之日起 三个月内调查完毕，由两名以上工作人员进行。问责决定书应当在三个工作日内送达被问责 人。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

问 题：

一、假如你是基层司法机关的工作人员，为了缓解单位公务员的心理压力，单位领导安 排你一项任务，让你组织一次形式活泼的单位集体活动，请你起草一份集体活动方案提纲。(15分)要求：结合给定材料，考虑全面，条理清楚，富有新意，不必写成文章。不超过200字。

二、概括政法系统公务员主要面临哪些压力和风险?如果你是其中的一员，你将怎样面 对这些问题?(15分)要求：结合给定材料，体现政法特点，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。

三、根据材料三，《压力最大职业排行榜》报道后，引来网友热议和质疑。请你以 法检两院（法院、检察院）一个普通公务员的身份，到网上写一篇帖子，坦诚地谈谈你对公务员的认识。(20分)要求：结合给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，语言流畅，不超过400字。

四、结合给定材料，以“成为一名公务员——我准备好了”为题，联系实际，写一篇不少 于1000字的议论文。(50分)

第二篇：2014年湖南法检两院考试职位表下载

2014年湖南法检两院考试职位表下载

2013年法检考试职位表和公告一起发布，即2013年4月7日发布，包括省高院及各市、区、县职位表，湖南华图为您精心设计职位筛选，对比工具，你只需要选择符合你自己的条件，就马上筛选出适合你的岗位，以及不同岗位的比较。

可以登入湖南法检两院考试职位专题 http://hn.huatu.com/zt/2012fajian/ 进行查看和下载。

公务员考试行测文字资料全攻略

一、文字材料的构成资料分析中有一类材料被称为文字材料，是指用陈述的方式将一系列相关信息罗列出来。专家认为，其主要考查应试者对文字中的数据性、统计性资料进行综合分析与加工的能力。

1.文字材料的特点

（1）数据具有隐蔽性，众多的数据信息都包含在一段陈述中，需要逐一找出题干所需数据；

（2）在较短的时间内迅速把握文字间的关系，对考生理解能力要求较高。

2.文字材料的分类

（1）总分结构。指层次之间是总述和分述的关系，总分式里分述的各项一般都是并列关系。

（2）并列结构。其材料的特点是几个层次、段落之间的关系是并列的。

（3）结构模糊型。材料只有一段，无法直接由段落首句或者是末尾句判断材料的结构特点。

二、文字资料的解题技巧

可以说，在所有的资料分析题中，文字资料题是最不易处理的一种。在遇到这类题时，切忌一上来就找数据。因为这种题是一种叙述，叙述就有语意，有语意就可能让人误解。如果一上来就直奔数据，而对材料陈述的内容不屑一顾的话，很可能背离材料的本意和要求，造成失误。

做文字资料分析题，在拿到题目之后，首先要将题目通读一遍，用大脑分析哪些是重要的，哪些是次要的，然后仔细看一下后面的问题，与自己原先想的印证一下，接下来再有针对性的认真读一遍材料，最后，开始答题。这样做，一方面，可以准确地把握材料；另一方面，对材料中的各项数据及其各自的作用有了一个明确的认识。

有些人可能不喜欢做那些统计表的问题，面对大堆的数据觉得无从下手，而以为文字资料非常容易，这种想法常会导致在文字资料题上丢分。前面就已经说过，在资料分析中，最难的一类就是综合性的判断，统计表分析题只涉及对数字的比较和处理，虽说复杂点，却相对比较容易得分；而文字资料题却加上了对语意的把握和理解，也就是说，它比统计表又多了一个环节。这对那些急躁而又轻视文字资料的考生来说，确实是一个严峻的考验。

三、关键词定位法

关键词定位法对于文字材料的分析十分有用，文字资料类分析题大部分解析都采用这种方法，考生可以通过教材中的例题与解析更详细的了解这种解题方法。文字材料特点是材料冗长、数据量大、数据关系复杂，快速理解文字材料的切入点是快速定位关键词。专家总结其详细步骤如下：

（一）确定材料结构及关键词标注

1、总分结构

（1）分段型

观察首段的首句和其他段落的首句之间是否存在总分关系；

看首段尾句是否有“情况如下”等字眼出现。

（2）未分段型

观察首句是否跟后面几句之间存在总分关系；

观察首句是否出现“具体情况如下”等字眼。

2、并列结构

在几个并列的层次或者段落之前标有“第一”、“第二”或“首先”、“其次”或“从„„上看”、“从„„上分析”等形式；

段落首句没有明确的标志性词语，段落之间相关性不大，分别阐述不同的内容。

3、结构模糊型

（1）关键词法

根据重要关键词分层，同一关键词的句子归为一层；句首出现“其中”之类的字眼，则表示该句与上句之间是总分关系，可归为一层。

（2）标点符号法

句号，表示一句话已经说完；逗号和分号表示话还没有说完。一般情况下可按照句号来分层，但是如果句号后面跟着“其中”类字眼，则中.公教育专家认为将该句与“其中„„”句归为一层。

（二）解读题干，根据题干关键词定位材料相关位置

（1）解读题干，根据题干中涉及的常考概念，了解题干要求的是什么。

（2）根据题干中涉及到的跟材料相关的关键词，确定题目求解所需数据的具体位置。

（三）特殊名词的标注和分析

（1）根据时间名词，确定题目要求可能涉及到的一些重要常考概念。

（2）根据题干单位关键词与材料关键词是否一致，判断是否需要单位换算。

（3）根据关键词信息以及所涉及概念的对应公式进行列式。

下面结合2013年福建公务员考试复习教材中的例题为大家详细介绍：

【例】“农民工总量”为22978万人，比上年增加436万人。其中“外出农民工”14533万人，比上年增加492万人。在外出农民工中，“住户中外出农民工”11567万人，比上年增加385万人；“举家外出农民工”2966万人，比上年增加107万人。

从输出地看，2009年东部地区农民工10017万人，同比增长3.1％，东部地区农民工占全国农民工总量的比重为43.6％；中部地区农民工7146万人，同比增长0.9％，中部地区农民工占全国农民工总量的31.1％；西部地区农民工5815万人，同比增长1.2％，西部地区农民工占全国农民工总量的25.3％。

与上年相比，2009年以下四项的增长率最低的是（）。

Ａ．“农民工总量”Ｂ．“外出农民工”

Ｃ．“住户中外出农民工”Ｄ．“举家外出农民工”

【解析】

（1）从题干可知，本题考查的是增长率。专家指出，本题的关键词分别为“农民工总量”、“外出农民工”、“住户中外出农民工”、“举家外出农民工”，可以定位到文字材料的第一段。

（2）本题的时间名词为2009年，要求的是“增长率”，涉及的概念为“同比”。以本题A项为例，已知2009年的数据即为本期数，比上年增加的人数即为增长量，求增长率可以利用同比增长率公式进行求解。

第三篇：2011湖南法检申论真题

湖南省2011年公开考试录用法院、检察院申论

材料一

据统计，2010年国家公务员考试超过146万人报名，最热门职位竞争比例达4222:1。

2011年有124万人参加国家公务员考试，相比去年的146万人略有下降。最热门职位竞争比例达4961:1。

2011湖南省计划招考公务员5137名，约13万人报名。长沙市最热门职位竞争比例达1232:4。

据报道，2010年初，深圳市政府试点公务员聘任制改革，“铁饭碗”要变成“瓷饭碗”。很多人以为当年首次招考的行政执法类聘任制公务员将遭遇冷落，但没想到报名仍十分火爆，有3.4万余人竞争346个岗位。

林伟淳的想法很具代表性——“稳定、社会地位高，比较受重视，中国人传统观念都认为是学而优则仕，说明公务员还是一个很好的职业”。

来自浙江的许姓考生学的是计算机互动系统设计专业，他在英国诺丁汉大学取得硕士学位。因为想回国发展，他辞掉了英国的工作。此次他报考的职位，报考比例接近100比1。许先生坦言，虽然以他的资历可以在企业找到一份薪水比公务员更高的工作，但是企业的管理和待遇都没有公务员完善，而且工作不够稳定，相对而言，公务员对他来说更有吸引力。

“虽然聘任制打破了„铁饭碗‟，但聘任制公务员怎么说也算得上是个„瓷饭碗‟。”钟同学是深圳大学的应届毕业生，在目前国内就业形势非常严峻的情况下，他想先找份稳定的工作。

同样报考了竞争激烈职位的黄逸也表示，“铁饭碗”变“瓷饭碗”是一种趋势，是跟国际接轨。他相信将来在内地的城市，也会打破公务员的“铁饭碗”。黄逸目前在一家光纤通信企业工作，收入属中上水平，但他更看重发展前景。他觉得进入公务员队伍比较适合自己。

还有一个普遍的认识是，公务员的收入虽不算是高薪，但无疑是中等偏上水平，更何况公务员不用承担很大的失业风险，工作相对轻松，从目前来看退休后还能享受较高的退休工资，所以总体来说还是不错的选择。

公务员被公众称为“红领”，被传说待遇优厚，工作清闲。然而——据某公务员自述，在待遇方面：2009年广州市的广东省省直机关的公务员，副科月工资总收入在3100元左右，比广州市市直机关的同级别待遇少50%。作为一名普通的公务员，他也要经常为买房的资金问题冥思苦想，把希望寄托在购买福利彩票中奖的机会上。大学毕业六、七年以来，靠自己找出租屋居住，两次被限期搬迁。每天上下班是自己挤公交车或地铁解决。从来就没有享受过所在单位的廉价内部出租房待遇以及班车上下班和交通补贴。住房公积金每月是工资的10%，没有享受过福利分房的他每个月还有住房补贴320元。他敢担保说，90%的公务员没有隐性收入，只能老老实实拿自己每月两三千元的工资。在工作方面：绝不像局外人误解的那样清闲，他和同事们都忙的要死，无数的迎接检查，起草文件，筹备会议，晚上、双休日加班是家常便饭。

上海公务员龚某去年底也发表了同样的感慨。她说，其实小公务员收入并不像人们想象中那么优越，除了合法收入外，绝大多数人没有所谓的灰色收入。每天要处理各类公务，周末加班是常事，平时闹个通宵也很正常，而且这些额外付出一律没有加班费。说到公务员的饭碗稳定，她认为也要从两个方面来看待：一方面由于退出机制不畅，只要不犯大的错误，公务员的饭碗应该比较稳定;但另一方面，现在机构改革，区域调整的机会也不少，常常会有换位子、换办公地点的要求，你不动都不行。调令一到，就要丢下手上的工作去接受新的挑战，很多是重新开始学习或接手，对人的适应能力，学习能力，综合素质都是一个极大的挑战，因此工作压力不可谓不大。龚某还有一个较深的体会是退路问题，她说，做了公务员之后，很多人都放弃了原来的行业、专业，将来就是想辞职换工作都几乎不可能。

以上，只是个别普通公务员的职场感受，但很有代表性，这还不包括种种行业的潜规则影响。何况公务员是国家公职人员，公务员形象从一定程度上代表了国家形象，需要维护，而为了维护国家形象，个人自然就要有所牺牲，这种牺牲往往只能独自承受。

材料三

2010年，一则《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，原因是该排行榜将公务员排在了第一名。这则帖子的可信度立即引来了广泛的质疑和对公务员群体的再审视。

2011年浙江省心理卫生协会做了一个调查，调查报告指出：当今工作稳定、收入丰厚的公务员成了一份令人羡慕的职业。可实际上，公务员的心理压力却远大于常人。由于公务员职业本身的特殊性，陷于心理困境中的公务员人数趋多，已成为一个亟待关注和解决的现实问题。中国公务员队伍中有29.3%的人存在心理健康问题。在所有的心理

疾病患者中，公务员约占10%，这一比例高于其它任何职业。另据此前该协会的调查显示，公务员心理压力的主要来源以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展等问题为主，其中以工作负荷最为明显。据了解，目前公务员经常出现的心理问题有心理失衡、人际困难、成功焦虑和工作倦怠等。在中国人力资源开发网公布的中国“工作倦怠指数”调查显示，在所有受调查职业中，“公务员”有54.88%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。许多公务员说，咱们这些公务员真很累，压力很大。公务员不容易，工作的成绩与收获主要在职务上体现，因此，众多的公务员担心工作不能让领导满意、空前的晋升压力、复杂的人际关系等等，成为公务员心理问题与身体疾病的最大因素。而心理疏导渠道的缺乏更加剧了公务员的心理困境。还有，心理出现问题的时候，许多公务员还得担心单位知道后职位不保。

相关资料显示，目前，公务员存在的问题还有：业务压力与单位改革、职位变动等带来的不安定感;无法处理好与上级领导、同事、下属之间的人际关系;因为身居公职，既要面对来自领导和群众的压力，还要面对自己责任感给自己的压力;工作很努力，却得不到肯定，心理受到挫败，与自己的理想目标形成落差。

此外，他们经常还要面对周围人和媒体对他们的评价，这些评价往往是负面的多;再加上他们经常出差，作息不规律，生活方面的压力也很大。

还有，一些官员常常处在利益诱惑和高压反腐的“冒险博弈”中，容易产生严重的心理危机。面对诱惑，要，还是不要，定力不佳的官员总会处在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的说法调侃长期生活在“高压”状态下的官员群体：没有好胆子得吓死，没有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸怀得气死。

心理压力的增大带来许多危害，它会让人的身体出现种种的不协调，心理疾病、亚健康等，最难以忍受的是巨大的压力会让人看不到生活的希望与乐趣，许多人抑郁万分，因此走向不归之路……

材料四

张海(化名)是余杭区某乡镇拆迁办干部，30多岁，平时的主要工作是巡查农村的违章建筑。2010年10月，他拍照举报某村一处非法占地房屋，该房屋被执法部门拆除后，他遭到房主报复受伤住院。此后，原本老实巴交的他突然“性情大变”。心理测试结果显示：他内心的敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。赵民(化名)是余杭区某机关的副局级干部，40岁出头。2010年以来，他的情绪

突然变得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上辗转难眠，工作状态更是“一塌糊涂”。与心理医生交谈时，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为赵民是得了抑郁症。这缘于他工作压力大，在单位处理不好人际关系，再加之他性格偏内向不会找人倾诉。

原江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副主任戴勇是一名副科级干部，45岁。他所在的执法监察室主要负责行政执法的监督。2010年8月戴勇坠楼自杀。出事的前一天，戴勇对妻子说：“这个坎跨不过去了，自己消失就行了。”戴勇所说的“坎”，指的是工作中的诸多不如意。“中央台账那一块儿的工作做得不行，领导不满意;道路巡视这一块儿也有问题，部门协调工作的领导不满意。”戴勇把领导是否满意看得极重，头衔前的“副”字始终是他的一块心病。调入执法监察室一年零八个月，他一直全面主持工作，但领导始终未能为其在名分上“转正”。戴勇的压力在于：身处“夹心层”，既要面对下面实际操作中的种种难题，又要面对上面领导的要求，尽量令领导满意。行走在官场，他只能谨小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路沿线上撞车身亡。事后不少人都把其自杀事件与反腐风暴降临民航系统联系起来，认为刘是畏罪自杀。事后调查表明，刘亚军突发意外系精神抑郁所致，没有发现刘在党风廉政方面的问题。

材料五

政法系统中公务员的心理隐患，在整个官员群体中属于高危之地。一项调查显示，政法系统人员罹患某些心理疾病的比例高于一般公务员。

北京师范大学心理学院副教授张西超分析说，官员压力有一定的岗位区分，涉及到国家安全、国家形象、官员问题的纪委、监察、公检法系统的官员压力最重。

谈到政法系统官员的压力，北京一基层法院执行局局长列举了一些现象：

例如，申请人权利未能实现时，就到处上访告状;而被执行人则有可能对执行依据(判决)不服，对其采取强制执行，就会采取过激行为。很多执行法官别无所求，只求“案子别炸”。近些年，需要执行的案件数量飙升，人员配备却没有增加，这就使得工作压力加大，加班成为了常态。执行中，各个部门的协调也远未完善。

在规范公务员工资后，他们的收入实际上减少了。“收入下降，加班却越来越多，在家时间越来越少，自然就会在家庭内造成压力。同时，身体健康也受到了影响。”这

位执行法官说。

执行人员在工作上常面临多重陷阱。“执行工作”在法律界被公认为是重要而困难的一块，一位法院执行系统的人士直言：“判决结果只是一句，权利的实现取决于执行。”现在很多律师喜欢用钱解决问题：“执行顺利完成了，给些辛苦费„意思意思‟;执行未能完成，则拿钱打点，希望„再想想办法‟”。有时候相关部门和主要领导也会过来打招呼、写条子，再加上来自各方面的人情、关系、干扰和诱惑，使得政法系统，尤其是法院的执行系统似乎成了问题的重灾区。

2010年5月，广东省高院执行局原局长杨贤才被一审判处无期徒刑;2010年9月，浙江高法院副院长童兆洪自缢身亡，外界普遍推测他的“出事”与浙江高院近年来的整肃腐败风潮有关……

近年来，法院执行系统事故频发。

材料六

近年来，官员非正常死亡呈逐年上升趋势。据不完全统计，仅2009年就有13起产生影响的官员非正常死亡事件。而在2010年初，又相继发生6起官员非正常死亡事件，其中大部分是自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。

这些人为何要自杀?据报道，重庆34岁的男子周伟自从被提拔为副处级干部后，常出现焦虑情绪，动不动就给父亲打电话称要自杀，甚至买了大量安眠药放在家里。父亲搞不懂，儿子现在有车有房，媳妇很爱他，两岁的儿子也很乖，职位刚升迁，生活没出现问题，为什么还想自杀?周伟觉得，能升迁是自己的运气，现在领导要求他进行创新性管理，他觉得完全应付不过来。周伟说，因工作中处处遇到困难，同事们背后笑他，“压力特别大，活着没意思”。

而由于是“政府官员”的身份，一旦出事，人们总习惯和腐败联想到一起。2010年新年伊始跳楼身亡的茂名市检察院检察长刘先进就曾被质疑腐败。警方给出的调查结果是：“疑因健康原因引发精神焦虑而自杀”。省检察院检察长郑红对刘先进的自杀表示非常惋惜，痛心和震惊。据纪检监察部门介绍：刘先进任茂名市检察院检察长以来，从未收到一份反映他涉嫌违法违纪的举报。在当年的省“两会”上，来自茂名的人大代表对茂名检察机关以及刘先进的工作表现也表示了充分肯定。事实上，不少自杀官员生前政绩斐然，口碑良好。

另据报道，国外公务员自杀的消息与事件也频频发生，小到乡镇的普通职员、大到国家元首……

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”，实现了“能进能出”。通过职位分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法类公务员明确为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。

在工资待遇方面，行政执法类公务员的薪金从高至低划分为一至七个职级，每个职级对应若干薪级，共分53个薪级。对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资。

另外，聘任制公务员的养老、失业等保障制度跟企业和社会其他群体完全对接，随时可以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业;而委任制公务员如果中途离职就连基本的保障都没有。

深圳大学管理学院副教授吴海燕表示，公务员分类改革后，行政执法类公务员将有更大的发展空间：“原来基层的执法工作人员最多只能升3个梯级，如今有了7级”。

2011年2月，国家公务员网报道：公务员改革方向明确，中国特色公务员制度基本建立。

公务员制度改革的重点是分类管理。

改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩;执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。

专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。

现在中央对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔又有了新要求，要在干部选拔中引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。据悉，部分机关对中层干部已经推行全员竞岗。

材料八

据报道，2011年3月份开始，围绕改善武汉投资环境，该市领导分头开展调研。调研发现，相关部门履责不到位和一些干部“庸、懒、散”，严重阻碍了各项决策的贯彻落实，降低了行政效能，同时极大地影响了武汉市投资环境的改善。为此，武汉市开始部署“治庸计划”，专治官员“庸、懒、散”。

为大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，武汉市政府要求各级党政机关和市属国有(国有控股)企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领导班子和领导干部，接受此次“责任风暴”的洗礼，实施“治庸计划”，为武汉跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。

武汉整治“庸、懒、散”行为，重点是消除干部队伍中的“第三种状态”，即“干不好又不交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气，实现能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部队伍执行力，努力营造干事创业的良好环境。

武汉市政府称，“治庸计划”将采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全程监督。凡有违规者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用;是后备干部的，取消后备干部资格。

4月份以来，武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，“治庸办”宣布处理结果：39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省，并责成6个相关单位主要负责人作出公开检讨。其中处理最重的是上班吃早点者，被罚损失近万元。“治庸办”负责人称：“治庸绝不是一阵风”。

材料九

2010年9月，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话专章涉及到健全行政问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”，加快推进行政问责的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《长沙市行政问责办法》正式开始实施。今后官员将为自己的“拍脑袋”决策“买单”。普通公务员的拒绝、推诿、不完全履行职责等情形也被纳入问责范畴。

据报道，2011年1月以来，北京市法制办就《北京市行政问责办法(送审稿)》(以下简称“送审稿”)在网上公开征求意见。北京市拟立法规定，对新闻媒体披露有明显行政失当情形且确有证据的，有关部门应启动行政问责程序。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

报道称，行政问责是指有关政府机关和部门对公务员违反或者不正当履行法定职责和义务的行为，按照规定的程序进行追究，并要求其承担责任的制度。送审稿规定，对行政机关工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问责。

送审稿用十条53项的篇幅对问责范围进行了明确规定。

送审稿还规定了启动问责程序的十种情形，其中包括：经新闻媒体披露，有明显行政失当情形且确有证据的将启动问责程序。

此外，被行政问责人员拒绝纠正过错的;隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的;对控告人、检举人、投诉人打击报复的;一年内被问责两次以上的，应从重处理。

送审稿还规定了案件调查和处理的有关程序，要求案件应当自受理或者决定调查之日起三个月内调查完毕，由两名以上工作人员进行。问责决定书应当在三个工作日内送达被问责人。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

问 题：

一、假如你是基层司法机关的工作人员，为了缓解单位公务员的心理压力，单位领导安排你一项任务，让你组织一次形式活泼的单位集体活动，请你起草一份集体活动方案提纲。(15分)

要求：结合给定材料，考虑全面，条理清楚，富有新意，不必写成文章。不超过200字。

二、概括政法系统公务员主要面临哪些压力和风险?如果你是其中的一员，你将怎样面对这些问题?(15分)

要求：结合给定材料，体现政法特点，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。

三、根据材料三，《压力最大职业排行榜》报道后，引来网友热议和质疑。请你以

一个普通公务员的身份，到网上写一篇帖子，坦诚地谈谈你对公务员的认识。(20分)

要求：结合给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，语言流畅，不超过400字。

四、结合给定材料，以“成为一名公务员——我准备好了”为题，联系实际，写一篇不少于1000字的议论文。(50分)

第四篇：2009湖南两院申论真题

申论概括主要内容修改打分贴：2009年湖南两院申论真题为例

2009年湖南省考试录用法院、检察院工作人员

笔试试卷（申论卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的梦想；公元前七世纪，杜甫声声呼唤着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”；新时期，诗人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”的诗句，更激发了人们对房子的无限期待。然而时至今日，住房问题依然是我国城市社会中最大的民生问题之一。房改到底该怎么改？政府不断在思考着、实践着，全社会也都在关注着、热议着，我国的房改之路经历了一段曲折的过程并仍然在摸索中前行。(现象)

材料二：

房改的效果需要一个周期性的过程才能逐渐呈现出来。对于以往，有媒体曾做过如下的评述：

以1998年7月初“国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”公布实施为开端，中国的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。改革的初衷是城市80％以上的家庭应该是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商搞的商品房。然而，到了2003年，建设部提出了“房改新政”，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”。此项新政的直接影响是：房价迅速提升。据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房价就比上年暴涨了352元。此后，房改在实施中越来越偏离其主旨和初衷，直至成为制造社会不公的“非和谐因素”。

曾供职于前国家计委并参与了房改制度设计的乌日图在接受记者采访时说：“住房保障体系的亏欠，使大量本该在保障体系内解决居住问题的居民，进入商品房市场解决居住问题，从而导致了刚性需求始终不能得到分流。”这才是当下中国热点城市经历两次大规模调控，房价仍然居高不下的真正原因。

也正是这种不能被分流的需求，最终形成了房地产“卖方”市场的局面。而在房改政策的执行过程中，“土地财政”所引发的偏颇，又再次加剧了矛盾。

材料三：

关于房改的理念、思路，一直是人们讨论的热门话题。2007年的两会就把百姓安家问题列为1号提案，而打破房地产垄断则成为与会代表的共同心声。

武汉大学博士生导师王长德委员指出，地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高GDP的“支柱产业”，随意征用土地，把大量的土地投入房地产市场，获取高额利润，借经营城市之名，行出卖土地之实，这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足，但却增加了房地产成本，成为高房价的一个直接诱因。

王长德委员提出，要打破房地产行业的垄断，一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房；二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。

全国人大代表、五邑大学校长林健认为，政府拍卖的土地，房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱，从中获利，而这些利润最后都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。

经济学家林毅夫委员认为，要平抑房价必须改善住房供给结构，提高普通住宅供应比例。

来自河南的全国政协委员储亚平呼吁，政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度，严格执行建设标准，严格规范销售管理，严格上市交易管理，严格集资合作建房管理，别让中低收入者望房兴叹。

中国社会科学院工业经济研究所副所长、中国经营报社社长金碚认为：房地产政策须有科学的认识基础。他说，要真正解决所有居民的居住问题，就必须要有健康发展的房地产业和可行的社会福利制度。其中，健康发展的房地产业的标志应是：持续稳定增长，竞争秩序良好，交易成本更低、程序更简便，居民解决和改善居住条件的可选择方式更多，决策更趋理性。只有长期稳定的供应增长、有效竞争的市场秩序，低成本的交易过程和理性的需求决策，才会最终表现为合理的价格走势。

今年4月，上海证券报登载了一篇题为《达成了“三赢”楼市才有“艳阳天”》的文章，文中写道：政府希望有一个健康、稳健发展的中国房地产市场，开发商期待一个健康公平的竞争环境，而老百姓盼的是有自身能负担得起的房子，这三者其实并不矛盾。只要能协调好居民、政府和房产开发商的利益，让房价与居民购买力“渐行渐近”，应该能达到 “三赢”。

材料四：

下面是2007年以来的一些有关房改问题的报道标题链接：

《全国政协委员郭松海：必须要严惩房地产领域腐败》

《房价是被包养的女人 政府应带头一夫一妻》

《警惕利益阶层“抱团”扭曲房价调控》

《楼价是怎么定出来的 四大现象透露定价高度机密》

《避免经适房廉租房成“画饼” 解决住房两手都要硬》

《建设部原官员：京沪并不适合以房地产为经济支柱》

《建设部：若房价涨幅未获有效控制将问责当地领导》

《只追究地方责任挡不住房价高涨 控房价任重道远》

材料五：

房改政策在执行过程中往往出现了变形。2007年2月，媒体报道了北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元。记者在调查中发现，经济适用房供应量严重不足，与其在建设过程中遭遇到的一些“软阻力”有关，而产生“软阻力”的原因，却是有关部门和垄断集团“没有„油水‟”！

建设部有关负责人也表示，目前，在经济适用房的建设和监管过程中确实存在很多问题，主要表现在：部分地方政府认识不到位，片面强调房地产市场发展对当地经济增长的带动作用，片面强调通过市场手段来解决住房问题，对落实经济适用住房政策、履行住房保障职能重视不够；经济适用住房供应量明显不足。（问题原因）

中共中央党校研究员曾业松说，目前，国家对经济适用房的建设已出台了一系列优惠政策，鼓励、提倡经济适用房建设。但由于现有体制分割、职能分工、考核评议以及对政策的理解和执行力度上的不统一等原因，经济适用房建设在有关手续的审批和工作协调上非常困难，阻碍了建设项目的正常进行，造成了大量的资源和时间浪费。

南京市房屋改革办公室主任王珏认为，目前的经济适用房建设不可能实现市场化的运作，经济适用房项目要获得商业银行的贷款几乎不可能。

而另外一种现象则是，不少政府机关、事业单位以经济适用房的政策名义建房分房。

今年四月，媒体又报道了温州官员“购房门”事件。报道说：温州老城区解放南路的拆迁安置房，有143套高层、跃层住宅被局长、处长、院长们低价购买。至今，这143名购房者中仍无人愿意出具收据或发票来证明自己当时的购买价格。温州市旧城改建指挥部一位不愿透露姓名的工作人员在接受采访时说：“好房子留给官员，就是为了开绿灯嘛！这是潜规则！”

最近，还有一篇题为《假按揭抬头楼市成交量“掺水”源于银行审查不严》的报道。报道说：据国家统计局和发改委公布的数据，2009年1-3月，个人按揭贷款984亿元，增长13.2%。于是，有业内专家分析估计，其中部分资金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院长奚晓明日前也表示，虚假按揭贷款案件开始明显增多。而记者调查发现，假按揭现象在地产市场是公开的秘密。假按揭产生的后果，就是楼市成交量大幅增加。

材料六：

房价问题是当今最敏感的话题之一。2007年两会期间，全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德在接受记者采访时就对虚高不下的房价表达了强烈不满，他说：“当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每平方米4000元，这意味着一个中低收入的三口之家，不吃不喝，积攒10年以上才能买到一套90平方米的房屋。”

来自河北大学的全国政协委员华筑信认为，这几年城市房地产市场发展的势头非常迅猛，房价涨幅之大已超过了许多中低收入者的心理预期，“收入的增长赶不上房价的涨幅，（矛盾）适合城市中低收入群体的房子难觅踪影。”

面对扶摇直上的房价，买，难担高房价重负；不买，难受房价节节攀升的煎熬。这是长期以来需房者的两难选择。

近日发布的中国社科院《2009房地产蓝皮书》指出：由于各种调控政策的作用、经济周期性下行、住宅市场自身调整和世界金融危机的影响，2008年下半年房价开始出现下跌。

然而，面对依然高企的房价，人们仍免不了一声长叹。

“现在婚姻都得考虑对方有没有房和车”。近日，网友“aijiay”在红网论坛上贴出一篇题为《26岁的我离婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中称1983年出生的她两年前与1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身边的同事有车有房”而萌生买房念头，最后却因手头拮据多次发生争吵后离婚。此帖立即引来网友热议，支持、叹息者居多。（影响和谐）

材料七：

关于房价的未来走势，2009年以来仍是众说纷纭。

今年四月初，中国社科院专家估计，中国楼价未来两年会下跌40%至50%，原因是经济增长形势不支持房价上涨，居民收入水平和收入增长也不支持房价上涨，谷底可能存在于两年之后。《2009北京蓝皮书》指出，2010年，北京大量保障性住房将上市，这对价格过高的商品房销售将起到釜底抽薪的作用，“届时房价会真正下降”。

这种对中国房价的预测立即引起华远集团总裁任志强等开发商的强烈质疑，并在网络上引发一场后期房价走势的口水战。

4月23日，中国社科院发布的《2009房地产蓝皮书》又指出，受世界经济形势影响，2008年下半年以来国内经济呈下滑趋势。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用下，中国经济目前呈现向好迹象，但还存在着变数，房地产市场也存在着不确定性。但从总体上来看，房价上半年总体下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破楼市结构性僵局”经济论坛上，与会专家对当前楼市出现的局部回暖表示“不能太乐观”，认为仅成交量的恢复不能说明市场调整已经结束，不同城市楼市的调整仍将延续，更有专家认为，房价下跌是必然趋势，5、6月份房价还会继续下跌。

有观点认为，中国的财政状况将决定房价的走势。

材料八：

对当前经济形势的判断，在博鳌亚洲论坛2009年年会上，国务院总理总理认为，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。

在“2009中部企业竞争力高峰论坛”上，世界银行顾问、中国社会科学院金融市场研究室主任曹红辉认为，“无论从美国的经济数据来看，还是中国的经济数据来看，都没有看到宏观经济真正到底，开始出现大幅反弹的迹象，我们看到的只是各种数据反映出宏观经济开始出现一些反弹和略有缓和的迹象。”他预测，判断经济出现拐点的最早时间将在今年6月底或是三季度末，现在判定经济会往哪个方向走，不客观。

材料九：

北京华远集团总裁，被称为“任大炮”的任志强，这些年惊人语录不断，现摘录一些如下：

1.宏观调控不是为了让房价下跌，是为了稳涨。

2.房价降了，房地产开发商有权不盖房。

3.房地产就该是暴利行业

4.我是商人，不考虑穷人

5.没买房的人都亏了

6.高档房本来就是穷人买不起的

7.公布开发商成本等于让男人公布老婆的三围数据

8.我的房价不会降，让外地甚至境外富人来买房

在博鳌亚洲论坛2009年年会举行的“调整中的中国房地产市场”分论坛上，任志强又说：

——1978年GDP大概3000多亿，现在是30多万亿，增加了100多倍。1978年月工资全国平均28.6元，到现在也增加了100倍。1978年我们大白菜2分钱一颗，现在2元钱，也增加了100倍。房价只增加了16.6倍，和工资收入相比相差太远了，房子等于没有涨价。

——我不认为这是政府出了什么救市政策，本来就不应该这样，他本来就没做，用住房落户救房地产是极大的错误。

——小潘可能脑子笨一点，所以他认为中国政府子弹都已经打光了。我个人觉得中央政府还留着一大堆子弹，就是说政府政策还没有出尽。房地产市场也是这样，土地增值税、契税等房地产相关税费都还没有取消、购买商业地产首付比例和按揭利率都还没有降低，那就是说政府在关键时刻还有一大堆子弹等着打呢。

——虽然有些媒体说楼市已经是小阳春，但在我看来是春暖花不开。

——如果GDP跌到7%以下，我估计房地产全行业是亏损的。

——如果经济不持续向好，房地产就完了。

——金融危机与中国的房地产之间基本没有什么关系，中国房地产好与坏就是因为政府的政策，在不断的提高利率的过程中，人们不可能买房子。

——北京市每年公积金收益足可以解决所有人的住房问题，我个人认为廉租房已经富余了。

——房价是由供求关系决定的，比如天安门年年涨价，天安门附近的房子也是年年涨。

——由于去年的销售不是很好，开发商目前手里的库存还很多，如果未来销售态势持续好转的话，完全消解只需要一年的时间。房地产业的核心问题是市场好不好，只要有人买房子，开发商没钱也能活。

问题：

1、请用200字以内的篇幅概括出给定材料的主要内容。（10分）

2、结合给定材料

二、材料

三、材料五，用400字以内的篇幅谈谈你对我国房改之路的思考。（20分）

3、根据给定材料九，请用400字以内的篇幅谈谈你对任志强言论的看法。（20分）

4、请根据给定的材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1000字的议论文。（50分）

第五篇：2012年湖南法检两院考试(法院、检察院)申论真题试卷

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2012年湖南省法检两院(法院、检察院)考试申论真题

材料一：

2011年11月10日中午放学时分，西安市未央区第一实验小学的学生们在老师引领下排队回家。最先走出校门的是一年级学生，队伍自然地被他们佩戴的领巾颜色分成了两类：一半孩子戴着鲜艳的红领巾，另一部分孩子则戴着绿领巾。

不少绿领巾孩子一出校门就赶紧摘下领巾装进书包里。学生们说：“成绩好的戴红领巾，成绩差的戴绿领巾。”

有些家长对孩子戴绿领巾表示尴尬，但孩子们说：“不戴的话老师会批评。”

“孩子年龄再小，也有自尊心，嘴上不说什么，也能看得出戴绿领巾不是啥好事情。”家长苏女士认为，此举对孩子心理有极大创伤，学校这种做法有些奇怪。苏女士的女儿读一年级，她说孩子看书、写字挺认真，就是反应有些慢，成绩一般。

学校冯老师解释，设计绿领巾的初衷是对孩子加强教育培养，并非有意区分好学生和差学生。一年级学生不是全部同时加入了少先队，一般分成两个学期完成。优秀上进的孩子肯定属于第一批，学习、思想品德表现稍差的学生没有红领巾，一些家长曾提出孩子回家不高兴，希望老师能考虑其他变通方法帮助教育。“绿领巾的含义，就是告诉他加油努力，下次争取戴上红领巾。”学校相关负责人称，作为一种教育探索，这种做法还没给上级部门汇报过，学校把这部分学生称为“苗苗少先队”作为预备培养，对佩戴绿领巾的要求和红领巾一样。

就在前两天，2011年11月8日，在江苏省南昌市进贤县第二中学的其中考试中，部分成绩较差的学生被安排在走廊考试。四楼及五楼的楼道上坐满了学生。当日正好是二十四节气中的立冬，气温下下降，尽管有棉衣，但考生们仍然冷得瑟瑟发抖。

材料二：

2012年4月20日是某小学其中考试的日子，四年级学生李华在教学考试开考前去上厕所。在快开考的时候李华急忙赶去考试，但被几个同学叫住。原来那几个同学怕去晚了被老师批评，所以一起进去，壮壮胆。李华等人站在门口喊了一声报告，监考老师没有回应。他们又喊了一声报告。

“滚滚，滚得远远的!”监考老师暴跳如雷。

于是他们就去找班主任，想让班主任求求情让他们参加考试。但班主任不管，让他们自己和监考老师说去。

“班主任让我们问你能不能让我们参加考试”。学生将班主任的原话转告给监考老师。

监考老师没让他们进去，也没有回答他们的话。于是他们就站在教室门口等。五分钟，十分钟，老师最终剥夺了他们参加考试的权利。

后来班主任来看考场，发现他们还在教室门口，于是就把他们叫到办公室批评了两节课，并一一打电话给他们的家长。

学生回到家里挨了一顿批。

材料三：2012年4月27日，是辽宁省锦州市国和小学的春季运动会。早上5点多钟，校园里就开始热闹起来，校门口竖起两道彩虹门，校园内也立起了门柱，就连教学楼的5楼和4楼窗口，也垂下数米长的红色条幅，上面分别写着“一年级(4)班祝运动会圆满成功”、“二年级(1)班祝运动会圆满成功”等字样，这些条幅都是家长自发送给学校贴的。

8点30分左右，一名家长趴在门上跟保安商量，想把手机送进去给孩子照相用，保安拒绝了，称可以让老师或者孩子来取。过了几分钟，一个家长捧着一纸箱的雪糕说要送给班级，保安放行。其他家长见此纷纷效仿，你送一箱矿泉水，我送一箱冰茶，你送20个挥舞棒，我送几十个气球。一些孩子的家长还在为送啥闹心，太贵的负担不起，太便宜了拿不出手，还怕和别的家长送重样了。

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国和小学校长说：“家长自愿给给运动会作贡献，我们既不反对，也不赞成。”

同一天，在江西省九江市郊区一户家境殷实的农户家里，因为9岁的儿子前天晚上去网吧玩游戏没做作业不敢去学校，气愤的家长边追边打，结果一个失手，不慎将孩子打死。事后，家长去派出所自首时，气犹未消的说：“这种不爱学习的儿子，想起就伤心，如今一下打死，我就是坐牢也值得!”

材料四：

中国青少年研究中心的一项调查显示，我国中小学生的平均睡眠时间为7小时37分，比国家规定的时间少了1小时23分，他们比美国、意大利、瑞士的同龄人每天要少睡四五十分钟，在高中阶段，这个差距扩大到了一个小时以上。

在中国，因为勤奋学习而少睡，常常被誉为“废寝忘食”，(原文)家长觉得自豪，亲友交品称赞，老师好评如潮，同学视为榜样，媒体加以鼓励。中国的无数家长正以爱孩子的名义破坏子女的健康成长，而他们对此却浑然不觉或无能为力。实际上，在应试教育的大环境暂不能改变的情况下，家长们依然有选择的余地。家庭到底是给孩子提供避风港还是第二战场，是让孩子多睡一个小时还是让他多上门课，家长们都是可以选择的。

“中国的孩子是非常聪明可爱的，可惜有很多孩子在接受教育的过程当中，逐渐被毁掉了。一半是被学校毁掉的，一半是被家长毁掉的。”杨东平说，主要的原因是家长操之过急、过于恐慌、拔苗助长等等。“家长们望子成龙心切，对子女提出各种各样不切实际的高标准，已经到了令人恐怖的程度。”

曾有媒体报道，南京有一个小学五年级的女生，考了44种证书。在北京，一些小升初学生的推荐材料厚达100多页，各种获奖证书、证明琳琅满目。“这是好的教育吗?”这能够帮助孩子成长吗?

材料五：

一位身患绝症的台湾父亲，临死前给六岁的女儿留下了这样一封遗书：

可爱的女儿：

爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出来了。不过这一次，爸爸决定要躲好久好久。

你先不要找，等你十六岁(还要吃完十次蛋糕)的时候，再问妈妈，爸爸躲在哪里，好不好?

爸爸要躲这么久，你一定会想念爸爸，对不对?不过，爸爸不能随便跑出来，不然就会输了。

如果还是很想爸爸，爸爸就会变魔法出现。

因为是魔法，不是真的出现，所以不犯规，爸爸不算输。爸爸的魔法是，趁你自觉的时候，跑到你梦里大玩游戏，在你画爸爸的时候，就是爸爸，不管好不好看，你觉得是爸爸，就是爸爸，当你拿爸爸的照片看时，爸爸在偷偷地看你……

材料六：

前不久，在武汉大学院校长刘道玉如今的“《理想大学》专题研讨会”旧，北京大学钱理群教授语惊四座：“我们的一些大学，包括北京大学，正在培养一些„精致的利己主义者‟，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。”

厦门大学教育研究院院长刘海峰幽默地指出，大学生世俗化很厉害，过去杜甫说“在山泉水清，出山泉水浊”，现在一些学生在校园里泉水就已经浊了。朱清时也是这个观点，贪腐之风进入校园，高校首先高地已经失守，社会上很多腐败现象都可以在大学里找到。高校对学生应该是科学素养、人文素养、首先的全面培养，而文凭泡沫让高校背离了教育的本意，不仅忽视了学生的成人成才教育，连专业课都是一个“混”字!中华会计考试网 http://www.xiexiebang.com/ 公务员考试试题及答案 ：http://www.xiexiebang.com/ 更多法检两院考试真题：http://www.xiexiebang.com/fajianliangyuan/bishizhenti/

“教育需要乌托邦”。年近八十的刘道玉说，柏拉图设想的由“哲学王”治理的理想国，终究没有建立起来;卢梭设想的爱弥尔式的理想公民，也没有培养出来，但《理想国》和《爱弥尔》却成了2000多年来人们仍然阅读的教育经典。卢梭曾经说，“只要柏拉图的《理想国》和卢梭的《爱弥尔》留存在世，纵然所有教育著作被毁，教育园地依然还是馥郁芬芳。”这就是理想的作用，它们会激励人们在理想的道路上前行。

材料七：

在英国人眼中，尊重生命是最基本的素养。在英国的教育中，会教导孩子尊重的对象不仅局限于有人和朋友，还应该对所有生命都有爱心和责任感。

在教育学界，很多学者认为尊重生命是一个社会可持续发展的根本保证，因此英国的教育机构开发出很多关于尊重生命的故事和教案供老师选择。在教学前线，从幼儿园你就会听见孩子们煞有介事地讨论“尊重和敬畏生命”这样的大课题。这本身就颇有意味，表示老师没有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相处。

喜爱小动物是孩子的天性，把珍惜和爱护动物作为切入口教导孩子珍爱生命是英国幼儿园、小学普遍采取的方式。记者在西伦敦杭斯洛的一所小学采访，看见健康教育课老师姆利正带领班上学生在操场上课。姆利指着一群搬家的蚂蚁说：“蚂蚁是种非常古老的动物，一亿多年前就存在了，并且它总是成群活动，非常团结，你们不能无故残害它们。但如果它损害家中物品，你们怎么办?”小约翰说：“把它放回土里。”姆利说：“非常好，将一两只放回花园、草地，它会通知同伴这里有危险，其他蚂蚁就会从家中撤离了。”此外，英国一些野生动物组织或者救护中心也跟中小学有合作，经常组织学生参观他们收容救治的受伤生动物和遭到遗弃的宠物。

2012年4月19日上午，江苏省启东市汇发中学举行升国旗仪式时，一名高二学生在国旗下发表讲话，将之前老师“把关”过的文稿，换成了另外一篇表达自己心声的演讲词。他说：“我们不是机器，即使是机器，学校也不该把我们当成追求升学率的工具。”

2012年4月13日晚，山东省以为14岁的中学女生从自家住的五楼跳下，经抢救无效身亡。据其母亲说，当晚她收到老师发来的短信，要求还没剪短发的女儿本周内必须将头发剪短。这是老师当周发过来的第三条催促短信了。妈妈劝她还是剪了算了，女儿坚持宁死不剪，随机冲向窗户直接跳了下去。

材料十：

教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的教育。这里的全面素质，包括思想素质、首先素质、文化素质、身体素质、心理素质，等等。而既然是全面素质，那么，相互之间便有一个平衡、协调发展的问题。推进素质教育，注重学生的个性发展，当是其中的一个突破口。过去我们何以忽视学生的个性、潜能、兴趣、特长?除了统一大纲、统一教材、统一课程、统一考试、统一录取等实行“一刀切”的教育体制外，更缘于应试教育的环境逼迫学生无缘也无法发展自我个性。有鉴于此，教育界人呼吁：“在着力推进素质教育的今天，我们不应该适合教育的学生，而应创造适合学生的教育，为学生发展个性、彰显本色提供更加广阔的空间。

爱因斯坦说过：“我确实相信，在我们的教育中，往往是为着实用和实际的目的，过分强调单纯智育的态度，已经直接导致对伦理教育的损害。”他所谓的伦理教育，是指可以培养的健康的体魄、健全的人格、正常的情商、快乐的心性、齐备的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡导并力推民主教育，他主张要通过民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人。”而普实现创造的民主和民主的创造，他还提出了“解放学生的眼睛，解放学生的头脑，解放学生的双手，解放学生的嘴，解放学生的空间，解放学生的时间。”

题目：

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一、根据材料，概括出影响学生获得良好教育的不利因素，可以用罗列要点的形式作答，不超过200字。(15分)

二、根据材料，提出可供家长们采纳的家庭教育价值观，可以用罗列要求的形式作签啊，不超过300字。(15分)

三、《教育文摘》周报拟将“材料九”中的三则新闻事件进行专题报道，并配发编者按，请替该报编辑拟写一段编者按，不超过300字。(20分)。

四、针对材料所反映的问题自行角度，自拟标题，联系实际写一篇议论文，不少于1000字，(50分)

总结：关于问题1.教育体制下的应试教育;2.教育资源与社会发展的需求矛盾;3.学校管理不科学，没有以人为本;4.“赢在起跑线上”的观点让很多家长急功近利，忽视了孩子真正的需要;5.社会办学渠道不畅，资源不足。

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