贵州绥阳烟草太白基地单元,”八项措施”规范烟叶生产工作

第一篇：贵州绥阳烟草太白基地单元,”八项措施”规范烟叶生产工作

贵州绥阳烟草太白基地单元,”八项措施”规范烟叶生产工作

作者：陈富川、何亚男、黄 琪

贵州绥阳烟草太白基地单元站,为贯彻落实县局(公司)“3.23”烟叶生产调度会议精神,围绕当前“起垄覆膜、精准施肥、做实面积”三项主要任务，站班子整理明确了八项具体工作措施, ,规范2015年烟叶生产工作。

一是落实好备栽技术要点；在统一整地时间和起垄标准的前提下，不论先栽还是后栽、田烟还是土烟，坚持标准化、规范化操作，做到一个标准、一个规范抓到底。

二是落实好科学施肥技术。田烟底肥：专用基肥40公斤～45公斤/亩（1000株），条施每米施1.2两~1.3两，窝施每株8钱~9钱，土壤肥力较高的田块烟农可自行适当增施磷肥和钾肥。土烟底肥：专用基肥50公斤～60公斤/亩（1100株），条施每米施1.5两~1.8两，窝施每株9钱~1两。有机肥：新的田烟（1000株/亩）不施有机肥，旱作2~3年以上田烟施有机肥50kg/亩（1000株/亩），土烟一律施有机肥75公斤/亩（1100株/亩）；确定了施肥量和施肥方式，做到精准施肥，确保换种后的烟叶长得起、养得住、烤得好。

三是落实好病虫害防治措施。利用合作社专业化植保服务队，在苗期开展一至两次病虫害统防统治，确保烟苗的移栽质量。

四是落实好样板示范工作。按照站长500亩、副站长300亩、网格经理200亩的标准，全站着力打造好示范点，做到各点有样板、网格有示范、处处有亮点，高规格、高质量的打造好示范点，充分发挥好示范带动作用。

五是落实好烟田档案的建立。按照“以单产定面积、以株数定亩数、以烟苗控移栽”的工作要求，切实抓好种烟丘块核实和面积落实工作，插牌定界，确保全站13720亩的种烟面积落到实处。

六是落实好供苗管理工作。健全供苗台帐，按照苗不出棚的原则，严格按照合同签订面积和株数供应烟苗，做到烟苗供应定人、定棚、定盘、定量，坚决杜绝超量供应烟苗。

七是落实好物资供应。全站3月30日前各类生产物资全面调运到位；严格按照标准供应各类物资，加强物资供应的督导，健全物资供应档案，月底以前全面启动物资精细化管理系统，规范物资的供应和管理。

八是强化考核管理，增强责任意识。全站制定了大田移栽工作考核方案，细化了各岗位具体分工，落实了工作职责，明确了具体考核指标；并将本次专项检查评分结果作为二季度绩效考核的重点内容，同时，记入员工年度关键业绩指标进行综合考评。

目前，该工作站各项工作正有条不紊的进行。（图片资料：育苗、起垄工作现场培训会）

第二篇：烟草公司ⅩⅩ市公司烟叶基地单元“回头看”实施方案

ⅩⅩ烟草公司ⅩⅩ市公司烟叶基地单元“回头

看”实施方案

为全面提高我市烟叶基地单元建设水平，提升优质原料供给能力，根据《中国烟草总公司ⅩⅩ公司办公室关于印发烟叶基地单元回头看工作方案的通知》（中烟黔办发〔2014〕37号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、目的和意义

截至2014年，全市共规划建设41个现代烟草农业基地单元，其中国家局单元21个（特色烟单元7个，订单农业试点单元4个），省局单元20个。并建成了威宁秀水、迤那、牛棚，黔西林泉等国家局典型基地单元，“珍珠项链式”山区现代烟草农业建设模式初步成型。

通过近几年烟叶生产和烟叶销售情况表明，基地单元单元的建设重要性越来越突出，已成为稳定和提高产区烟叶生产水平重要途径，工商合作的桥梁和纽带，烟叶流通的业务平台，烟叶计划资源配置的主要依据。

但还存在部分基地单元工商合作不深入，生产收购计划满足不到工业需求，烟叶品质特色不明显，基础设施不配套，专业化服务水平低等，已不能完全适应当前烟叶生产发展的需要。通过全面开展烟叶基地单元“回头看”工作，专项整改存在的问题，对提升我市优质原料保障能力，提高烟叶市 1 场竞争力，稳固和拓展烟叶市场份额具有十分重要的作用。

二、总体要求及工作目标

（一）总体要求

以现代农业为统领，以市场需求为导向，坚持统筹“三化”建设的总体要求，按照“全面普查、制定方案、分步实施”为工作思路，全面摸清已建41个基地单元建设现状，找准基地单元建设存在的问题，明确基地单元整改目标任务，对存在问题进行专项整治；围绕卷烟品牌对原料的需求，充分发挥各地资源、气候和区位优势，完成基地单元调整与整合，促进基地单元合理布局，进一步提高基地单元建设整体水平。

（二）工作目标

1、全市基地单元数量整合至35个。其中，国家局单元20个，省局单元15个（见附件1）。

2、每个基地单元生产收购量不得低于3万担；对口工业企业烟叶调拨比例60%以上，特色优质烟叶基地单元烟叶调拨比例80%以上。

3、基地单元集约化育苗设施、密集烤房、散叶分级工场、连片种植区域机耕路覆盖80%以上。

4、基地单元100亩以上连片种植率超过80%，户均种植面积20亩以上；烟农专业合作社专业化育苗、分级100%，专业化烟地深翻、旋耕起垄60%以上，集群烤房专业化烘烤80%以上，专业化移栽、植保50%以上。

5、一个基地单元原则上整合为1个基层站、4条左右收购线并合理布局，基层站为标准化烟叶工作站、收购线功能齐全，基层组织精简、基层队伍精干，人均劳动生产率达1200担以上。

三、工作内容

（一）制定工作方案，明确任务组织实施

1、市公司根据每个基地单元的生产收购、工商合作、设施配套、组织形式、基层管理等情况，对照《中国烟叶公司关于印发基地单元工作规范（修订）》（中烟叶生〔2012〕2号）和《中国烟叶公司关于印发2013年特色优质烟叶开发考核评估工作方案的通知》（中烟叶生〔2013〕72号）要求，认真查找基地单元建设中存在的问题见（附件2），针对性的制定基地单元建设“回头看”实施方案，明确目标，强化考核。

2、县（区）分公司要按照方案要求制订单元整改实施细则，进一步明确任务，落实责任，按期完成整改任务。

(二)深化工商合作，提高烟叶基地供给水平

要按照“基地共建、生产共抓、资源共享”的基本要求，查找当前工商合作中存在的问题，深化工商合作内容，完善工商合作机制，建立烟叶质量评价体系，实现工商双方信息、资源共享，基地烟叶对口调拨量逐年增加。着重做好以下几个方面工作：

1、完善工商人才交流机制。在现有湖南、江苏、贵州、浙江、上海5家工业公司已经分别派人到基地挂职或驻点的 基础上，2015年要争取山东、河南两家派人长期驻点。

2、完善共建基地单元办公室。2014年，全市已经设立了10个基地单元办公室，2015年需建立6个办公室，分别是云贵、金斗、雪山、双水、朱昌、何田单元，实现重点工业企业对口单元100%共建办公室。

3、调整机构，完善合作制度。湖南中烟、贵州中烟、江苏中烟、浙江中烟、上海集团、山东中烟对口基地单元要及时调整、充实单元建设组织领导机构和工作小组，并将工商双方科技人员、生产人员及销售人员纳入单元建设工作小组，明确职责分工，完善基地工商共建制度、合作开发流程等，强化过程督促及目标考核。

4、以卷烟品牌原料需求为导向，由市烟叶生产技术中心牵头，烟叶营销中心、烟叶生产收购科、县（区）分公司、基地单元管理站参与，主动走访工业企业，积极邀请工业企业原料部门、技术中心召开工商研座谈会等形式，全面了解卷烟品牌配方需求，并以基地单元订单生产为方式，联合工业企业、技术依托单位针对性制定、落实生产收购调拨工作方案和生产技术方案，加快适用技术的集成与推广，持续提高烟叶质量，满足工业需求。

5、以解决烟叶质量缺陷、彰显烟叶特色为目标，烟叶生产技术中心派遣技术人员到工业企业学习卷烟原料需求相关业务知识，并主动邀请工业企业、技术依托单位共同开展课题研究，在湖南中烟威宁牛棚、迤那单元开展移栽、施肥、采收、烘烤“4+1”技术示范推广，在浙江中烟威宁云 贵单元开展“提高上部烟叶工业可用性研究”课题等。

6、完善质量评价数据库，形成制度。2015年以基地单元管理信息系统建设为平台，按阶段做好基地单元对对口卷烟品牌原料需求目标和工业质量评价报告，生产技术方案基地单元取样方案，生产、收购执行、烟叶调拨流向，烟叶质量改进情况，卷烟配方使用情况等信息的录入，并逐步实现常态化工作，工商研资源共享的效果。

7、以提高烟叶基地供给水平为目标，加强与对口工业企业计划衔接，确保国家局单元对口调拨达到60%以上，特色烟叶单元达到80%以上，努力做到原收原调、全收全调。

(三)优化整合，提高烟叶基地生产保障能力

按照每个基地单元“一站4线、生产收购量不低于3万担或高于7万担”的原则，结合目前站线设置、烟叶种植布局、烟叶调拨流向等，将生态环境、烟叶风格特色相近的站线进行优化优化整合，全市已建的41个基地单元优化整合为35个（见附件1）。

(四)完善设施建设、管护，提高综合配套和运行水平县区分公司在全面摸清单元内烟水、机耕路、密集烤房、育苗设施、农机具等设施设备建设与运行情况，对照《现代烟草农业基地单元建设规范》，查找基地单元基础设施“缺口”项目，以烟水配套工程利用、育苗设施综合利用、机耕道建设、散叶烤房改造、农机具配置、标准化站点建设运行为重点，排出项目建设时间表，倒排工期，明确工作职责。

1、烟水工程利用：规划建设可调节的水源性工程，完善已有烟水工程设施，合理配置取水点，建立“以水养水”的管理制度，确保在移栽时能够用，特别是易发生春旱的威宁、赫章片区，大方达溪、理化、鸡场、马场片区，黔西林泉、重新片区。

2、育苗设施综合利用：根据本地农产品市场供给需求情况，指导烟农专业合作社积极开展育苗工场闲置时期的综合开发利用，提高合作社收入和经营范围。如秀水单元育苗工场继续开展西瓜、黄瓜等经济作物种植，达溪、鸡场单元育苗工场继续开展西红柿种植，中水单元育苗工场尝试开展反季节蔬菜种植，杜鹃单元育苗工场尝试开展食用菌、花卉种植等，逐步形成合作稳定的经营产业，并充分利用合作社经营盈余资金，维修育苗设施，建立用养结合的制度。

3、机耕道建设：目前41个基地单元统计上报已修建1419.31千米，覆盖基本烟田面积51.93万亩，覆盖率24.8%。除了威宁秀水、迤那、大方鸡场、理化、纳雍龙场及黔西片区基地单元基本实现种烟连片区域基本覆盖，其他单元建设差距比较大，特别是威宁黑石、玉龙，赫章片区基地单元差距最大，因此各单位在充分摸清烟区机耕作业道路的情况下，结合烟区规划布局，按照先易后难，整合资源，抓紧设计上报，争取用2至3年的时间，基本实现重点单元、规模连 片烟区机耕作业道路全部覆盖。

5、散叶烤房改造：按照全市散叶烤房改造建设实施进度，一是要加快专业合作社烘烤专业队伍建设、培训；二是积极探索散叶烘烤工艺，提高烟叶烘烤质量，满足工业原料需求；在散叶烘烤技术推广面积大的织金片区基地单元开展中温中湿等烘烤工艺研究示范。

6、烟用机械配置：以烟农专业合作为购置补贴为对象，结合各个单元植烟土地条件，选择合适的机型，加快农机具购置补贴，特别是高原烟海的黑石、牛棚、中水、迤那、云贵、金斗等单元，大方的鸡场、杜鹃、达溪、理化国家局单元、黔西的林泉、重新单元，金沙的禹漠、桂花单元争取用2-3年基本实现烤烟生产环节全部机械化作业，合作社专业化机耕达到60%以上。

同时，在购置农机具时，在土层适合的单元，如秀水、牛棚、迤那、中水、草海、可乐、双水、达溪、理化、大方鸡场、林泉、重新、禹谟、纳雍龙场等单元，积极引进深翻机械，开展土壤深翻工作，改良植烟土壤。

7、标准化站点建设：目前全市规划整合建设32个标准化烟叶工作站，99条收购线，专分散收能力185万担。已完工13个标准化烟叶工作站，13条收购线，建设进度比较快威宁、黔西、金沙、织金，其他县区进度比较缓慢，下一步在按照综合计划科下发的计划建设同时，要重点加快中水出水收购 点、达溪烟叶工作站、朱昌收购点、双水收购点、何田收购点、杜鹃烟叶工作站及收购点、大方鸡场烟叶工作站、理化收购线、马场烟叶工作站及收购点、桂花烟叶工作站及收购线等建设。

（五）培育职业烟农，提升规模化种植水平

2014年全市种植烤烟面积70.9万亩，签订合同50487份，户均种植面积14.04亩，满足不到稳定种烟队伍的需要。除织金金龙、鸡场，纳雍龙场、百兴，大方马场、牛场单元户均种植面积较高外，其他单元都比较小，特别是高原烟海片区基地单元，平均在11亩左右，金斗单元只有8亩。

2015年县区分公司要按照 “稳定30—50亩的大户，发展15—30亩的中户，扶持10—15亩的小户，控制100亩以上的超大户”的原则，努力保持基本烟农稳定,充分利用好土地流转扶持政策和合作社建设，开展烟农等级评定，培育职业烟农队伍，按照实现单元户均种植面积30亩以上占30%，完成800-1000名职业烟农的培育与鉴定的目标（重点在威宁的金斗、秀水、兔街单元），引导基本烟农向职业烟农转变，进一步提高规模化种植水平，并着重做好以下几个方面工作。

一是开展职业烟农鉴定及培训。以提高烟农综合素质和种烟技能为核心，制定“职业烟农评定办法”，对烟农实行分类指导、分类管理、分类扶持，同时开展生产技术、经营管理和政策法规等培训手段，采取多种形式，针对不同层次 的职业烟农，认真开展以培育壮苗、科学施肥、田间管理、采收烘烤和烟叶分级为主的技术培训，使其完全掌握烟叶生产的基础知识、生产技术标准和烟叶生产成本控制管理，不断提高职业烟农的生产技术和管理水平。通过逐年推进，培育和建立一批懂技术、懂经营、懂管理和知识化、专业化、职业化、年轻化的“三懂四化”的职业烟农队伍；

二是实行签约服务。由“职业烟农”在公司范围内选择技术指导人员（可暂定名为职业烟农的“烟农经理”），共同商定服务项目、要求及办法，按双方的约定实施生产全过程的服务；

三是开展业绩考核。包括种烟面积、单产、亩产值、上中等烟比例、技术标准落实率、合同履约率等综合业绩。达到预定标准的下年继续享受“职业烟农”待遇，达不到的取消资格。

（六）完善合作社建设，提高专业化服务效率

1、明确目标，强化督查考核，确保合作社建设工作取得实效。按照“一基一社、综合服务”的基本要求，根据基地单元布局调整，通过开展优化重组、示范带动工作，2015年全市完成杜鹃、六龙、重新、黔景、燕青、纳雍、惠农、乐民、泽栋、元刚等10个优秀示范合作社的创建工作，达到单个合作社烟农入社率达100%，专业化服务环节达到5个以上，翻犁达到50%、起垄达到50%、烘烤达到50%、专分散 9 收100%、植保达到40%、育苗达到100%。其中，创建的示范社单个合作社烟农入社率达100%，专业化服务环节达到7个以上，翻犁达到60%、起垄达到60%、烘烤达到50%、专分散收达到100%、植保达到40%、育苗达到100%。并积极拓展井窖制作、烟用物资配送、不适用烟叶处理、采收、拔杆等方面的专业化服务，探索扩展多种经营、烟农辅导员服务及生产技术服务外包、统一购煤、职业烟农社保等服务功能。

同时，将合作社建设纳入2015年生产管理的主要内容，结合生产收购环节分阶段对合作社建设进行检查考核。

2、加强领导，为合作社建设提供组织保障。将合作社建设列为“一把手”工程，切实加强对合作社建设的组织领导。市局（公司）和各县（区）分公司要成立由“一把手”任组长的合作社建设领导小组，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协作抓”的工作机制，明确责任，抓好各项工作的落实，确保目标任务完成。

3、提高认识，将合作社建设纳入重要议事日程。建设烟农专业合作社，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效途径，是提升原料保障能力的重要途径。

4、改变合作社现行管理模式，实行网格化管理。改变合作社现行的合作社组建专业队、推选专业队队长、由专业队队长组织开展专业化服务的管理模式，按照 “1+5+4+4+1+1+50+50”模式实行网格化管理，即“一条收购线设1个合作社片区负责人，划分为5个网格，一个网格依托40间烤房、配备4名烘烤师，一个网格为一个家庭农场覆盖1000亩烟地，一个网格组建1个专业化服务作业组，一个作业组组织50名以上专业化服务人员，服务50户烟农”的管理模式。片区负责人负责整个片区的专业化服务调度，作业组组长负责组织开展专业化服务。

5、加大土地流转力度，为合作社开展专业化服务打好基础。针对目前我市仍然是一家一户分散种植为主的组织形式，制约了合作社专业化服务开展的问题，2015年各县（区）分公司要加大土地流转力度，土地流转比例必须达到30%以上，发展家庭农场和培育职业烟农，依托示范基地建设，搞好烟地规划，提高烟地集中度，为合作社开展专业化服务打好基础。

6、加强政策扶持，为合作社发展提供良好条件。我市烟农专业合作社建设还处于初级阶段，加上受烟农素质和农村经济发展的限制，由烟农自发建立规范运行、高效服务的烟农专业合作社难度很大，烟草部门从各方面给予合作社适度扶持，帮助合作社走上可持续发展道路。

7、强化规范管理，增强合作社内部活力和发展后劲。进一步加强和完善合作社制度建设，切实解决好决策民主、服务到位、盈余返还等问题，加强指导、扶持和服务工作，推 11 动合作社规范化发展。

（七）优化基层管理，提高生产收购管理水平

按照“机构设置扁平化、服务烟农客户化”的总体要求，通过实施网格化管理，实施服务烟农客户化管理工作，进一步提升服务烟农水平、提高基层工作效率、实现烟叶生产队伍人力资源优化配置。

对于10万担以上县区分公司基地单元，通过设置烟叶生产客户服务部，全面开展片区网格化客户服务管理；对于10万担以下单位，通过优化整合生产技术股和烟叶站，设1－2个烟叶生产客户服务部，实现扁平化管理，提升服务烟农水平和技术到位率。每1万担为一个管理片区，设置片区经理1名，客户经理4名，组织烟叶生产工作，开展网格化服务烟农管理。此外，通过实施生产、质量管理人员分项重点管理，重点落实责任考核，提升基层员工工作积极性和主动性。

（八）开展特色烟叶开发，彰显烟叶特色

目前全市已建设7个特色烟叶单元，对口工业企业计划调拨33.5万担，特色烟叶单元建设不仅为企业增加收入，而且成为ⅩⅩ烟叶质量、风格特色的名片。但是目前除大方鸡场、赫章可乐单元能够按照工业需求开展统一品种布局、推广有机肥使用、提高烟叶成熟采烤等，得到江苏中烟、湖南中烟认可和好评外，其他单元特色烟叶开工作需要完善和加强。下一步着重做好以下几个方面工作：

1、加大适用技术集成与推广力度。在按照基地单元生产技术方案落实执行的同时，鸡场单元继续全部种植云烟87品种，继续做好成熟采烤工作，进一步加大有机肥使用量和使用面积，尝试开展烟地深翻炕冬，深翻深度25cm左右；高原烟海片区特色烟叶单元品种布局要力争做到工业需求品种，一个单元一个主栽品种，面积不少于80%，同时加快种植绿肥、有机肥使用、土壤深翻炕冬等土壤改良推广面积。

2、积极开展特色烟叶开发试验示范。积极主动与工业企业、技术依托单位衔接，根据工业企业建议，联合在单元内开展特色烟叶开试验示范。2015年除按照市公司和烟科院下发的试验示范项目认真执行外，云贵单元继续做好提高上部烟叶工业可用性研究课题。

3、加大投入，提高烟叶质量。一是特色烟叶单元烟叶质量的提升纳入各单位工作目标考核，达到目标的，单独给予基层站进行资金奖励，达不到的给予处罚；二是积极与工业对接，尝试提高工业调拨等级烟叶收购价格；三是尝试通过新技术的推广示范，给予项目区域烟农一定生产投入补贴等。

四、工作措施

（一）加强领导、健全机构

为切实加强烟叶基地单元“回头看”工作开展，市局（公 司）成立烟叶基地单元“回头看”工作领导小组。

组

长： 陈文相

副组长：翟 欣、张正林、马本宁

成员：陈 雪、董安玮、邓 赟、勾友考、许明江、寇 军 领导小组下设办公室设，在市局（公司）烟叶生产技术 中心，负责烟叶基地单元“回头看”工作的组织实施、指导、督查、考核。

办公室主任由烟叶生产技术中心常务副主任陈雪担任。各单位相应成立工作小组，抽派专人，明确职责，在市局烟叶基地单元“回头看”工作办公室统一领导下开展工作。

（二）明确时限、按时完成

1、方案制定与上报。县（区）分公司制定烟叶基地单元“回头看”实施细则，于2015年1月底前上报市公司审批。

2、整改落实。2015年2月至11月，各单位要按照实施细则组织实施，市公司将分阶段组织验收。

3、总结与分析。11月至12月。各单位要对烟叶基地单元“回头看”工作开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告上报市公司验收和通报。

（三）明确职责、严格考核

一是各单位要按照“回头看”工作方案，层层签订目标责任书，纳入考核。同时加快实施进度，确保取得实效。

二是市局（公司）将依据市公司“回头看”工作办公室检查验收结果，对各单位进行考核。

附件： 1.基地单元整合情况表

2.基地单元建设基本情况及存在问题统计表3.基地单元“回头看”工作任务分解表

第三篇：现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行)

现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）

为指导基地单元组织实施现代烟草农业建设，实现烟叶生产基础设施综合配套，推行现代烟草农业生产方式，提高基层烟叶业务管理水平，特制定本工作规范。

1.基地单元规划建设

1.1 总体要求

以现代烟草农业为统领，以品牌原料需求为导向，以基地单元建设为载体，坚持工业主导、产区主体、科研主力，建立设施完善、特色明显的品牌导向型原料基地，提升优质烟叶原料保障能力；坚持规模种植、集约经营、专业服务，推行统分结合、双层经营的现代烟草农业生产方式，提高烟区烟农综合发展能力。

基地单元是指地市级公司根据工业企业卷烟品牌原料质量特色需求，将烟叶风格特色、生态环境基本一致的区域，划分为烟叶生产、收购、调拨的基本单位，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟工业企业。基地单元规模原则为1.7万亩、5万担左右，单元内划分片区，以片区为单位组织烟叶生产。

1.2 运作模式

基地单元按“统分结合、双层经营，三种主体、规模种植，一社两场、专业服务，一站四线、片区管理，工商共建、共同发展”的模式运作。即：坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推行现代烟草农业生产方式；因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、专业合作社三类种植主体，自主生产经营，实现适度规模种植；发展烟农合作经营和合作服务，— 1 —

烟农综合服务合作社依托育苗工场、烘烤工场和烟草农机具等专业化服务设施，开展专业服务，推进“两头工场化、中间专业化”；整合建设一个基层站，负责全面管理，安排四条左右收购线，组织烟叶收购，执行一套业务流程、工作标准、技术标准；工业企业主动参与、深度介入，开展基地烟叶质量评价和质量追踪，加强烟叶风格特色和配方模块研究，提高基地烟叶建设利用率与品牌贡献率。

1.3 建设标准

一个基地单元，设1个基层站、配套4条左右收购线，执行一套业务流程和工作标准、一套生产技术方案和技术标准；服务一家卷烟工业企业，原则种植1个品种；配套3.5或5万亩左右烟水、机耕路、减灾设施完善的基本烟田；成立一个烟农综合服务合作社，配套1～5个育苗工场、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右机械动力及适量专用机具。单元内做到种植制度相同、轮作制度一致，土地合作经营，烟田成方连片，移栽田管同步，采收标准统一。

2.烟叶生产基础设施综合配套建设

烟叶生产基础设施建设是现代烟草农业建设的物质基础。坚持“因地制宜，统筹规划，系统设计，综合配套”原则，建设完善烟叶生产基础设施，全面实现基本烟田、烟水工程、机耕路、育苗工场、密集烤房、烟草农机具、烟叶基层站、防灾减灾设施等八大基础工程达标配套。

2.1 基本烟田

2.1.1.总体要求

坚持“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的原则，优化布局，集中连片整理，合理轮作保育，加强建设保护，提高综合生产能力。

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2.1.2 建设标准

a．自然生态条件和社会经济条件能满足烟叶持续发展的需要。b．一个基地单元基本烟田3.5万亩左右，满足2年轮作要求；新烟区5万亩左右，满足3年轮作要求。连片面积山区不少于200亩，坝区不少于500亩，平原不少于1000亩。

c．土壤质地疏松，有机质适中，酸碱度适宜，肥力中等，养分均衡，含氯量≤40ppm，土地综合生产能力较高。

d．集中连片，坡度适宜，通透性好，能够满足灌排和机耕需要。2.1.3 保护与管理

a.建立保护制度，有条件的地方立法保护。单元内建立统一的以烟为主的种植制度；通过种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，改良土壤；全面落实轮作措施，种烟面积不超过基本烟田总面积的1/2，其中新烟区不超过1/3；推行良好农事操作（GAP），减少有害化学品使用，推行清洁生产，加强环境保护。

b.建立电子档案。对基本烟田进行编号，建立烟田地理信息、地块面积、土壤质量、配套基础设施、烟农信息等档案。基本烟田编码由县级行政区代码、单元顺序码、烟田顺序码三部分组成。

c.统一保护标识。内容包括：基本烟田编码、面积、地理位置、分布图、基础设施、农户数等情况，明确相关保护措施。

2.2 烟水工程 2.2.1 总体要求

按照“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的总体思路，根据烟区水源条件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平设计新建工程，全面实现达标配套，确保旱能灌、涝能排。

2.2.2 建设标准

a．灌溉设计满足烟叶移栽、旺长和成熟期的用水要求，灌溉保证率平原区、坝区≥90%，山区≥80%。

b．排水标准：防洪≥10年一遇；排涝≥5年一遇。2.2.3 建设要求

a．建立制度，加强管护，确保项目持久发挥作用。

b．充分利用已建工程，不达标的完善提高，不搞重复建设；新建项目坚持“高起点，高标准，高水平”。

2.3 机耕路 2.3.1 总体要求

按照“整合资源、统筹配置、满足需要、节约用地”的原则，在通村公路基本建成、基础设施较为完善、连片种植规模较大的区域，因地制宜开展规划、设计和施工。

2.3.2 规划设计标准

a．路面宽度（含路肩）主干路不超过4.5m、分支路不超过2.5m，可结合实际建部份人行便道，宽度不得超过1米。机耕路原则上采用砂石路面。

b．与排灌沟渠建设有机结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建，降低建造成本。

c.合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道。2.3.3 建设要求

a．在连片基本烟田面积400亩以上的区域规划建设。

b．原则上平原每公里机耕路覆盖基本烟田500亩以上；山区每公里机耕路覆盖基本烟田400亩以上。

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2.4 育苗工场 2.4.1 总体要求

坚持合理布局、以烟为主、高效利用的原则，满足“规模化、设施化、集约化”的要求，科学规划建设育苗设施。

2.4.2 规划设计标准

a．单个育苗工场供苗面积不低于3000亩。山区育苗工场供苗半径不超过5公里，坝区、平原区供苗半径不超过10公里。

b．按供苗数量计算，苗棚占地面积漂浮、砂培育苗不超过2.2㎡/1100株，托盘育苗不超过4.5㎡/1100株。育苗池净面积不低于苗棚总面积的80%，育苗棚占地面积不低于育苗工场占地面积的80%。

c.育苗棚可采用大棚或中棚形式，提倡四联体钢架大棚，大棚使用年限不低于10年，育苗棚地面原则上不硬化。四联体大棚总面积1168㎡，单棚净空长36.5m、宽8m，设育苗池4个；中棚长12.5m，宽4m，设育苗池2个。

d．配套消毒池、清洗池，根据需要配套物资仓库、值班室、垃圾池、残体收集池等，预留运输通道，根据需要配备剪叶机、装盘播种机。水电设施齐全。物资仓库和值班室原则上为简易建筑。

e.配套防虫网，根据需要配备遮阳网，在育苗棚入口处设置鞋底消毒池。

2.5 集群烤房与烘烤工场 2.5.1 总体要求

坚持“因地制宜、合理布局、群组设计、并排建设”的原则，满足“统一烘烤、专业服务”的要求，科学规划，精心设计建设密集烤房群和烘烤工场。

2.5.2 规划设计标准

a．烘烤工场。指密集烤房50座以上，配套编烟分级棚及分级设施、简易收购场所及收购设施、其他必要附属设施的烤房群。

b.集群规模。烤房数量要与烟叶种植面积匹配，一个单元配套800座左右密集烤房，实现100%密集烘烤。烤房要并排连体建造，原则上5个1组，山区单元一个烤房群至少建2组，即10座烤房以上；平原区、坝区单元一个烤房群规模至少建4组，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工场）服务半径平原原则上不超过5公里，山区不超过3公里。

c.功能区设置。10座以上、50座以下的烤房群设立烘烤区、编烟分级区、附属设施区三部分，做到烘烤、分级一体化；50座以上烤房群要统筹考虑基地单元烟叶生产和收购站点布局，配置收购设施。烘烤工场设立烘烤区、编烟分级区、收购区、综合管理区、附属设施区五部分，实现烘烤、分级、收购一体化。根据需要配备分级、收购的标准光源。烤房群组间保留8m通道，用于运输、编烟和分级。附属设施建设配套要科学合理，以烟为主，兼顾他用，非烘烤收购季节，可用于农村文化活动、放置农机具或发展辅助产业。

d.整合社会资源，解决建设用地和电力配套。2.5.3 功能分区规划建设标准：

烘烤区：单体烤房宽2.7m、长10m，其中装烟室长8m。采用对开大门式装烟门，移动式或固定式装烟架，鼓励四棚叠层结构。

编烟分级区：烤房群组间采用彩钢屋架结构搭建防雨棚，统筹安排编烟和分级。按每座烤房不超过15㎡配置。

收购区：采用简易砖混或活动板房结构，50座烤房的烘烤工场收购区总面积不超过290㎡。

综合管理区：包括办公室、培训室、食堂等。采用砖混结构，按每处烘烤工场不超过70㎡配套，原则上不得建楼房。

——

附属设施区：包括值班室、配电室、煤棚、厕所、大门、围墙、垃圾池等，根据实际需要进行配置。采用水泥瓦屋顶支架棚结构。

烘烤工场设计参考《密集烤房技术规范（修订版）》。2.6 烟草农机具 2.6.1 总体要求

坚持因地制宜、统筹兼顾、以烟为主、合作经营的原则，合理配置农机具，提高农机配置效率和作业效率，5年左右时间基本实现全程机械化作业。

2.6.2 配置标准

a．每100亩烟地机械动力保有量12～15千瓦。综合机械化作业率山区50%以上，坝区60%以上，平原80%。

b．根据烟区地形地貌，合理选型动力机械；根据单元种烟面积和烟田土壤类型，结合单机作业效率和有效作业时间，合理确定动力机械和旋耕、起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕、喷雾、拔秆等机具保有量。

2.6.3 配置方式

以基地单元为单位配置，由烟农专业合作社具体操作。县级分公司根据烟叶种植面积和农机补贴总额，确定购置农机型号、规格和数量；烟农专业合作社确定单元内的烟农作为代购农机户，按相关规定办理农机补贴手续，购置通用机械。专用机具由烟农专业合作社直接购置，按相关规定办理农机补贴手续。烟草农机具产权归属烟农专业合作社所有，由烟农专业合作社统一管理、统一使用，并根据基本烟田面积，按农机购置金额，将农机具产权和资产收益权量化到种烟农户。合作社内的烟农享有优先服务权利和服务价格优惠，烟草公司要在服务价格等方面享有掌控权和话语权。

2.7 防灾减灾体系 2.7.1 总体要求

坚持“以烟为主，统筹兼顾，因地制宜，突出实效”原则，整合气象等部门资源，固定作业点和流动作业点相结合，全面构建覆盖雹区基本烟田防雹减灾体系。

2.7.1 规划设计标准

a.与气象部门合作，建立气象预报预警体系，为烟叶生产提供气象预报、灾害预警和气象评估服务。

b.在人工增雨防雹站点未覆盖的基本烟区，按相关标准建设人工增雨防雹站点，配备相关设施设备。

c.根据气象预报和灾害预警，按人影作业流程实施增雨、防雹作业。

2.8 烟叶基层站建设

2.8.1 总体要求

遵循“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”原则，加强资源整合，配套基础设施，完善信息手段，改进工作条件和生活环境。

2.8.2 建设标准

一个基地单元原则上设1个基层站，配套1—4条收购线，配备完善信息化系统及相关硬件设备。

2.8.2.1 基层站

a.办公区。办公区包括办公室、会议室、培训室、微机室、车库等，办公室按人均12㎡计算，会议室30—40㎡，培训室80—120㎡，微机室30—40㎡，设15㎡的车库2—3个。

b.生活区。生活区包括食堂、宿舍、浴室、文体活动室、卫生间等，——

食堂（含厨房、餐厅）100㎡，宿舍（含卫生间、浴室）按人均40㎡计算，文体活动室100㎡，公共卫生间20㎡。

c.绿化面积不低于基层站总占地面积的40%。2.8.2.2.收购线

可根据收购成包流程划分为烟农待售区、预检编码区、等级确认区、观察区、过磅区、成包区、仓储区。各区域须有明显标识，采用框架结构，高度5.5 m以上。1万担左右的收购线，各区域建设标准如下。

a.烟农待售区。烟农等待售烟场所，应配备座椅、饮用水、电视机等。面积100㎡以上。

b.预检编码区。验证烟农合同，编码排序。面积30㎡以上。

c.等级确认区。验级员检验烟叶、评定等级。应配备标准光源。面积不小于40㎡。

e.观察退烟区。平行于等级确认区一侧，便于烟农观察烟叶评级过程。面积10㎡以上。

f.解码过磅区。对等级确认后的烟叶称重，配备电子秤、PC机。面积20㎡以上。

g.成包区。靠近仓储区入口，便于成包入库。烟叶收购后即时成包，包烟入库。面积不少于50㎡。

h.仓储区。用于储存烟叶。面积不少于150㎡。2.8.2.3.信息化系统及设备

按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，部署烟叶信息化管理系统，实现国家局基础软件覆盖率100%。每人配备1台工作电脑，配套网络设施，实现基层站、收购线、烘烤工场网络连通率100%。有条件的地方的烟叶基层站可配置农民远程教育设备。有条件的烟叶基层站、收购线和烘烤工场，可配置烟农信息查询终端设备。

3.烟叶生产组织形式和专业化服务方式

3.1 总体要求

按照“统分结合、双层经营、规模种植、专业服务”的原则，建立和完善烟农专业合作社统一专业化服务，种植主体分户经营的现代烟叶生产方式，促进适度规模种植，推进专业分工和集约经营。

3.2 烟叶生产组织形式

坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作（土地银行）等多种方式，促进土地承包经营权流转，发展规模种植主体，推进适度规模种植。健全完善烟农合作机制，发展烟农合作经营，提高烟叶专业化分工和集约化经营水平。

3.2.1 分户生产经营

因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、烟农专业合作社三种主体开展适度规模种植，以户为单位签订种植收购合同，投入物资、资金、土地、劳力进行自主生产经营，以自有劳力或聘工完成技术要求不高、用工量不大或专业化要求不高的烟地准备、移栽、施肥、大田管理、烟叶采收和烟叶交售等环节的具体作业。

a.种植专业户是指在家庭承包经营的基础上，具有生产能力的农户通过土地经营权的流转，集中10~100亩土地，进行烟叶生产经营的主体。种植专业户部分土地来自流转，部分用工来自雇工；收益包括土地收益、投资收益和投工收益。

b.家庭农场是指具有一定经济实力和生产管理能力的人员通过土地经营权的流转，集中100亩以上土地，进行烟叶生产经营的主体。家庭农场家庭成员以管理为主，用工以聘工作业为主，家庭经济收入以种烟为主；种烟土地主要依靠流转；收益包括经营土地产生的收益、资金投入收益和——

经营管理收益。

c.烟农专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，烟叶生产经营者或烟叶生产专业化服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理、利益共享、风险共担的互助性、经营性经济组织。合作社依法组建、民主管理。合作社成员入社自愿、退社自由。合作社以服务成员为宗旨，谋取全体成员的共同利益。

3.2.2 统一专业服务

合作社是烟农合作经营的主要形式，是发展农户联合与合作的重要载体，是推进烟叶生产互助合作、专业服务、集约经营的有效形式。合作社主要是对劳动强度大、用工量多、技术要求高或种植主体单家独户作业效率较低、作业质量较差的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节，统一提供专业化服务。依靠合作服务完成一家一户解决不了的问题，实现统一服务、集约经营，降低生产成本，提高生产效率。

发展烟农合作经营，重点是发展烟农综合服务合作社。原则上一个基地单元组建1个烟农综合服务合作社，烟农综合服务社可按行政区域或生产环节组建服务分社，也可组建若干专业队。合作社统一组织专业队为合作社内的种植主体提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等环节的专业化服务，实现统一供种、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级、统一运输。

3.2.3 建立适度规模种植、统一专业服务的内生机制

要充分尊重烟农意愿，发挥烟农主体地位作用，调动烟农积极性、主动性和创造性，增强烟农的主人翁意识；加强教育培训，提高种植主体生产技术水平和经营管理能力，加快培育有文化、有技术、懂经营、会管理的职业烟农。坚持民办、民管、民受益的原则，推动烟农合作组织依法组建，规范运作，提高合作组织的民主管理水平；加强组织引导、培训指导

和监督管理，增强烟农合作社自我积累、自我完善、自我发展的能力；规范专业化服务工作流程、作业标准和收费标准，不断提高服务质量和作业水平。

3.3 业务流程、作业标准及管理要求 3.3.1业务流程

专业服务按“签订服务协议—服务准备—组织开展服务—服务验收确认—服务结算”流程进行。

烟农专业合作社依照《中华人民共和国农民烟农专业合作社法》，按照 “发起筹备—宣传发动—起草章程—吸收成员—召开设立人大会—申报批准—召开成立大会—组建工作机构”的流程组建。

3.3.2 作业标准

a.签订服务协议：合作社应与服务对象签订服务协议，明确服务地点、服务方式、服务质量、收费标准、费用结算方式，费用支付时间、不合格产品处理、违约责任等；协议签订时间应依据具体生产环节与要求确定。

b.服务准备：开展业务培训，确定服务人员，组建专业队，准备服务所需物资、器械，检修设备等。

c.开展服务：合作社根据所签订的服务协议组织专业服务人员开展专业化服务，接受服务对象、相关部门人员的指导与监督。

d.服务验收确认：服务结束后，合作社、服务人员、服务对象按服务协议共同对服务结果进行验收确认。

e.服务结算：服务对象依据服务协议、确认的服务结果向合作社支付服务费用；合作社向服务人员支付服务报酬，核销相关作业费用。

——

3.3.3 管理要求 3.3.3.1 人员管理

烟草部门要对专业服务人员进行技能培训（可委托农机部门对机耕人员进行培训），考核合格后颁证。专业服务人员必须持证上岗。

烟农综合服务合作社应有相对固定、经培训合格的专业服务人员，建立和完善管理制度、服务规范、考核办法和奖惩措施等。

3.3.3.2 设施设备和物资管理

坚持专业服务设施“普惠制、广受益”的原则，按照“行业有效控制、高效长久使用、收益按劳分配”的基本要求，处理好所有权与处置权、使用权与收益权的关系，规范管理行业补贴形成的可经营性资产，建立和完善烟叶生产设施设备管护制度。行业补贴形成的育苗大棚、密集烤房、农机具等可经营性资产要保持行业话语权、控制权、处置权，使用权归合作社所有，并量化到基本烟田，形成烟叶种植主体在合作社所占的份额（股份）。

合作社拥有产权的设施设备属全体成员所有，由合作社统一管理，统一使用；产权不属于合作社的设施设备，应由产权所有者与合作社签订设施设备的使用和管护协议，明确职责，由合作社统一管理，统一使用，共享收益。

合作社应对设施设备及物资进行编号、登记、建立管理档案，明确管护责任人，定期或不定期组织对设施设备进行检测维护。

合作社应利用育苗工场、烤房群及烘烤工场等设施发展辅助产业，利用农机为大农业服务，但不能影响烟叶生产和设施设备的安全。3.3.3.3 服务成本与服务价格的管理与监督

专业化服务成本包括专业化服务人员的劳动力价格、设备运行费用以及必要的设备折旧维护费用，应在烟草部门的指导和监督下，科学测算，— 13 —

并由合作社成员大会或成员代表大会决定。用工成本根据单日作业量、劳动强度、技术含量，参照当地同等技术工种的用工价格测算；能耗成本按设施设备（育苗工场、烤房群、烘烤工场、农机具、分级台）实测的单位能耗和当地实际能源价格测算。产权属于服务人员的设施设备（如个人所有的农机），要按设施设备的使用年限测算折旧成本。

专业化服务价格根据服务对象不同，可分为内部服务价格、外部服务价格和其它产业服务价格。服务价格要在烟草部门的指导和监督下，由合作社成员大会或成员代表大会确定。服务价格根据服务成本、设施设备的维护费、折旧费，合作社盈余和公积金比例等确定。内部服务价格应考虑烟草补贴对烟农的普惠，外部服务价格按同等服务类型的市场价格。

服务成本和服务价格在服务区域内张榜公布。3.3.3.4 公积金提取与盈余分配的管理与监督

合作社在组织烟叶生产经营、提供专业化服务、发展辅助产业产生过程中产生的盈余由合作社统一管理，归全体成员共同所有。合作社的可分配盈余，应根据成员出资额、行业补贴量化到基本烟田归种植主体享有的份额进行分配。公积金提取和盈余分配应根据章程规定或成员代表大会决定。

3.3.3.5 财务管理与监督

合作社要健全财务管理制度。物资消耗、生产成本、经营收益、公积金提取、盈余分配要在合作社内公开和公示。

3.3.3.6 安全管理

合作社要建立安全管理制度，明确成员安全职责，严格执行设备、设施的操作规程，减少和预防安全事故的发生。

——

4.基地单元业务管理

4.1 总体要求

坚持“优化流程，统一标准，规范运作，工商共建”的原则，按照“整合资源，完善职能，加强管理，改善服务，提高效率，增强活力”的总体要求，强化基础管理，加强基层队伍建设和人力资源管理，推进烟叶信息化管理，优化烟叶业务流程，规范烟叶业务管理，全面提高基地单元建设管理水平。

4.2 基础管理

烟叶基层站全面负责基地单元建设管理。贯彻落实法律法规和企业规章制度，健全基层站各项规章制度，全面实施制度化、规范化管理；开展贯标和对标活动，优化业务流程，建立工作标准，完善管理体系，构建管理平台；突出基层站基础地位作用，强化基层站单元管理职能，充实和完善基层站组织生产、收购烟叶、供应物资、服务烟农、基础建设的职能，全面提升基层站工作水平。

4.3 人力资源管理

按照“分类管理、科学设岗、明确职责、专业分工、严格考核、落实报酬”的总体要求，充分整合资源，加强队伍建设，提高专业技术队伍和职业技能队伍技术素质和业务能力。基层站管理岗位设站长岗位，技术岗位可设农艺主管、烘烤主管、质量主管、技术员等岗位，可根据需要设置技术助理或辅导员岗位。技术员根据职业资格和实际工作能力设置初级、中级、高级三个档次。技术人员（技术员、技术助理、辅导员）人均服务面积应达到山区500～800亩，平原1000～1200亩。

4.4 信息化管理

按照“全流程、全覆盖”的总体要求，以现有烟叶基础管理软件为基础，以烟叶业务流程为依据，强化关键节点的信息化支撑，搭建基地单元烟叶业务管理平台，全面推进烟叶信息化管理。建立种植主体、基本烟田、基础设施、烟叶生产与烟叶质量信息数据库，加强烟叶全过程信息管理，提升烟叶种植主体和服务主体的信息化服务水平；建立与工业、科研部门的信息共享平台，提升工商信息交互利用水平，提高信息利用率和资源配置效率。

4.5 技术推广管理

以“优质、特色、生态、安全”为目标，围绕对口工业企业品牌原料质量、特色需求，整合专门技术技能人员，集成推广精准播种、精准施肥、精准施药、精准烘烤等精准生产技术以及农药残留、重金属残留、杂物控制等安全生产技术，统一生产技术方案，建立标准化生产体系，全面推进标准化生产。试验示范烤房新材料、新设备、新能源和新工艺，提高烟草科技贡献率，增强可持续发展能力和优质烟叶资源保障能力。

4.6 烟叶业务流程

按照“单元组织、分片管理”原则，种烟专业户、家庭农场、烟农专业合作社等烟叶种植主体向基层站提出种烟申请；县级分公司分解烟叶生产收购计划；基层站审核其规模种植条件（包括土地、劳动力、技术水平、生产设施等），并与审核合格的种烟专业户、家庭农场及烟农专业合作社分别签订烟叶种植收购合同；县级分公司组织调运烟叶生产物资，基层站按种植收购合同供应物资；烟农综合服务社负责向种植主体提供育苗、移栽、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业服务，种植主体自主完成大田——

移栽及田间管理，交售合同内烟叶；工商双方协同仿制收购及交接样品，指导烟农提高等级纯度和分级水平，工业企业进行质量评价，提出质量改进意见，工商双方协同修订生产技术方案。见图1。

4.6.1 计划合同管理（1）业务流程。见图2。

——

（2）管理要求：按《国家烟草专卖局关于印发〈烟叶种植收购合同管理暂行办法〉的通知》（国烟办[2007]20）文件执行，同时执行下列要求。

a.县级分公司将计划分解到基地单元，基层站组织按照电子合同的要求与烟农签订种植收购合同。经营型合作社可与合作社签订合同，服务型合作社要与合作社成员逐户签订合同。

b.合同签订完毕后，县级局（分公司）、地市级局（公司）要对合同进行审核，抽查比例地市级局（公司）不低于1%，县级局（分公司）不低于5%。

c.在烟叶收购过程中，要对合同余量定期进行公示。4.6.2.烟用物资管理（1）业务流程。见图3。

（2）管理要求

a.地市级公司要建立物资采购、供应管理办法及标准，严格按照烟叶——

生产计划采购、供应烟用物资，做到物资与种植面积配套。在物资使用后，应及时对物资使用情况进行调查，对供方业绩进行评价。

b.大宗物资要按规定实行招标采购，少量物资可实行比价采购。要与供方订立采购合同，明确物资种类、数量、规格、包装方式、执行标准、质量要求、运输方式及时间要求等。

c.县级分公司及基层站严格按照合同约定及相关标准要求进行物资验收，验收合格的入库标识、分类堆放、安全保管。

d.基层站要按合同面积供应物资，不得超合同、超面积、超标准供应烟用物资。有条件的地方，可组建专业化物资配送服务组织，将烟用物资配送到育苗工场、烟农专业合作社、农户或烟地。

e.基层站应建立烟用物资台账，在物资供应结束后，应对库存物资进行盘点，确保账账相符、账实相符。

f.基层站要对物资的使用情况进行指导和监督，并调查和评估烟用物资使用效果。

4.6.3 育苗移栽管理（1）业务流程。详见图4。（2）管理要求

a.基地单元应根据卷烟品牌原料质量风格需求，结合本单元的生态条件选择确定已审定或认定的优良品种，一个单元原则上只种植一个品种。县级分公司要向地市级公司提报品种和种子需求计划。

b.县级分公司根据生产收购计划下达育苗计划，发放种子和育苗物资。按种子粒数计算，供种数量不高于实际需求量的200%。按合同约定面积供苗，烟苗数量不超过合同面积的110%，确保做到以种控苗，以苗控面积。剩余烟苗要在基层站的监督下进行集中销毁，基层站应建立烟苗销毁记录。

c.省、市、县烟叶部门要建立种子供应台账，基层站要建立种子使用、烟苗供应和移栽面积台帐。

——

d.县级分公司应分单元制定育苗技术、壮苗标准、移栽时间、移栽规格、移栽质量等技术规程，严格按技术规程进行育苗移栽。

e.基层站要对播种、供苗、移栽进行技术指导和监督，对烟苗质量进行验收和评价，考核结果作为次年服务资格确认的依据。4.6.4 机械作业管理（1）业务流程。见图5。

（2）管理要求

a.县级分公司应建立整地、起垄、覆膜、移栽、中耕、拔秆等机械化作业的技术要求和作业标准。

b.烟农综合服务合作社要选择培训合格的人员，组建专业机耕队，开展机械作业服务。

c.烟农综合服务合作社要建立农机安全操作规程和农机维护制度，确保农机安全、长效使用。

d.基层站技术员和服务对象共同对作业过程进行监督，对作业质量进行验收，对作业效果进行评价。

4.6.5 植保管理

（1）业务流程。见图6。（2）管理要求

a.建立健全病虫害预测预报网络，加强测报站、点的建设，开展病虫情调查和测报技术研究，改善测报手段，加快数据处理和信息传递，提高测报工作的科学性、准确性和时效性。

b.根据当地病虫害常年发生趋势及病虫害预测预报，以基地单元为单位，制定植保工作方案，配备必需农药。

c.根据病虫害预测预报，确定施药种类和植保服务时间，尽可能少地使用农药，不使用未在烟草上登记的农药品种。

d.坚持三个统一，即统一治蚜、统一除草、统一打顶并施用抑芽剂抑芽。移栽前统一施用持效期长、内吸性强的杀虫剂防治烟蚜，统一施用安全高效除草剂进行芽前处理；统一适时打顶、合理留叶，打顶后24h内统一施用抑芽剂。

e.基层站要进行植保技术指导，开展防治效果评价和烟农满意度调查，作为对专业队资格审核的依据。

f.应按相关标准和规定，建立农药使用管理规定，规范农药的运输、——

储存、使用，剩余药液及包装物的处理。

4.6.6 采收烘烤管理（1）业务流程。见图7。（2）管理要求

a.应根据工业企业原料需求，建立成熟采收、编烟、装烟、烘烤技术标准。采收次数一般控制在5～6次，推行上部叶4～6片一次性采收。编烟量要求每杆烟120片以上，适当凋萎后上炕。装烟量要求400～450

杆/烤次，单烤次干烟量不低于10担。

b.烟农综合服务合作社要选择有一定烘烤技术基础、责任心较强的人员，经培训合格后组建专业烘烤队。要按烘烤技术标准进行烘烤，并不断优化烘烤工艺，提高烟叶烘烤质量。

c.烤后的烟叶回潮（自然回潮和强制回潮）后应及时下炕，妥善保存，防潮、防虫、防霉变。

d.基层站烘烤技术员应对烟叶采收、编烟、上炕、烘烤及回潮下炕进行指导和监督，对专业队烘烤技术水平和烟叶烘烤质量进行评价。

——

4.6.7 分级收购管理（1）业务流程。见图8。

（2）管理要求

a.烟农综合服务合作社组建专业化分级服务队，按烤烟国家标准（GB

2635—1992）进行分级，分级过程中要剔除和控制非烟物质。

b.基层站分级技术员要在分级过程中进行监督指导；分级后的烟叶要进行预检，合格的烟叶收购，不合格的烟叶退回重新分级；要对专业分级队的分级技术水平进行评价。

c.烟叶收购按《国家烟草专卖局办公室关于印发烟叶收购管理规程（试行）的通知》（国烟办综[2008]187号文件）执行。4.7 工商合作管理

（1）业务流程。见图9。

——

（2）管理要求

工业企业要根据品牌发展需求，提出未来3~5年原料需求预测，明确烟叶风格特色，品种、质量、数量与结构需求等，制订基地单元建设规划，与地市级公司签订基地合作协议。主动参与、深度介入基地单元建设，共同制定方案并组织实施，跟踪指导烟叶生产，监督烟叶收购，开展烟叶质量评价，参与烟叶仓储、复烤设施建设和复烤工艺再造，推广配方模块加工。

商业企业应根据品牌原料需求，优化区域布局，根据烟叶风格特色和烟区地形地貌划分基地单元，配套完善烟叶生产基础设施，建立适宜的烟叶生产组织体系和专业化服务体系，再造业务流程和工作标准，推进信息化管理，规模生产特色优质烟叶，按工业需求组织收购加工。

技术依托单位要充分发挥主力作用，根据重点骨干品牌原料需求、产区生态特点和烟叶质量风格，开展技术研究、技术培训和技术指导，强化特色优质烟叶生产技术的落实，提高烟叶生产科技含量。

工业、商业、科研三方要建立领导小组和工作小组，建立基地单元建设工作制度、工作规范，质量控制与追踪体系，考核评价与政策保障体系等，构建合作平台。

第四篇：贵州绥阳烟草宽阔烟叶工作站召开烤烟起垄备栽现场观摩会

贵州绥阳烟草宽阔烟叶工作站召开烤烟起垄备栽现场观摩会

作者：黄琪、王世勇、何亚男

3月7日，贵州绥阳县局（分公司）宽阔烟叶站召开了2017年烤烟起垄备栽现场观摩培训会。

会议对当前起垄备栽和苗床管理工作进行了安排部署，并组织参会人员对拉线理墒、定点打塘等技术进行了实操演练和交流发言。

会议强调，2017年，要严格按照县局（公司）“条、高、宽、松、直、向、严”的生产技术要求开展起垄备栽工作，做到耕深、垡细、沟直、墒饱满。

会议要求，一要抢抓时节，通过会议宣传和实践指导，抢早抓快，迅速掀起起垄备栽的热潮；二要精心组织，分类指导，切实抓好理墒备栽、物资供应和合同签订和苗床管理工作；三是要求合作社迅速组建队伍，开展好农机服务对接；四是抓好烟区规划，把稳定烟农和发展面积齐抓共进。本部全体网格经理、合作社专业队长以及部分烟农代表等50余人参加了会议。

第五篇：2010.5.13何泽华调研贵州毕节烟叶生产工作

何泽华调研贵州毕节烟叶生产工作（图）

烟草在线毕节消息作者:毕节地区烟草局蒙朝先更新日期:2010年5月24日

烟草在线毕节消息5月13日上午，国家局副局长何泽华一行从昭通出发，深入威宁烟区视察调研烟叶基础设施建设、基地单元建设和烟叶生产情况。在牛棚“芙蓉王”基地单元，何泽华副局长实地察看了基地单元的总体规划及烟水、烟路、烤房、农机具等的配套规划及建设情况，对威宁县委、县政府将土地整治等项目落实在烟区，整合资源、逐片开发建设、提升烟区形象的做法表示赞赏；与基地单元专业合作社、综合性服务社负责人亲切交谈，了解合作社的运行情况。

国家局副局长何泽华调研牛棚“芙蓉王”基地单元

5月13日下午，何泽华副局长在威宁草海大酒店四楼会议室听取毕节地区烟叶工作、威宁县烟叶工作情况汇报，作了重要讲话，阐述了三个方面的感受，提出了三点希望。

第一个感受是毕节地委、行署，威宁县委、县政府对烟叶工作非常重视，特别是在今年严重干旱、烟叶任务增加的情况下，加强组织领导，烟草部门的同志作了很多努力，很好地完成了抗旱保苗移栽工作，为完成任务打下了很好的基础。

第二个感受是威宁的自然条件比较好，土层比较厚、面积较大、丘陵比较多，加上昼夜温差大、日照充分，是贵州比较好的地区。毕节地区是国家重点扶贫的地区，特别是威宁的扶贫开发得到国家的高度重视，烟草行业作为政府的一个部门，应该多做一些工作，让烟叶生产在扶贫人民群众方面发挥很好的作用。

高原烟海

第三个感受是经过近几年的发展，毕节地区的生产水平比过去提高了许多，从基础设施建设到现代烟草农业建设均做了很多创造性的工作，走在行业前列，对行业影响比较大。

对毕节地区和威宁县烤烟发展寄予厚望

第一个希望是以形成威宁烟叶的特点作为中心课题，处理好生态、品种与烟叶种植栽培技术的关系，找好主栽品种，研究制订好生产技术措施，让生态优势充分显示出来，实现生态与品种的吻合，生产出独具特色的威宁烟叶。

第二个希望是搞好威宁烟叶定位，在威宁打造出贵州最好或全国最好之一的烟叶。

第三个希望是继续在生产水平、基础设施建设水平、整体效益上再提升。通过发展现代烟草农业探索出现代农业发展的路子，找到最切合实际的生产组织方式，着力解决分散种植的问题，处理好农民利益。要尽可能满足大规模生产，实行连片种植、机械化作业，提高效率，提升产值。做实合作社，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等方面构建专业化、社会化服务体系。

最后，何泽华副局长指出：毕节烟草还有很大的提升空间，威宁县烟叶发展的前景很好，国家局将继续支持毕节地区和威宁烟叶的发展。

贵州省人民政府省长助理学军，省烟草专卖局（公司）副总经理杨俊、副局长（副总经理）李智勇、总经理助理赵建忠，贵州中烟工业有限责任公司副总经理方静，毕节地委委员、威宁县委书记杨兴友，毕节地区行署副专员吴安玉，威宁县人民政府县长陈波，毕节地区烟草专卖局副局长祝朝东、副经理翟欣，威宁县烟草专卖局局长马本宁等陪同考察。