第一篇：佛山广州公证队伍教育规范树形象活动
草稿，仅供参考
佛山广州公证队伍教育规范树形象活动
第三阶段情况综述
根据粵司（2005）133号明电《关于在全省开展公证服务秩序和公证质量检查的通知》文件要求和部署，省公证队伍教育规范树形象活动粤中检查组在省公证管理处处长冉勇同志率领下于8月下旬对佛山、广州的公证服务秩序和公证质量情况进行了检查。检查组通过组织当地司法局、公证处有关人员召开座谈会的形式，听取了开展公证队伍教育规范树形象活动查处整改阶段以来的情况汇报，重点检查了部分卷宗。马军港副厅长参加了广州的检查活动。
一、基本情况
佛山、广州司法行政部门在查处整改阶段中按照司法部和省司法厅的要求和部署，结合本地实际，制定了公证队伍教育规范树形象活动的实施意见及查处整改阶段实施方案，所辖的公证处都制定了整改计划，并要求全体公证员进行集中查处整改。能够按照省厅《关于在全省开展公证服务秩序和公证质量检查的通知》的要求，采取各种有效方式，针对公证处管理上及公证员个人执业行为存在的问题进行自我剖析，认真排查，并针对存在的矛盾和问题制定整改措施，进行有效整改。
（一）积极抓好公证服务秩序、公证质量大检查活动。佛山、广州司法行政部门在查处整改阶段中进行了公证服务秩序、公证质量大检查活动：一是各公证处着重做好公证文书的自查、互查工作。二是市局组织公证服务秩序和公证质量检查组实地检查。从8月1日到8月5日，佛山市局以分管公证工作的杨衍卓副局长为组长，市公协秘书长、市局公管干部、各公证处主任为成员的检查组，到了全市6家公证处实地检查。检查组对近年来遗嘱、继承、赠与、金融、保全证据、现场监督、合同（协议）、涉外及涉港澳台等部分重点公证事项在办理程序、实体法运用等方面进行了全面、彻底“复诊式”的大检查，并就公证服务秩序作了深入检查。三是即时反馈检查情况。四是总结通报全市检查结果。检查结束后，由检查组对检查活动进行总结，向各区司法局、公证处通报检查中发现的有关情况和问题，并展开研讨以促进整改。
（二）积极落实教育规范整改措施。根据第二阶段自查自纠活动自我剖析、自我纠正中排查发现的存在问题，两地司法行政机关主动与各公证处共同研究制定有关整改措施，强调整改措施的针对性、可行性，巩固公证队伍教育规范树形象活动成效。广州市针对乱设代办点的问题，全市公证系统进行了一次彻底的清理整顿。针对给回扣、协办费以及降价竞争问题，采取措施进行严格规范。针对办证程序不严、“挂名公证”等严重影响公证质量的问题，各单位进行了切实的清查整改。广州市公证处针对本处“挂名公证”的问题，通过办证系统进行了权限限制。市局公管部门加强了基层调研，制定下发了《关于进一步加强我市公证员助理管理工作的意见》。为加强公证行业自律，8月17日佛山召开公证处主任会议，组织全市6家公证处共同签订了《佛山市行业诚信自律公约》。佛山市公证处明确要贯彻落实好办证程序、服务内容、收费标准、承诺时限和工作人员“五公开”，并积极推行公证员“首问负责制”，零投诉制度”，效果反映良好。广州佛山两地还积极推进公证系统信息化建设步伐积极探索科学长效的管理机制。特别是广州市局加大了公证系统网络平台建设工作的推进力度，成立了广州市公证系统网络平台工作领导小组。至7月底，各公证处完善了平台建设所需的硬件设施，全市的网络平台配臵了一台大容量服务器（市公证处提供资金），部分公证处还购臵了独立的小型服务器，不能共享全市“12348”SDH专线网的公证处完成了数字电路的租用工作，白云区公证处作为试点最先完成服务器的组建及办证系统的安装工作，并开始试运行。佛山全市各公证处在每位公证员人手一台计算机配臵到位的前提下，向科技要效率，以各种方式想尽办法筹资购买软件、改造软件开发系统，积极推进公证系统信息化建设步伐。南海区公证处先行一步，向广州市公证处购买了软件，大大提高公证的 质量和办证效率。
二、存在问题
1．是个别公证处和个别公证人员对内部制度执行不彻底，如办证程序偶有简化行为；部分复印件没有校对章的现象；公证书版面、字体不够规范。
2．一些公证处的档案管理不够规范，未按要求装订（有依据外交部的做法不装订）。公证案卷归档有滞后现象等。
3．有的公证处收费偏低，不按要求收费。
4。收费凭证、发票不一致的问题，理论上也存在管理隐患，且不符合办证规范。
5．非公证员办证问题在有的公证处非常严重，公证员变成单一的审批人。公证助理人员从事的辅助工作尺度把握不准，特别是公证业务量较大而公证员人数明显不够的公证处，公证员助理或其他辅助人员在协助办理公证事项时，对一些办证环节的处理上显得过了头。
6．基层协办公证业务问题。可不可以办？部分基层协办公证人员素质不够高，调查笔录、问话笔录过于简单，质量如何保证？
7．有的公证处的独立法人财权物权尚未得以真正落实，管理部门在人员、精力落实得还不够等。
8。公证员法律知识水平有待提高，特别是基层公证处公证员知识老化，缺乏更新，法律上的错误在公证文书中时 有体现。相关业务学习培训不够，单纯追求经济效益。
9．要素式公证书问题。有的公证处未按要求办理。10．公证投诉的接待处理人员素质不高，亟待提高。建议省厅安排专门培训。
11。业务和办证规范不统一问题。建议组织专家和一线办证人员有重点地制定若干规范，指导全省。
第二篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料
公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员，公证队伍教育规范树形象活动汇报材料。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：
一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会，工作汇报《公证队伍教育规范树形象活动汇报材料》。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。
二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。
三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日
第三篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料
公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：
一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。
二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。
三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日
第四篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料
公证队伍教育规范树形象活动汇报
材料
公证队伍教育规范树形象活动汇报材料××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两
个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：
一、抓学习，进一步提高思想认识××动员会后，我们及时向×党组和××政法委
进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。
二、抓查摆，认真剖析存在的问题转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在 的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。
三、抓整改，进一步规范公证服务通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在 的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日
第五篇：关于开展公证队伍教育规范树形象活动实施方案
洪公字（2005）16号
关于开展公证队伍
教育规范树形象活动实施方案
为了认真落实司法部、省厅、荆州市局关于公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神，切实开展好我市的公证队伍教育规范树形象活动，进一步提高我市公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高公证质量，让社会各界和广大群众实实在在感受到教育规范树形象活动的成效，根据各级的实施意见，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、工作目标和主要任务
（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大关于“拓展和规范法律服务”的总体要求，充分发挥司法行政机关的职能作用，深入开展学习教育活动，从解决我市公证队伍中存在的突出问题入手，进一步规范公证工作，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境，推动公证事业持续、快速、健康发展，为全面建设小康社会和构建和谐洪湖做出新的贡献。
（2）工作目标。通过开展教育规范树形象活动，达到三个提高的目标要求：即提高队伍素质、提高公证质量、提高公证的公信力。
（3）主要任务。开展公证队伍教育规范树形象活动的主要任务是“三项教育”和“四个规范”。
“三项教育”就是在公证队伍中开展政治思想教育、业务素质教育和职业道德教育。要通过集中学习教育，重点强化“九种意识”，即政治意识、大局意识、法律意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、程序意识，以合法性为高压线，以公信力为生命线的“双线意识”。
“四个规范”一是规范公证服务秩序，重点解决存在的不正当竞争问题，二是规范办证程序，重点解决公证人员违规办证的问题；三是规范公证处的运行机制问题，重点解决片面追求经济效益的问题；四是规范公证管理行为，重点解决管理工作错位、越位和缺位的问题。全处人员本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，重点解决好以下问题：一是重业务拓展轻业务学习，政治素质不高的问题；二是公证人员办证给回扣招揽业务问题；三是公证员助理以公证员名义办证问题；四是不按收费标准收费问题；五是分配模式不科学的问题；六是教育培训不够，公证员业务素质偏低问题；七是办证程序不规范，公证质量差的问题；八是办公条件差，软硬件建设落后的问题。
二、方法步骤
教育规范树形象活动从4月初开始到9月底结束，共分四个阶段进行。
（1）学习动员阶段（4月份）。学习形式和内容：参加上级组织的培训、本处组织集中学习等形式，以“诚信为民”为主题，以“三项教育”为主要内容。一是各级的会议精神和领导的讲话；二是学习有关法律、法规和文件，学习司法部发布的《公证员职业道德基本标准》、《公证行业自律公约》、《公证员惩戒规则（试行）》等等；三是结合保持共产党员先进性教育和民主评议行风，使公证人员从实践“三个代表”的高度，进一步统一思想，充分认识新形势下开展教育规范树形象活动的重要意义，明确指导思想和目标任务。处集中学习时间不少于40个小时，学习日期、内容、参加学习人员都要有记录，要办行风评议、教育规范树形象活动学习园地，每个公证人员都要有专门的学习笔记本，并写出学习动员阶段的心得体会2000字以上。
（2）自查自纠阶段（5月至6月份）。处和个人要认真查找和纠正自身存在的问题。处重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全、是否真正得到落实，是否存在片面追求经济利益问题，是否存在疏于质量监管的问题，是否存在不正当竞争的问题，有无乱设办证点等问题；公证人员要重点查找职业道德和执业纪律方面是否存在问题，是否有不良执业行为或违法违规办证行为等。对排查出来的问题，要进行自我剖析，自我纠正。自查自纠阶段结束后，每名公证人员都要对第一、二阶段工作进行总结，写出不少于3000字的书面报告，报市局主管部门评定。
（3）查处整改阶段（7月至8月）。组织开展一次公证服务秩序和公证质量大检查，发现并纠正存在的突出问题，严肃处理违规违纪的公证人员。对少数违法办证，造成严重后果的公证人员要依法处理，坚决清理出公证队伍。要认真组织全处人员学习司法部将出台的《公证员助理管理规定》、《公证卷宗质量检查办法》等规章和规范性文件，针对执业活动和内部管理存在的问题，进一步落实整改措施，并建立健全各项规章制度，切实防止问题的发生。
（4）总结验收阶段（9月份）。要组织对全处人员的教育规范树形象和行风评议活动进行检查验收，同时做好迎接上级的检查验收的准备，主要标准是：公证执业道德和执业纪律规范是否做到公证人员人人皆知，自律意识和诚信为民观念是否增强；公证服务秩序是否明显好转，防止和制止不正当竞争行为是否取得明显成效；错假证是否得到及时处理，违法违规违纪的公证人员是否受到查处；公证人员片面追求经济利益的趋向是否受到有效遏止等等。处要对每名公证人员作出评定，并写出全面总结报市局，字数不得少于5000字。
三、措施和要求（1）提高认识。在公证队伍中开展教育规范树形象活动是事关司法行政工作的一件大事。虽然我市的公证工作总体上是好的，但也存在不少问题，严重影响和制约了公证工作的进一步发展，极大地损害了公证行业的形象和公证的公信力。对此，必须有清醒的认识，必须认真对待存在的问题并切实加以解决，切不可抱有做表面文章、走过场的思想。
（2）组建专班。要加强对这次公证队伍教育规范树形象活动的组织领导，市公证处成立了领导小组，由市公证处主任倪安国任组长，副主任杜俊、杜建红任副组长。领导小组下设办公室，由杜建红任主任。要严格实行领导责任制、分工负责制，确保教育规范树形象活动取得成效。
（3）注重结合。一是要把树形象活动与先进性教育活动结合起来，加强党员公证员的教育。二是要与司法行政系统政风行风评议结合起来，要以这项活动的开展促进行评工作。三是与即将出台的《公证法》的学习宣传贯彻结合起来，借学习、宣传和贯彻落实《公证法》的机会，扩大公证的影响力，提升公证的公信力。
（4）落实禁令。要加强对树形象活动的检查和全程督查督导，坚决落实上级规定的“五条禁令”，即严禁擅自提高或降低公证收费标准，严禁私自收费，严禁擅自增设收费项目，严禁公证处和公证员支付带有回扣性质的费用和利益，严禁任何单位和个人索要、收取带有回扣性质的费用和利益。并将“五条禁令”在办公场所明显处进行公示，对违禁者，要严肃查处。
（5）营造氛围。要扎实开展好“五个一”活动，即开展一次法律进社区、办一期公证学习宣传专栏、组织一次公证卷宗质量评查、荆州日报有一篇宣传报道、行风监督员进行一次民主评议，通过以上形式，扩大公证工作的宣传力度。以提高公证人员的业务素质，努力开创我市公证工作的新局面。
二OO五年四月十三日
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