广东省粤东片公证队伍教育规范树形象活动 查处整改阶段情况综述

第一篇：广东省粤东片公证队伍教育规范树形象活动 查处整改阶段情况综述

广东省粤东片公证队伍教育规范树形象活动

查处整改阶段情况综述

为促进粤东片公证队伍教育规范树形象活动查处整改工作切实、有效进行，根据《关于在全省开展公证服务秩序和公证质量检查的通知》文件要求和部署，省公证队伍教育规范树形象活动粤东片检查组在省公证管理处副处长曾小梅同志率领下于8月24日至26日对汕头、揭阳、惠州三地的公证服务秩序和公证质量情况进行了检查。检查组通过组织当地司法局、公证处有关人员召开座谈会的形式，听取了开展公证队伍教育规范树形象活动查处整改阶段以来的情况汇报，还通过对部分公证处实地检查及查阅卷宗，对其落实公证服务秩序和公证质量整改情况有了比较全面地了解和掌握。

总体说来，汕头、揭阳、惠州三地司法局均能结合本地实际，制定了公证队伍教育规范树形象活动的实施意见及查处整改阶段实施方案，成立本地区查处整改阶段工作领导机构,召开本地区查处整改阶段动员会,对于开展查处整改工作进行了周密安排和部署，并有所创新地完成上级布置的工作任务。通过检查，我们了解到在查处整改阶段中三地所辖的公证处都制定了整改计划，并要求全体公证员进行集中查处整改，能够按照省厅《关于在全省开展公证服务秩序和公证质量检查的通知》统一部署的要求，采取各种有效方式，针对公证处管理上及公证员个人执业行为存在的问题进行自我剖析，认真排查，并针对存在的矛盾和问题制定整改措施，进行有效整改。现将有关情况综述如下： 一、三地开展查处整改阶段工作基本情况

7.18司法部转段电视电话会议结束后，按照司法部和省厅关于公证队伍教育规范树形象活动查处整改阶段的部署，三地高度重视、行动迅速、精心组织、周密安排、紧密结合自身实际，认真落实第三阶段活动开展的基本要求，为全面、顺利完成整个教育规范树形象活动的工作起到实质性的重要作用。

汕头市：进入查处整改阶段后，汕头市积极主动、深入基层抓好全市的公证质量和公证办证服务秩序。从8月12日至15日，汕头市局安排候乐居副局长和纪检组长林俊杰两位同志分别带队，分赴全市8个公证处开展督查。从检查的情况看，自开展公证教育规范树形象活动第三阶段以来，汕头市各公证处都能认真积极完成活动所规定的各项工作：一是制定了查处整改方案。据统计，汕头市8个公证处均能及时按照上级要求结合自身工作特点，制定整改措施；二是对存在的突出的问题，确定整改时间和明确整改责任，加以整改。如汕头市公证处实行办证出证相分离制度，有效解决公证文书办理程序混乱、责任不清的弊病。澄海区公证处在确保抵押贷款公证业务的正常运作的前提下，完成对抵押贷款公证收费的调整，切实按照国家规定的标准执行，较好解决压价收费的问题；三是开展规范公证服务秩序专项活动，较好地完成公证代办点的清理工作,目前汕头市内已没有违规设立的公证代办点；四是进一步健全与完善公证管理规章制度。在整 改阶段，汕头市司法局着重从业务工作、岗位职责、队伍建设、监督制约、行为约束、财务六个方面对公证处进行规范，把公证人员的一切业务工作和行为纳入制度化管理。澄海区公证处通过建立健全财务管理制度、利益分配制度和印鉴管理制度，有效堵塞漏洞，完善公证处的内部管理；五是加大资金投入，改善办公条件，加快公证处的硬件建设。汕头市公证处建立了内部局域网，通过办证网络查询，切实把好公证质量关。澄海区公证处和龙湖区公证处在上级的关怀和自身的努力下率先实现办公自动化、现代化。

惠州市：为搞好第三阶段的查处整改工作，惠州市着力从七个方面深入抓好落实。一是严格按照四部门《关于规范公证法律服务秩序有关问题的通知》要求，坚决制止办证给付、收受回扣和压价竞争的行为。经过我们检查，惠州市目前已经没有存在办证给付、收受回扣和压价竞争现象的发生。二是严格按照司法部《关于严格规范公证员助理管理有关问题的通知》要求，坚决纠正非公证员代办公证的做法。惠州市公证处专门制定了《惠州市公证处公证辅助人员管理使用办法》，切实做到公证辅助人员的使用上坚决严格规范使用。惠东县公证处在第三阶段的整改活动中，县司法局分管公证工作的局领导明确指示，公证辅助人员如有代办公证的，一律解聘。三是对近年来的投诉案件进行清理，对一些群众反映的问题及时解决。惠城区公证处通过进一步畅通投诉处理处理渠道，采取“四项措施”：一是悬挂执业监督岗，公证服务收费标准公示栏、公证人员守则、公证程序流程图，方便当事人进行监督；二是定期召开座谈会，广泛征求社会各界的意 见和建议；三是设立投诉箱、投诉电话；四是建立办证回访制度。惠州市公证处针对公证员服务意思淡薄的问题，进行强化公证人员的服务意识的教育和引导。四是严格按照司法部《关于严格规范公证机构设立办证点有关问题的通知》要求，做好办证点清理工作。2004年，惠阳区和惠城区两地行政区划重新进行调整，陈江镇从惠阳区划归惠城区管辖，原惠阳区司法局设在陈江镇的公证办证点已被撤销。惠城区司法局根据当地的实际，重新设立了城区公证处陈江办证点，在这次的公证队伍教育规范树形象活动整改阶段中，已经按照上级有关要求对需要保留的城区公证办证点，向省厅进行报批。五是抓紧完善各项公证管理制度。惠州市各公证处按照四个规范的要求，切实加强建章立制工作。惠城区公证处实行分解细化规范化标准，按照每个人的岗位职责和分工不同分别制定了对内规范化和对外规范管理的规章制度，依照制度约束，实现个人工作行为规范化。惠阳区公证处在整改中加紧完善质量监督、投诉、财务等内在的各项制度，并制定了《窗口部门文明服务十五项制度》，较好地在公证处内部实现制度管理。六是进一步规范办证程序。大亚湾公证处针对部分民事公证案件询问笔录相对简单的情况，重新制定了统一的询问笔录格式和内容。在规范公证书的装订、归档程序方面，惠州有部分公证处实行收支两条线，无法将公证费收据作为公证案卷进行立卷归档，在这次整改中，根据《公证文书立卷归档办法》相关规定，各公证处把公证费收据复印件进行立卷归档，进一步确保公证文书的形式齐全。七是认真组织公证 4 秩序和公证质量检查。在查处整改阶段，惠州市继续把提高公证质量作为首要工作来抓，认真开展了全市公证质量的监督检查。首先是抓年检注册前的全市质量普查。其次是针对市内房地产、银行按揭批量公证中的一些不规范问题，开展专项质量检查。再次是开展以执业公证员为对象的多项质量检查，通过以上措施有效地维护公证服务秩序和确保公证质量。

揭阳市：根据省厅的文件部署，揭阳市主要抓好…….二、检查三地发现的存在问题

在这次检查中，粤东片检查组严格按照司法部和省厅要求，深入到负责地区的公证处和公证管理机构，通过“听、看、查、评”等形式开展面对面的检查指导，发现问题，及时指出，督促解决。我们检查出的问题主要如下：

（一）、有的公证处和公证员对开展教育规范树形象活动的重要性和必要性认识不足，不能正确处理教育规范树形象活动与业务工作的关系，存在厌倦抵触情绪，在查摆、整改时存在着敷衍了事，走走形式的现象。

（二）、个别公证处内部管理机制仍有不够规范，不够健全（例如公证辅助人员聘用管理制度、公证档案管理制度等）还没有形成一个科学有效的管理机制。少数县区司法局对所辖公证处的质量管理缺乏制度化和规范化，如惠州市龙门县、揭阳市揭东县等地处经济欠发达地区，没能很好调动公证员的积极性。

（三）、个别公证员由注重经济效益，忽视社会效益的倾向。检查 中我们发现少数公证员在办理公证过程中，不严格按程序规定办证，未能认真履行审查责任，简化办证程序，影响公证质量。如汕头市有个别公证处存在先行出证后补材料，补收费的现象，但在第三阶段开展时得到较好的整改。

（四）公证文书质量存在瑕疵。在公证质量检查中，我们抽查了粤东三地的在2003年以来办结的遗嘱、继承、赠与、金融、保全证据、现场监督、合同（协议）七类公证文书300份，其中260份比较规范，40份有不符合要求之处，没有发现错、假证，总体检查情况良好。公证文书问题主要表现在以下几个方面：

1、部分遗嘱公证文书没有反映出是两名以上公证员同时在场见证，证词中只写明“在我本人面前……”，不符合公证程序规则。

2、部分继承公证文书在继承人的调查范围上有遗漏，如潮汕地区存在外嫁女没有列入继承人的序列中的情况。

3、有些合同（协议）公证文书没有采取要素式格式。

4、有的公证文书在问话笔录上没有具备一定的问话内容。

5、有的公证文书归档不及时，没有按照三个月的期限归档。对这次检查工作中发现的上述问题，检查组都当场提出指正，要求当地的司法局和公证处针对存在问题，及时做出整改，并制定好解决措施。

造成以上问题的主要原因是：

一是个别县区的司法局、公证处对该项工作的重要性认识不够，指导不到位，存在着应付检查、有走过场的现象，部分公证处对教育 规范树形象活动重视程度不够，动作缓慢。

二是个别公证处领导和公证员质量意识不强，强调方便和适用为原则，忽视办证程序，忽视以质量求信誉，以信誉求发展的重要性。

三是个别公证处内部质量监督机制不完善，公证档案管理不够规范。

三、整改措施和努力方向

（一）、要求三地再次组织认真学习《关于认真做好全省公证队伍教育规范树形象活动第二阶段查处整改工作的通知》和《关于在全开展公证服务秩序和公证质量检查的通知》文件精神，进一步明确目标，落实措施与责任，认认真真完成好查处整改工作。

（二）、再次强调三地各公证处务必要把抓好公证质量放在公证工作的突出位置，强化公证质量意识，端正执业思想，进一步完善公证内部质量管理制度，特别是要规范和完善公证档案管理。

（三）、实事求是，克服困难，在接下来的总结验收阶段活动中，仍然要坚持高标准、严要求、不观望拖拉、不马虎应付，全力完成上级布置的要求和任务，使教育规范活动扎实、深入、卓有成效开展下去。

二00五年八月三十日

第二篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员，公证队伍教育规范树形象活动汇报材料。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会，工作汇报《公证队伍教育规范树形象活动汇报材料》。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第三篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第四篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报

材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两

个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识××动员会后，我们及时向×党组和××政法委

进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在 的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在 的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第五篇：关于开展公证队伍教育规范树形象活动实施方案

洪公字（2005）16号

关于开展公证队伍

教育规范树形象活动实施方案

为了认真落实司法部、省厅、荆州市局关于公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神，切实开展好我市的公证队伍教育规范树形象活动，进一步提高我市公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高公证质量，让社会各界和广大群众实实在在感受到教育规范树形象活动的成效，根据各级的实施意见，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大关于“拓展和规范法律服务”的总体要求，充分发挥司法行政机关的职能作用，深入开展学习教育活动，从解决我市公证队伍中存在的突出问题入手，进一步规范公证工作，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境，推动公证事业持续、快速、健康发展，为全面建设小康社会和构建和谐洪湖做出新的贡献。

（2）工作目标。通过开展教育规范树形象活动，达到三个提高的目标要求：即提高队伍素质、提高公证质量、提高公证的公信力。

（3）主要任务。开展公证队伍教育规范树形象活动的主要任务是“三项教育”和“四个规范”。

“三项教育”就是在公证队伍中开展政治思想教育、业务素质教育和职业道德教育。要通过集中学习教育，重点强化“九种意识”，即政治意识、大局意识、法律意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、程序意识，以合法性为高压线，以公信力为生命线的“双线意识”。

“四个规范”一是规范公证服务秩序，重点解决存在的不正当竞争问题，二是规范办证程序，重点解决公证人员违规办证的问题；三是规范公证处的运行机制问题，重点解决片面追求经济效益的问题；四是规范公证管理行为，重点解决管理工作错位、越位和缺位的问题。全处人员本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，重点解决好以下问题：一是重业务拓展轻业务学习，政治素质不高的问题；二是公证人员办证给回扣招揽业务问题；三是公证员助理以公证员名义办证问题；四是不按收费标准收费问题；五是分配模式不科学的问题；六是教育培训不够，公证员业务素质偏低问题；七是办证程序不规范，公证质量差的问题；八是办公条件差，软硬件建设落后的问题。

二、方法步骤

教育规范树形象活动从4月初开始到9月底结束，共分四个阶段进行。

（1）学习动员阶段（4月份）。学习形式和内容：参加上级组织的培训、本处组织集中学习等形式，以“诚信为民”为主题，以“三项教育”为主要内容。一是各级的会议精神和领导的讲话；二是学习有关法律、法规和文件，学习司法部发布的《公证员职业道德基本标准》、《公证行业自律公约》、《公证员惩戒规则（试行）》等等；三是结合保持共产党员先进性教育和民主评议行风，使公证人员从实践“三个代表”的高度，进一步统一思想，充分认识新形势下开展教育规范树形象活动的重要意义，明确指导思想和目标任务。处集中学习时间不少于40个小时，学习日期、内容、参加学习人员都要有记录，要办行风评议、教育规范树形象活动学习园地，每个公证人员都要有专门的学习笔记本，并写出学习动员阶段的心得体会2000字以上。

（2）自查自纠阶段（5月至6月份）。处和个人要认真查找和纠正自身存在的问题。处重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全、是否真正得到落实，是否存在片面追求经济利益问题，是否存在疏于质量监管的问题，是否存在不正当竞争的问题，有无乱设办证点等问题；公证人员要重点查找职业道德和执业纪律方面是否存在问题，是否有不良执业行为或违法违规办证行为等。对排查出来的问题，要进行自我剖析，自我纠正。自查自纠阶段结束后，每名公证人员都要对第一、二阶段工作进行总结，写出不少于3000字的书面报告，报市局主管部门评定。

（3）查处整改阶段（7月至8月）。组织开展一次公证服务秩序和公证质量大检查，发现并纠正存在的突出问题，严肃处理违规违纪的公证人员。对少数违法办证，造成严重后果的公证人员要依法处理，坚决清理出公证队伍。要认真组织全处人员学习司法部将出台的《公证员助理管理规定》、《公证卷宗质量检查办法》等规章和规范性文件，针对执业活动和内部管理存在的问题，进一步落实整改措施，并建立健全各项规章制度，切实防止问题的发生。

（4）总结验收阶段（9月份）。要组织对全处人员的教育规范树形象和行风评议活动进行检查验收，同时做好迎接上级的检查验收的准备，主要标准是：公证执业道德和执业纪律规范是否做到公证人员人人皆知，自律意识和诚信为民观念是否增强；公证服务秩序是否明显好转，防止和制止不正当竞争行为是否取得明显成效；错假证是否得到及时处理，违法违规违纪的公证人员是否受到查处；公证人员片面追求经济利益的趋向是否受到有效遏止等等。处要对每名公证人员作出评定，并写出全面总结报市局，字数不得少于5000字。

三、措施和要求（1）提高认识。在公证队伍中开展教育规范树形象活动是事关司法行政工作的一件大事。虽然我市的公证工作总体上是好的，但也存在不少问题，严重影响和制约了公证工作的进一步发展，极大地损害了公证行业的形象和公证的公信力。对此，必须有清醒的认识，必须认真对待存在的问题并切实加以解决，切不可抱有做表面文章、走过场的思想。

（2）组建专班。要加强对这次公证队伍教育规范树形象活动的组织领导，市公证处成立了领导小组，由市公证处主任倪安国任组长，副主任杜俊、杜建红任副组长。领导小组下设办公室，由杜建红任主任。要严格实行领导责任制、分工负责制，确保教育规范树形象活动取得成效。

（3）注重结合。一是要把树形象活动与先进性教育活动结合起来，加强党员公证员的教育。二是要与司法行政系统政风行风评议结合起来，要以这项活动的开展促进行评工作。三是与即将出台的《公证法》的学习宣传贯彻结合起来，借学习、宣传和贯彻落实《公证法》的机会，扩大公证的影响力，提升公证的公信力。

（4）落实禁令。要加强对树形象活动的检查和全程督查督导，坚决落实上级规定的“五条禁令”，即严禁擅自提高或降低公证收费标准，严禁私自收费，严禁擅自增设收费项目，严禁公证处和公证员支付带有回扣性质的费用和利益，严禁任何单位和个人索要、收取带有回扣性质的费用和利益。并将“五条禁令”在办公场所明显处进行公示，对违禁者，要严肃查处。

（5）营造氛围。要扎实开展好“五个一”活动，即开展一次法律进社区、办一期公证学习宣传专栏、组织一次公证卷宗质量评查、荆州日报有一篇宣传报道、行风监督员进行一次民主评议，通过以上形式，扩大公证工作的宣传力度。以提高公证人员的业务素质，努力开创我市公证工作的新局面。

二OO五年四月十三日