肇庆市开展公证队伍教育规范树形象活动第一、二阶段工作汇报

第一篇：肇庆市开展公证队伍教育规范树形象活动第一、二阶段工作汇报

肇庆市开展公证队伍教育规范树形象活动

第一、二阶段工作汇报

一、全市公证队伍基本情况

我市现有公证处9家，其中办理涉外公证业务的8家。公证人员46名，其中注册公证员32名，公证辅助人员14名；三级公证员7名，四级公证员20名。怀集、封开、德庆等县仅各有1名公证员。

公证员学历方面：本科7名，大专24名，中专1名，其中法律专业的29名。年龄结构：30岁以下2人，31岁—40岁13人，41岁—50岁14人，50岁以上3人。

今年1—5月份，全市公证处办理各类公证4513件，其中：国内公证2559件，涉外公证1562件，涉港、澳、台公证392件。

二、教育规范树形象活动学习动员阶段工作情况 根据4月19日召开的全省公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神和省厅的统一部署，我市公证队伍教育规范树形象活动从5月份正式拉开了帷幕。经过第一阶段的学习动员，全市广大公证人员受到了一次深刻的教育，思想认识得到了进一步提高。主要做了以下几方面的工作：

（一）领导重视，狠抓落实

省厅动员会议结束后，局党组十分重视，及时向市委、市政府主管领导作了专题汇报，得到了党委政府对开展全市公证队伍教育规范树形象活动的重视和支持。局党组多次召开会议专门进行研究部署，迅速成立了由谢桓昌局长任组长、刘炳桥副局长、政治处张新平主任、纪委冯秋锦书记任副组长，成员由政治处、纪检、监审室、办公室、公律科、计财科、法规科等部门同志组成的公证队伍教育规范树形象活动领导小组，下设办公室，由刘炳桥副局长兼办公室主任。并结合我市实际，制定了《肇庆市司法局关于在全市公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施方案》（肇司[2005]21号）。原拟于4月28日召开全市公证队伍教育规范树形象活动动员大会，因局领导要参加全市保持共产党员先进性教育转段会议及适逢“五〃一”长假，动员会推迟于5月12日召开。

5月12日上午组织全市各县（市）区司法局局长、分管公证工作的副局长和全体执业公证员以及市局公证队伍教育规范树形象活动领导小组的成员近60人收看了司法部召开的全国公证队伍教育规范树形象活动转段电视电话会议，下午召开了全市公证队伍教育规范树形象活动动员会。会上，刘炳桥副局长传达了全省公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神，谢桓昌局长对全市公证队伍开展教育规范树形象活动进行了动员部署，要求各县（市）区司法局、公证处要高度重视，加强领导，精心组织，明确责任，充分认识 开展教育规范树形象活动的重要性和紧迫性，明确开展教育规范树形象活动的指导思想、目标任务和方法步骤，全面落实“三项教育”、“四个规范”，做好教育规范树形象活动各阶段的工作。进一步提高我市公证队伍素质、提高公证质量、提高公证公信力，确保教育规范树形象活动取得实效。会上，还组织观看了台山市公证处规范化建设成果录像片。会议结束后，各县（市）区司法局迅速行动，及时向当地党委政府作了汇报，并结合本单位实际，都成立了相应的领导机构，制定了操作性较强的实施方案，做到一把手负总责，分管领导亲自抓。如四会市、封开县司法局，领导重视、行动快，5月13日就召开了全局干部大会，进行传达学习，具体部署，并通过电视、新闻媒体广泛宣传，引起了社会各界对开展教育规范树形象活动的关注。由于领导重视，措施得力，保证了全市教育规范树形象活动学习动员阶段各项工作的顺利进行。

（二）加强学习，提高认识

在学习动员阶段，各公证处制定了周密的学习计划，采取多种形式加强学习培训，做到学习有记录、讨论有专题，每个公证员都撰写了学习心得和读书笔记。一是组织公证人员认真学习了司法部和全省公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神，学习了张福森部长、段正坤副部长和陈伟雄厅长等领导的重要讲话；二是学习了相关法律法规和司法 部、省司法厅近年出台的各种规范性文件；三是结合“三项教育”、“四个规范”的内容，重点学习了司法部编印的《全国公证队伍教育规范读本》；四是紧密结合公证行业自身特点和工作实际，把共产党员先进性教育和教育规范树形象活动有机结合起来，以先进性教育影响和规范执业行为，以规范化服务促进业务发展，使两项活动与公证业务发展齐头并进，真正把先进性体现在为民便民、规范服务、讲求质量、增强公证公信力和树立良好社会形象上。如市公证处制定了学习阶段的详细日程安排表，明确了每次学习的时间、内容及要达到的效果。德庆、怀集县公证处在公证员少的情况下，做到学习办证两不误，白天没时间学，就利用晚上时间学，除了学习规定的内容外，还上网学习其他省、市的先进经验，与同行交流，大大提高了公证员的执业技能和办证水平。高要市司法局在组织公证人员全面学习《全国公证队伍教育规范读本》的基础上，还专门举办公证员业务培训班，系统地学习了《公证程序规则》和《担保法》，并对公证人员进行了廉政教育、行风教育和责任意识教育，提高了公证人员的业务素质和职业道德水平。通过学习，广大公证人员普遍认为：开展公证队伍教育规范树形象活动很及时、很有必要。决心以这次教育规范树形象活动为契机，进一步增强公证职业的荣誉感和使命感，强化政治意识、大局意识、服务意识和自律意识，整顿行业行风，规范执业行为，不断提高公证队伍素质、提高公证质量、提高公证公信力，树立我市公证 队伍良好形象，为促进我市公证行业的健康有序发展做出积极贡献。

（三）广泛宣传，稳步推进

为了扩大开展教育规范树形象活动的社会影响，各县（市）区司法局和公证处利用广播、电视和报刊等新闻媒体，以及设立宣传栏、举办公证法律咨询等各种形式，大力宣传开展教育规范树形象活动的意义、目的及重要性，使社会各界对公证行业有更多的了解，将活动置于广大人民群众的监督之下。并在原有处务公开的基础上结合这次活动，将公证人员守则、公证服务承诺、投诉渠道及电话等公布上墙，增加了公证服务的透明度。据统计，自开展教育规范树形象活动以来，全市各县（市）区司法局、公证处举办活动专项宣传栏27期，举行公证法律义务咨询活动9场，发放公证法律知识宣传资料5000多份。为了及时了解各地开展活动的情况，加强监督和指导，市局专门建立了信息联络员制度，由各公证处指定一名公证人员但任信息联络员，负责收集、记录本处开展教育规范树形象活动的情况，及时反馈信息。市局教育规范树形象活动办公室在全面掌握全市开展活动情况的基础上，及时总结好的经验和做法，加以推广，并按照省厅的要求依时上报阶段性总结和相关信息。对活动中存在的问题，及时予以指导和纠正，保证全市公证教育规范树形象活动按计划、有步骤地顺利进行，为教育规范树形象活动由学习动员阶段转入自查自纠阶段奠定了良好的基础。

三、教育规范树形象活动自查自纠阶段工作情况

（一）高标准，严要求，确保转段工作的顺利开展 自查自纠阶段是整个教育规范树形象活动的关键环节，起着承上启下的作用。做好该阶段的各项工作，直接关系到这次活动的成效。为此，局领导十分重视，专门召开党组会议，研究部署转段工作，进一步明确该阶段工作的重点和要求。为了加强对各地开展活动工作的检查和指导，市局专门制定了《肇庆市公证队伍教育规范树形象活动督导工作方案》。6月2日召开了全市公证处主任会议，通报了陈伟雄厅长5月31日视察市公证处的情况，听取了各公证处开展教育规范树形象活动第一阶段的汇报，下发了肇司办[2005]14号《关于做好全市公证队伍教育规范树形象活动转段和迎检工作的通知》，制定了《自查自纠阶段工作方案》，对自查自纠阶段的工作进行了具体部署。要求各公证处在思想上要高度重视这次教育活动，要按照陈厅长的指示，扎扎实实地做好教育规范树形象活动的各项工作。要着力从加强队伍建设、规范公证管理、提高公证人员素质、提高公证质量、提高公证公信力入手，标本兼治，建立和完善长效机制，不断将活动推向深度和广度，确保活动取得实实在在的成效。

6月6日至10日，市局派出4个督导小组，由局领导任组长，分片负责，对全市8个县（市）区司法局、9家公证处开展教育规范树形象活动进行了全面检查，做到组织领导到位、思想认识到位、查找问题到位、监督指导到位，保证不留死角，不留盲区，推进转段工作的顺利进行。

（二）抓重点，查问题，正视存在的不足

根据省厅《关于在全省公证队伍教育规范树形象活动第二阶 段开展自查自纠和督查工作的通知》要求，各县（市）区司法局和公证处对照市局制定的《实施方案》和《自查自纠阶段工作方案》，认真开展了自查自纠活动，在查思想、查管理、查执业行为的基础上，有针对性地进行查摆。一是对公证管理部门，重点查找管理观念是否转变，管理措施是否到位，公证处法人地位是否落实，公证质量监管是否有效，业务指导是否及时，投诉渠道是否畅通；二是对公证处，重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全、是否真正得到落实，是否存在片面追求经济利益的问题，是否存在疏于质量管理的问题，是否存在给回扣、压价收费等不正当竞争的问题，是否存在乱设办证点的问题，是否存在公证辅助人员以公证员名义办证的问题等；三是对公证人员，重点查找理想信念、自身素质、执业行为、办证质量等方面存在的问题和不足，主要包括是否存在诚信为民意识淡薄、执业思想不端正的问题，是否存在业务素质和能力不适应工作需要的问题，是否存在违反职业道德和执业纪律的问题，是否存在不良执业行为甚至违法违规办证的问题。各公证处和公证员都写了书面自查自纠报告，切实找准自身存在的问题，进行自我剖析、自我纠正，做到边学边整、边整边改、边改边提高。特别是广宁县公证处十分重视自查自纠阶段的各项工作，先后两次召开全体公证人员会议，认真查摆存在的问题，做到不怕丑、不护短、不掩饰，真正从思想根源上查找原因。在自查自纠阶段，全市各公证处向人大、政协、法院、国土、房管、金融、大中型国有企业和民营企业、公民派发问卷调查表、征求意见表、行风评议表等1500多份，回收率98%，满意率98.2%，其中很满意47.3%，满意50.9%，基本满意1.8%，在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，有针对性地制定措施，落实整改。通过查摆，我市公证行业存在的主要问题是：

1、公证队伍人少质弱，难以适应新时期发展的需要，特别是贫困山区较为突出；

2、有的公证处内部管理规章制度不健全，有待进一步建立和完善；

3、有的公证处存在跨区办证、压价抢揽证源的行为；

4、有的公证员在办证过程中还存在随意简化公证程序的现象，如不做询问笔录、简化调查取证程序等；

5、有的县（市）区司法局公证管理部门形同虚设，有缺位现象；

6、因客观原因公证处人、财、物自主权尚未得到完全落实。这些问题直接影响和制约了我市公证业的发展。

（三）定措施，抓落实，推进活动向纵深发展

针对自查中存在的问题，市局督导小组结合各地实际，组织各县（市）区司法局主管领导和公证人员进行座谈分析，找出症结，制定措施，狠抓落实，初见成效。

一是贯彻落实陈厅长的指示精神，进一步规范我市公证行业，强化行业自律管理，有效遏制跨区办证、压价招揽证源等不正当竞争，保证我市公证业的健康有序发展。6月2日，全市9家公证处主任签署了《肇庆市各公证处业务开拓及服务收费同业约定》，并表示一定自觉遵守《约定》，营造良好的公证行业竞争氛围，共同维护我市公平、公正、有序的法制环境。该《约定》的签署，标志着我市公证行业自律管理有了质的飞跃。

二是进一步强化了公证人员的服务意识，改变过去坐堂办证的现象，主动上门办证，提高服务质量，急当事人之所急，想当事人之所想，为民、便民、利民，受到好评。如端州区公证处为了避免因开展活动耽误及时出证的现象，公证员们加班加点，毫无怨言。

三是改善公证处办公条件，为当事人提供宽敞明亮的办证环 境。市局和鼎湖区、四会市司法局在经费困难的情况下，拨出专款，不仅对公证处办证大厅进行了重新规划设计和装修，而且还为当事人提供了舒适的座椅、饮水机等，充分体现了以人为本，贴近现实、贴近生活、贴近群众的服务宗旨。

四是加大了宣传力度，提高了公证公信力，使社会公众对公证的基本知识、职能作用有了更多的了解，对公证工作寄予了更多的关注和期望。

在原有自查自纠工作的基础上，下一步我们将重点抓好以下几项工作：

1、建立公证管理长效机制，指导各公证处健全和完善各项规章制度。

2、加大监督力度，制作全市公证服务监督卡，向社会公布司法行政机关公证投诉电话，设立投诉信箱，进一步畅通投诉处理渠道。

3、对各公证处自查自纠工作作出客观评定。

4、组织一期全市公证员业务学习培训班。

5、组织开展一次全市性的公证质量大检查。

在开展公证队伍教育规范树形象活动第一、二阶段中，我们虽然做了一些工作，但与省厅督查组的要求和兄弟市相比，还有差距。我们将不断改进，努力做好下阶段的工作，确保我市教育规范树形象活动取得实实在在的效果。

肇庆市司法局

二〇〇五年六月十三日

第二篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员，公证队伍教育规范树形象活动汇报材料。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会，工作汇报《公证队伍教育规范树形象活动汇报材料》。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第三篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料 ××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识 ××动员会后，我们及时向×党组和××政法委进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题 转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务 通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第四篇：公证队伍教育规范树形象活动汇报材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报

材料

公证队伍教育规范树形象活动汇报材料××公证处××公证处地处××市中心城区,现有执业公证员×人,均为国家公务员。自全国公证队伍教育规范树形象活动开展以来，我处全体公证人员在××的正确领导下，严格按照上级要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“诚信为民”这个主题，以“三项教育”为重要内容，扎扎实实开展一系列活动。目前已完成了两

个阶段的任务，并收到了预期的效果。回顾公证队伍教育规范树形象活动开展以来的情况，我们主要做了以下工作：

一、抓学习，进一步提高思想认识××动员会后，我们及时向×党组和××政法委

进行了专题汇报，迅速成立了领导小组，制定了相应的实施方案，根据实施方案，我们设计了学习日程表，按照日程表组织全处人员集中学习了《全国公证队伍教育规范读本》，重点学习了部领导的讲话及《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等，并且要求每个公证员都做好了内容较详细的学习笔记，书写了有份量、有深度的学习心得。之后，我们召开了学习心得交流会。通过学习，全处人员充分认识到规范公证服务秩序，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境的重要性和紧迫性，通过学习，全处人员统一了思想，增强了搞好本次活动的责任感和使命感。

二、抓查摆，认真剖析存在的问题转段后，我们本着不隐瞒缺点、不回避矛盾、不推卸责任的原则迅速着手自查自纠，深刻剖析。先从公证案卷和典型案例入手，我们集中时间，采取自查、互查相结合的办法，回头查看了近×年的公证案卷，从中发现公证质量方面存在 的瑕疵。然后每个公证员对照《公证员职业道德基本准则》、《公证程序规则》，深入剖析执业活动中的不良行为，与此同时，我们广泛征求社会各界的意见，向社会发放了我区公证员评查征求意见表，听取社会各界对公证服务的建议和意见。在认真自查自纠和深入剖析后，每位公证员书写了个人剖析材料。我们还召开了分析评议专题会，由司法局对公证处，公证处对每位公证员进行了评议，并提出了整改意见。通过多形式、多途径地查摆，我们找到了存在的问题，归纳起来，大致有四个方面：一是队伍量少质弱；二是办证程序不够规范；三是服务秩序有混乱迹象；四是内部制度不够健全。以上问题的存在，虽有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，我们意识到这些问题，严重影响了公证事业的发展，不同程度地损害行业的整体利益，给执业活动带来了巨大的风险。

三、抓整改，进一步规范公证服务通过自查自纠和深入剖析，我们找到了存在 的问题，认识到了问题的危害，并初步设想从以下几方面着手认真整改：一是继续加强“三项教育”的集中学习，着力提高队伍的整体素质；二是建立公证质量监管机制，强化执业风险意识，规范办证程序；三是与兄弟公证处联手，整顿服务市场，规范服务秩序；四是完善和健全内部制度并加大执行力度，堵住管理漏洞。我相信，通过我们的深入整改，一定会让社会各界实实在在的感受到公证队伍整体素质普遍提高，公证服务秩序明显好转，公证行业的诚信形象显著增强。二00五年六月×日

第五篇：关于开展公证队伍教育规范树形象活动实施方案

洪公字（2005）16号

关于开展公证队伍

教育规范树形象活动实施方案

为了认真落实司法部、省厅、荆州市局关于公证队伍教育规范树形象活动动员会议精神，切实开展好我市的公证队伍教育规范树形象活动，进一步提高我市公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高公证质量，让社会各界和广大群众实实在在感受到教育规范树形象活动的成效，根据各级的实施意见，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大关于“拓展和规范法律服务”的总体要求，充分发挥司法行政机关的职能作用，深入开展学习教育活动，从解决我市公证队伍中存在的突出问题入手，进一步规范公证工作，提升公证服务能力，维护公证信誉和形象，改善公证执业环境，推动公证事业持续、快速、健康发展，为全面建设小康社会和构建和谐洪湖做出新的贡献。

（2）工作目标。通过开展教育规范树形象活动，达到三个提高的目标要求：即提高队伍素质、提高公证质量、提高公证的公信力。

（3）主要任务。开展公证队伍教育规范树形象活动的主要任务是“三项教育”和“四个规范”。

“三项教育”就是在公证队伍中开展政治思想教育、业务素质教育和职业道德教育。要通过集中学习教育，重点强化“九种意识”，即政治意识、大局意识、法律意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、程序意识，以合法性为高压线，以公信力为生命线的“双线意识”。

“四个规范”一是规范公证服务秩序，重点解决存在的不正当竞争问题，二是规范办证程序，重点解决公证人员违规办证的问题；三是规范公证处的运行机制问题，重点解决片面追求经济效益的问题；四是规范公证管理行为，重点解决管理工作错位、越位和缺位的问题。全处人员本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，重点解决好以下问题：一是重业务拓展轻业务学习，政治素质不高的问题；二是公证人员办证给回扣招揽业务问题；三是公证员助理以公证员名义办证问题；四是不按收费标准收费问题；五是分配模式不科学的问题；六是教育培训不够，公证员业务素质偏低问题；七是办证程序不规范，公证质量差的问题；八是办公条件差，软硬件建设落后的问题。

二、方法步骤

教育规范树形象活动从4月初开始到9月底结束，共分四个阶段进行。

（1）学习动员阶段（4月份）。学习形式和内容：参加上级组织的培训、本处组织集中学习等形式，以“诚信为民”为主题，以“三项教育”为主要内容。一是各级的会议精神和领导的讲话；二是学习有关法律、法规和文件，学习司法部发布的《公证员职业道德基本标准》、《公证行业自律公约》、《公证员惩戒规则（试行）》等等；三是结合保持共产党员先进性教育和民主评议行风，使公证人员从实践“三个代表”的高度，进一步统一思想，充分认识新形势下开展教育规范树形象活动的重要意义，明确指导思想和目标任务。处集中学习时间不少于40个小时，学习日期、内容、参加学习人员都要有记录，要办行风评议、教育规范树形象活动学习园地，每个公证人员都要有专门的学习笔记本，并写出学习动员阶段的心得体会2000字以上。

（2）自查自纠阶段（5月至6月份）。处和个人要认真查找和纠正自身存在的问题。处重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全、是否真正得到落实，是否存在片面追求经济利益问题，是否存在疏于质量监管的问题，是否存在不正当竞争的问题，有无乱设办证点等问题；公证人员要重点查找职业道德和执业纪律方面是否存在问题，是否有不良执业行为或违法违规办证行为等。对排查出来的问题，要进行自我剖析，自我纠正。自查自纠阶段结束后，每名公证人员都要对第一、二阶段工作进行总结，写出不少于3000字的书面报告，报市局主管部门评定。

（3）查处整改阶段（7月至8月）。组织开展一次公证服务秩序和公证质量大检查，发现并纠正存在的突出问题，严肃处理违规违纪的公证人员。对少数违法办证，造成严重后果的公证人员要依法处理，坚决清理出公证队伍。要认真组织全处人员学习司法部将出台的《公证员助理管理规定》、《公证卷宗质量检查办法》等规章和规范性文件，针对执业活动和内部管理存在的问题，进一步落实整改措施，并建立健全各项规章制度，切实防止问题的发生。

（4）总结验收阶段（9月份）。要组织对全处人员的教育规范树形象和行风评议活动进行检查验收，同时做好迎接上级的检查验收的准备，主要标准是：公证执业道德和执业纪律规范是否做到公证人员人人皆知，自律意识和诚信为民观念是否增强；公证服务秩序是否明显好转，防止和制止不正当竞争行为是否取得明显成效；错假证是否得到及时处理，违法违规违纪的公证人员是否受到查处；公证人员片面追求经济利益的趋向是否受到有效遏止等等。处要对每名公证人员作出评定，并写出全面总结报市局，字数不得少于5000字。

三、措施和要求（1）提高认识。在公证队伍中开展教育规范树形象活动是事关司法行政工作的一件大事。虽然我市的公证工作总体上是好的，但也存在不少问题，严重影响和制约了公证工作的进一步发展，极大地损害了公证行业的形象和公证的公信力。对此，必须有清醒的认识，必须认真对待存在的问题并切实加以解决，切不可抱有做表面文章、走过场的思想。

（2）组建专班。要加强对这次公证队伍教育规范树形象活动的组织领导，市公证处成立了领导小组，由市公证处主任倪安国任组长，副主任杜俊、杜建红任副组长。领导小组下设办公室，由杜建红任主任。要严格实行领导责任制、分工负责制，确保教育规范树形象活动取得成效。

（3）注重结合。一是要把树形象活动与先进性教育活动结合起来，加强党员公证员的教育。二是要与司法行政系统政风行风评议结合起来，要以这项活动的开展促进行评工作。三是与即将出台的《公证法》的学习宣传贯彻结合起来，借学习、宣传和贯彻落实《公证法》的机会，扩大公证的影响力，提升公证的公信力。

（4）落实禁令。要加强对树形象活动的检查和全程督查督导，坚决落实上级规定的“五条禁令”，即严禁擅自提高或降低公证收费标准，严禁私自收费，严禁擅自增设收费项目，严禁公证处和公证员支付带有回扣性质的费用和利益，严禁任何单位和个人索要、收取带有回扣性质的费用和利益。并将“五条禁令”在办公场所明显处进行公示，对违禁者，要严肃查处。

（5）营造氛围。要扎实开展好“五个一”活动，即开展一次法律进社区、办一期公证学习宣传专栏、组织一次公证卷宗质量评查、荆州日报有一篇宣传报道、行风监督员进行一次民主评议，通过以上形式，扩大公证工作的宣传力度。以提高公证人员的业务素质，努力开创我市公证工作的新局面。

二OO五年四月十三日