省安全生产委员会关于印发2018年安全生产工作要点的通知

第一篇：省安全生产委员会关于印发2018年安全生产工作要点的通知

省安全生产委员会关于印发2018年安全生产工作要点的通知

黔安〔2018〕4号

各市（州）政府、贵安新区管委会，省直管县（市）政府，省安委会各成员单位,省有关部门：

经省政府领导同意，现将《2018年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

省安委会各成员单位要按照任务分工，强化协调协作，推动工作落实。

贵州省安全生产委员会

2018年3月14日

2018年安全生产工作要点

2018年安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，弘扬新时代贵州精神。按照国家和省关于安全生产工作的统一部署，牢固树立安全发展理念，以贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委《实施意见》为抓手，以有效防范和遏制重特大事故为重点，突出抓好责任落实、依法治理、改革创新、风险防控和基础建设，切实增强安全生产综合治理能力，大力提升整体安全生产水平。为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来营造和谐稳定的安全生产环境。

一、健全安全生产责任制，强化责任落实

1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制的规定》，研究制定我省实施细则。（牵头单位：省安委办。配合单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅）

2.研究制定《贵州省党政部门安全生产工作职责》，依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系，明确各级党委和政府及有关部门安全生产和职业健康工作职责。（责任单位：省安委办、省编委办）各有关部门要明确安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。（责任单位：省安全监管局、省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

3.贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，督促指导企业建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康责任制，分行业领域、分层级开展试点并推广。（牵头单位：省安委办。配合单位：省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

4.健全安全生产责任考核机制，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重，严格落实安全生产“一票否决”。制定我省安全生产约谈制度。组织开展安全生产工作考核和安全生产巡查。（牵头单位：省安委办）

二、深化安全生产改革创新，强化依法治理

5.贯彻落实《贵州省推进安全生产领域改革发展重点任务细化分工方案》，完成2018年改革发展工作任务。（牵头单位：省安委办）

6.推动设区的市积极运用地方立法权解决安全生产区域性问题。（牵头单位：省安全监管局、省级负有安全生产监管职责的部门。配合单位：省政府法制办，各市（州）、县（市、区）人民政府，贵安新区管委会）

7.推进出台《贵州省安全生产责任保险实施细则》。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域，强制实施安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。（责任单位：省安全监管局、保监会贵州监管局、省财政厅。配合单位：省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省经济和信息化委、省农委）

8.坚持问责与整改并重，完善生产安全事故调查组组长负责制，健全典型事故提级调查、跨地区事故协同调查和工作督导机制。建立健全事故暴露问题整改督办制度，组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。建立生产安全事故调查分析技术支撑体系。（责任单位：省安全监管局、贵州煤矿安监局）

9.加强职业健康工作，深化尘毒危害等职业病危害专项治理，推动企业加强职业健康基础工作。组织开展职业病危害普查。完善职业病患者救治相关规定。实行安全生产与职业健康一体化监管执法。（牵头单位：省安全监管局、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅。责任单位：省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

10.完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，落实分类分级监管，制定实施监督检查计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。（责任单位：省级负有安全监管职责的部门）

11.完善“1+8”国家级开放创新平台、“5个100工程”（“1+8”国家级开放创新平台：贵安新区、安顺高新区、双龙航空港、遵义综保区、贵安综保区、贵阳综保区、遵义经开区、贵阳经开区、贵阳高新区，“5个100工程”：100个产业园区、100个农业示范园区、100个旅游景区、100个示范小城镇、100个城市综合体）以及各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，明确负责安全生产监督管理的机构。（牵头单位：省安全监管局、省人力资源社会保障厅、省编委办。责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省科技厅、省住房城乡建设厅，各市（州）、县（市、区）人民政府，贵安新区管委会）

12.理顺铁路、民航、电力等行业跨区域监管体制，建立贵州铁路安全生产联席会议制度、贵州民航飞行安全生产联合会商机制和电力安全生产协调沟通平台。（牵头单位：省安委办。责任单位：省安全监管局、省发改委、省经济和信息化委、成都铁路局监管局、广州铁路监管局、民航贵州安全监管局、贵州能源监管办）

13.进一步完善煤矿驻矿安监员派驻机制。（责任单位：省安全监管局、省人力资源社会保障厅、省委组织部）在行政村（社区）配备安全生产协管员。（责任单位：各市（州）、县（市、区）人民政府，贵安新区管委会）

14.充分发挥各级安委会及其办公室职能作用，结合实际调整充实安全生产委员会组成部门和职能，在安全生产委员会下设立矿山、道路运输、建筑施工、特种设备、危险化学品和烟花爆竹、油气化管道、民爆物品、消防和人员密集场所等若干安全生产专业委员会，由同级政府分管负责同志担任主任。（牵头单位：省安委办。责任单位：省安委会各成员单位，各市（州）、县（市、区）人民政府，贵安新区管委会）

三、落实遏制重特大事故措施，强化风险防控

15.将2018年作为我省“遏制重特大事故攻坚年”，落实防范遏制重特大事故各项工作措施，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面加强安全生产源头管控和安全准入，强化源头治理，依法关闭不符合安全生产条件和国家产业政策的高危行业生产经营单位。（牵头单位：省安委办。责任单位：省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

16.以精准实施九项专项治理工程为抓手（瓦斯专项治理工程、“两客一危”等重点车辆专项治理工程、电器线路和易燃有毒材料更新改造工程、危化品和烟花爆竹专项治理工程、矿山水害治理工程、地下矿山非阻燃材料和动火爆破作业管理专项治理工程、建筑施工脚手架和起重机械专项治理工程、水上交通和渔业船舶治理工程、粉尘和液氨治理工程），深化重点行业领域专项整治。深入推进煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，集中开展打击和整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动。深入推进非煤矿山安全监管，开展与煤共伴生矿山、尾矿库“头顶库”和地下矿山火灾专项治理。深入推进危险化学品安全综合治理，对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管，继续推动烟花爆竹生产企业改造提升和退出地区强化“打非”工作。加强道路交通“两客一危”、建筑施工（隧道施工）、电气火灾、水库大坝等安全治理，推进公路、铁路等重大安防工程建设。继续深化涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼和水上交通、铁路（高铁）、民航、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷等重点行业领域安全专项整治。继续在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”。（牵头单位：省安委办。责任单位：省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

17.贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》，加强城市安全风险管控，加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全监管和监测监控。完善大型群众性活动安全管理制度，切实落实重大活动的安全生产保障措施。全面排查“三合一”、“多合一”场所、老旧建筑、仓储物流和人员密集场所的安全隐患。（牵头单位：省安委办。责任单位:省安委会有关成员单位）

18.进一步强化农业农村安全监管，推进落实乡镇、行政村两级安全生产责任制，明确农业农村生产经营单位的安全生产责任。加强农业农村生产经营建设活动安全监管，强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安渔业”“平安农机”活动，加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电（气）工程等安全监管，深入排查治理安全隐患。加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，因地制宜开展农村危房加固改造，加强农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训，实施农民安全素质提升工程。（牵头单位：省农委。配合单位：省安全监管局、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅）

19.健全自然灾害预警和预防机制，加强部门协调联动，严防自然灾害引发事故。（牵头单位：省政府应急办。责任部门：省安全监管局、省气象局、省地震局、省国土资源厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅）

四、加强安全生产基础建设，强化安全保障

20.贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，研究制定我省实施意见。（牵头单位：省安委办。责任单位：各市(州)、县(市、区)人民政府，贵安新区管委会）

21.优化整合科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加快成果转化和推广应用。（牵头单位：省科技厅。配合单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省安全监管局）

22.依托“云上贵州”系统平台，进一步完善“安全云”工程建设，完成贵州省安全生产应急救援指挥系统建设、安全生产监管监察信息化“一张网”建设方案和“煤矿风险预警平台”技术支持工作。组织开展区域性、行业性安全风险辨识、评估、分级工作，建立安全风险数据库，绘制“红黄蓝绿”安全风险等级分布电子图，并制定管控措施。（责任单位：省安全监管局、省财政厅、省发展改革委、省大数据发展管理局）

23.强化安全生产应急救援管理工作，建立健全应急装备物资储备保障制度和资源信息库，配合做好国家级区域（西南试点）重特大事故现场指挥协调装备库建设。（责任部门：省安全监管局、省财政厅、省发展改革委）

24.继续在矿山、道路交通、危险化学品、冶金等高危行业领域开展安全生产标准化建设，督促指导企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，提升本质安全水平。（责任单位：省级负有安全生产监管职责的部门、省级负有安全管理职责的行业领域主管部门）

25.加大安全生产宣传教育，做好《安全生产法》《职业病防治法》《贵州省安全生产条例》等法律法规的普法宣传教育工作。组织开展“安全生产月”“安全生产贵州行”“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”“平安校园”、寻找“最美家庭”、“安全生产法”宣传活动周、“职业病防治法宣传周”等宣教活动。深入实施安全生产宣传教育“七进”活动。（牵头单位：省安委办。责任单位：省安全监管局、省委宣传部、省总工会、团省委、省妇联、贵州日报报业集团、省新闻出版广电局、贵州广播电视台）

26.强化安全生产教育培训。将安全生产纳入各级党政领导干部培训内容，对市、县新任分管领导、安全监管部门负责人开展安全生产专题培训。

第二篇：安全生产委员会安全生产工作要点

一、xx年安全生产工作总体要求

xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全国安全生产“隐患治理年”和省、市安全生产“基层基础建设年”，各乡（镇）、各部门、各单位要以科学发展观和安全发展的指导原则统领安全生产工作，按照国务院和省、市政府的部署和要求，紧紧围绕安全生产责任目标，着力民生，着力民心，突出重点，注重运作，认真抓好各项工作任务和措施的落实。

二、xx年安全生产责任目标

今年市政府下达我县道路交通、火灾、工矿商贸、农业机械四类事故死亡人数控制指标10人，较大事故起数控制为零。其中：道路交通事故死亡人数控制在8人，工矿商贸企业事故死亡人数控制在2人，火灾和农业机械事故死亡人数均控制为零。县政府下达给各乡（镇）及县直有关单位的安全生产控制目标，具体详见县政府《关于下达2011年安全生产目标责任的通知》（光政综［2011］19号）。亿元生产总值死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率等三项控制目标，待市政府下达后再明确。

三、2011年安全生产主要工作及措施

(一)强化组织领导，确保责任落实。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。今年责任目标和任务已经确定，任务十分艰巨。为确保完成今年的责任目标任务，各乡（镇）、各部门、各单位领导要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，主要负责人要承担第一责任人的责任，对安全生产工作负总责，亲自部署、检查和落实安全生产工作，切实履行好安全生产工作的领导职责；安全生产涉及面广，工作复杂，是一项系统工程，需要各部门、各方面通力合作，各界共同参与。负有安全生产监督管理职责的相关部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行监管职责，加大安全检查力度，把各自的工作管好、管实。各乡镇、部门安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，加强协调沟通，加强服务指导，加强督促检查，加强综合监管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局；要将安全生产控制指标层层分解、层层落实，纳入政绩、业绩考核。进一步规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，督促企业加强安全管理，落实企业主体责任和企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。对上级工作部署，要做到动作迅速、贯彻坚决、执行有力，确保政令畅通。要加强责任目标和各项安全工作落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，推动安全生产责任落实；要针对当前我县快速发展时期安全生产压力加大和受冰冻灾害影响的特点，探索建立更加科学有效的监管机制、监管方式和监管手段，提高安全监管监察层次和水平。

(二)加强宣传教育，提高安全素质。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施；积极采取多形式、多渠道开展安全生产法制宣传教育，让安全发展理念深入社区、家庭、企业、学校、农村；普及安全生产常识和技能，提高群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，增强自觉履行安全生产责任和义务意识；扎实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”系列活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，实现安全生产宣传教育的规范化、制度化。

建筑施工和燃气安全整治。加强对建筑施工现场和燃气的安全监督检查，督促企业严格现场安全管理，确保设备设施的安全可靠，严格落实特种作业人员持证上岗规定，落实各项安全防范措施。

特种设备安全整治。健全和完善特种设备动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系和应急救援体系，严把特种设备安全准入关；重点抓好气瓶、压力管道、危险化学品罐车、起重机械、以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。

旅游安全整治。加强对旅行社和星级宾馆的安全督促检查，建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度，重点抓好旅游客运、旅游饭店安全管理。

学校安全整治。严格实行校长安全负责制，重点抓好农村学校危房改造和学校周边环境、学生交通、游泳与饮食的安全整治；加强对师生的安全教育，制定周密的学生集体外出活动安全防范措施和预案。

职业病防治安全整治。积极有效地预防和控制职业病的发生，督促有关企业进行粉尘、放射性物质和其它有毒有害物质的检测与治理，防止相关疾病发生，增强职工的职业病防范安全意识和自我保护能力。

同时，要加强中小型水库安全监管，对病险水库进行除险加固；依法加大对河道采砂的安全整治力度；强化对农村小水电站建设、运营的安全监管和隐患治理工作；落实好渡口的各项安全范防措施。

(五)夯实基层基础，提高保障能力。一是要进一步建立健全乡（镇）安全管理机构和网络，全面启动乡（镇）安全生产委托执法，进一步制定完善乡（镇）委托执法工作规范和制度。开展基层执法人员培训，规范各行管部门安全监督检查行为，完善各乡（镇）、部门安全档案管理，全面提高乡（镇）部门安全管理和执法工作水平。二是要强化企业安全基础，深入开展“平安企业”创建活动，着重抓好非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业企业，劳动密集型企业和人员密集场所的企业，重点工程建设项目和工业园区企业的“平安创建”工作。

(六)加强应急管理，完善监控体系。认真贯彻《突发事件应对法》和《福建省“十一五”应急救援专项规划》，健全完善应急救援工作机制，完善重大危险源监控机制，提高防范应对事故能力。健全完善应急救援预案，加强培训、演练，搞好政府、行业、单位预案的有效衔接；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急联动处置能力；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等措施，防范自然灾害引发事故灾难。

第三篇：关于印发2018年安全生产工作要点的通知

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司文件

冀交投张石〔2018〕

号

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司 关于印发2018年安全生产工作要点的通知

公司所属各单位，机关各部室：

根据《河北交通投资集团公司关于印发2018年安全生产工作要点的通知》要求，张石公司结合自身情况制定了本工作要点，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

张石高速公路保定段有限公司

2018年2月26日

2列入安全生产“黑名单”，实行联合惩戒，引导企业落实安全责任、发挥主体作用。

认真实行全员安全生产责任制，单位主要负责同志对主管行业领域安全生产工作负全面领导责任，安全总监承担安全生产综合监管领导责任，领导班子其他成员对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任，强化部门安全生产职责。督促指导各单位建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，明确各层级、各岗位安全生产责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。

组织实施高危领域安全生产责任保险工作，灵活运用差别费率、浮动费率以及预防费用机制，制定完善安全风险分级标准和管控措施，对风险划分等级，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，进一步强化事前风险防范。

（二）积极推进安全生产改革发展。

3.继续做好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省部、省厅实施意见宣贯工作。依据任务分工，全面推进交通运输安全生产改革发展，努力在落实安全责任、改革体制机制、依法依规治理、健全防控体系和加强能力建设上狠下功夫，取得新进展，实现新突破。

（三）持续强化安全生产专项整治。

4.制定印发安全生产监督检查计划，针对重点工作、重点领域和重点时期，开展监督检查活动。推行关键部位、关键环节专家检查制度，用专业人办专业事，坚决把安全隐患消灭在未起之时和萌芽状态。落实领导包保责任制，成立由相关领导带队的督导检查组，采用“四不两直”、明查暗访和“双随机”等方式，加大监督检查力度，及时发现通报、督促整改存在的问题不足，采取切实有效措施，推动工作落实和任务完成。

5.深入开展打非治违专项行动，分领域制定计划，公布举报电话、信箱，建立完善举报奖励制度、标准和兑现方式，组织开展专项检查、突击检查、联合检查，针对各领域表现突出的非法违法行为进行全面检查、严厉打击，健全问题清单和检查台账，按照风险等级探索推进分级分类执法，始终保持严管重罚高压态势，严防非法违法行为引发生产安全事故。

6.强化在建工程电气火灾专项整治。继续按照《全省公路水运建设工程领域开展电气火灾综合治理工作实施方案》的部署要求，做好建章立制阶段的组织实施工作，督促公路在建项目的建设、监理和施工等单位严格执行相关法规和技术标准，健全临时用电等规章制度，落实电气系统防火性能、检查检测、维护保养等要求，不断提升电气安全管理制度化、规范化水平。

7.以公路运营、工程建设等领域为重点，针对安全生产突出问题和薄弱环节，开展专项整治、安全生产隐患排查治理攻坚行动。加强对爆破、吊装、开挖隧道、桥梁高空作业和其他高危作业的现场管理，保证施工作业安全。加强路网、桥隧运行的巡查监测和病害处治。加强收费站广场等重点部位的隐患排查，加强食品

6掌握安全生产知识、熟悉安全生产制度、具备安全生产技能，做安全生产上的“明白人”；职业资格人员、特种作业人员等必须经专门培训考核合格后持证上岗，并按规定接受继续教育。

加强安全文化建设，开展安全文化宣贯，发挥引领带动作用，提高安全文化的影响力、渗透力和凝聚力。

（八）切实加强职业健康监督管理。

15.大力推进职业健康和安全生产一体化监管执法。认真宣贯落实《河北省职业病防治规划（2016—2020年）》，进一步明确监管职责、落实专职人员，针对重点单位场所组织职业病危害普查、开展专项治理，强化职业卫生法规知识宣传教育，依法保障劳动者的职业健康权益，严防职业病危害事件发生。

（九）全力维护重点时期生产安全。

16.切实做好全国“两会”以及其他敏感时期的安全生产工作。针对重点环节领域、设施场所，强化事故隐患排查治理，适时提升防控等级，进一步加大巡查巡视、监控监测力度，做好应急准备，发挥环首都“护城河”重要作用，努力为会议召开及其他活动顺利进行创造安全稳定的交通运输环境。

17.切实做好春节春运、清明端午、中秋国庆等重要节假日期间的安全生产工作。针对车流、客流快速增长带来的交通运输压力，加强趋势动向分析研判，制定采取切实有效的事故防范应对措施，做好路网保畅和应急救援等工作，全力确保节日期间人民群众的安全便捷出行。

18.切实做好暑期汛期和冬季等重点时期的安全生产工作。针对雾霾、雨雪、寒潮、大风、海冰等恶劣天气和自然灾害，切实做好防御应对工作，突出事故防范重点难点，狠抓风险隐患管控治理，落实应急力量，开展实战演练，加强备岗备勤、预警预报，最大限度减轻灾害险情造成的损失影响。

第四篇：安全生产委员会关于印发

****安全生产委员会关于印发

****百日安全生产大检查工作实施方案的通知

各镇人民政府，旗人民政府各有关部门，各直属单位，各园区（基地）管理委员会，各大企事业单位：

现将《****百日安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

****安全生产委员会

2015年1月8日

****百日安全生产大检查工作实施方案

近日，全国多个地区接连发生多起重特大生产安全事故和群体聚集踩踏事件。2014年12月29日，北京市清华附中一在建体育馆工地因基坑地板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东省佛山市新富华机械厂发生气体燃爆，造成17人死亡、30余人受伤；12月31日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡、49人受伤；2015年1月2日，广西融水县一村寨发生火灾烧毁房屋21栋，黑龙江哈尔滨市一仓库发生火灾坍塌，造成5名消防官兵牺牲。事故的发生引起党中央、国务院领导同志的高度重视，为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议、全区安全生产电视电话会议及***市委常委会议精神，1月7日，旗委旗政府组织召开了2015年第1次党政联席会，对当前及今后一段时期内我旗安全生产工作进行了专题研究部署，并要求在春节前后及全国、全区“两会”期间开展新一轮安全生产大检查，各镇、各园区（基地）管委会、安委会各成员单位要在现阶段开展的百日安全行动基础上，按照市安委办《关于转发内蒙古自治区安委办关于开展2015年元旦春节期间安全生产大检查的通知》文件精神，继续深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，并将行动延伸至2015年4月10日，现就有关事项通知如下：

一、强化“红线”意识，严格落实安全生产责任 各镇、各部门、各园区要按照总书记、李克强总理有关安全生产工作重要指示及对“上海黄浦区外滩陈毅广场发生踩踏事故”的重要批示精神，强化生命至上的红线意识，强化安全底线思维，强化安全责任，强化依法治安，确保安全措施落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化各类应急预案，健全值班值守应急联动机制，有效应对涉及安全生产的突发情况，全力消除安全隐患，突出抓好道路交通运输、人员密集场所、煤矿、危险化学品及烟花爆竹、天然气管道及城市管网、非煤矿山等重点行业领域，确保排查工作不留死角和盲区，有效遏制各类安全生产事故的发生。

二、突出防范重点，加强重点行业领域事故防范 各镇、各部门、各园区要集中力量对重点区域、重点行业领域组织开展全面彻底的安全生产大检查，近期是安全生产关键时期，人流、物流、车流增加，煤、电、油、气需求渐旺，一些企业出现赶工期、抢任务的现象，季节性灾害天气增多，事故相对易发多发。要抓住重点行业领域，落实防范保障措施，加强隐患排查治理，严防各类事故的发生。

（一）抓好交通运输安全监管。针对冬季特点，道路交通管理部门要以“两客一危”安全检查为重点，落实各项安全措施，坚持以防事故、保安全、保畅通为核心，严格驾驶员、营运车辆、运输企业准入和安全管理，加强对客运车辆、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管，强化道路运输企业安全管理，严查危险品运输车辆非法运输、非法改装、违规装载、未安装防撞杠等行为，严格执行隧道运输绕道行驶或定点集合、定时护送规定，严格控制客运班线和夜间运行时间。强化交通安全执法，严厉整治“三超一疲劳”、非法载客、河道冰面冒险行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击非法生产、改装、拼装车辆行为。

（二）加强人员密集场所消防安全检查。公安消防等部门要结合冬季用火用电用气量增多和室内活动增多的特点，突出商场市场、学校、医院、影剧院、饭店、宾馆、人员密集型企业、车站、机场、酒吧、网吧等场所的安全监管，重点检查消防安全责任制和管理制度是否落实，消防通道是否畅通，消防设施是否齐全等情况。对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要组织有关部门联合执法，从严整治，督促落实整改计划、措施和责任，确保隐患及时、彻底整改，逾期未改的要责令停产停业整改。要做好商业促销、庆典等大型公共活动的安全管理，严格报批程序，落实“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的责任制，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严密防范发生拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。

（三）加强煤矿安全检查。煤炭管理部门要严防煤矿抢效益“三超”生产，切实加强对供电、通风、通信、防水、提升、瓦斯排放等关键环节的安全检查，逐矿查找安全隐患，着重排查矿井“一通三防”等方面存在的突出问题。凡是通风系统不合理、瓦斯抽放不达标、监测监控系统运转不正常，以及没有严格执行先探后掘、存在煤与瓦斯突出危险的煤矿，要坚决限期整顿。要对照煤矿安全生产“双七条”规定，检查煤矿领导安全生产责任是否落实，煤矿安全生产技术责任、监督责任和现场管理责任是否层层落实到了班组和井下各个工作岗位。

（四）强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。监管部门要督促企业严格执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要督促危险化学品企业重点加强生产装臵、储存罐区及库房的安全巡查，落实防冻和震裂措施，严防物料外泄。加强危险化学品企业重点部位的安全检查，重点检查检维修作业、动火作业、受限空间作业、临时用电等特种作业是否严格执行安全操作规程。继续强化烟花爆竹经营“打非”责任和措施，重点检查批发企业和经营网点的安全防范措施是否落实到位，安全生产责任制是否健全，安全条件是否达标，有无应急救援预案，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击取缔非法、超量存储烟花爆竹行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。

（五）加强油气输送管线和城市管网安全检查。重点检查输送管道企业安全生产主体责任是否落实，安全生产法律法规、标准和规范是否认真执行；输送管道安全标志和警示标识是否完善并明显设臵，输送管道的定期检测、维护、检修和更新是否落实；安全生产措施是否严格执行，管线巡查制度是否认真有效落实，台账、档案、数据库等是否健全；事故应急预案是否制定，抢险救援人员、设备和物资是否配备，是否定期进行事故应急救援演练。全面排查地下管网规划和建设中的安全隐患，要按照相关安全标准和规程，加强对与人民群众生活密切相关的水、电、暖、气等城市管网的检查力度，及时排查治理问题隐患，确保能源通道和城市管网安全运行。

（六）强化非煤矿山安全监管。督促企业严格执行《非煤矿山企业安全生产十条规定》，重点检查企业的安全生产责任制、管理制度、操作规程落实情况，相关的证照、证件取得情况；现场的管理以及安全警示标志设臵情况，安全投入情况，职工的健康档案、劳动防护用品配备使用情况，设备、设施的维修、保养记录情况。

（七）做好其他行业领域安全生产工作。其他行业要根据各自特点，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击安全生产非法违法行为。各镇人民政府、各园区（基地）管委会要按照属地管理的原则，根据辖区内企业实际情况，全面开展隐患排查治理工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。

三、强化值班值守，确保信息畅通

各镇、各部门、各园区、各单位要高度重视春节及“两会”期间应急值守工作，坚持24小时值班制度，主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守,旗安委会将派出督查组对春节及“两会”期间的应急值守工作进行督查。企业要安排专业技术人员24小时在岗值班，切实加强日常安全巡查，对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防发生生产安全事故。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处臵。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，妥善处臵，严禁迟报、漏报和瞒报事故现象发生，确保应急反应信息畅通。

四、加强督查检查，务求行动取得实效

（一）提高认识，立即行动。各镇、各部门、各园区要充分认识当前开展安全生产大检查工作的必要性和紧迫性，将本通知精神以及本部门检查行动的安排部署迅速落实到基层单位和企业。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各单位、企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。严加防范事故，全员行动，责任到人，抓好隐患自查自纠，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（二）即查即改，源头治理。对存在问题的领域、行业和环节，要落实责任单位和人员进行彻底的整顿，消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实行之有效的防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，限期不能整改到位的一律停产整顿；对不具备安全生产条件且隐患难以整改到位的企业，依法关闭。将安全大检查与强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，对发现的各类问题和隐患，在依法查处的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育企业安全文化等方面制定对策措施，切实消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。

（三）强化督导，确保实效。各镇、各部门、各园区要加强监督检查，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。旗安委会将成立督查组，对各镇、各部门、各园区安全生产大检查开展和落实情况进行督查。对未研究制定方案、未安排部署的，要追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查人员责任。对安全生产隐患排查和整改不力、不认真进行治理或没有跟踪落实的，将在全旗范围内通报。坚决杜绝检查过程中出现的不全面、不细致和不清楚的现象，经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，将严肃追究监管部门和检查人员的责任。

各镇、各部门、各园区务于1月12日前和4月15日前分别将安全生产百日大检查方案、总结报告以正式文件报旗安委办，每周至少报送一条工作动态信息.

第五篇：关于印发 《2011年全市安全生产监管工作要点》的通知

东安监发[2011]25号

关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：

现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生产监管工作要点

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。

一、深化安全生产监管责任落实

1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。

2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。

3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。

二、深化安全生产监管基层基础工作

4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。

5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。

6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。

7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。

三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治

8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。

9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。

10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。

四、深化科技兴安工作

12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。

13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。

14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。

15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。

五、加强企业安全生产工作

16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。

17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。

18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。

19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。

20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。

21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。

六、加强安全生产宣传教育工作

22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。

23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。

24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。

七、加强安全监管执法工作

25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。

26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。

27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。

八、加强监管队伍廉洁和作风建设

28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。

29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。

30、进一步加强系统内的培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育。各级安监部门都要认真做好干部职工的培训教育工作，学习掌握党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，并通过多种形式加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。