关于做好2009年度突发公共事件应对工作评估分析的通知

第一篇：关于做好2009年度突发公共事件应对工作评估分析的通知

喀市政办〔2010〕4号

关于做好2009年度突发公共事件应对

工作评估分析的通知

各乡（场）、镇、街道，市直有关单位：

根据喀什行署公办室《关于做好2009年度突发事件应对工作评估分析的通知》（喀署办发明电[2010]3号）要求及《喀什市突发公共事件总体预案》有关规定，结合2009年喀什市应急管理工作要点的要求，为进一步做好突发公共事件年度评估分析工作，请各乡（场）、镇、街道，市直有关部门按照职责分工，对2009年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、分析和评估。现将有关事项通知如下：

一、评估分析的主要内容

（一）基本情况

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总2009年总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大和较大突发公共事件的有关情况，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析。

（二）应对工作总结评估

对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《喀什市突发公共事件总体预案》以及相关专项预案、部门预案，从组织领导、预案建设、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、应急处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对2009年应急管理工作及重特大突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深入分析存在的问题和薄弱环节。

（三）工作建议

针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置突发事件能力的意见和建议，便于大家学习和借鉴，从而改进和推动全市应急管理工作深入开展。

（四）典型案例评析

根据点面结合的原则，从2009年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中分别选择2-3个典型案例（各牵头部门在本组单位上报的范围选择案例，各部门、单位按照职责范围列举1个案例），对应对处置工作的各个

环节进行深入评估分析，力求总结规律性、增强预见性、注重操作性、发挥指导性，以利于总结经验，吸取教训，改进工作。

二、评估分析的组织工作

各乡（场）、镇、街道负责汇总编写本乡（场）、镇、街道各类突发事件应对工作总结评估报告，提供本单位典型类别突发公共事件案例（四大类别各列举1例）。

市属各有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类区分为四个编写组，负责编写本部门突发公共事件应对工作评估报告；各组牵头部门在各部门评估分析材料基础上汇总完成该类别突发公共事件评估报告。部门分组如下：

1、自然灾害组：由民政局牵头，国土资源局、交通局、水利局、农业局、林业局、气象局参加，共同完成2009年自然灾害组分析评估报告。

民政局：在各部门评估分析材料的基础上，汇总形成喀什市自然灾害评估分析；国土资源局：完成市突发地质灾害应对工作评估分析；交通局：完成市在管养公路方面应对工作评估分析；水利局：完成市洪旱灾情应对工作评估分析；农业局：完成市对灾害性天气、病虫害、生物灾害应对工作评估分析；林业局：完成市沙尘暴灾害、森林火灾、林业有害生物等评估分析；气象局：完成市气象灾害应对工作评估分析。

2、事故灾难组：由安监局牵头，经贸委、建设局、农业局、质量技术监督局、环保局、旅游局，共同完成2009年事故灾难组分析评估报告。

安监局：在各部门分析材料汇总的基础上，汇总形成喀什市事故灾害评估分析；经贸委：完成市煤电油气运、市场供应方面应对工作评估分析；建设局：完成市建筑施工事故应对工作评估分析；农业局：工业污染事故、农药污染事故应对工作评估分析；质量技术监督局：完成市特种设备应对工作安全事故应对工作评估分析；环保局：完成市环境污染事故应对工作评估分析；旅游局：完成市旅游突发公共事件应对工作评估分析。

3、公共卫生事件组：由卫生局牵头，农业局、畜牧兽医局、林业局、质量技术监督局等单位参加，共同完成2008年公共卫生事件组分析评估报告。

卫生局：在各部门分析材料汇总的基础上，汇总形成喀什市公共卫生安全评估分析；农业局：完成市农产品质量安全突发公共事件应对工作评估分析；畜牧局：完成市动物疫情应对工作评估分析；林业局：完成市野生动物保护应对工作评估分析；质量技术监督局：完成市食物中毒事件应对工作评估分析。

4、社会安全事件组：由公安局牵头，发改委、教育局、民宗局、民政局、人事局、国土资源局、建设局、环保局、信访局等单位参加，共同完成2009年社会安全事件组分析评估报告。

公安局：完成市群体性事件、刑事案件、交通事故、火灾等各类社会安全事件应对工作评估分析，并在各部门分析材料的基础上汇总形成喀什市社会安全事件评估分析；发改委：完成市市场价格应对工作评估分析；教育局：完成市教育系统突发公共事件应对工作评估分析；人事局：完成系统突发公共事件应对工作评估分析；国土资源局：完成市土地信访应对工作评估分析；建设局：完成市拖欠农民工事件应对工作评估分析；信访局：完成市群体性上访事件应对工作评估分析。

三、评估分析的有关要求

1、各乡（场）、镇、街道、市直有关部门要高度重视突发公共事件年度评估分析工作。牵头部门要做好组织协调和计划安排，非牵头部门要积极配合牵头部门的安排。各单位、各部门要组织精干力量积极参与，全面、准确、深入地进行总结分析并按时保质保量地完成任务。

2、要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作，各项数据的统计要规范、细致，避免重复和疏漏。要按照定性与定量、文字与图表、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到语言精练、层次清晰、内容充实并配以典型实例。、请各乡（场）、街道务于1月18日前将经主要领导审定签字后的评估报告稿（一式3份）及电子版报喀什市应急管理办公室（市政府一楼）。

4、请市直各有关部门于1月16日前将经负责同志审定后的评估报告稿（一式3份）及电子版分别报喀什市应急管理办公室和各组牵头单位。请各组牵头部门务于1月18日前将汇总的本类别突发公共事件应对工作评估报告报送市应急管理办公室。

5、请各乡（场）、街道、各有关部门，确定一名参加评估工作的联络人员，将姓名、职务、手机、固定电话、传真附评估报告后一并上报。联 系 人：吕楠

联系电话： 2828508（传真）***

二○一○年一月十二日

主题词：应急管理 评估分析 通知

抄送：市委办公室，人大办公室，政协办公室

喀什市人民政府办公室

2010年1月13日印发

共印：汉文六○份

第二篇：2014水旱灾害突发公共事件应对工作总结评估（本站推荐）

2014水利局应对水旱灾害事件总结评估报告

2014年，×××水旱灾害突发公共事件应对工作在县委、县人民政府的正确领导和县应急办的具体指导下，按照有关突发事件应对工作部署，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，完善机构网络，着力推进水旱突发事件应对工作管理，进一步提高了水旱灾害预防和应对突发事件的能力，最大程度地减少了突发事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，为促进全县经济社会发展与稳定做出了积极贡献。

一、基本情况

2014年8月17日，×××河的一年中最大洪水流量为1220立方米/秒，没有超出灾害标准流量1800立方米/秒，该期间没有发生防洪坝被冲毁、淹没耕地及人员伤亡现象。7月26日×××河的一年中最大洪水流量为195立方米/秒，没有超出×××河标准洪水流量650立方米/秒，该期间没有发生防洪坝被冲毁、淹没耕地及人员伤亡现象。2014年3月和9月地表水不能农业用水需求，我单位在确保全县抗旱机井完好率保持在95%以上的前提下，采取积极应对措施，确保了农业用水。

二、总结评估

（一）应急工作开展情况

一是加强组织领导。为保证水旱灾害应急管理各项工作落到实处，县委、县人民政府及时调整和充实了防汛抗旱领导小组成员，并层层落实防汛抗旱应急管理工作职责，严格落实各防洪点、各乡镇场水旱灾害应急管理联系点县领导负责制，干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等，为最大限度地减少水旱灾害损失提供了坚强的组织保证。

二是及时修订完善应急预案。根据×××地区防洪办的部署，围

绕水旱灾害突发公共事件的特点，在广泛征求意见后，认真研究×××县水旱灾害突发公共事件的发生和发展规律，借鉴成功做法，注意吸取在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，修改完善了《×××县防汛抗旱应急预案》，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，在制定了防汛抗旱应急预案以及抗旱救灾应急管理工作规程的同时、还制订了防汛工作技术责任制、防汛料物储备责任制等，确保了各项应急预案的落实，极大地保证预案的全面性、实用性和可操作性，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

三是加强应急队伍建设。为确保应急管理工作的有效落实，在发生突发事件时，能迅速预防和处置各类突发性事件，在县防汛抗旱指挥部的安排部署下，在各防洪点组织由水利工程技术员、各乡镇场主管乡领导以及不少于50名劳力组成的应急抢险队伍，进入各防洪点对防洪坝进行24小时不间断巡查。

四是加大应急避险知识宣传。坚持把加强应急知识的宣传培训作为有效落实《×××县防汛抗旱应急预案》的一项重要工作常抓不懈，做到及时传达学习县人民政府关于应急管理工作的相关会议及文件精神，认真组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》宣传提纲的各项内容。《×××县防汛抗旱应急预案》出台后，以股室、站为单位，集中组织全体干部职工集中学习，熟知预案各项内容。利用“中国水周”、“世界水日”以及防洪坝维修加固的有利时机，采取宣传车广播、发放宣传单等多种形式，加强宣传。2014年共组织4次在人员密集点进行应急知识的宣传，进一步提高各族群众水旱灾害的应急抢险与救护意识。

五是及时做好应急物资储备及开展项目建设。

根据县防汛抗旱指挥部的安排部署，在做好防洪坝维修加固的同时，积极组织，及时做好防汛应急物资的储备。维修加固堤防14.85公里，投入资金1669万元（铅丝9.32吨，铅丝笼3475个，预备卵石3.9万立方米、投入劳力89510工天等）；新建永久性防洪坝4.59公里，投入资金5370万元；累计维修配套机电井680眼，确保机电井的完好率达到95%以上。适时开展机电井抽水抗旱，确保了农业用水。

六是加强隐患排查。加强对各防洪坝段的检查，对存在安全隐患的，迅速组织劳力进行抢修加固；对×××河、×××河沿岸的住户、耕地、基础设施等情况进行详细的调查统计，全面掌握隐患排查情况，力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态。

七是加强监测预警。县防汛抗旱指挥部办公室严格落实24小时值班制度，随时加强与水文、×××河流域管理局防洪办等相关部门的联系，及时掌握、通报河水来水量等防洪情况，及时掌握、通报大河来水量、险情，并按照有关规定和相关程序在第一时间上报。

八是及时组织应急处置。2014年，×××河和×××河均没有发生超超标准洪水，行洪度汛安全，无群众生命财产安全事故发生。抗旱工作也取得实质性效果，全县无作物因受旱减产情况发生。

（二）存在的问题和薄弱环节

2014年以来，水旱灾害应急工作按照预防为主、预防与应急相结合的原则，扎实认真开展突发事件应急管理各项工作，取得了一定成效，但与上级应急管理部门的要求和实际工作需要还有一定差距，主要表现在：一是相应的机制、制度、措施以及预案各项措施还需进一步完善。二是应急知识宣传形式较为单一，效果不明显。三是建设专业化的应急救援队伍有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善，应急救援物资装备保障能力建设有待强化，预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范

化轨道。

三、工作建议

一是加强预案体系建设。继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善水旱灾害应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性。

二是加强预案的宣传、教育、培训和演练。围绕重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。

三是加大资金投入，促进应急体系建设。从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高应急管理水平。一是从加强应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、救援队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障；二是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强应急反应和抢险救援能力。

四、典型案例分析

2014年春夏两季农业用水高峰期，在地表水不足的情况下，水利局积极组织抗旱服务队和水管工作人员开展抗旱应急工作，并及时安排保险公司维修养护抗旱机井680眼，并及时抽水抗旱，确保了农业用水需求。

×××县水利局 二〇一四年一月二十六日

第三篇：突发公共事件应对工作总结评估

库木西力克乡关于2011年突发公共事件

应对工作总结评估报告

根据《疏勒县人民政府办公室关于上报2011年突发公共事件应对工作总结评估的通知》和《喀什地区突发公共事件总体预案》的有关规定要求，我乡对2011突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：

一、突发公共事件基本情况

2011年，在县委、县政府的正确领导和县应急办的指导下，经过全乡上下共同努力，我乡应急管理工作取得了积极进展。

（一）自然灾害方面。2011年，根据突发事件分级标准，全乡没有发生特大、重大、较大和一般自然灾害。

（二）事故灾难方面。2011年，全乡事故灾难为零。

（三）公共卫生事件方面。2011年，全乡未发生传染病、食品安全等突发事件。

（四）社会安全事件方面。我乡严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，积极开展群体性事件预防、处置和重大矛盾纠纷调处工作，全乡未发生重大刑事案件，涉外突发事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、群体性事件等，全乡社会安全形势总体稳定。

二、突发公共事件应对工作总结评估

乡党委、政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共

事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，主要表现在：

1、应急组织领导力度不断加强

一是领导重视。我乡积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到党委、政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我乡专门成立了应急工作领导小组，由党委书记担任组长，负责组织和领导全乡的应急管理工作，其他班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、乡长或相关分管的班子领导都亲自到现场指挥处理；二是部门联动，积极发挥主体突出、部门联动的优势，明确职责；三是信息畅通，乡应急办、派出所、村委会、学校积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，做到主要领导在第一时间内准确掌握全乡各类突发事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

2、应急预案体系不断健全

我乡按照县总体应急预案的要求，结合乡情，认真着手编制本乡总体应急预案，以指导全乡突发公共事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行详细的部署和安排，提高了我乡应对突发事件的能力。

3、队伍建设水平不断提高

根据我乡出台的各项应急预案，我乡已经形成了包括公安、医疗卫生、机关事业单位人员，涵盖乡、村两级百余人的应急队伍，积极加强岗位练兵，着力培养和提高应对突发事件的回应能力。

4、监测预警不断加强

在原有工作基础上，进一步加强监测预警系统建设，组织人员认真开展了风险隐患普查工作，全面掌握了全乡各行业和领域各类风险隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，努力做到早发现、早控制、早处置，预防与处置、常态与非常态相结合，促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。

5、宣教培训更全面

我乡全面加强了科普宣教工作，在全乡范围内全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。在学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，普及了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。

三、存在问题及工作建议

（一）存在问题

在应对突发公共事件工作中，主要存在以下问题：

1、基层预案体系建设还需加快。目前，预案编制不够详细，应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科

学性和可操作性还不够强。预案存在模式化现象，专项预案和部门预案编制困难较大，乡级预案也不够健全，不利于依法、依程序对各类突发事件进行有效防范和处置。

2、应急管理体制还需完善。虽然设立了机构，但人员配备不足，影响了各项工作的全面开展。

3、应急运行机制还需健全。预案演练不到位，应急管理能力还有待进一步提高，特别是在长效机制建设方面还存在差距。

4、监测预警和信息发布能力还需提高。各类突发事件风险隐患底数还不够清，监测点密度不够大，监测手段相对滞后，综合预警手段等方面还需要整合和提高。

5、救援力量和物资保障还需增强。各类专业应急队伍和装备数量不足；快速拉动和协同能力较差，现场处置能力亟待增强。应急物资储备、替换、补偿政策不健全，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制不完善，保障能力不够强。

6、宣传教育工作还需深入。目前，宣传教育的重点主要在领导干部和管理人员的层面上，应急科普宣传教育进村、进户、进学校的力度还不够大，覆盖面也不够广，社会公众的危机意识不够强，自救和互救能力还不够高。

（二）工作建议

1、进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理工作实际，进一步完善突发事件各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加

大对公共卫生、自然灾害等领域出台应急管理工作制度。

2、充实应急管理机构。督促各村、站所社、学校按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

3、进一步加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

4、认真抓好责任落实考核工作。以形成“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、责任有效落实”的工作机制为目标，形成逐级负责、逐项落实的安全生产责任网络，严肃责任追究，确保监管责任落实到位。

5、加强应急商品物资的储备和管理。主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

第四篇：突发公共事件应对总结评估报告

关于突发公共事件应对工作总结评估报告

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》（都办发[]229号）文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

（二）完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

（四）切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品（方便面、饼干、面包）、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品（卫生纸、毛巾、纸杯）、救灾用燃油（93汽油、0柴油）、其它物资（发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣）等价值300余万元的救灾（应急）物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

（五）强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

（六）规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认

真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年

人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

（七）加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

（八）认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产经营责任制建立和落实情况；大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况；应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

（九）加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

（一）我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

（二）应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

（一）进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

（二）充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

（三）加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

（四）加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

（二）确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

（三）加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报，在会议中提出针对性工作措施。一是，各商贸企业要做好营业期间安全预案，明确责任人。二是，商务局落实工作人员对应商贸企业，加强信息沟通，确保信息畅通。三是，我市各商贸企业要认真执行上、下班制度，确保正常营业服务时间，提高服务质量，为广大消费者营造一个良好的购物环境。

二〇一〇年十二月二十四日

第五篇：2009年突发公共事件应对工作总结评估

南堡开发区2009年突发公共事件应对工作总结评估

（南堡开发区应急办）

2009年，南堡开发区党工委管委会在市委、市政府的正确领导和市应急办的具体指导下，按照有关突发事件应对工作部署，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，完善机构网络，着力推进突发事件应对工作管理，进一步提高了全区预防和应对突发事件的能力，最大程度地减少了突发事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，促进了全区经济社会和谐发展。现就我区2009年突发公共事件应对工作评估及2009年突发事件发生趋势分析如下：

一、2009年突发公共事件基本情况：

2009件我区各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失均达到“0”指标，特别重大、重大两个层级突发公共事件均未发生。良好的继续了去年“0”指标的成绩，并在各项准备、预案上有所加强。

二、2009年应对工作总结评估：

2009年，我区高度重视应急管理工作，切实推进应急法制建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。

（一）应急工作开展情况

一是加强组织领导，健全组织机构。根据上级有关精神并结合我区实际，成立了突发公共事件应急处置工作小组，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时，我区还成立了应急指挥部进行应急工作的专业指挥。二是制定完善预案，进一步强化了预案体系建设。进一步更新完善《突发公共事件总体应急预案》，并根据总体预案制定了《自然灾害应急预案》、《生产安全事故应急预案》、《突发环境事故应急预案》、《食品药品安全事故应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》、《突发社会安全事件应急预案》等多个分预案。滨海镇、街道办、区级各部门、区内各企业也分别编制修订了本地、本行业和领域的各类应急预案。三是加强资源整合，增强了应急能力。我区对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，同时建立健全了区、镇、企业、社会相结合的应急保障投入机制，区党工委管委会将应急管理经费纳入了财政预算，给予了经费保障。四是加强应急队伍建设，开展科普宣教工作。全面加强了科普宣教工作，在村和社区全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。在学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训。在企业开展了公共安全应急培训。普及

了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。五是加强隐患排查，强化监测预警预报工作。2009年，我区组织滨海镇、街道、区级各部门认真开展隐患排查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类隐患排查情况，力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态。

（二）存在的问题和薄弱环节

由于我区应急管理工作才刚刚起步，还存在许多薄弱环节。一是我区在应急上的人员配备和投入还相对薄弱，资源力量未能全面整合；二是应急预案进社区、进农村、进企业的效果存在差距，有的应急预案操作性有待加强；三是宣传还不深入，方式单一。

三、工作建议：

一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公

共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

南堡开发区应急办2010年1月25日