甘肃：2005年考试录用国家公务员和机关工作人员的通知

第一篇：甘肃：2005年考试录用国家公务员和机关工作人员的通知

关于2005年考试录用国家公务员和机关工作人员的通知 甘人通[2005]65号

各市州委组织部、人事局，省直各部门人事（干部）处 ：

2005年全省考试录用国家公务员和机关工作人员工作即将进行。为了确保这项工作的顺利完成，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》和《关于全省考试录用国家公务员和机关工作人员实行省级统考的通知》等政策规定精神，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，坚持德才兼备的用人标准，严格程序，严密组织，严肃纪律，提高考录工作的科学化、规范化水平，将政治、业务素质较高的优秀青年人才吸纳到公务员队伍中来，以提高公务员队伍的整体素质，推进全省高素质、专业化的公务员队伍建设。

二、报考条件

1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

2、遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

3、身体健康，年龄在35岁以下（1970年6月1日以后出生）； 4、2005年普通高等院校应届大专以上毕业生（定向培养、委托培养生除外）和其他已经取得大专以上学历的社会人员；

5、具备与报考职位相匹配的有关条件。

三、实施步骤

本次考录工作，分为编制计划、公告宣传、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核、公示和审批录用等步骤。

（一）编制计划

市、州组织、人事部门和省直单位负责申报录用计划，省委组织部、省人事厅对录用计划进行审定。

（二）发布公告

（三）组织报名

以市、州和省直部门为单位设置考区，市州考区设在市、州政府所在城市，省直考区设在兰州市。

1、采取现场报名方式。报名时间：2005年6月17日至19日，共3天，每天报名时间9:00至17:00，省、市州考录办同时分别组织报名。每个考区设一个报名点。市州报名点设在市州政府所在城市（具体地点见市州的招考公告），省直单位和垂直管理系统（食品药品监督、质量技术监督、工商、国税、地税系统）报名点设在兰州市（具体地点见省上的招考公告）。

2、报名时，2005年普通高等院校应届毕业生须持本人所在院校学生处同意报考的介绍信、本人学生证和身份证；往届毕业生已就业的，须持毕业证书、身份证和本人所在单位人事部门同意报考的介绍信；往届毕业生未就业的，须持本人身份证、毕业证书和择业通知书或本人档案管理单位出具的介绍信。报考者还须携带上述相关证件的复印件及近期同底正面免冠一寸照片5张。每人限报一个职位。

3、报名费150元，省、市考录办收取后，须向报考者出具同级财政、物价部门认可的收费票据。

（四）资格审查

市、州考录办和省直单位考录办根据本《通知》规定的报考条件和拟录用职位的要求，认真审查报考者的各项资格条件，对符合报考条件的，办理报名手续；对不符合报考条件的人员做好解释工作。

（五）笔试

1、笔试科目：

报考公共类职位的人员笔试科目为：《公共基础知识》、《申论》和《行政职业能力倾向测验》；报考检察院、法院系统的加试《法律基础知识》；报考国税、地税系统的加试《税收基础知识》。各科均实行百分制。

2、笔试地点：报考市州以下单位的考生在市州考区参加考试，报考省直单位的（包括垂直管理系统）在省直考区参加考试。

3、笔试时间：

2005年7月23日

上午：8:30——10:00 《公共基础知识》

10:00——11:30 《行政职业能力倾向测验》

下午：2:30——5:00 《申论》

2005年7月24日

8:30——10:30 《法律基础知识》或《税收基础知识》

4、领取准考证时间：2005年7月20日至22日，由本人凭报名费收据领取准考证。报考市县乡单位的（包括检察院和法院）在各市州考录办（市人事局）领取；报考省直部门的（包括垂直管理系统），在报考部门人事处领取。

5、报考者参加笔试时，须携带准考证和身份证，缺少上述证件者，不得参加笔试。

（六）面试

分职位按笔试成绩从高分到低分依次按拟录人数与面试人数1:3的比例确定面试人员，发放面试通知书。

面试工作按市州和省直分考区进行，具体时间、地点，笔试后由省市州考录办另行通知。面试采用结构化方式，实行百分制。

参加面试的人员，须提供本人身份证、准考证和面试通知书，缺少上述证件者，不得参加面试。

（七）计分办法

考试工作结束后，由省市州考录办负责分别计算出各考生的最终考试成绩，具体办法为：

报考公共类职位人员的最终考试成绩按照6:4的比例确定,笔试平均成绩占60%,面试成绩占40％，计算公式为：最终成绩＝（笔试总成绩÷笔试科目数）×60％＋面试成绩×40％。

报考检察院、法院、国税、地税系统人员的最终考试成绩按照7:3的比例确定,即笔试平均成绩占70％，面试成绩占30％，计算公式为：最终成绩=（笔试总成绩÷笔试科目数）×70％+面试成绩×30％。

符合下列条件之一者，在笔试总分中加5分，但不累计加分：

（1）根据甘人发[2004]59号文件，选拔到乡镇事业单位服务工作的毕业生，在基层服务期满一年，经县级人事部门考核合格报考党政机关公务员的（含2003年到乡镇事业单位服务的同类人员）。

（2）根据中青联发[2003]26号文件，参加大学生志愿服务西部计划的志愿者服务期满，经县级主管部门考核合格报考党政机关公务员的。

（3）报考民族自治地方人民政府的少数民族考生。

上述符合加分条件的报考者，报名时须提供相关证件和材料。

（八）体检、考核

根据最终成绩，依职位拟录人数等额确定体检人员名单，由省、市、州考录办分别组织体检。体检工作须在市级以上医院进行，体检标准按甘人发[2005]7号文件规定执行。

体检结束后，由录用单位负责对体检合格的人员进行考核，同时写出考核评语。对体检或考核不合格者，经省或市、州考录办同意后，该职位按最终成绩从高分到低分依次等额递补。

（九）公示、录用

录用单位将拟录用人员名单张榜公示三天，对公示中反映的问题，由录用单位负责核实，不符合录用条件的（包括普通高等院校应届毕业生2005年7月份未拿到毕业证的）取消录用资格，该职位按最终成绩依次等额递补。对符合录用条件的人员由录用单位负责组织考生填写《甘肃省国家公务员录用审批表》或《甘肃省党群机关工作人员录用审批表》一式4份，并写出录用报告，分别报省、市人事部门办理审批录用手续。

被批准录用的国家公务员和机关工作人员，实行一年试用期，试用期满合格者正式任用，不合格者取消其录用资格。新录用的国家公务员和机关工作人员须按有关规定，接受人事部门组织的岗前培训，并原则上在基层锻炼两年。

四、组织领导

省上成立省考试录用国家公务员和机关工作人员工作领导小组，下设办公室。

组 长：洪 毅 省委常委、省委组织部部长

副组长：刘立军 省委组织部常务副部长

杨志宏 省委组织部副部长

蒲志强 省纪委省监察厅副厅长

李德福 省人事厅副厅长

办公室主 任：李德福（兼）

办公室副主任：张应华 省委组织部干部一处处长

朱志强 省纪委省监察厅执法监察室副主任

蔡兰杰 省人事厅调配录用处处长

办公室其他成员从省委组织部和省人事厅有关处室抽调。市州和省直单位相应成立考录工作领导小组和考录办，负责本市州或本单位的考录工作。

为了保证考录工作的严肃性、公正性和透明度，省考录办邀请人事监督员、省纪委省监察厅执法监察室、省委组织部干部监督处、省人事厅监察室直接参与考试录用工作，进行全过程的监督。市州和省直部门考录办也要邀请本市和本部门纪检监察部门参与考录工作，进行全程监督。

第二篇：甘肃2018考试录用机关公务员

甘肃省2018考试录用机关公务员 和参照公务员法管理单位工作人员

报考指南

本《报考指南》是对《甘肃省2018考试录用机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员公告》（以下简称《公告》）和《甘肃省2018考试录用机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员职位计划简表》（以下简称《职位简表》）中有关条款的补充说明,用于指导考生全面正确的理解招考政策。为避免在报名过程中出现失误，失去报考机会，报考人员务必在提交报名申请之前仔细阅读《公告》、《职位简表》及其附件和其他有关政策规定。

一、关于报考条件

（一）哪些人员可以报考？

凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定，以及《公告》中规定的报考条件和《职位简表》中规定的职位资格条件，均可报考。

（二）哪些人员不能报考？

在读的非应届毕业生、现役军人不能报考；曾因犯罪受过刑事处罚的人员、被开除公职的人员、在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员、公务员和参照公务员法管理单位工作人员被辞退未满5年的以及法律法规规定不得录用为公务员的其他情

形的人员不能报考。

此外，报考人员不能报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。公务员法第六十八条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作”。公务员录用考试是职位竞争考试，报考人员通过笔试、面试、体检、考察等环节的选拔，部分人员最终将被录用。如果报考人员与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形，一旦报考该职位且被录用，则立即构成回避关系。

（三）2018年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

2018年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

（四）“民生实事项目人员”能否报考？

根据《关于印发2015年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发〔2015〕37号）精神，自该方案下发之日起取消以往民生实事项目人员“试用期满后5年内不得调离工作岗位”的限制，可以正常流动。所以，只要报考人员所在单位开具同意报考的证明、县区人社部门加注“同意报考”的意见并加盖公章，可以报考。

（五）留学回国人员报考需要提供哪些材料？

留学回国人员报考的，除需提供《公告》和《职位简表》中规定 的材料外，还应于资格复审时向招录单位提供学位和教育部门学历认证材料。学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员可登录教育部留学服务中心网站（http://），或通过甘肃省人社厅网站提供的“甘肃省2018考试录用机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员报名系统入口”，先进行用户注册，注册时必须准确填写本人姓名和本人有效居民身份证号，并妥善保管用户名和密码。注册完成后，上传经“人事考试照片审核处理工具”软件审核并自动生成的照片。

报考人员要仔细阅读《诚信承诺书》，提交的报考信息和材料必须

真实、准确，必须使用本人有效居民身份证，对伪造、变造、冒用有关证件、材料骗取考试资格的，恶意注册干扰正常报名秩序的，一经发现，取消报考资格，按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定严肃处理。

（二）考生报名时需要注意什么？

1、信息必须真实、全面、准确；

2、信息填报不实的，按提供虚假信息处理；

3、信息填报不全，影响招录单位正常进行资格审核的，后果由报考人员自负。尤其是各级各类在职人员隐瞒最低服务年限，在后续任何环节无论是举报或查出，将取消报考资格。

4、报考人员填报的个人联系方式必须真实有效并随时保持畅通，后续任何环节和报考人员不能取得联系的，视为自动放弃。

5、报考人员务必树立保护个人信息的意识，如因个人信息保管不善，被他人盗用，致使无法报名的，应向公安机关报案。

（三）报考人员可以报考几个职位？ 报考人员只能报考一个职位。

（四）考生是否可以更改报考职位？

报考人员于2018年3月17日至3月23日期间登录甘肃省人力资源和社会保障厅网站，查询本人是否通过资格审查。已通过资格审查的，不能再改报其他职位。报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。2018年3月23日18∶00以后，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。

报考人员在最后一天报名如审查不通过导致无法改报其他职位，本人自负责任。

（五）报考某一职位资格审查未通过后，还可以再次报考该职位吗？

报考人员报考某一职位资格审查未通过后，不可再报考同一职位。

（六）如何更改填写错误信息？

为了确保考录的严肃性和公平公正，报名期间，经报考人员申请仅可更改填写错误的两类信息：一是报考人员姓名中明显的错别字，主要指同音字、形似字等；二是报考人员身份证号中不涉及出生年月的个别错误数字。其他报名信息不得更改。

报考人员申请更改报名信息，须持本人有效居民身份证原件并填写《考生报名信息更改申请表》。省直单位（包括垂直管理系统）及其直属单位报考人员到省人力资源考试中心审核、修改，市州以下单位报考人员到市州考录办提交申请。截止日期为2018年3月25日16:00，逾期不予受理。

三、关于资格审查

（一）报名期间，资格审查工作由谁负责？

报名期间的资格审查工作由各招录单位和各市州考录办负责。

（二）资格审查的时间有规定吗？

各招录单位和各市州考录办在报考人员报名后24小时内提出资格审查意见。

（三）对职位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？

《职位简表》中职位要求的资格条件已经全面清晰，如确有其他疑问需要进行咨询的，请与该职位所在的招录单位或该职位所在市州考录办直接联系（各招录单位和市州考录办的咨询电话在《公告》中查询）。

四、关于笔试

（一）时间和科目 2018年4月21日

上午：09∶00—11∶00 《行政职业能力测验》 下午：14∶00—16∶30 《申论》

采用闭卷方式进行，使用2B铅笔、黑色碳素笔，一律用汉语作答。

（二）地点

省直单位（包括垂直管理系统）及其直属单位报考人员在省直考区（兰州）参加笔试，市州以下单位报考人员在报考职位所在的市州考区参加笔试。

（三）需携带的证件

应试人员必须携带网上打印的《准考证》和有效居民身份证（有效期内的居民身份证或临时居民身份证）原件，两证不全者，不得参加笔试。

（四）报考人员违纪违规处理

1、记入公务员录用考试诚信档案库，作为公务员录用考察的一项重要参考。

2、根据《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人力资源和

社会保障部令第30号，人社部发〔2016〕85号），按照有关规定分别给予取消报考（考试）资格、考试成绩无效、不予（取消）录用等相应处理。

3、报考人员和其他人员违反《刑法修正案

（九）》构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

《刑法修正案

（九）》在第二百八十四条规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”“为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚”“为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚”“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金”。

4、考试结束后，由国家指定的专业机构进行雷同检测，被甄别为雷同试卷的考生，给予该科目考试成绩无效的处理。被认定为雷同试卷的考生，有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》(人社部令第30号)相关规定，对其做出违纪违规处理。

（五）笔试成绩查询

笔试成绩于2018年5月31日后在甘肃省人力资源和社会保障厅网站查询。

四、关于资格复审

设置资格复审，既是对报考人员网上报名时所填信息真实性的核对，也是为录用考察进行前期核实，以保证报考人员在录用考察前没有不符合录用规定的情况发生。如报考人员提供虚假信息，将承担因违反诚信承诺而带来的相应后果。报考市、县、乡单位的报考人员与所在市州考录办联系，报考省直单位（含垂直管理系统）及其直属单位的报考人员与省直招录单位联系。对复审后符合条件的考生，发放面试通知书。报考人员随时留意各市州招录办和省直招录单位发布的资格复审时间、地点等有关消息。

五、关于面试

笔试成绩公布后，招录单位从资格复审合格人员中，根据应试人员笔试总成绩从高分到低分的顺序确定参加面试人员（笔试有一门缺考或一门成绩为零者，不得确定为面试人选）。省、市州考录办分别按职位笔试成绩，从高分到低分的顺序，依次按计划招录人数与面试人数1∶3的比例确定面试人员。对我省58个连片特困县、17个插花型贫困县和基层法院、公安、司法等机关专业性强的特殊职位，可适当降低面试比例，但最低不得低于1∶2。对于达不到面试比例的职位，采取核减招录计划或职位合并的方式直至达到面试比例。省、市州考录办分别将参加面试人员名单、准考证号、笔试成绩，以及面试时间、面试地点、面试须带证件、面试要求和招录单位联系电话等内容，在省人力资源和社会保障厅网站和各市州人力资源和社会保障局网站发布。

六、关于最终考试成绩

笔试、面试工作结束后，省、市州考录办负责计算出报考人员总成绩。笔试平均成绩占60%，面试成绩占40％。计算公式为：总成绩＝［（行政职业能力测验成绩+申论成绩）÷2］×60%＋面试成绩×40％。笔试、面试和总成绩如出现小数，保留小数点后两位。如出现总成绩相同情况，依照行政职业能力测验、申论单项成绩依次由高到低的顺序确定排名先后。

七、关于体能测评和体检

（一）体能测评

报考法院、公安（含森林公安）、司法机关警察职位，需要进行体能测评的，体检前进行体能测评。省、市州考录办提前在省人力资源和社会保障厅网站、市州人力资源和社会保障网站发布体能测评通知。参加体能测评的报考人员，须持本人有效居民身份证原件、《准考证》和《面试通知书》。缺少上述证件之一者，不得参加体能测评。

体能测评按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》（人社部发〔2011〕48号）实施，具体要求如下：

1、参加面试人员全部进行体能测评；

2、体能测评内容为：男子组10米×4往返跑、1000米跑和纵跳摸高；女子组10米×4往返跑、800米跑和纵跳摸高；

3、体能测评上述3个项目，凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格。

（二）体检

根据报考人员的总成绩，按职位拟录取人数等额确定体检人员名

单。参加体检的人员，须提供本人居民身份证原件、《准考证》和《面试通知书》。缺少上述证件之一者，不得参加体检。

体检工作在省、市州考录办指定的三甲以上综合性医院进行，按照《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及公务员录用体检操作手册（试行）的通知》（人社部发〔2016〕140号）规定组织实施。人民警察职位按照《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》（人社部发〔2010〕82号）有关规定执行。《公务员录用体检特殊标准（试行）》中的所有体检项目不进行复检。

报考人员应严格遵守体检规定和要求，做到身份真实有效，认真完成全部体检项目。对于弄虚作假，或者隐瞒真实情况致使体检结果失实的报考人员，给予报考资格的处理。

体检不合格者，该职位经省、市州考录办核准后，按总成绩从高到低的顺序依次等额递补（面试缺考或成绩为零、体能测评不合格者，不得递补），递补只进行一次。进入体检环节后，报考人员放弃体检的，该职位不再进行递补。

报考人员要随时关注甘肃省人力资源和社会保障厅网站、各市州人力资源和社会保障局网站发布的体检通知，按要求参加体检。

八、关于考察

考察主要了解哪些内容？

招录机关会按照相关规定和程序，根据拟录用职位的要求，采取多种形式，全面了解报考人员的政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配、学习和工作表现以及需要回避的情况

等内容。

九、其他相关政策

（一）报考人员未按规定的时间参加资格复审、面试、体能测评、体检和考察有何规定？

未按规定时间参加资格复审、面试、体能测评、体检和考察的报考人员，将视为自动放弃相应资格。如果出现因报考人员所提供的联系电话号码错误、关机、停机、故障等情况，致使无法联系到报考人员，也视为自动放弃相应资格。

（二）对已审批录用但本人提出放弃录用资格的报考人员，为什么要记入诚信档案？

根据公务员考录相关政策，公务员录用审批结束后，即进入试用期管理。此时，如果报考人员提出放弃录用资格，招录单位将无法再进行递补，势必造成职位浪费。一是违背了诚信承诺，影响公务员考录的公平公正；二是损害招考机关的利益，造成招录计划浪费；三是损害其他报考人员的利益，扰乱了招考秩序；四是损害了公务员考录工作的严肃性和公信力。这种情况下，将取消录用资格并记入诚信档案。

（三）报考人员在考试前遗失了居民身份证怎么办？

遗失本人居民身份证或居民身份证过期的报考人员，应及时到公安部门补办临时身份证，其他证件不能代替居民身份证。未携带居民身份证（临时身份证）或居民身份证过期均不能参加笔试、资格复审、面试、体能测评和体检。

（四）是否有公务员考试辅导教材和培训班？

我省公务员主管部门从未指定任何单位和个人编写过有关公务员考试的教材，也不委托任何单位和个人举办有关公务员考试的培训班。本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、考试教材编委会、XX部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，敬请广大报考人员提高警惕，切勿上当受骗。因考生登陆非官方网站，轻信虚假信息，参加违规培训等所产生的一切不良后果由考生自负。

第三篇：2005年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试申论试卷

（本卷总分100分，限时2小时）

一、资料：

（1）在第二届浙江·中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强 榜单上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位。2004年1至6月份，我省个私企业共实现产值4594.46亿元，销售总额及营业收入 3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与2003年上半年相比，分别增长了 20.96%、25.49%、24.58%。据省工商局提供的数字显示，五年来，全省年均新发展 个体工商户34.3万户、新发展私营企业4.03万家，远远高于全国发展水平。在国民 生产总值超过1万亿的浙江省，GDP的71%、就业的90%、税收的60%源于民营经济。

（2）随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强，越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性，纷纷投身于社会公益事业。2003年杭州富阳一 位低调的企业家一下子拿出1000万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店，一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文荣不仅办企业吸纳大量当地农民就业，帮助老百姓一起走致富道路，还为当地老百姓建起了高中、大学。

（3）民营企业往往是家族企业，家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大，急需人才加盟，此时只有从家族内部挖掘，结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其他员工的贡献大，甚至还要小，他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事，颐指气使，自封“元老”，养尊处优并要获得超额利益，这对执行企业的管理与激励机制打击很大，会严重影响到非家族成员的工作积极性，进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王永福表示深有感触：民营企业素有“机制灵活、产权明晰”的特点，但在企业发展到一定规模之后，就很难适应现代企业制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成为企业进一步发展的“瓶颈”。要使企业继续保持强劲的活力，就必须适应企业发展的客观要求，适时地建立现代企业制度。

（4）浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值，为了实现企业更高的发展目标，该企业前几年每年引进100名本科（本科以上）大学毕业生，但今年企业不得不调整了这一引人计划，因为前几年引进的人才有一半多“跳槽”了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝纫机生产企业，但企业近年来的人才流失率达30%以上；而另一家生产医药的企业，人才流失率竟达70%。很多企业家多表示，人才南流，花了不少时间培养出来的员工，经常一走了之。

（5）时至今日，民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中，处于这些行业的企业数量很少，有些行业则根本没有，民营企业当然难以在这些行业形成较大的竞争力。在市场准入方面长期存在的对民营企业的限制性政策，与外资在很多方面享受的“超国民待遇”的优惠政策相比，其歧视性显得更加突出。据统计，目前我国80多种行业中，允许国有资本进入的有72个，允许外资进入的有62个，而允许民营企业进入的只有41个。即使是一些已经放开的行业，民间资本进入的相关配套政策也没有落实，在实际操作中不能做到一视同仁。

（6）我国的资本市场建立初期，即以服务国有企业改革为主要目的，在对发行、上市进行审批时，民营企业几乎不可能得到指标。近年来，民营企业上市公司的增加也大多是通过“买壳”实现的，企业债券更是极少数国有大企业的“专利”。以国有银行为代表的大型商业银

行在按照现代企业制度进行改革、逐步完善法人治理结构以后，商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权，减少了对中小企业的扶持。当前，主要以民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构，在资产的规模和质量、管理的水平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金要求，这种情况事实上造成了民营企业融资的“真空地带”。在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中，有45.7%的企业认为制约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难，有66.4%的企业认为获得金融机构的贷款很不容易。

（7）大量的浙江民营企业源于小型的社队企业、集体企业或家庭作坊，开始时只有为数不多的普通劳动力，缺乏资金和技术，所从事的都是简单的加工行业。后来，虽然生产经营规模不断扩大，但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主业。企业大多数以劳动密集型产业为主，产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等。在去年一季度的出口中，一般贸易占九成以上，高技术产品出口仅一点零五亿美元，低于全国二十六个百分点。权威人士曾形象地指出：“浙江的企业铺天盖地的多，顶天立地的少，核心竞争力不强”。

（8）在已进行的全国三届“中国名牌”产品认定中，浙江省共有50个产品品牌被评定为“中国名牌”，浙江“中国名牌”数量占全国总量的15%，位居全国前列。然而还是在浙江省，不少企业并不注重信用和自主知识产权的积累。宁波的小家电、平湖的服装、慈溪的灯具、乌的玩具⋯⋯九成左右是贴牌生产。在这些企业中，量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，为代理商、贸易商打工、作嫁衣的现象仍普遍存在。温州市长刘奇说：“没有贴牌生产，我们很难摸到国际顶尖品牌的生产、管理门道，但只有贴牌，企业只能是灌木丛，长不成参天大树。”

（9）在绍兴，人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案；在温州，人们剖析西班牙的烧鞋事件；在宁波，人们说起生产成本提升，劳动密集型企业开始外迁⋯⋯ 大规模、低成本、低价格，浙货最大的优势正面临着巨大的挑战！

（10）20余年的风光之后，全国范围内市场经济体制逐步确立，买方市场彻底取代了卖方市场，浙江经济面临的形势发生了根本的变化。又一个“先发优势”，已难以快速牵动浙江经济这列越来越庞大的列车，经济发展的“硬件”制约也开始浮出水面。在某市，除基本农田外，可用于建设的耕地，按去年速度，再有七年，将全部用完。而在全省，土地资源紧缺现象已是普遍存在。2004年夏天为让电于民，义乌2万多家工厂一度全部停工，全国电力缺口1/4在浙江。地处江南水乡的浙江近年来还面临严重的“水荒”威胁，结构性和水质性缺水已经开始困扰城乡。慈溪、玉环等城市，去年盛夏高温季节，不少家庭异地大批购买瓶装矿泉水，以补充用水不足。省经贸委、发改委的同志给我们算能源帐：浙江的一次性能源，95%来自省外；浙江的经济还属于高投入、高耗能型。去年全省GDP增长14%，用电增长了22%。能源、资源、环境制约发展，作为资源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴随着民营经济的发展，浙商对政府的要求也日益“苛刻”。省长吕祖善表示，浙江地方政府长期以来的“无为而治”，固然释放了民间的创业激情，但也使自己养成了 “惰性”。浙江以后应像苏南许多地方政府一样，全力打造“有为”政府。省工商部门开展了企业创牌活动，争取用三年时间，在民营企业中培育1000个知名商号，1000件著名商标，30个专业商标品牌基地，使浙江企业真正走上物理资本和伦理资本双重积累的正道，依靠自主知识产权抬头挺胸走天下。

已经保持了25年高速增长的“浙江列车”，究竟还能快跑多久？

二、申论要求：

一、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。（20分）

二、省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列那些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。（30分）

A.政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B.政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。

三、结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

第四篇：2001年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

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2001年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试申论试卷

（满分100分，时限120分钟）

一、资料

我国拥有地球上90%的稀土铁矿，包括世界上最好的永磁材料——钕铁硼。然而，中国的钕铁硼在国际市场上市时，却遇到发当头棒喝，不但不允许被出售，还告我们侵犯了日本和美国公司的专利权。原来，中国科学家和日本科学家都各自研究出了钕铁硼。从技术方面讲中国毫不逊色，但没有申请专利，而外国人已捷足先登。最后，我们不得不忍痛花了400万美元“冤枉钱”购买了日美的专利许可，发换取在市场上的销售权。

这是一个发人深省的专利案例。

自1985年我国专利法实施以来，国家专利局累计受理的发明专利申请为28万多件，其中国内申请占46%，国外申请占54%。在国内申请中，企业申请占17%左右；而国外申请中，企业申请占比例高达93%。通过简单的换算可以发现，15年来外国企业申请量是国内企业申请量的6.4倍。在目前近5万件中国授权的发明专利中，国外公司占了60%。我国企业向国外申请的专利更属风毛麟角，十几年来累计只有2000多项，而日本索尼、日立等公司一年在国外就申请四五千件。

应该强调的是，目前在我国的发明专利申请中，外国申请不仅在数量上占有优势，质量上也占有优势，在有些高技术领域甚至占据了垄断地位。如光学记录领域占95%，无线传输占93%、信息存储占93%、移动通讯占91%、电视系统占90%、电子通信技术占85%、核物理及工程占83%、有机化学占79%，等等。上述领域中，有些具有开创性质的核心技术专利申请，其保护范围上相当大的，以至于其他后续开发者很难避开它的保护范围。

中国石油化工集团公司总经理季毅中在看完“中国专利成就展”后，这样表达自己受到的“震撼”：“我原业以为外国公司占领的只是今天的中国市场，没想到他们把未来中国的许多技术发展空间也给封锁了。”

作为世界贸易的重要组成部分，专利已成为国际竞争中的重要的游戏规则。拥有专利就等于拥有了进攻市场的“利矛”；而当自身权益受到侵犯时，专利法的周全保护程序又好比是坚实的“盾牌”。攻可为“矛”，守可为“盾”，这是专利的最大的特点。

统计显示，世界上销售额最高的公司，恰恰也是专利拥有量最多的。杜邦公司有3.1万件专利，柯达拥有2.7万件，西门子拥有2万件，松下电器每年申请专利高达1万多件，日立公司目前有效的专利达7万件。专利成了跨国公司驰骋国际市场最重要的资本，他们通过大量申请专利，将高技术领域的新技术一个个地圈进自己的壁垒。其他企业除非具有一定的技术实力跨过这一技术层次，从更高、更新的层次去寻找和开拓技术上的“新大陆”，否则就只能在他们所圈的技术领域地之间，在相对狭小的空间内进行自己的技术创新。不仅如此，不少跨国公司还采用了许多进攻性手段，对其他具有竞争力的优秀企业进行牵制。他们对付中国的常用方法有三种：一是专利外围战，二是告你专利无效，三是买断你的技术，他可能给你100万元，但市场可能是1亿元。而我国，每年取得的“国家级重大科技成果”有3万多项，除极小部分申请专利和采取技术秘密方式保护外，大部分没有取得专利保护，这些成果正在通过发表论文、成果鉴定、学术讨论等形式公之于众，慷慨地让全世界共享。

还有一些成果虽然在国内申请了专利，却没有在国外申请。而专利是有地域性的，如果一项发明只在中国申请专利，那么它在别的国家则不受法律保护，可以无偿使用。

在我国，“为科研而科研”导致重复研究和创新程度不高，科研“奖励”更成为专利申请的羁绊。国家知识产权局某局长认为，长期以来，我国在计划经济体制下形成一套成果鉴

浙江公务员考试论坛http:// 定办法，使得科研工作者往往更看重相关的学术评价和管理机关的认可，或这样那样的“奖励”，而忽视了专利的巨大经济价值和强大的知识保护能力。

据调查，“863”计划的多数项目执行者和课题负责人在课题立项之前基本上没有进行过专利文献检索。据原国家科委高技术研究发展中心所做的相关调查，“863”计划的部分科技成果根本就不具备申请专利所必须的“新颖性、创造性和实用性”。对“863”计划成果技术创新程度的调查表明，“863”计划的课题执行者认为有4。61%的项目属于“跟踪国际先进水平、基本无创新”，有关专家认为这一数字为2。08%；而 “我国独创、国外无此技术”的，课题执行者认为占项目的5。01%，有关专家则投了“零”票。

加入WTO后，中国专利保护首先面临的压力，就是大量增加的国外专利申请将压缩我国技术创新的空间。一是1992年专利法修改，将原来不给予专利保护的食品、饮料、调味品、药品和化学物质给予了专利保护，外国公司为了使其现实的或潜在的出口产品享受专利保护而大量申请专利。并且随着关税壁垒的消除和出口中国产品的增加，专利的申请量也将大幅度增加。二是1994年我国加入《专利合作条约》（PCT）后，专利申请量年年有大幅度增长。简化申请人向多个国家申请专利的手续是PCT的宗旨，它可以明显降低专利申请人在多个国 获得专利的成本及时间，减少在各国申请时的手续，有助于尽快出口贸易提供专利保护。中国降低关税、开放市场，无疑也将进一步刺激他们在中国的专利申请。

其次，发达国家极力扩大专利权保护范围，势将拉大我国与发达国家的知识差距。世界银行1998年底发表的一份报告指出：“日益强化的国际知识产权保护立法面临着扩大发达国家与发展中国家之间知识差距的危险，过分的知识产权保护反而会影响对技术的进一步 改进。”该报告还认为：“许多工业国家的公司正在取得知识产权的的优势地位，其知识主权往往覆盖了基本的研究手段和市场化产品，给新的公司和研究者进入新的全球工业领域造成困难。”

另外，潜在的最大危险是，随着中国加入WTO，专利法的保护程度肯定要与国际接轨，基中最重要的一条就是，对专利侵权的惩罚力要与世界一致。外国人有个战略，要打就打得你倾家荡产，现在它不打你，是时机不成熟。如美国宝丽来公司状告柯达公司侵犯其瞬时照相机和胶郑的专利权，官司长达14年，最后宝丽来获得了9亿美元的赔偿，创下了侵犯专利赔偿的世界纪录。

我国近年来频频发生的涉外专利纠纷，如葛兰素公司状告山东齐鲁制约厂、微软状告北京亚科等，表明这个“埋伏”已经露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。（20分）

2、用不超过350字的篇幅，针对资料反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案

或措施要有可行性。（30分）

3、请我围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于1000字。（50分。）

第五篇：2004年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

2004年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

1.本卷总分100分，限时2小时；

2.请仔细阅读以下资料，然后按照后面的申论要求依次作答。

一、资料

我国人口占世界总人口的20％，已探明的煤炭储量占世界储量的ll％，原油占2.4％，天然气仅占1.2％，人均煤炭资源为世界平均值的42.5％，人均石油资源为世界平均值的17.1％。人均天然气资源为世界平均值的13.2％，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。

在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为5.58美元，法国为3.24美元，韩国为1.56美元，印度为0.72美元，世界平均值为1.86美元，而我国仅为0.36美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27.4%，我国每吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤，高出47.3％；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为l07.5公斤标准煤，高出58.1％。

2003年我目电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电。长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天；华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力缺口对企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油告急，全国又出现一定范围的“油荒”在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州市等地甚至有相当一部分加油站已经没有了0号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。

2000年，全球的原油储备量估计有69亿桶，相当于90天的世界消费量，其中13亿桶为战略储备，其余的46亿桶为商业储备。美国、日本、德国、韩国的石油储备分别是158天、1 61天、127天、74天。据去年中国石油消耗总量测算，我国的石油储备仅可维持近20天。

国际石油价格的波动已经给中国能源利用带来巨大影响。据美林公司估计，如果每桶原油平均价格达到33美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低0.5个百分点。由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字。

美国能源信息管理局(EIA)估计中国的原油消耗量将从2000年的478万桶／天上升到2020年的1050万桶／天。中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家，国家60％的原油将依赖进口。这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力。

中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点。在全国政协十届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远的观点来研究和把握能源题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应。作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资。为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石

油外，还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道。中石油已在海外签订合同项目26个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区。中石化集团在伊朗成功打出高产油气井；参与竞标开发伊朗16个新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标；中标开发沙特的一个天然气项目。中海油已同18个国家和地区的71家公司签订了160多个石油合同和协议。去年，其海外产量占总产量的比例已达1／5以上。

2003年我国的GDP取得了9.1％的增长，创下六年来的新高。就在人们对经济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为7％左右，要考虑到保持宏观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。

二、申论要求

1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。

2004年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)

考试申论试卷写作部分例文

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留给人们深刻印象的不应只有赤日炎炎和历史最高记录的高温天气，更深刻的还应有破天荒的拉闸限电的“电荒”。人们纷纷躲进防空洞，提出“将空调温度调低一度，早关 一小时”的口号，从上至下破共抗电荒的难题。这种用电告急的情况不仅仅只存在于浙江，据统计全国22个省市地区都有不同程度的供电缺口、拉闸限电的情况。而短缺的能源也不仅仅只限于电，油、水等生活生产的必备能源均在全国各个地区有不同程度的短缺。“怎么会电不够用?”，“怎么会有电荒?”人们普遍产生了心理疑问。经济繁荣发展了，人民生活奔小康，怎么会出现这种生活必需品的短缺?一时间能源问题不仅仅局限于党和政府规划考虑的范围，也成为普通百姓茶余饭后讨论的大事情。能源究竟为何会短缺呢?究其原因，可以从以下几方面进行分析论述。

其一，我国生产技术的落后，使我国企业生产的单位产值能耗远远高于国际平均水平。作为一个大国，虽然资源的绝对量高，但就某种能源以及就人均资源占有量来看，我国是十足的能源小国。经济发展对能源需求的日益增长，经济增长方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生产方式在我国当今的社会经济生活中仍有深刻烙印。因此当前的电荒油荒也许就是此种不科学的生产方式带来的恶果，亦是对人们的一次警示：转变生产方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科学。浪费水、电的情况在我国寻常百姓的生活中乃是普遍现象。环保意识的淡漠，可持续性发展观念的尚未树立.生活方式及观念的落后等，使得

我国居民使用能源的方式在西方发达国家人的眼里近乎奢侈和浪费。另一方面，对资源滥取滥用，对环境的肆意破坏，使得我国的环境在经济发展的同时也日趋恶化。试问经济如何能在此空中楼阁中长久地发展。其三，国际环境的变化。我国的国际原油储备量低，但消耗量高。能源危机亦是在全球范围内普遍存在，国际石油价格的波动，直接冲击我国的经济增长。霸权主义强权政治以及旧的国际经济秩序的影响，使得国际能源的分配不均，有的过剩有的短缺，如何应对此种特殊的国际环境，如何更好地分享国际资源，已成为我国缓解能源短缺的一条重要渠道。

而能源作为经济发展的物质基础，人民生活的基本保障，是关系到我国的国计民生的战略问题。能源问题的长期存在，不仅会影响到中国的经济建设，亦会影响到社会安定，引起人民的某种恐慌，为避免由“电荒”引起的“人荒”，应从宏观和长远的观点来研究和把握，制定出符合中国国情的能源发展战略。

其一，提高生产的科技含量，转变经济增长方式，坚持走经济效益好、科技含量高、资源消耗低的集约型增长的经济发展道路，加强对应用性科学技术的研发和提高科技成果转换率，积极寻求新的生产方式和新的能源如风能、太阳能、核能的高效利用及新型材料的替代。坚持贯彻“科技是第一生产力”的策略，从根本上提高经济发展的质量。其二，转变人们的观念，包括作为生产者和消费者的双重角色定位。生产者在生产时要秉持低能耗高效率的观念，消费者在日常生活中要节电节水，如反复利用自来水，将每一单位能源的利用率达到最高，从而以最低的消耗寻求最高的产出。要树立全民的可持续发展的观念，将保护环境资源的观念根深蒂固地植根于人心并在日常的行为规范中体现出来，形成良好的社会风气。其三，积极寻求国际上的合作。在全球化发展的今天，国与国之间既是竞争者亦是合作者，解决这一全球性的问题，更应依靠国际间的互助共进，如我国当前的积极开拓国际市场，签订多个石油合同和协议就是很好的尝试和突破。总之，在解决能源短缺的问题上，应坚持经济效益和社会效益的结合、当前利益和长远利益的结合、局部利益和整体利益的结合，将经济增长和能源、重要原材料、交通运输等实际条件衔接起来，以形成最佳的发展方式。

最后，在强调可持续发展的今天，在追求经济发展现代化的今天，我们的着眼点不应仅限于每年GDP增长的机械数字，更应透过数字，看到其内在的实质增长方式和存在的问题，从而深化和升华“现代化”的含义——经济增长的现代化、人民观念的现代化、生活方式的 现代化。保证经济发展的“能源”不竭。

立足本国，放眼全球，走可持续发展道路

煤炭告急，矿井事故；油品涨价，排队限量加油；错峰用电，电力短缺。一年里，我们的眼里、耳中充斥着许多类似的字眼，仿佛一夜间，百姓的生活不那么轻松了，近些年的资源过度开采，能源消耗浪费严重的后果终于使快速发展的中国经济停顿了一下。

难过之余，我们也要反思一下：这样的情况发生、发展对我们的经济，对我们当代人的影响，乃至对于下一代的影响该如何避免，总不能眼睁睁看着各种危机充斥报章，影响生活。解决的方法是存在的，那就是综合考虑，追求经济、社会、环境的协调发展，走新型发展的道路。我们的政府已经指出了一条解决问题的道路，这也给近些年的片面追求GDP增长，不顾一切搞建设的各地的决策者们敲响了警钟，同时也给烧得过热的经济增长论降了点温。

经济增长的本意是为了满足人民日益增长的物质文化需要，扩大国家的财政能力，增强我们国家的综合国力，可唯经济论恰恰就把“综合”这两个字给忘了。于是各地污染不断，事故层出，人民的生活受到了极大的影响。党中央国务院及时提出了综合发展的思路，给发

展的方向作了调整。具体来讲，我们的发展思路还是要适合国情，立足国内，放眼世界，走可持续发展的道路。

首先，立足本国的实际情况，针对我国人多地少，经济发展不均衡的实际，在发达地区发展能耗少、附加值高的高新产品，在欠发达的中西部地区发展适应当地特性的生产和装备，而不是全国省市一窝蜂地全都用“机械、电子、汽车、化工”等几大支柱来定位本地的发展，走差异化的道路。这样，可以减少能源的过度消耗，减少物资跨地区流通的压力，减少无谓的浪费。这里关键是各地区要认清自己的发展优势，错位思考，优势互补，不走盲目竞争的老路子。

其次，放眼全球，本着“拿来主义”的思路充分利用国外的资金、技术、资源、人力来发展本地区的经济，而不是闭门造车，一味埋头苦干，相反应该巧干、好干。基于此，我们一是要改善政府的管理，营造良好的投资环境。二是要集中优势力量，首先发展自己的特色产业，也就是所谓的“家有梧桐树，引来凤凰栖”，有了竞争优势，才能带来好的经济效益，引来外部世界的关注。三是要注意本地区的综合发展，在国家宏观政策的指引下，协调各种资源，而不是“竭泽而渔”。

第三，走地区合作的道路。我国的特点是地区差异大，无论是人力资源、资源禀赋还是资源利用度等软环境都有较大的差距，因此各地的经济发展也有高低起伏。可是从协调、可持续发展的思路来看，我们不能不闻不问，简单地任由发展，而是要通过行政的、金融的、法律的手段鼓励地区间互相合作，不搞“地区主义”，在政府层面加强财政经济支持，优势产业互补，在民间层面，地区间可以利用劳动力价格、生产技术能力等各方面的差异发展合作关系，建立工业、贸易、经济的往来，甚至可以用干部交流学习的方法增加软环境的改变力度。最后，作为中央政府，长期以来一直采取的是鼓励经济发展，不主张甚至忽视人们其他方面需要的思路。因此，哪怕有时是很好的政策措施，但在执行过程中往往有了变化，甚至有的地方采取极端的做法来发展经济，而没有考虑社会的整体环境。因此，在政策层面上中央应加强政策、法规的制定，就干部或地区的考评而言也可以调整方法，更多地减少刚性，增强量化的细致程度。按照党的“十六大”的要求，“以人为本，求真务实”，使我国的发展朝着协调、可持续的方向发展。作为政府更多地应该按照市场经济的要求，既要全国一盘棋统筹考虑，又要按照实际的市场情况，允许各地按照市场的要求配置资源，唯有此，我们的发展才会更加健康、稳定。

新的发展观已经确立，我们当前的工作就是要充分利用各种机会，协调各种资源，合理快速地发展我们的经济，而不是因噎废食，就此停顿下来，那反而是过犹不及了。

“能源危机”——中国发展的新机遇

马克思主义哲学基本原理当中有这样一种分析问题的方法——“一分为二”，它指出我们看待任何问题都要从正反两个方面来分析。任何的错误都不是绝对的错误.只要人们抓住了产生问题的症结，那么我们将很快纠正错误，从而可以避免类似的问题再次发生。

同样作为中国的人们，要对目前出现的并不那么突出的“能源危机”抱乐观的态度。当然，我们不能坐着空想前景的美好.而应该认真分析这次出现的问题。努力研究解决的办法，由此，我们将走上一条更加科学的发展道路。

机遇一：现代化的节能低耗生产和生活工具将应运而生。我国目前面临的能“能源问题”最重要的原因是我国的生产力水平低，经济发展的现代化程度低，许多生产设备十分陈旧，许多消费用品能耗高。就以我国生产的汽车为例，由于近几年人们收入水平的增加，汽车已

进入消费的高峰期，而部分汽车生产厂家便顺势大量生产各种汽车来抢夺这块利润丰厚的市场。然而在这个过程中。许多厂家却忽略了质量问题以及控制油耗和污染处理等技术问题，特别是那些技术水平落后的中小汽车生产企业。可想而知，每天数以千万计的汽车在公路上跑，我们的浪费有多么巨大。令人欣慰的是，我们的消费和生产部门都已认识到了这个问题。以中国一汽为代表的中国汽车生产企业已经开始着手寻求科学生产，重视技术创新的发展之路。在北京、上海等许多城市，公交部门都已使用达到国际“欧Ⅱ”排放标准的公交汽车。低污染也就意味着低耗费。低油耗的油烟机、节能灯、节能洗衣机等一系列新产品已逐步代替了旧的高耗能产品。

机遇二：中国企业提高自身实力，走国际化发展道路。中国固然是世界上资源十分丰富的国家之一，而且储藏量也十分巨大。但我们要对我国的人口现状和生产力水平有一个清醒的认识。本材料给出的数据表明，我国的人均占有资源大部分处于世界的较低水平。因此我们要从长远角度出发做好能源储备。积极利用国际市场上的丰富资源为我国的建设服务。虽然中石油、中石化、中海油等国内一流企业在海外开拓了不少市场，但目前的能源缺口仍然十分严重。因此我国要大力打造更多的有实力的大企业，积极投入国际市场，去争取更多的石油开发项目、煤炭开发项目和其他新型燃料的开发采购。发达国家的跨国公司给各自国家创造的财富足以让我国企业好好学习和借鉴。

机遇三：“能源危机”将唤醒广大消费者更新消费观念，树立科学发展观，不断提高自身素质。可以说“能源危机”一定程度上是由我国国民素质较低导致的。在许多地区的政府领导中还存在着“重数量，重速度”而不重“质量和效益’’的经济发展认识偏差；许多消费也未摆脱“低价即实惠”的错误消费模式，购买那些产品质量不过关或者能源浪费十分严重的产品。我们要充分利用宣传教育这一手段，向大家宣传科学知识，改变旧观念；要始终不渝地实施科教兴国战略，大大提高我国国民的素质，从终端市场阻止那些高耗能的产品进入千家万户。一次“能源危机”唤醒的是一场质的革命，这必将成为我国今后经济和社会发展的坚强柱石。

机遇四：“能源危机”：将是给我国的政府领导上的一堂有效的政治课，它将提醒我国政府更加重视宏观政策的制定，走一条“科学发展经济”的平稳路。自从建国以来，应该说这一次的能源问题是让中国领导最清楚认识到中国发展道路的转折点的来临的一次了。过去，我们的政策和措施的出台，都只着眼于“提高经济增长率和GDP增长率”，虽然在各方面都有所平衡，但不能否认的是大家关注最多的是数字大小问题。从温家宝总理提前预测的中国今年经济增长目标7％，比去年的9.1％要少，可以看出我国政府已充分认识到了经济稳定增长的重要性了，可以预见我国政府在今年会加大对经济生产以外的投资力度，以协调经济发展。应该说每一个历史性问题都会对一个国家的发展带来强大的推动力，现在的中国也一样将面临更大的发展，因为我们的领导人又多了一份经验和见识。

通过以上的分析，我们应该会从“能源危机”的阴影中走出来的。只要我们的政府认真地负起责任来，从长远的发展来制定科学的宏观政策，再加上全体人民的共同努力，我们有理由相信党的“十六大”提出的“全面建设小康社会”的目标一定能早日实现，“中华民族的伟大复兴”也将在不久的将来成为现实。

唯有活水，始得清泉一—一从能源问题看中国发展

长期以来，我们一直以“泱泱中华，地大物博”而自豪.似乎在960万平方公里的中华大地上蕴含着取之不尽、用之不竭的资源，似乎在人们的头脑中也从来就没有过资源耗尽的概念。

然而，在今天中国社会的发展中，能源问题却给我们敲响了警钟，促使我们对曾经的发展思维误区进行反思。

能源短缺所反映出的事实和问题是多方面的。由于能源稀少，今天我们小到生活的用电 饮水，大到中国作为一个国家所面临的能源和安全问题都能深切感受到巨大的不便和压力。然而，在面对这些压力时，我们有没有考虑过为什么会出现这种局面?我国煤炭储量占世界ll％，应该是比较丰富的，然而人均下来，却只有世界平均值的42.5％，这不是绝对短缺，而应是相对短缺.是巨大的人口数量使我们的资源相形见绌。另外，即使是同一吨煤，在中国和国的利用率相差近90％，利用率的低下使我国的能源消耗严重。还有，在过去的一段时间内，我们许多地方往往往只注重“多上快上，规模第一”，结果许多技术含量低、能耗多的生产项目遍地开花，使本来就不丰富的资源更加快速消耗。

能源问题的实质反映出了我国在向现代化迈进的过程中存在的基本问题：一是科技发展问题；一是经济发展模式问题。

科技是第一生产力，当今世界各国的竞争实质上是科技实力的竞争。科技在推动一个国 家的经济和社会进步的过程中的作用日益显著。还是以能源为例。正是我们的科技水平低下 导致我们的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然气都是非再生资源，用一点少一点，且已经用过的无法再利用。如果不能通过科技手段提高能源的利用率，则能源消耗得快且同时创造的价值少。在其他行业中，劳动密集型产业人力物力的高消耗低产出与新型科技产业的智力投入的高产出形成鲜明的对比。如新型的软件产业，耗费的原材料极少，而智力附加值使其成为一个利润极大的产业。因此，我们必须极大地重视科技发展，重视人才，这是我国经济发展的一支“活水”。

经济发展模式实际上是一个范围很大的概念。其内容包含了关于经济发展的思维模式、规模等内容。在此我想指出的主要是宏观层次的“粗放’’与“集约”的问题。在发达国家发展的过程中，他们曾经也遇到过我国目前发展中遇到的问题，他们也曾走过许多弯路。如在这些国家发展中曾经出现的环境问题、粗放型增长的问题等。前车之鉴，我们如果能从中吸取些经验教训的话，我们会少走弯路。以往，我国的发展往往强调人多力量大，扩大规模，这实际上是片面地注重量而忽视了发展的“质”。人口众多，资源平均的稀少，也是因为在发展中忽略了增长方式问题，没考虑到社会的和资源的承受能力。

如果把我国社会和经济发展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的发展与经济发展策略、模式则是两条重要的“活水”，如果能把这两条“活水”引好，那么，我国的现代化事业将会更加健康发展，中华民族的复兴和崛起也就指日可待了。