中共徽州区西溪南镇委员会文件

第一篇：中共徽州区西溪南镇委员会文件

中共徽州区西溪南镇委员会文件

西发„2010‟82号

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关于印发《西溪南镇农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》的通知

各村党（总）支部、村委会、镇直各单位：

现将《西溪南镇农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共西溪南镇委员会 西溪南镇人民政府 2010年6月22日

抄送：区开展“阳光村务工程”建设工作领导组办公室、农委、财政局 西溪南镇农村集体资金、资产、资源

清理工作实施方案

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。根据区委、区政府印发《徽州区关于开展“阳光村务工程”建设的实施方案》（徽办发„2010‟79号）和区纪委、监察局、农委、财政局《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》（徽农„2010‟70号）文件精神和要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，在全面摸清“三资”底数的基础上，依托镇政务服务中心农经岗位管理职能，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资”监管全代理，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原则。村民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资”行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济发展。

（二）坚持全面清理与规范管理相结合的原则。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资”进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程项目建设实行全程公开。镇政务服务中心依法对村级“三资”实行监管代理。

（三）坚持依法依规与实事求是相结合的原则。集体“三资”的清理工作须严格依照有关法律和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的办法开展工作。

三、“三资”清理工作的主要任务和目标

这次农村集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村（组）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革和社会和谐稳定。具体工作目标是：

（一）通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

（二）通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

（三）通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

（四）通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

四、“三资” 清理工作的对对象和范围

农村集体“三资”清理工作对象是全镇村、组集体经济组织。清理工作范围是全镇7个村（组）集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2009年12月31日。

五、“三资”清理工作的操作程序

农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

（一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村务监督小组或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的5-7人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，镇将抽调联村干部和懂财务人员驻村指导督查。

（二）登记。在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核查登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督小组或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报镇级以上“三资”清理机构处理。

（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

（六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村民主理财小组组长分别签字后上报镇集体“三资”清理机构审核，再经镇人民政府同意后，汇总上报。

六、“三资”清理工作的实施步骤

这次农村集体“三资”清理工作从2010年5月开始，到2010年7月底前结束，分三个阶段实施。

（一）组织发动（5月份---6月份）

成立镇农村集体“三资”清理监管代理工作领导小组及办公室，制定镇“三资”清理监管代理工作方案，召开全镇“三资”清理监管工作培训会议，全面组织实施农村“三资”清理监管代理工作；要利用电视、标语、宣传栏、会议等形式向广大干部群众宣传政策，充分调动全镇干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理的顺利推进创造良好的舆论氛围。

（二）全面清理（6—7月份）

各村（组）在区、镇工作领导小组办公室的组织指导下，对本村（组）集体所有的资金、资产、资源进行自查登记，填写统一印制的“三资”情况登记表，由村民主理财小组核实并报村民代表大会审议通过后，上报镇政务服务中心。镇农村集体“三资”清理监管代理工作领导小组办公室将对各村自查上报情况进行核实，做到账账、账表、账款、账实、账证“五相符”。要对资产、资源的发包、租赁情况进行全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同。各村（组）将检查核实的“三资”情况进行公示，公示后有异议的，重新履行登记核实程序。公示无异议的，分别设置资金、资产、资源台账，台账一式二份，由镇政务服务中心、村各保存一份。各村应于2010年7月20日前将清理结果报镇农村集体“三资”清理监管领导小组办公室。

（三）检查验收（8月份）

主要任务是：

1、检查验收。自查结束后，由镇农村集体“三资”清理机构组织验收。迎接区级核查。

2、工作总结。全面总结“三资”清理工作并写出报告，逐级上报。

3、建章立制。制定农村集体“三资”管理制度和办法，依法签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。

七、切实加强对“三资”清理工作领导

开展“三资”清理、监管代理工作，要本着“重点突出，全面推行；把握政策，宽严相济；群众参与，民主监督”的工作原则，核清农村“三资”底数，纠正农村“三资”管理中的漏洞和问题，针对发现的问题，及时采取有效对策，逐步建立健全规章制度，形成长效机制。各村应高度重视农村集体“三资”清理和监管代理工作，镇纪委将对此项工作全程监督，对工作不认真、不积极、达不到要求的村，要在规定时间内整改到位，确保三资清理工作落到实处。

第二篇：中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件（本站推荐）

中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件

潜发„2009‟91号

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关于调整潜口镇党政领导分工的通知

各党（总）支部、各村委会、镇直各单位：

根据区纪委《关于推行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”的工作意见》（徽纪„2009‟20号）文件精神，经镇党委会研究，决定对镇党政领导班子分工调整如下：

胡勇：领导镇党委、人大全面工作，分管人民武装、招商引资、规划（城建和新农村建设规划）工作。

潘丽娟：领导政府全面工作，分管财政、统计工作。郭建彪：负责纪检、督查督办工作，分管财务、宣传、组织、统战、人事、工青妇、党政办、民宗工作，协管规划（城建和新农村建设规划）工作。联系潜口村。

吴诚志：负责人民武装、文明创建、机关后勤、土地城建综合执法、古村落保护、保徽、建徽、改徽工作，分管土地监察工作。联系澄塘村。

石子明：分管土地、城建、工程项目建设、安全生产、交通、劳保、通讯、电力工作。联系唐模村。

程立新：负责工商、教育、卫生工作。联系唐模村。汪光辉：负责综治维稳、派出所工作，分管政法、司法、信访维稳。联系东山村。

方永进：负责宣传、组织、人事、党委人大秘书工作，协管统计工作，协助城镇、土地工作。联系澄塘村。

叶东海：负责人大日常工作，分管林业、沼气建设。联系坤沙村。

潘慧群：分管妇女、人口和计划生育、民政、残联、文化、旅游、老年协会工作。联系蜀源村。

朱晓峰：分管农业、水利、生态建设、新农村建设、农科教（科技、科协等）、动态项目库编报工作。联系唐模村。

江重阳：负责城区工业项目服务，协助招商工作。

范长虹：负责司法调解工作，协管政法、信访维稳工作，协助综治维稳、招商工作。联系东山村。

吴晓明：负责民宗、文化广播、党务、政务公开和政府大院文明创建工作，协助党政办工作。联系东山村。

罗雪琴：负责妇联工作。联系潜口村。

汪来女：协助人口与计划生育工作。联系东山村。

中共黄山市徽州区潜口镇委员会

黄山市徽州区潜口镇人民政府

2009年7月29日

主题词：行政事务党政领导分工通知抄送：区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区纪委，区委组织部，区财政局，区建委。黄山市徽州区潜口镇党政办2009年7月29日印发

（共印16份）

第三篇：中共英德市西牛镇委员会文件

中共英德市西牛镇委员会文件

英西发[2010]24号

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各村（社区）、单位党支部：关于成立镇委创先争优活动领导小组的通知

为加强对我镇创先争优活动的领导和指导，根据英组字[2010]35号文件精神，结合本镇实际，镇委决定成立镇委创先争优活动领导小组。领导小组由以下人员组成：

组长：赖志军（党委书记、镇人大主席）

副组长：丘琅彪（党委副书记）

范后忠（党委宣传委员）

刘亚检（党委组织委员）

成员：罗标（党委委员、人大副主席）

巫祥汉（党委委员、纪委书记）

曾文亮（党委统战委员）

陈观井（党委委员、司法所长）

邹云来（中学党支部书记、校长）

林君红（财政所所长）

镇委创先争优活动领导小组办公室设在镇委组织办，负责领导小组的日常工作。办公室由以下机构及人员组

成：

主任：陈光（党政办副主任、组织干事）副主任：朱然斌（人大办主任、党政办资料员）黄文洲（宣传干事）

秘书组，组长：朱晨辉（农合办主任）

成员：邱惠珍（劳动保障事务所所长）综合组，组长：朱然斌（人大办主任）

成员：黄世平（司法所副所长）

宣传组，组长：黄文洲（宣传干事）

成员：黎细珍（民政办主任）

指导组，组长：陈志明（团委书记）

成员：李称娣（妇联主席）

刘伙新（企业办主任）

2010年6月14日

西牛镇创先争优活动领导小组办公室

各组工作职责

秘书组工作职责：主要负责文书运转、调研信息、会务、接待和后勤保障；联系市挂点领导；收集、整理各组纸质、电子文档，负责文件资料的归档工作；完成领导小组交办的其他工作等。

综合组工作职责：主要负责起草领导讲话、文件、工

作计划、汇报材料和总结等综合性文稿；组织策划各阶段的活动；编印、整理有关宣传学习资料、编印简报；联系市创先争优活动办公室；收集、整理本组各类纸质、电子文档。

宣传组工作职责：主要制定并组织实施创先争优活动宣传方案；负责新闻宣传策划和报道；负责有关新闻媒体来我镇宣传创先争优活动的联络和服务工作；宣传先进典型；根据需要，组织撰写综述和评论文章；参与组织有关宣传活动；收集、整理本组各类摄影报道、图片新闻、纸质、电子文档；完成领导小组交办的其他工作等。

指导组工作职责：负责各村（社区）、单位党支部的具体指导；收集、整理各类纸质、电子文档；完成领导小组交办的其他工作等。

[有效时间] 2012-05-10

第四篇：2011西溪南工商所工作报告

2011西溪南工商所工作报告

2011年，西溪南工商所在区工商分局，区委区政府的正确领导下，在各业务科室的帮助、支持、指导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实区局，区委区政府的工作部署，坚持以科学发展观统领工作全局，以深入整顿市场秩序为重任，上下团结，齐心协力，认真落实年初签订的各项工作目标责任书，保质保量完成了上级下达的各项工作任务。现将我所全年工作情况报告如下：

一、依法行政情况。

全年共办理各类案件 33 起，罚没款到位10.9万元。所有的案件都做到依法审批、依法处罚，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格依照法定程序行使行政权力，履行法定职责，行政执法中无不作为或越权作为情况发生；全面规范行政许可、行政确认行为及行政强制、行政处罚等行政执法行为，后续监督到位，执法主体合法，持证、亮证，量罚合法、适当，自由裁量权得到有效约束，执法责任深化，实行过错追究；具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，未在上级执法质量检查、行政复议中或行政诉讼终审中被判定为不合格、撤销、变更或确认违法；执法中能依法告知和保护行政相对人申请行政复议和提起行政诉讼的权利，引导行政相对人通过合法渠道反映和解决实际问题，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

二、效能建设情况。

全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制。全所干部既分工明确又团结协作，大大提高了办事效率，在人员不足的情况下仍然能够克服自身困难，全身心的投入到工作当中，较好的完成了上级下达的各项指标和任务。在工作中将全所的个体户和企业按照片区包保到个人，承诺“我的岗位我负责”，在为监管服务对象提供服务时，都能做到及时办结，一次性告知其程序和所要提供的材料，确保监管服务对象能够方便快捷的办成事。

同时建立效能建设长效机制，进一步改进工作作风，不断改进服务方式，积极推行为民、便民、利民措施。全所干部着装统一，用语文明，态度和蔼，热情周到，认真负责，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。受到了广大监管服务对象的一致好评。

三、廉政建设情况。

进一步贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国家工商总局依法行政、文明执法六项禁令和区工商局《党风廉政建设责任制》，把党员干部廉政教育与社会主义荣辱观的学习教育紧密结合起来，从严控制财务支出，全面执行收支两条线规定，不搞铺张浪费，不搞超标接待，加大政务公开和行风建设，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为打造“勤政、廉洁、高效、务实”的基层工商队伍，进一步推动我区工商管理事业不断前进奠定了坚实基础。具体来说有以下几个方面：

一是抓学习。主要是抓好《健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，并注重两个“结合”。即：注重与学习廉政工作规定结合起来，以利于紧密联系实际贯彻的效果，注重与执法为民结合起来，在解决实际问题中，促使本所干部职工从思想上引起重视，行动上积极投入，筑牢思想防线，做到防微杜渐。

二是抓教育。古人常讲“慎独”，意思就是在外人监督的情况下，个人要能管得住自己。西溪南工商所以此为着眼点，强化党风党纪教育,按照区局党风廉政建设部署，把开展党风廉政教育与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与社会主义荣辱观学习教育结合起来，与工商廉政文化建设结合起来，与区直机关工委工作部署结合起来，认真查找思想、作风上存在的问题，全面加强本所干部职工的廉政思想教育和德行操守方面的教育，使依法治国与以德治国得以体现。结合工商行政管理工作的实际情况，以近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，采用讨论，会议座谈，写心得体会等形式，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，增强了干部职工反腐败的信心和斗志，使干部职工自觉加强思想改造，认真转变服务态度，廉洁勤政，促进了业务工作的开展。

三是抓管理。管理要细化，许多问题的发生往往与管理跟不上有很大的关系。为此，西溪南工商所在党风廉政建设方面同样也要进一步细化管理。在实际工作中对国家工商行政管理总局六项禁令、2011年区局《党风廉政建设责任制》执行情况进行检查，同时设立兼职廉

政监督员、廉政回访等制度，以进一步加强管理，提升西溪南工商所的整体形象。

通过努力，我所想办法从源头上预防腐败，纠正部门行业不正之风，严肃查处违规违纪案件，较好地改变了部门的形象，党员干部经得起改革开放和市场经济的考验，理想信念得到加强，个人的世界观、人生观和价值观得到改变。特别是招待费限额支出和公车私用上，收到了较好的结果降低了各项费用支出，不仅预防了要写腐败行为的滋生，促进了我所作风的进一步好转，也重塑了工商部门的新形象，为完成工商行政管理各项工作提供了保障。

四、政务公开情况。西溪南工商所按照政务公开的要求，健全政务公开体系，完善办事公开制度，按照打造“阳光、透明、高效工商”的要求，精心准备，强化运作，狠抓落实，先后组织开展了政策咨询、公开服务承诺、媒体互动等集中宣传和政务公开活动，接待各类咨询300余人次，走访企业和个体工商户300户，发放宣传单近千份。同时公开所里负责人、工作人员的职责和联系方式，公开办事依据、收费标准和办事程序、时限、结果，公开服务承诺和践诺措施，公开各项规章制度，确保公开的内容全面、真实、准确。另外年初所里就印制了服务联系卡，在日常巡查中将服务联系卡发放到经营户手中，以方便联系。

五、内部管理情况。

将政治业务学习经常化、制度化，全所干部积极进取、勤奋好学，每周周五下午参加局里组织的培训学习，同时定期召开全所会议，集

体讨论解决工作和执法中中遇到的疑难问题，大大提高了全所干部的业务水平和办事效率。

工商所内部管理制度完善，纪律严明，全所干部做到统一着装、按时上下班，不允许迟到早退，严格履行请假手续，确保人人在岗、时时在岗；监督机制健全，对群众反映的问题及时整改，认真处理，并将整改结果予以反馈，取得了实效，获得群众的好评。今年我所积极参加了黄山市争创“青年文明号”活动，成为全市工商系统唯一被评为“青年文明号”的单位。

六、所容所貌情况。虽然西溪南所只有两间办公室，空间较为狭小，但是我们根据实际情况，充分利用有限的空间来放置物品，确保所容所貌良好。总体来看，工商所基本标识醒目，设施配置规范、齐全，办事指南醒目；各类文件、材料、物品摆放整齐、有序；室内外环境优美、卫生、整洁，无脏、乱、差现象。坚持每天一小扫每周一大扫，保持所内物品整齐，环境整洁、舒适。

以上是从六个方面对西溪南工商所2011的工作进行了总结，希望各位批评指正。

第五篇：中共吴江委员会文件

中共吴江市委员会文件

吴发〔2009〕1号

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中共吴江市委 吴江市人民政府 关于做好企业服务保增长促发展的意见

（2009年1月4日）

受全球金融危机影响，去年下半年以来，全市广大企业生产经营遭遇严峻挑战，各地各部门紧紧围绕市委、市政府提出的工作要求和奋斗目标，坚定信心，创新创优，较好地完成了2008年各项目标任务，经济社会继续保持又好又快发展态势。然而，当前全球金融危机对实体经济的冲击仍在继续扩大，经济运行困难进一步增加，经济下行压力进一步 加大，经济发展仍然面临着异常严峻的复杂局面。为全面贯彻落实市十一届党代会第四次会议精神，深入实践科学发展观，市委、市政府决定将做好企业服务作为2009年的重要工作内容，努力帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，保持企业健康运行，保持经济较快增长，保持社会平稳发展。特制定如下意见：

一、加强调查研究，着力提高服务企业的针对性和有效性。继续实施市领导联系挂钩重点外资项目、骨干民营企业制度，认真落实市镇领导联动帮扶重点困难企业制度，落实一把手带头破解发展难题。一要深入基层企业。市镇（区）及相关部门领导要深入基层、多跑企业，积极开展调研，主动交流沟通，帮助企业正确认清形势，了解运行动态，研究发展措施，准确把握利用国家在财税、金融以及扩大内需等方面出台的政策机遇，让困难企业加快复苏，让复苏企业加快增长，让增长企业加速发展。二要强化各方协调。做好企业服务是一项系统性工作，各地各部门都要从促进吴江经济发展大局出发，既各司其职，又密切配合，做到横向协调无障碍。进一步健全会办协商机制，对服务企业发展、加快项目推进过程中存在的问题，市镇两级、条线部门要时刻保持联系，部门之间重大事项提前通报协调。对部门难以协调的 问题、关系全市发展大局的重大项目需协调的问题，要及时提请相关市领导协调解决。三要积极向上争取。围绕保增长促发展要求，各地各部门要积极帮助企业在技改贴息、科技经费、融资信贷、品牌创建等方面，向上争取更多的政策、更多的资金。要认真落实国家出口退税政策，提高退税效率。对需要向上争取来解决的问题和困难，要做到向上争取多通道，主动帮助企业争取，全力为企业化解矛盾，保障企业正常生产运行。

二、突出项目服务，着力增强企业发展的创造力和竞争力。突出加大有效投入，以解决项目推进和企业发展中的困难和问题为突破口，全面做好服务工作，努力为企业提供“高效率、便捷化”优质服务。一要加大招商引资力度。围绕“两竞赛一赶超”活动的进一步深化，各镇（区）和招商部门要着力配强招商队伍，努力提高引资能力，全面确立“投入为要、项目第一”的鲜明导向，着力引进大项目和大企业落户。二要鼓励企业技术改造。今年要将企业技改投入列入各镇（区）的重点考核指标内容，通过增值税转型改革来加强财税扶持，鼓励引导企业将技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，准确把握提升产业层次、扩大有效投入、提高企业自主创新能力、做强做大优势企业、推进节能减排 和安全生产等企业技术改造的重点，努力做好各项服务工作。三要加快项目推进速度。各地各部门要主动帮助企业做好开工建设、设备引进、生产运行等方面服务，健全完善项目建设推进机制，在抓好招商引资基础上，突出抓好在手项目的开工、在建项目的跟踪和竣工项目的投产进程。对于春节后集中开工建设的一批重点企业项目，各地各相关部门要全面做好规划选址、项目审批、土地指标、环境评估等前期工作，确保项目顺利推进。

三、改善金融服务，着力缓解企业运营发展的瓶颈和制约。全市各金融机构要站在“保增长、促稳定”的政治高度，立足长远，认真落实适度宽松的货币政策，全力支持企业发展。一要扩大信贷规模。积极争取上级银行的支持，采用展贷、借新还旧、还旧借新等方式简化信贷手续，确保企业正常流动资金需求；创新和开通设备抵押、应收款抵押和库存产品抵押等方式，提高土地、房产、设备的抵押率，加大票据融资规模，尽最大努力满足企业生产经营资金需求。确保今年全市信贷总量比上年有较大增长，贷款规模增幅高于苏州市平均水平。二要优化信贷结构。加大对企业技术改造、兼并重组、自主创新、节能减排、扩大出口等方面的信贷支持。加强对重点行业、重点企业、中小企业的政策倾斜和信 贷支持，对经营暂时有困难的企业，要在防范风险的前提下，尽可能满足企业正常生产流动资金的需要。全力增加对有市场、有潜力企业的信贷支持，加快信贷资金投放速度，支持企业增产增效。三要降低融资成本。各金融机构要认真落实国家优惠利率政策，贷款一般执行基准利率或适当下浮，减轻企业融资成本。企业要精打细算，合理选择贷款期限，努力降低财务成本。四要加强金融创新。要不断创新金融产品，为企业量身定制适宜的金融产品，满足企业多层次、多元化的金融服务需求；积极做好中国建设银行和中国银行在我市的中小企业贷款试点工作，引导更多的金融机构设立营业网点；充分发挥各创业投资公司和小额贷款公司的作用；积极支持符合国家产业政策的企业发行企业债券。认真落实对融资担保业的风险补偿扶持政策，加快建立担保机构绩效考核办法，对担保绝对额较大和新增额度较大的担保公司，市财政给予奖励；在全市设立1亿元再担保专项资金，降低担保机构担保风险，进一步拓宽中小企业融资渠道。

四、狠抓工作落实，着力提升服务企业的效率和效能。中央、省市相继出台了一系列扩内需保增长政策，市委、市政府也及时制定了《关于支持企业健康发展的若干政策意见》（吴发〔2008〕46号）和《关于当前进一步促进经济平稳较快增长的若干措施》（吴发〔2008〕47号）等具体措施，为企业发展创造了有利条件。各地各部门要加大政策宣传和落实力度，确保各项政策真正落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应，促进全市经济平稳较快发展。一要深入解放思想。各地各部门务必要密切关注国内外经济环境变化，始终保持清醒认识，切实增强忧患意识和危机意识，努力把握发展阶段的新变化新要求，切实从传统发展观念的束缚中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，树立“敢于突破、敢于负责、敢于争取”的服务新要求，全力为企业健康发展营造良好的小环境、小气候。二要深化审批改革。完善行政许可、审批“两集中、三到位”运行机制，各行政职能部门要确保行政服务中心一个窗口对外、一条龙服务，应进事项和应进人员100%进驻，窗口授权到位率100%，承诺件办结时限比上年再提速10%，确保行政服务再提速、再优化。削减行政事业性收费，没有省级以上文件规定的行政事业性收费项目一律取消，有收费幅度的一律按下限收取。严禁任何部门向企业拉赞助、搞摊派，严禁任何部门随意对企业进行检查或要求企业参加各类组织、参加各类评比。全面实施政府非税收入收缴管理改革，切实减轻企业负担。坚决杜绝那些内容空泛的文件、效率低下的会议，切实防止文山会海。三要强化督促检查。市委、市政府出台的各项政策措施，涉及的内容多、范围广，各地各部门要对每项政策、每个项目进行细化，要建立健全一把手负总责的领导机制，做到一把手亲自指挥，亲自推进，亲自落实，对关键环节和重点难点问题紧抓不放，一抓到底，切实抓出成效。年内，市委、市政府将组织相关部门进行专项督查，确保各类资金按时到位，确保建设项目高质量推进，确保服务企业优质高效。

五、深化主题活动，着力优化服务企业的保障机制和发展环境。深入开展“两竞赛一赶超”主题活动，将服务企业、促进发展放在突出位置，切实加强对做好服务企业工作的领导，不断完善竞赛考核机制，营造宽松发展环境。一要加强组织领导。各地各部门要高度重视服务企业工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面提升领导干部服务企业的执行力，努力在求实效上下功夫，一项一项工作落实推进，一个一个问题予以解决，不抓到位绝不放手。对于服务企业过程中，相关地区和部门发生乱作为、不作为、慢作为等行为的，纪委监察部门要加强监督检查，一经查实，严肃追究主要领导和相关人员责任；对真正为企业办实事、解难事、做好事的地区及部门领导干部和相关人员，组织人事部门要采 取相关措施，进行激励奖励，切实形成以工作实绩考核评价干部的强烈导向。二要加强考核引导。继续完善“两竞赛一赶超”主题活动的考核体系，将做好企业服务工作列为今年主题活动的重要指标进行考核。将落实扶持政策、争取项目资金、帮助企业解困作为重要内容，纳入考核体系；将出现企业非正常撤资、定单转移等作为扣分内容，纳入考核体系。通过主题活动的深入开展，进一步引导全市上下做好企业服务工作，切实营造低成本运行、低风险创业的宽松发展环境。三要加强氛围营造。各地各部门要大力宣传中央、省市保增长促发展的具体政策，大力宣传我市在服务企业上的重要举措，坚定企业发展信心，真诚热情服务企业。宣传部门要及时总结、积极宣传相关地区和部门在服务企业、促进发展上的先进典型和新鲜经验，及时总结、积极宣传有关企业在化解矛盾、加速发展上的有效办法和成功经验，真正在全市形成服务企业、促进发展的浓厚氛围。

主题词：经济工作 服务企业 意见

主送：各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖

经济开发区党工委和管委会，市委各部委办局，市 各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位；

抄送：市人大常委会、市政协，市纪委，市检察院、法院，市人武部，存档。中共吴江市委办公室

2009年1月4日印发

(共印30份)