第一篇:第三次经济普查领导动员讲话
提高认识 强化领导 确保第三次经济普查工作圆满成功
——在全县第三次全国经济普查动员大会上的讲话
(2013年10月8日)县委常委、常务副县长 郭东伟
同志们:
全县第三次全国经济普查动员会是县政府决定召开的,会议的主要任务是安排部署全县第三次经济普查工作。刚才统计局刘金亮局长通报了全县经济普查筹备工作进展情况,并安排部署了近期工作任务。请各乡镇、各部门按照金亮局长的讲话要求,不折不扣地抓好落实。下面就搞好我县第三次经济普查工作讲三点意见。
一、高度重视,充分认识做好经济普查工作的重要意义
国务院决定开展第三次全国经济普查,这是在我国步入全面建成小康社会决定性阶段进行的一次重大国情国力调查,也是一次重要的社会动员活动。党中央、国务院高度重视经济普查工作,总书记指示,要“提高基础数据质量,更好为宏观决策服务”,李克强总理强调,要“全面准确、客观真实地摸清经济家底”;国务院专门成立了第三次全国经济普查领导小组,对普查工作进行研究部署。2013年8月29日国务院副总理张高丽主持召开了第三次全国经济普查电视电话会议安排部署全国第三次经济普查工作。8月30日,国家统计局局长、国务院第三次全国经济普查领导小组 副组长马建堂主持召开会议,安排部署普查相关工作,马建堂强调,要“以临战的状态和必胜的信念,圆满完成这次重大国情国力调查”。省政府相继召开专门会议,会上常务副省长杨崇勇同志作了重要讲话,及时下发了《河北省人民政府关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》,对全省经济普查工作做出安排部署,要求省经普办各成员单位要从大局出发,高度重视、积极参与,各司其职、通力协作,共同做好经济普查工作。2013年9月23日我市召开第三次经济普查工作会,会上常务副市长武卫东对全市各县区普查工作提出五点要求,市统计局局长张俊明安排部署了全市经济普查工作。我县经济普查第一次工作会于10月9日在康保镇会议室召开,普查办已经做了大量前期准备工作,为经济普查的顺利开展奠定了基础。今天这次经济普查动员会的召开,标志着全县经济普查工作全面进入了实战阶段,是整个经济普查工作的关键所在,各乡镇各部门一定要高度重视,领会会议精神,从全县经济发展大局出发把经济普查工作做实做细。
经济普查是掌握国情国力的有效方法,定期开展经济普查,是我国的法定要求,是认识国情、摸清家底的重大举措,是提高决策和管理科学化水平的重要基础性工作。前两次全国经济普查,对于科学制定国民经济和社会发展中长期规划,加强和改善宏观调控,调整优化经济结构,保持经济平稳较快发展,都起到了积极作用。上次全国经济普查以来,我国经济实力和综合国力大幅提升,经济规模显著扩大,经济主体个数成倍增长,产业结构调整取得重大进展,城镇化水平明显提高,城乡区域发展协调性进一步增强,经济发展环境发生了新的变化。当前经济形势错综复杂,我们面临着风险和挑战,特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,资源环境约束日益强化,转方式、调结构、促转型任务繁重艰巨。我们必须进一步摸清底数、搞准情况,做到心中有数,为有效应对风险和挑战,推动经济持续健康发展提供基础信息依据。
第三次全国经济普查是进入“十二五”时期的首次大型国民经济和社会发展综合性调查,是重大的国情国力调查。在新的形势下,搞好第三次经济普查,全面了解我国二、三产业现状,特别是查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况,查清各类单位的基本情况,准确判断经济形势的新变化,掌握经济发展的新情况,把握发展阶段的新特征,对于贯彻落实党的十八大精神,促进经济转型升级;全面准确评估近五年来宏观调控政策措施的执行效果,做好编制“十三五”时期国民经济和社会发展规划、促进经济结构调整和发展方式转变、改善民生与建设和谐社会提供科学和全面的决策依据,促进经济又好又快发展,都具有十分重要的意义。
二、抓住重点,扎实做好经济普查的各项工作 现在距普查现场登记不到2个月时间,时间十分紧迫,任务繁重艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立临战意识,不松劲、不懈怠,进一步明确任务、突出重点、强化责任、狠抓落实,坚决打赢经济普查战役;要认真贯彻县政府下发的《关于认真做好全国第三次经济普查有关工作的通知》精神,精心组织,周密部署,切实抓好以下几方面工作:
一是组建普查机构和普查队伍,为普查工作提供可靠的组织保证。全县第三次经济普查领导小组及其办公室已经成立,办公室设在统计局,办公室成员有统计局6名业务骨干和15个乡镇每乡抽调一名能胜任普查工作的干部,共同组成了共计23人的县经济普查办公室。目前15个乡镇人员已经到位上岗,各乡镇要确保抽调人员岗位身份、工资标准、福利待遇“三不变”,在普查期间所抽调人员不能再兼任乡镇工作,也不能中途更换,更不能随便抽回。乡村两级都要在规定时间内成立以政府领导牵头的经济普查领导小组及其办公室,并选调得力工作人员充实到经济普查办公室中,集中办公。小乡镇要保证普查办不少于8人,大乡镇要保证办普查办不少于10人,村普查小组不少于3人,每村要配备1名普查指导员,每个普查小区配备1名普查员。各乡镇的乡镇长作为经济普查领导小组的组长是本乡镇经济普查的第一责任人,要切实提高认识,加强组织领导,定期听取汇报,协调各村委会和各部门间的分工协作,形成合力,及时解决普查工作中遇到的各种困难和问题。要充分发挥乡镇普查办的作用,使他们积极、主动做好各项经济普查工作。目前,各乡镇普查机构人员名单已上报县普查办。经济普查 各成员单位也要上成立相应的组织机构和办公室,由主管领导任组长,相关科室负责人任普查办主任。会后,经济普查成员单位也要将普查组织机构人员名单上报县普查办。
二是抓好业务培训,为普查工作提供有力的技术支撑。普查所需人员的选用和培训,直接关系到普查的成败。今年“三经普”要求“全面建立和使用普查区电子地图,全面使用手持电子终端(PDA)采集数据”,工作量和工作难度大大增加。针对这次经济普查的新变化,县普查办和各乡镇必须高度重视“两员”选配和业务培训工作,确保培训质量和效果。要通过培训,使全县普查员和普查指导员全面系统熟练地掌握普查的各项业务技术,步调一致地执行全县普查实施方案的统一规定。县普查办要加大培训力度,细化培训内容,加大师资力量,结合全县实际深层次,多角度、全方面开展业务培训。参加培训的所有人员,必须以端正的态度,务实的作风全身心地投入到培训中去,要认真听讲,做好笔记,深刻领会,融会贯通。各乡镇要及时组织好本乡镇的普查员按时参加县普查办举办的各项业务培训,确保普查员、县乡培训办成员参训率达到100%,确保熟练掌握PDA操作方法和普查技巧,着力打造一支作风扎实、业务过硬、能打硬仗的普查队伍,不折不扣地完成普查任务。
三是认真开展单位核查,为普查工作的顺利实施奠定基础。
单位核查工作是经济普查的一项重要的基础性工作,是 普查准备阶段的一场硬仗。摸清、搞全全县基本单位数量,是确保普查数据质量的重要保障。开展单位比对与现场核查工作,是准确掌握普查对象整体情况,划分普查小区,规范各类普查报表填报范围,保证普查顺利实施的关键。全县“三经普”工作要求采用“地毯式”核查登记方法。县普查办已经部署了我县季节性营业单位提前登记、单位比对与现场核查和全部个体户清查登记工作。这三项工作,要统筹协调,整体推进,要严格按照县普查办的要求,逐户进行调查,确保不留死角,不漏调查对象。各乡镇、各部门要按照县普查办的统一部署, 做好本部门、本系统单位核查工作的组织实施,高质量完成所承担的各项任务,切实做到“纵向到底、横向到边、防丢防漏”。对不履行职责、工作落实不力,拖全县“后腿”,影响全县工作进度的,将严肃追究单位领导责任和工作责任。
四是组织好实地登记,确保普查质量和效果。第三次全国经济普查重点突出、分类详细、现代化程度高、技术手段新,要充分运用现代信息技术,采用手持电子终端设备和联网直报模式,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。这是普查工作最重要的一项内容,这一环节工作强度大、时间紧、任务重,要求的标准高,各级普查机构一定要发扬不怕吃苦,连续作战的精神,兢兢业业,认认真真,本着对工作负责,对调查户负责,对自己负责的态度,以饱满的热情,一家一户地搞准搞实搞全调查项目,避免错登、漏登,更不准凭空想象和 估计填报普查项目。要加强对本乡镇经济普查工作的监督检查和现场登记工作的指导,确保各类普查对象的入户登记录入率达到100%,调查对象不重不漏。
三、强化措施,全力推进各项保障工作落实
要搞好经济普查就要为普查工作提供必要的保障,各乡镇、各部门要切实加强组织领导,精心安排、周密部署,积极主动地做好各项准备工作,切实为普查工作提供必要的保障。
一是组织保障要到位。第三次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、信息化水平要求高,整个普查涉及工矿业、建筑业、贸易业、运输业、物流业、电信业、服务业等1 9个国民经济行业门类,涉及1000多个法人单位、4000多户个体工商户,而且被调查的单位及个体工商户情况复杂,要保证普查数据的准确性、完整性以及资料开发利用的有效性,都是十分艰巨的任务,仅靠统计部门一家是完不成的,要强化部门的协作配合,共同来完成。各乡镇、各有关部门一定要高度重视,切实提高认识,把经济普查作为今明两年统计工作的重中之重和头等大事来抓,定期研究谋划安排经济普查工作,把经济普查纳入重要议事日程。各乡镇乡镇长要亲自过问、全程参与,及时研究解决普查中遇到的困难和问题,统筹推进普查工作。要把经济普查工作放在心上、抓在手上,深入一线、靠前指挥,做到谋划在先、冲锋在前。工作不推不拖、不等不靠、充分发挥统筹协调和督查督办作用,特别要加强对本级普查机构的指导,经常深入基层了解情况,全面掌握普查进度,及时发现问题,解决问题,有效 推动普查工作扎实有序开展;县经济普查领导小组各成员单位要按照分工,履行职责,通力协作,积极配合,认真做好行政管理资料交换、信息共享以及沟通协调等工作,确保圆满完成各自承担的工作任务;县级普查机构要发挥好组织协调职能,建立健全各项工作机制,加强督导检查,确保各项工作落到实处。
二是硬件保障要到位。各乡镇要尽快落实专门的办公用房,并配备必要的办公设备。做到有专用办公用房、专用计算机、专用档案柜等必需的设备。以满足日常工作、数据处理、资料保管等普查工作需要。确保防丢失、防泄密、防窃取、防篡改、防删除、防断网等各项保障工作到位,确保普查数据万无一失、有备无患。同时,要强化经费保障,各乡镇要将普查经费纳入财政预算,为乡镇普查办拨付必需的工作经费,决不能因经费问题而影响了普查工作的正常开展。按照普查经费分级负责的要求,县普查办研究制定了县级普查经费预算,并由县财政局拨付了部分启动资金,今后要根据普查工作的需要逐步加大对经济普查工作的经费保障。各乡镇也要根据普查工作需要,确保普查经费能够保障普查工作的正常开展。对普查经费的使用,各级普查机构要精打细算,合理使用普查经费,做到勤俭普查。
三是人员保障要到位。这次经济普查对组织实施工作和业务技术水平提出了更高要求,比如把普查登记和清查两项工作合并进行、第一次使用手持电子终端设备(PDA)采集数据等。这就要求普查人员不仅要懂统计、财务等相关业务知识,还要具备一定的计算机、手持电子终端设备操作能力。针对这次经济普查的新变化,各乡镇要严把人员选调关,保证普查人员素质、数量符合普查工作任务要求。要尽快抽调懂业务、作风好、能力强的优秀人员,组建一支高素质的普查队伍,特别要采取有效措施,鼓励选调生、大学生村官、大学生新农村建设志愿者参加普查工作,加强普查力量,要按标准足额配齐、配强乡村普查人员,按要求及时上报到县普查办,县普查办要认真审查把关,对不符合要求不能胜任普查工作的乡村普查员提出更换意见和建议,各乡镇要按照县普查办的要求重新更换普查员,以保证能够胜任普查工作。
四是质量保障要到位。普查的工作质量和数据质量是检验普查成败的关键所在,也是这次普查最根本、最核心的要求。各乡镇、各有关部门要牢固树立质量意识,强化质量控制措施,全力抓好普查各阶段、各环节的工作,确保经济普查数据全面、准确、真实。各级普查办要严格按照上级规定的统一标准、统一方法,统一步骤,严谨细致地做好每个阶段、每个环节的每项工作。各乡镇、各部门要将普查质量控制贯穿于普查工作的全过程,建立实施严格的数据质量责任制和工作责任制,明确质量标准,细化职责分工,逐级落实责任,把质量责任落实到普查涉及到的每个地方、每个部门、每个单位和每一个人,形成一级抓一级、层层抓落实的质量责任体系,确保普查单位不重不漏、普查指标准确无误。县普查办要提前研究制定普查各阶段的质量控制措施,把问题解决在萌芽状态,切实把好普查各阶段的工作质量关,把好 数据质量关,要按要求对各乡镇普查数据进行质量检查验收。在层层把好数据质量关的同时,要重点处理好“四个关系”,即处理好普查数据与统计年报的关系,处理好普查数据与有关部门数据的关系,处理好普查数据与常规调查数据的关系,处理好普查数据与国民经济核算的关系。对一些出入较大的数据,相关部门要认真分析评估,查找原因,提出可靠的分析评估报告。力争把普查数据核实核准,确保普查质量。这里强调一点,各乡镇对于普查出的数据质量不过关的一定要重新返工;上报县普查办审核不过关的乡镇,县普查办有权驳回,要求其重新进行普查登记。
五是时间保障要到位。目前,距普查标准时点还有不到2个月。在这短短2个月时间内,既要完成当前正在开展的单位现场核查、季节性营业性单位的登记和个体户摸底清查工作,这三项工作是普查前期最重要的基础性工作,任务非常艰巨。除此之外,还要开展综合试点、完成PDA数据加载、队伍组建和培训、宣传动员等工作,工作千头万绪,任务异常繁重,时间相当紧迫。一方面,需要大家精心谋划,提前运作,理清思路,对可能出现的问题考虑在先,不走弯路,扎实做好每个阶段的各项工作。防止工作中因出现反复而增加工作量。另一方面,要严格按照县普查办规定的时间和时限完成各阶段性工作任务。决不能因为一个村、一个乡镇的工作而影响了全县,乃至全市、全省的工作,造成严重的后果。所以希望大家高度关注每个阶段每项任务的时间节点,倒排时间,超前谋划,确保按时上报。六是宣传保障要到位。经济普查是一项群众性很强的工作。要扎实做好普查宣传工作,开展灵活有效的宣传活动,广泛动员社会力量参与,积极争取普查对象的支持和配合。各级普查机构要周密制定宣传计划,切实把宣传工作贯穿到普查过程的每一个环节。宣传部门要把普查宣传作为一项重要任务,科学制定宣传计划,确定宣传重点、内容和形式,充分利用报刊、广播、电视、标语、宣传画、网络等大众媒体,有针对性地开展形式多样的宣传活动,切实把普查宣传工作做深做实,达到家喻户晓,使社会公众对经济普查的知晓率达到100%。县电视台、广播电台要开辟经济普查宣传专栏,大力宣传普查知识、普查条例及相关法律法规,及时通报典型事例,总结推广普查中好的经验和做法;县移动公司、联通公司要积极作好普查公益短信的发送工作;县文化广场管理处要及时播放普查公益广告宣传片;要通过广泛宣传动员,使广大群众和社会各界都能充分了解普查的重要意义和相关法规,自觉支持、配合普查工作,为普查创造良好的社会环境和氛围。
七是制度保障要到位。一要建立工作管理制度。县乡普查机构要建立健全普查工作制度和工作流程,建立健全上下班制度、请销假制度、工作考评制度、人员管理制度,进一步规范各级普查办及普查员和普查指导员的普查工作行为,严肃工作纪律,严格考核奖惩,将各级普查机构纳入规范化管理,将普查工作列入各级年度考核范围。二要建立督导检查制度。县乡普查机构要经常深入基层,切实搞好督导检查工作,及时发现并帮助解决普查工作中出现的各种困难、矛 盾和问题,同时要做好查漏纠偏工作。对于那些组织领导不力,工作措施不当,普查任务落实不到位,影响了普查工作进程的乡镇和部门,该批评的要批评,该通报的要通报,该追究责任的要严肃追究其责任。县经济普查领导小组办公室将根据各乡镇经济普查各阶段工作情况、工作效果考核各乡镇的经普工作。并将考核结果列入县委县政府对乡镇的考核内容之一。三要严格执行统计法律法规。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息,不得伪造篡改普查数据。各级领导干部要支持普查人员依法独立开展调查,坚决制止人为行政干预,为普查创造宽松的环境。各级普查机构和普查人员要依法独立行使统计调查权、报告权和监督权,勇于抵制和揭发各种弄虚作假行为。同时,严格履行保密义务,依法保护普查对象商业秘密和个体信息。
八是配合保障要到位。这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工,各司其职,各负其责,通力协作,确保普查工作高效运转。各级普查机构要加强内外协调,加强与普查领导小组成员单位的沟通与合作,处理好与部门的关系;要加强上下协调,加强业务工作指导和工作情况的反馈,处理好上下级普查机构的关系;要加强横向协调,强化全局一盘棋思想,处理好普查办内部各小组之间的关系。决不能因个别部门的问题而拖全县进度,更不能因个别乡镇的问题而影响全县普查 工作的质量和普查数据的质量。各成员单位要按照县普查办下发的康保县第三次全国经济普查领导小组成员单位及相关部门工作职责,积极做好各自负责的工作任务,密切配合县普查办开展工作,决不允许出现推诿拖沓现象,更不允许出现以不知情为由拒绝提供资料的情况。财政局要对普查经费给予支持保障,及时足额拨付到位;宣传部要组织电视台等媒体主动配合普查工作;工商、税务、民政、机构编制、质检等部门,要协助做好基本单位调查及统计电子地理信息系统建设等工作;电力、邮政、电信、交通、工信、教育、卫生、商务、技术监督等相关部门要积极为普查提供所需的各种基础资料,共同做好经济普查工作。各成员单位除明确一名领导参加康保县经济普查领导小组外,还必须明确相关的科室和人员负责这项工作,做到普查工作有人抓、有人管、有人办。这次普查要实行成员单位包乡镇工作责任制度。有包乡镇任务的成员单位要成立工作队,工作队要熟悉经济普查各个阶段的工作,经常深入到所包乡镇,对所包乡镇经济普查的全过程负责督促指导。督导内容、督导时间由县经济普查办根据阶段性工作做出具体安排。督导交通工具由各成员单位负责解决。每次督导工作结束后,要做好总结汇报,并于3日内,将督查报告交县经普办。成员单位包乡镇工作责任目标将纳入县委县政府对该单位的考核内容之一。
九是思想认识要到位。全国经济普查历时三年,需要各级各有关部门做好长期作战的准备,建立长效机制,从思想 上克服急功近利、从工作上克服避重就轻、从行动上克服自由散漫的不良倾向,要坚持一如继往,扎扎实实地干好每一项普查工作任务。全县第三次经济普查工作虽然由县普查办统一负责组织实施,但各乡镇、各部门要通力协作,统一思想,切实承担起各自肩负的调查职责和任务。要心往一处想,劲住一处使,切实树立起为康保经济发展做贡献的思想,树立起全局意识和一盘棋思想,这是大家义不容辞、责无旁贷的责任。因此,各乡镇、各部门都有责任和义务做好普查工作。大家一定要从康保这个大局出发,按照职责分工,团结协作,尽心尽责地做好普查工作。
同志们,做好经济普查工作,责任重大,任务艰巨。各乡镇、各部门,一定要按照国家、省、市、县的要求,高度重视,齐心协力,高质量、高效率做好各项工作,确保全县第三次全国经济普查任务圆满完成,为建设美丽康保、实力康保、法治康保、文明康保、和谐康保做出更大的贡献!
第二篇:经济普查领导讲话
经济普查领导讲话
经济普查领导讲话2007-02-02 21:56:3
3大胆实践、勇于创新确保经济普查试点工作圆满完成
同志们:
这次经济普查是党中央、国务院交给各级政府的一项重大的国情国力调查任务,市经济普查办公室在谢家集区平山街道进行试点,则是全市普查工作的一次实战演练。今天,市、区、街道三级在这里召开全市经济普查试点工作会议,动员和部署经济普查市级试点工作,标志着这次实战演练正式拉开序幕。为了保证试点工作取得切实成效,我讲三点意见。
一、充分认识经济普查的重要性、艰巨性和复杂性
国务院在《关于开展第一次全国经
济普查的通知》中,明确指出了经济普查的目的。具体的说,这次经济普查至少在三个层面上将发挥十分重要的作用。对于政府来讲,主要是全面掌握第二、第三产业的发展规模、结构和效益情况,作为编制“十一五”计划、优化经济结构、完善宏观调控、全面建设小康社会的基本依据;对于部门和行业来讲,主要是全面摸清本部门、本行业的发展情况,准确把握、分析和预测行业发展现状和未来,从而有效发挥部门管理、调控和规划的作用;对于企业来讲,则是要在全区、全市、全省甚至在全国的大座标中找准自己的位置,更好地谋划企业的发展。如果我们的普查结果不能很好地反映客观实际,轻则导致统计数据失真,重则导致政府宏观决策失误,那就要误国误民。因此,我们要充分认识这次经济普查的重要意义,严格按照国务院的要求,把经济普查作为一件大事,切实抓紧抓好,抓出实效。
同时,我们还必须清醒地看到,这
次经济普查情况之复杂,技术难度之高,是以往其他普查所无法比拟的。一是普查范围广,工作量大。它包括了除农业以外的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的经济活动,是集基本单位、工业、建筑业及第三产业四个普查为一体的综合性大普查,这是以前从未有过的;二是普查内容多,技术要求高。普查的内容不仅包括各类单位和个体经营户的从业人员、财务收支、资产状况等基本情况,还要调查它们的生产经营、技术消耗、税金和效益等经济技术指标。对各行各业的被调查单位进行如此复杂内容的调查,这对普查机构特别是广大普查人员的业务素质是一个严峻的考验;三是经济活动复杂,实施难度大。虽然我们过去组织和完成过各种类型的普查,也积累了不少经验,但是,面对这次经济普查工作的复杂性和艰巨性,如何高质量地完成各项工作任务,是历史赋予我们的重大课题。我们必须高度重视,做好预案,从各方面采取措施,确保普查取得成功。
二、要高度重视这次市级试点工作
要搞好普查试点,首先必须明确试点的目的。我认为最主要的就是两条:一是检验普查方案的科学性和可行性。这次经济普查范围很广,普查方案设计的各种普查表和指标能否填报,要通过试点检验。普查方案中关于普查区域划分、单位清查、普查员选调、业务培训、基础工作整顿、数据质量控制、普查宣传和数据处理等实施细则和办法是否可行,也要通过试点检验。二是探索和总结经济普查的组织实施方式。这次经济普查不同于过去的单项普查,而是涉及多个专业、多个部门的综合性普查。这就要求在普查的组织模式上有创新、有突破。比如,如何制定统一、规范、科学的制度,如何发挥好各专业、各部门的作用,做好部门之间的分工协作,如何高效地组织基层填报等等,这些都是我们在试点中需要重点研究的问题。通过试点,不仅要发现问题,而且要提出
解决问题的办法。
市经普办选择谢家集区的平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区,是经过深思熟虑的。首先,平山街道区对全市经济普查具有较好的代表性。从范围上说,这次经济普查是对第二、第三产业的普查,而平山街道二、三产业相对发达,法人单位、产业活动单位和个体经营户经济活动比较活跃,情况相对复杂;从组织实施上说,平山街道经济成份、管理渠道相对比较复杂,街道的基层组织比较健全,普查的组织工作也很有代表性,可以为全市经济普查的重点和难点地区提供宝贵的经验;更为重要的是,平山街道统计的基础工作比较扎实,谢家集区委、区政府的领导高度重视统计工作,曾经多次承担重大调查项目的试点试验任务,有丰富的组织经验,这是试点取得成功的重要基础和保证。
平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区,使命是光荣的,任务
是艰巨的。你们的经验就是全市的经验,从一定意义上说,这次试点工作直接关系到整个普查工作的成败,责任十分重大。由于试点是普查的预演,是在方案和组织方式不十分成熟的情况下进行的,其工作的复杂性和任务的艰巨性往往比正式普查还要大。试点工作越是重要,试点任务越是艰巨,越能锻炼我们在复杂环境中处理、协调和解决问题的能力,我们一定要齐心协力,上下联动,把这次经济普查试点工作搞好搞扎实。
三、全力以赴确保试点工作任务圆满完成
根据市经济普查办公室的安排,这次试点工作将分为七个步骤:一是落实试点机构、工作人员和普查人员,二是开展试点培训,三是进行单位清查,四是组织填报普查表,五是收集审核普查表,六是录入汇总普查表,七是总结试点经验。与此同时,要大力搞好试点宣传工作,使普查宣传贯穿于试点工作的全过程。这么多的工作任务要在天的时
间内完成,确实是时间紧、任务重、难度大、要求高。能否组织好这次试点工作,是对我们市、区及街道、居委会普查机构工作效率、组织协调能力的一次考验。为此,希望抓好以下六个方面的工作:
加强领导,搞好协作。为了加强对试点工作的组织领导,市和区共同组成了试点工作组,负责组织实施和协调试点中的各项工作。在试点期间,各部门和基层组织都要切实加强领导,进一步明确职责,积极配合,协同作战,做到工作衔接,组织有力,措施到位。市试点工作组将参与普查试点工作的全过程,与区各级普查机构密切配合,共同研究解决试点工作中出现的各种问题。
周密组织,明确任务。在试点工作中,要对人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理以及数据验收等每个阶段的工作做出周密细致的安排,制定工作计划和流程,要使参与普查试点工作的各级普查人员对
每个阶段应该做什么,达到什么目的,做到心中有数,使整个普查工作一环紧扣一环,各项工作有条不紊地展开。
加强宣传,依法普查。经济普查涉及面广,需要社会各方面的关注和支持,我们要运用各种宣传手段,加大宣传力度。一是宣传群众,发动群众,动员调查对象自觉地接受调查,主动地参与和支持普查工作。二是教育普查员恪守职业道德依法普查,事实求是,确保数据质量。三是依法履行保密义务,保守国家秘密、调查对象的商业秘密和个人隐私。要根据普查试点不同时期、不同阶段的工作,不断掀起普查宣传的高潮,努力为试点工作创造一个良好的舆论环境。
抓好培训,打好基础。搞好普查试点工作,培训是关键,培训质量直接影响到普查的质量。要通过培训,使每一个普查工作人员和普查员对普查方案吃准吃透。与此同时,要充分利用这次试点工作,尽可能地帮助调查单位打好统
计基础工作,以满足普查表各项指标的填报要求。
落实责任,确保质量。数据质量的高低直接关系到试点工作的成败。我们必须牢固树立数据质量第一的观念,把数据质量控制工作贯穿于普查试点工作的全过程。要把数据质量责任层层分解,落实到每一个普查工作人员和普查员的身上,使普查试点工作的每一个环节都能紧紧围绕数据质量这个核心来进行,确保普查数据真实可靠。
大胆实践,创造经验。试点的目的不仅是完成试点工作任务本身,更重要的是要为全市普查工作探索有益的经验。因此,我们要认真研究试点中遇到的各种情况和问题,边试点、边总结、边解决问题。要做到出现一个问题,抓住一个问题,分析一个问题,解决一个问题,为全市经济普查多创造经验,做出更大的贡献。
同志们,经济普查试点是一项全新的工作,时间很紧,任务很重。希望大
家克服困难,精心组织,大胆探索,圆满完成全市经济普查试点工作任务,为全市经济普查的全面展开奠定一个好的基础。
谢谢大家!
第三篇:经济普查领导讲话
大胆实践、勇于创新确保经济普查试点工作~完成
同志们:
这次经济普查是党中央、xx交给各级政府的一项重大的国情国力调查任务,市经济普查办公室在谢家集区平山街道进行试点,则是全市普查工作的一次实战演练。今天,市、区、街道三级在这里召开全市经济普查试点工作会议,动员和部署经济普查市级试点工作,标志着这次实战演练正式拉开序幕。为了保证试点工作取得切实成效,我讲三点意见。
一、充分认识经济普查的重要性、艰巨性和复杂性
xx在《关于开展第一次全国经济普查的通知》中,明确指出了经济普查的目的。具体的说,这次经济普查至少在三个层面上将发挥十分重要的作用。对于政府来讲,主要是全面掌握第二、第三产业的发展规模、结构和效益情况,作为编制“十一五”计划、优化经济结构、完善宏观调控、全面建设小康社会的基本依据;对于部门和行业来讲,主要是全面摸清本部门、本行业的发展情况,准确把握、分析和预测行业发展现状和未来,从而有效发挥部门管理、调控和规划的作用;对于企业来讲,则是要在全区、全市、全省甚至在全国的大座标中找准自己的位置,更好地谋划企业的发展。如果我们的普查结果不能很好地反映客观实际,轻则导致统计数据失真,重则导致政府宏观决策失误,那就要误国误民。因此,我们要充分认识这次经济普查的重要意义,严格按照xx的要求,把经济普查作为一件大事,切实抓紧抓好,抓出实效。
同时,我们还必须清醒地看到,这次经济普查情况之复杂,技术难度之高,是以往其他普查所无法比拟的。一是普查范围广,工作量大。它包括了除农业以外的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的经济活动,是集基本单位、工业、建筑业及第三产业四个普查为一体的综合性大普查,这是以前从未有过的;二是普查内容多,技术要求高。普查的内容不仅包括各类单位和个体经营户的从业人员、财务收支、资产状况等基本情况,还要调查它们的生产经营、技术消耗、税金和效益等经济技术指标。对各行各业的被调查单位进行如此复杂内容的调查,这对普查机构特别是广大普查人员的业务素质是一个严峻的考验;三是经济活动复杂,实施难度大。虽然我们过去组织和完成过各种类型的普查,也积累了不少经验,但是,面对这次经济普查工作的复杂性和艰巨性,如何高质量地完成各项工作任务,是历史赋予我们的重大课题。我们必须高度重视,做好预案,从各方面采取措施,确保普查取得成功。
二、要高度重视这次市级试点工作
要搞好普查试点,首先必须明确试点的目的。我认为最主要的就是两条:一是检验普查方案的科学性和可行性。这次经济普查范围很广,普查方案设计的各种普查表和指标能否填报,要通过试点检验。普查方案中关于普查区域划分、单位清查、普查员选调、业务培训、基础工作整顿、数据质量控制、普查宣传和数据处理等实施细则和办法是否可行,也要通过试点检验。二是探索和总结经济普查的组织实施方式。这次经济普查不同于过去的单项普查,而是涉及多个专业、多个部门的综合性普查。这就要求在普查的组织模式上有创新、有突破。比如,如何制定统一、规范、科学的制度,如何发挥好各专业、各部门的作用,做好部门之间的分工协作,如何高效地组织基层填报等等,这些都是我们在试点中需要重点研究的问题。通过试点,不仅要发现问题,而且要提出解决问题的办法。
市经普办选择谢家集区的平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区,是经过深思熟虑的。首先,平山街道区对全市经济普查具有较好的代表性。从范围上说,这次经济普查是对第二、第三产业的普查,而平山街道二、三产业相对发达,法人单位、产业活动单位和个体经营户经济活动比较活跃,情况相对复杂;从组织实施上说,平山街道经济成份、管理渠道相对比较复杂,街道的基层组织比较健全,普查的组织工作也很有代表性,可以为全市经济普查的重点和难点地区提供宝贵的经验;更为重要的是,平山街道统计的基础工作比较扎实,谢家集区委、区政府的领导高度重视统计工作,曾经多次承担重大调查项目的试点试验任务,有丰富的组织经验,这是试点取得成功的重要基础和保证。
平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区,使命是光荣的,任务是艰巨的。你们的经验就是全市的经验,从一定意义上说,这次试点工作直接关系到整个普查工作的成败,责任十分重大。由于试点是普查的预演,是在方案和组织方式不十分成熟的情况下进行的,其工作的复杂性和任务的艰巨性往往比正式普查还要大。试点工作越是重要,试点任务越是艰巨,越能锻炼我们在复杂环境中处理、协调和解决问题的能力,我们一定要齐心协力,上下联动,把这次经济普查试点工作搞好搞扎实。
三、全力以赴确保试点工作任务~完成根据市经济普查办公室的安排,这次试点工作将分为七个步骤:一是落实试点机构、工作人员和普查人员,二是开展试点培训,三是进行单位清查,四是组织填报普查表,五是收集审核普查表,六是录入汇总普查表,七是总结试点经验。与此同时,要大力搞好试点宣传工作,使普查宣传贯穿于试点工作的全过程。这么多的工作任务要在30天的时间内完成,确实是时间紧、任务重、难度大、要求高。能否组织好这次试点工作,是对我们市、区及街道、居委会普查机构工作效率、组织协调能力的一次考验。为此,希望抓好以下六个方面的工作:
1.加强领导,搞好协作。为了加强对试点工作的组织领导,市和区共同组成了试点工作组,负责组织实施和协调试点中的各项工作。在试点期间,各部门和基层组织都要切实加强领导,进一步明确职责,积极配合,协同作战,做到工作衔接,组织有力,措施到位。市试点工作组将参与普查试点工作的全过程,与区各级
第四篇:第三次经济普查先进个人材料
第三次全国经济普查先进个人材料
XX,男,汉族,XX年XX月到XX担任统计专干。在这次经济普查工作中担任指导员,除了每天负责XXX的日常工作外,他还要组织普查人员、跟踪普查进度、汇总解决PDA数据上报中出现的问题。为了保质保量地完成清查工作,他精心组织,合理安排人员,不叫苦、不喊累,用行动为全体普查员树立了良好的榜样。
一、面对困难,深感责任重大
这次普查综合性强、涉及范围广、技术要求高、工作难度大,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为具体负责的普查指导员,他深感自己责任重大。从到市统计局参加第三次全国经济普查PDA使用培训会开始,认真学习第三次全国经济普查方案以及PDA使用方法。因为这次普查是第一次使用可以定位、拍照、录入的先进工具---PDA,所以同以往的各项普查有很大的区别。从镇普查方案的设计、普查员的挑选、分组到普查员培训、解惑,他不敢有丝毫的懈怠,精心组织,积极协调,有条不紊,面对种种困难,以满腔热情投入到普查工作中。
要完成经济普查底册编制工作还要做到不重不漏是一项非常困难的事情。所以在正式登记之前,在各级领导的支持下,充分利用镇上现有条件,例如LED大屏幕、科普画廊、流动展板等方式,积极宣传经济普查各项政策以及方法。他和普查员在入户宣传过程中,对被调查对象尽可能准确详细地加以解释,争取他们的配合;对于不配合的单位更是多次上门耐心细致地做工作,力争做到一家不漏。为了保证底册编制工作按时、保质保量的完成,在长达近一个月的时间中,他严格遵守工作纪律,不迟到、不早退,放弃休息日,白天忙于入户,晚上将一天的工作进行总结,合理安排时间来提高工作效率,同时也找出了许多好的经验和做法。
二、严格要求,不能有丝毫偏差
正式普查登记期间,他认真学习普查业务知识,细心指导各普查小区的登记工作,并在普查员登记的基础上,对普查内的所有单位资料逐一进行审核。在审核过程中,他发现个别清查对象有填报营业收入与实际不符的现象,他就会深入基层,一次又一次耐心、细致地向普查对象宣传普查的目的、意义及《经济普查条例》,使普查对象解除疑惑,如实反映经营状况,从而得到了真实有效的经济普查数据,为今后的工作打下了扎坚实的基础。
他作为一名乡镇的统计工作者,不仅要认真做好每月各类定期报表和向上级单位提供科学、真实的统计数据,而且还要不断更新观念,捕捉信息,为领导决策提供相关的数据分析。日常工作不能耽误,经普工作也同样重要。面对普查区街道名称不规范,单位众多、行业分布密集,异地办公单位多,清查工作难度大等实际情况,在近三个月的普查工作中,他认真学习,熟练掌握工作技能,严格报表审核。碰上不配合的单位时,他主动向对方耐心地做思想工作,加班加点对他来说更是习以为常。面对困境,他没有退缩,也没有一丝怨言,和普查员们一起,在每一项指标的填报中,他都严格遵守《统计法》 和《全国经济普查条例》的有关规定,以原始的资料和台帐为依据,做到普查数据真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务,也使普查工作开展得有声有色。
XX同志在这次经济普查工作中,由于方法得当,措施得力,工作卓有成效,保质保量且按时圆满完成了普查工作任务,他耐心细致的工作作风和吃苦耐劳的奉献精神也得到了大家的高度赞扬。
第五篇:第三次经济普查知识
第三次经济普查知识
一、什么是经济普查?
经济普查是指对我国境内的第二、第三产业的所有经济活动所进行的一项重大国情国力调查。全国经济普查每5年进行一次,分别在逢
3、逢8年的年份实施。2013年开展的是第三次全国经济普查。
二、为什么要搞第三次全国经济普查?
五年开展一次全国经济普查,是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查,是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息,能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。
第三次全国经济普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况,摸清我国各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。
通过这次普查,可以进一步夯实统计基础,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
三、经济普查的对象和范围是什么?
经济普查的对象为我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括第二产业的采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业;第三产业的农、林、牧、渔服务业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织。
为完善基本单位名录库,第一产业法人单位和产业活动单位也是本次普查的登记对象。
四、第三次经济普查设置了哪些普查内容,有多少种普查表?
对联网直报企业、非联网直报单位和个体经营户分别设置普查内容和普查表。
(一)联网直报企业
普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况和信息化情况等。分设7种普查表。
(二)非联网直报单位
1.法人单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、实收资本、资产总计、企业营业收入或非企业支出(费用)、税金、固定资产支出、煤炭消费量(限工业企业)等。设1张普查表。
2.产业活动单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、经营性收入或非经营性支出(费用)等。设1张普查表。
(三)个体经营户
普查内容包括个体经营户基本属性和从业人员,设1张普查表。抽样调查内容包括营业收入、营业支出、付给雇员的报酬、缴纳的税费等,设1张抽样调查表。
为满足普查公报和年鉴的需要,将设置若干普查综合表。
五、普查的标准时点及时间安排?
第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日,普查时期为2013,登记时间为2014年1月1日至3月31日,普查工作从2013年开始到2015年完成。
六、普查分为几个阶段,每个阶段的主要工作是什么?
第三次全国经济普查主要分为四个阶段,每个阶段的主要工作内容是:
一是普查准备阶段(2013年12月31日以前)。这一阶段的主要工作是:组建各级普查机构,落实经费和物资保障,制定普查实施方案,进行普查试点,开展普查宣传,选聘与培训普查员和普查指导员,划分普查区域,绘制普查地图,编制单位核查底册,做好数据处理环境准备,完成PDA软件、普查区图和单位核查底册的加载等工作。
二是普查登记与数据审核验收阶段(2014年1月至4月)。这一阶段的主要工作是:普查员使用PDA采集普查数据,对普查单位进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照,通过网络将普查数据报送到指定服务器,普查机构对普查表数据按专业进行审核、检查和验收。
三是普查数据汇总和质量抽查阶段(2014年4月至6月)。这一阶段的主要工作是:汇总生成分地区、分行业等分组普查数据,组织开展事后质量抽查和数据质量评估,对主要指标和分地区、分行业数据进行比较分析,评估普查数据的真实性和可靠性等。
四是数据发布与资料开发阶段(2014年6月至2015年7月)。这一阶段的主要工作是:发布普查公报,编印普查资料,开展普查专题分析研究,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统,进行业务技术总结等。
七、普查的组织模式是什么?
按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,由各级第三次经济普查机构负责组织实施,各有关部门协助普查。军队、武警负责本系统的普查任务。铁路、银行、保险、证券、邮政、电信等行业的普查工作,由地方普查机构组织实施。
八、普查的实施方法是什么?
一是全面登记。对法人单位、产业活动单位和个体经营户由其主要经营地普查机构负责进行全面登记。二是联网直报与手持电子终端设备(PDA)采集相结合。对所有普查对象(除军队、武警系统和保密单位)由普查员使用手持电子终端设备进行定位、底册信息核查和相关证照拍照。联网直报单位普查表通过国家统计联网直报平台布置给企业填报,非联网直报单位和个体经营户普查表使用手持电子终端设备采集数据。三是普查与抽样调查相结合。为取得个体经营户的经营数据,普查后抽取一定比例的个体经营户由国家调查队进行配套抽样调查。
九、如何从组织确保第三次全国经济普查的顺利实施?
经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业;普查对象6000多万个,其中,各类单位1000多万个,个体经营户约5000万个。
为加强对此项工作的组织和领导,国务院于去年12月下发文件,成立了第三次全国经济普查领导小组,成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查领导小组办公室设在国家统计局。今年1月15日,省政府下发《关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》,对普查工作做出总体安排,成立由崇勇常务副省长任组长,省委宣传部、发改委、财政厅和统计局等28个部门组成的省第三次经济普查领导小组,6月7日正式组建省第三次经济普查领导小组办公室。目前,全省11个设区市和172个县(市、区)已经完成了普查机构组建工作。全省乡级普查机构正在组建中。
十、省经济普查领导小组各成员单位的职责分工是什么?
省统计局负责普查工作的日常组织和协调;国家统计局河北调查总队负责规模以下工业普查及个体经营户抽样调查工作;省财政厅、省发改委负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项;省委宣传部负责协调涉及普查宣传动员方面的事项;省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局等部门负责及时提供相关行政记录,共同参与单位核查和数据评估等工作;省监察厅负责协调处理涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项;省地理信息局负责协调普查用电子地图有关事项;省人社厅、省教育厅负责协调普查员选聘工作;省交通厅、省卫生厅、省工信厅、省住建厅、省司法厅、省商务厅、省国资委等部门负责提供归口管理行业的单位名录并协助普查组织推动工作;省广电局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行石家庄中心支行、河北保监局、河北证监局负责做好《实施方案》规定范围单位的普查组织推动工作。
十一、与前两次经济普查相比,第三次经济普查有什么新特点?
与第二次经济普查相比,这次普查有以下特点:一是重点突出。以摸清各类单位基本情况,查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主,辅之以其他必要的内容。二是方式优化。清查和普查登记一次完成,普查和抽样调查相结合,以提高普查效能,减轻基层负担。三是统一组织。在普查机构的集中领导下,统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。四是手段创新。充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。
十二、如何保证经济普查资料不被泄露?
2004年,以国务院令的形式发布了《全国经济普查条例》。按照《全国经济普查条例》的有关规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密,各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密,履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。
十三、什么是PDA?使用PDA进行数据采集有什么优点?
PersionalDigitalAssistant(PDA)又称为掌上电脑,具有拍照、数据录入、地图加载、GPS定位、网络无线传输等多种功能。进行数据采集时,普查员将使用PDA上门定位、拍照、登记数据,并实时将普查数据传输到省、国家统计局数据平台。使用PDA进行数据采集,可以大大提高普查工作效率,提升普查数据质量,增强普查数据的说服力。相比传统普查模式,普查公报发布时间可以提前一到两个月。
十四、普查纪律都有哪些?
1.各地方、各部门、各单位负责人不得干涉经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权,不得自行修改经济普查资料,不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员或者其他机构、人员篡改经济普查资料或者编造虚假普查数据。
2.各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展工作,不得篡改经济普查资料、编造虚假数据,不得擅自发布经济普查数据,不得对外提供、泄露经济普查取得的能够识别或者推断单位和个人身份的资料,或者将其用于经济普查以外的目的。
3.经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求,及时提供与经济普查有关的资料,如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。
4.对违反统计法规和普查纪律的任何单位和个人,视情节轻重,由县级以上人民政府统计机构或相关职能部门依法进行约谈、通报、曝光或给与处分。对拒报、虚报、瞒报和迟报经济普查数据的企业事业组织和个体经营户依法给予警告和罚款。
十五、普查质量控制的主要内容是什么?
1.地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定,结合本地实际,制定经济普查质量控制办法和实施细则,进一步完善普查业务流程,明确各级、各部门、各专业的职责任务,规范各环节质量管理的具体标准,对经济普查实施全过程质量管理。
2.地方各级经济普查机构要设立普查质量管理小组,统一管理、指导和评估各级、各部门、各专业和各阶段的质量控制工作,要建立经济普查数据质量控制岗位责任制,对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
3.地方各级经济普查机构应建立与普查数据用户、普查对象的相互交流沟通机制,收集、整理、分析普查各阶段工作中出现的问题,采取有效措施及时加以解决。对带有共性的质量问题,要及时向上级普查办公室汇报,防止出现大范围的系统性误差。
4.地方各级经济普查机构要认真做好普查员的选聘和培训工作,确保相关人员切实理解经济普查的各项专业技术要求,并能熟练操作手持电子终端设备。及时将普查登记的时间、内容和相关要求告知普查对象,指导和督促普查对象建立和完善相关的统计台帐,做好基础数据的准备工作,保证普查现场调查工作的顺利进行