农村饮水安全工作总结

第一篇：农村饮水安全工作总结

农村饮水安全工作总结(精选多篇)

为保障农村饮水安全工程的供水水质，确保农村居民饮水卫生安全，根据卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》文件精神和项目管理方案，中心领导高度重视，精心组织，认真实施，按期完成了2014年枯水期水质卫生监测和相关资料

汇总上报工作。现将我县今年农村饮水安全工程枯水期水质监测工作总结如下：

一、组织与实施

中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，为保证这项工作顺利进行，制定了《**县农村饮水安全工

程水质卫生监测技术方案》，明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量，中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训，同时加强中心内部的培训和质量管理等工作，确保了该项工作的有序推进。

二、监测质量管理

为保证监测数据的可靠性，实验室建立了严格的实验室管理制度，实验室所用仪器进行定期校准，质管科对整个监测工作进行全程质量控制，检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制，为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。

三、主要结论

按监测方案规定，2014年1—5月，中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程进行了的监测，监测结果如下：

监测工程调查情况

1、饮水工程水源类型：调查54个集中式饮水工程中，以地面水为水源的工程有40个，占74.07%，以地下水为水源的工程有14个，占25.93%。

2、饮水工程处理情况：54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理，占66.67%；有2个工程未处理，占3.70%；仅经过消毒处理的有5个，占9.26%。有11个工程仅过滤、沉淀，占20.37%。

3、水质检测完成情况

2014年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件，完成率100%。

饮用水水质监测

1、监测范围：我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。

2、监测方法：水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》进行，水质评价按《生活饮用水卫生标准》进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂，每个水厂布一个监测点，每个监测点分别采出

厂水、末梢水水样各1份进行分析。

3、监测指标：每个水样均监测20项指标。包括：

①感官性状和一般化学指标：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理学指标：砷、氟化物、硝酸盐。

③细菌学指标：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。

④与消毒有关的指标：根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯或二氧化氯指标。

4、监测结果

所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件，其中出厂水、末梢水各54件。监测结果：合格43件，合格率为39.81%，不合格65件，不合格率为60.19%，详见下表：

类别 监测数 合格数 合格率 不合格数 不合格率

出厂水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 计 108 43 39.81 65 60.19

四、存在问题

1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧，缺少消毒设备，管网老化，部分供水工程只是简单地集中取水送水，对源水不进行任何消毒处理，是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理；有2个工程未处理；有5个工程仅经过消毒处理;有11个工程仅过滤、沉淀。

2、从枯水期监测的水质指标显示，65件不合格水样均为微生物指标超标，因此，目前影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标，说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重，部分供水单位未按要求进行水质处理。

3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等，枯水

季节仅能间断供水。

五、原因分析

我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长，部分较早建成使用的供水工程，近期没有资金投入，设备未及时更新，导致制水工艺落后，管网老化。

部分供水单位

无消毒设备或消毒设备损坏未及时修理，采取人工进行添加消毒剂，消毒剂剂量掌握不准确。

六、建议

1、各级政府应加大投入，对已建设但设施陈旧的农村饮水安全工程，应逐步进行制水设备的更新改造工作，完善和改进其制水工艺，保证供水水质的卫生安全。

2、供水主管部门加强行业管理，供水单位加强对水厂工作人员的技能培训，卫生部门

加强监督和卫生知识培训。

3、环保部门加大水源保护力度，供水部门划定水源保护区、完善水源保护设施，并加强对水源地周边居民的宣传教育。

2014年工作总结暨2014年工作计划

2014年，是“十二五”的开局之年，是我们水利系统抓

机遇、大跨越的一年，更是农村水务服务总站求稳定、求发展、上台阶的一年。一年来，在局领导的关心和指导下，在局机关各科室、各机构的通力协作和支持下，在全站职工的团结努力下，认真贯彻落实中央一号文件精神的相关要求，继续深入落实科学发展观，创先争优，扎实推进农村饮水安全工程，发扬“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神，把为人民群众管好水、用好水作为本站发展的第一要务。高标准的完成了年初制定的各项工作任务，现将一年来的工作汇报如下：

一、水厂运行情况

2014年，我站新接管水厂个，现

有水厂数量为个，全年总供水量为万吨，征收水费万元。涉及个乡镇，个村庄，惠及用水群众万人。

二、具体工作

强化班子建设，求真务实，开拓进取，不断推进总

站各项工作的开展

领导班子是一个单位的核心，是扎实推进农村安全饮水

工程的坚强集体。只有团结高效、求真务实、具有很强凝聚力的领导班子，才能使各项工作健康发展。我站自成立班子以来，明确了领导班子分工，并制定了领导班子成员分工责任制，班子成员按照分工，各司其职、各负其责，谁分工谁负责，谁督查谁落实。明确分工之后，极大的提高了我站工 1

作效率，同时也使我站职工有了精神寄托，有了稳定感和安全感，有了更加充沛的精力和认真负责的态度来对待工作。

完善制度建设，加强执行力度

全年，我站建立、健全了七项规章制度制度，其中包括了《工作制度》《卫生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《请销假制度》《值班制度》《计划生育制度》。我们组织全站人员对各项规章制度进行学习，并在学习的同时加以完善、改进。全站形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作程序和办事程序的长效工作机制。

充分关注职工工作、生活，进行人性化管理

考虑到我站水厂分布在全县各个乡镇，职工上下班路远，特别是冬季天黑的早，存在较大的安全隐患，为此我站实行了错时下班的举措，各水厂在当天工作都已完成的情况下，可以提前30分钟下班，此举得到了广大职工的一致好评。同时，我站在前期资金紧张的情况，为每个水厂配备4台电风扇、3台电热扇等物品，努力为职工创造出一个较好的工作环境，更好的投入到工作当中。

抓好维修服务，提高维修工作效率

维修工作直接影响着水厂的发展，影响着水厂在群众当中的形象，因此，我们建立、健全了维修机制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水厂定期对供水设备、主管道进行巡查，在极端天气及特殊情况下加大巡查力度，发现问题及时解决，防患于未然。二是坚持24小时维修，在维修过程中，我们要求职工注重效率，保证质量、厉行节约。同时，在维修后做好维修记录，总结维修经验，为今后的设备、管道维修工作积累经验。一年来，我站对设备、管道进行维修达2014余次，极大的保障了群众的正常用水，避免了不必要的损失。

丰富职工文娱生活，全面加强总站精神文明建设 大力加强总站的精神文明建设对于促进和提高总站职工水平起着十分积极的作用。一是积极组织参加局机关举办的运动会，我站职工以良好的精神风貌，积极参赛，赛出了士气、赛出了水平、更赛出了团结；二是参加局机关举办的迎新春联欢晚会，我站选

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多样的形式、丰富的内容，在丰富干部职工精神文化生活的同时，极大的提升了大家创一流的工作热情，增进了团结，充分展现了我站职工的团结奉献、锐意进取的精神风貌。

规范操作程序，全面加强安全建设

一是强化内部管理，规范操作程序。我们坚持把安全生产作为一件大事来抓，采取了一系列措施加强安全生产，多次召开会议强调安全生产工作，制定了较为完善周密的安全生产措施和方案，认真解决安全生产存在的隐患和问题，进一步加强设备、工艺的检修和改进，从而实现了无重大人身、设备、供水事故的发生。

二是制定应急预案，保障供水安全。为确保水厂生产运行安全，尽可能地避免重特大事故的发生和万一发生事故后能及时采取积极有效救援措施，最大限度地减少事故损失，并做好事故发生后的各项应急处理工作，我们根据水

厂实

际，结合生产特点，制定了详尽的应急预案。

提高供水量，扩大供水面积，保证水厂长期高效运行

农村安全饮水工程正处于运行起步阶段，供水面积、供水量都处在初级水平，因此我站在保证供水质量的前提下，努力扩大供水面积，一方面我们加大宣传力度，充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性，另一方面与当地事业单位进行沟通，对单位进行管道对接。一年来，经过努力，供水面积及供水效益都在向着良性的趋势发展，极大的保证了水厂长足、高效的运行。

建立信息报送机制，实现信息交流和经验共享

为提高工作效率，保持信息畅通，及时、准确、全面地反映我站在运行过程中的最新动态，为局机关全面掌握农村供水现状，对重大问题作出科学决策

提供依据，我站结合自身实际，特制订信息周报制度，要求每周至少上报一遍信息稿件，截止目前，我站已上报《科学论证、规范选点，全力保障农村饮水安全工程建设》、《拧紧“四道阀门”力保农村饮水安全》等5篇优质信息，充分的实现了信息交流和经验共享，高标准推动该项工作任务的落实。

三、存在不足

一是由于设施、设备，特别是管道处在运行磨合期，管道破损、漏水情况严重，随着运行时间不断增长，损坏部件也会随之增加，维修技术难度不断增大，因此，当前员工的技术水平也亟待进一步增强，以提高驾驭水厂各类设施、设

备的能力，确保正常运行；

二是部分职能尚不明确，关系不顺，影响和制约了整体工作推进；

三是个别同志工作的主动性、创造性还不强，还需进一步加强思想政治教育；

四是总站职工综合素质还不够高，尚需加大职工培训力度；

四、2014年工作计划

2014年，我站将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕水务局中心工作，立足本职，大力发展农村安全饮水事业，创先争优、与时俱进，切实加强自身建设，务求各项工作实现新跨越。

提高职工素质。继续抓好员工队伍建设，不断深化职业道德、技术水平以及思想政治教育，从点滴入手，由点及面，逐步形成规范、科学、统一的高素质员工队伍。

加强党务建设。全面加强党支部建设，利用发展党员、党课教育等形式，训练一支文化水平高、业务技术精、能独挡一面的党员队伍。

扩大供水面积。一方面我们继续加大宣传力度，充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性，另一方面与当地事业单位进行沟通，对单位进行供水对接。力争达到供水面积最大化、供水效益最大化。

继续控制供水损耗。加大对管道的管理力度以及对用水户的宣传力度，实施联动机制，把供水损耗降低到最

小范围，保证饮水安全工程长期有效的发挥效益。

2014年，全站干部职工团结拼搏，扎实工作，在农村安全饮水工作开展中取得了一系列的成绩，领导和同志们也给予了充分肯定，但我们也清醒地认识到这与领导的要求和同志们的期望尚有差距。2014年，我们将大力弘扬求真务实、开拓进取的优良传统，围绕局领导赋予我们的奋斗目标，扎实工作，再接再厉，为实现全年奋斗目标，为我站工作新跨越，为农村饮水安全工程成为真的民心工程，而不懈努力，做出自己的贡献。

二o一一年十二月二十五日

同志们：

去年秋冬季以来，我县进行了一场大规模的农村饮用水安全工程改造。今

天，我们在这里召开总结表彰大会，其目的就是，要对我县一年来的农村饮水安全工程改造所取得的成绩和经验进行总结，对在此项工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，进一步分析当前我县农村饮水工作所面临的新形势，提出下一阶段的工作目标和任务，促进农村饮水安

全工作可持续发展。今天的会议，也标志着新一轮的饮水安全改造工程胜利告捷，提前六年完成了国家饮水安全改造项目。首先，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在农村安全饮水工程改造一线的同志们表示衷心的感谢！刚才，喜庆县长就全县农村饮水安全工程改造工作做了详细的总结，并提出了具体要求，我完全赞同。一会儿，高书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要总结经验、发扬成绩，再接再厉抓好农村饮水安全工作

农村饮水安全工程改造，是一项重大民生工程。自2014年以来，县委县政府就高度重视此项工作，提出三年内全面解决农村饮水不方便不安全问题的目标，当年投资1500多万元实施了安全饮水工程，使唐家、西安等部分乡镇群众彻底告别了饮用土井水地表水的历史。2014年秋冬季以来，饮水不安全矛盾突显，县委县政府决定集中开展安全饮水工程改造，采取一年干事、三年还款、物资集中采购、统一供应的形式，在可控范畴内实施饮用水安全工程改造，确保节资保质。各乡镇各部门都积极响应县委县政府号召，高度重视、精心组织，积极向上争取、广泛筹集资金，特别是乡镇党委书记、乡镇长和各部门主要负责同志都亲自部署亲自上手，广大干部职工都不惧艰苦，昼夜奋战在工程改造一线，抢工期、保质量，通过大家共同努力，我们打赢了这场硬仗，取得了全面胜利。这充分体现了我们各级领导干部以人为本的民生观、统筹兼顾的发展

观。同时，这也是对我们各级干部的一次锻炼、一次考验，实践证明，我们的干部是讲政治讲民生、作风过硬的，是讲奉献、善于攻坚克难有能力干事创业的，是拉得出打得赢、值得县委县政府和广大人民群众信赖的！在工程改造的日日夜夜里，无论是材料采购、争取资金，还是规划设计、施工推进，都有我们各级领导干部忙碌的身影。喜庆县长经常亲自调度亲自检查，指挥部的其他领导同志也都互相支持，协调配合，高书记也多次到施工现场亲自解决问题，给大家打气鼓劲。可以说，县委县政府对这项工作是满意的，是肯定的。希望大家能够一如继往地扎实工作，为切实保障全县人民的身体健康和生命安全做出更大的贡献。

二、要充分认清我县水资源现状，坚持节约用水，实现水资源的可持续利用

我县属于严重缺水地区，地表水污染严重，浅层地下水为苦咸水，都不符

合生活饮用水的标准，作为饮用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，补给困难。严峻的水资源形势要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护的关系，实行严格的水资源管理制度，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，推动经济社会可持续发展。这就要求我们每个人都应该有节约用水的意识，积极参与节水行动，各乡镇各部门要大力宣传，切实增强全县人民的节水意识。我县通过农村饮水安全改造工程建设，使农村饮水环境得到了极大的改善，“跑冒滴漏”现象基本得到解决。目前，我县正在积极推进大伙房水库输水项目建设，总的想法是要利用大伙房水库输水来提供生产生活性用水，届时全面加强地下温泉水的开发利用和管理，主要用于温泉城等重点旅游项目开发使用，实行两条腿走路，既要有效缓解水资源匮乏问题，同时还要提高地下水的利用效益。这是立足长

远的大事，我们的前期工作非常重要，目前管线已到市里，我们的主要工作就是要利用工程改造管网与其接头，确保沿线乡镇和辽滨沿海经济区生产生活用水，使更多的群众受益。

三、要建立健全长效运行管理机制，促进人水和谐发展

农村饮水安全工程改造是我县下大决心、下大气力、不惜一切代价斥资解决的直接关系到老百姓身体健康和生命安全的重点民生工程，能不能充分发挥经济效益、社会效益、生态效益，重在管理，重在运行。各乡镇及相关部门对此要高度重视，一是要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度，切实加强农村饮水安全工程的建后监管。要按照“明析所有权、放开建设权、搞活经营权”的原则，积极探索、借鉴企业化经营理念，以市场化运作的方式，通过竞争上岗、双向选择来合理确定管理人员和生产经营人员，实现有偿供水、独立核算、透明服务，共同创造饮水安全、供水高效的和谐环境，确保广大农村群众长期受益。平安乡、新开镇、东风镇在这方面做的很好，其他乡镇可以学习借鉴，因地制宜地搞好饮用水管理工作。二是要加强对饮用水水源的保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要在水源地周边设置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，卫生检疫部门要定期对水源、出厂水和管网末稍水进行检验和检测，从源头上防止我县供水水源受到污染，切实保证广大群众放心用水。三是县委、县政府将对各乡镇饮水安全工程改造工作实施长期跟踪问责制，这次会议之后，个别乡镇还有不完善、不彻底的要切实抓好收尾工作，确保工程能够长久发挥良好效用。四是县、乡镇饮水部门要切实做好监督检查工作，使农村饮水安全工作始终保持良性的运行状态。五是要保证至少一天一次供水，有条件的乡镇要实现全天候供水，让群众

满意。六是要积极对上争取资金，各乡镇、相关各部门要更多的争取国家政策性资金扶持，确保工程没有欠帐。

同志们，农村饮水安全工作涉及到千家万户的切身利益，我们要常抓不懈，让全县40万人民都喝上安全健康的放心水，促进全县安全饮水事业可持续发展。

附件1：

农村饮水安全工程

“十一五”及2014年工作总结提纲

一、“十一五”规划实施情况

“十一五”目标和任务完成情况

简述《“十一五”规划》目标和任务分类完成情况。重点说明《规划》下达的指标是否能如期完成。

“十一五”工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。

包括建立县级农村供水专管机构数量、建立县级维修基金县个数、县级维修基金总额、农村供水工程平均成本和水价、建立县级水质检测中心个数。

2014年工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。

二、2014年底农村饮水安全现状

农村人口饮水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 简要说明到2014年底农村饮水安全人数及其普及程度、集中式供水工程受益人数及其比例。

集中式供水基本情况

1、工程数量与受益人口。按水源类型、供水规模、供水方式等分别 1

说明不同供水工程的数量与受益人口。

2、供水方式与受益人口。按供水到户和集中供水点分别说明不同供水方式的受益人口，自来水普及率。

分散式供水基本情况

1、有供水设施。说明利用手压井、筒井、大口井、引泉、集雨等设施供水的人口等情况。

2、无供水设施。说明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情况。

三、效益分析

用统计数据分析说明农村饮水安全工程对改善当地农民生活条件、提高农民生活质量和健康水平、拉动内需、促进经济社会发展、促进农村社会和谐、社会稳定等方面的影响等。

四、成功经验及其典型案例

经验和做法

1、出台的政策法规文件，包括省级政府和主管部门出台的政策法规文件。

2、经验总结，包括水源保护、前期工作、资金筹措、工程建设管理、运行管理等方面解决农村饮水安全问题的经验。

典型案例

1、工程建设方面的成功案例，包括规划、设计、招标投标、施工、验收等方面的成功案例，典型示范县和典型工程的成功经验。

2、工程运行管理方面的成功案例，包括县级管理机构、供水单位管理、维修服务等方面的成功案例。

五、存在的问题

分析在工程建设、运行管理以及行业管理等方面存在的主要问题。

六、“十二五”目标任务与展望

目标任务

按照“十二五”期间分两个阶段，第一阶段是到2014年解决原总体规划内农村饮水安全问题，并保持目前投入水平，力争提前一年完成；第二阶段是“十二五”的后2－3年，作为巩固提高阶段，到2014年年底前全面解决农村饮水安全问题，分析说明“十二五”期间农村饮水安全目标任务。

基本工作思路与展望

提出“十二五”农村饮水安全工作基本思路、保障措施、政策建议及展望。

附表1：2014年以来农村饮水安全工程建设情况统计表

附表2：2014年以来解决农村饮水安全问题分类人数统计表 附表3：2014

年底农村供水基本情况统计表

附表4：2014年底集中式供水工程统计表 3

丹疾控发43号

丹凤县2014年上半年农村饮水安全工程

水质卫生监测工作总结

省疾控中心：

2014年省农村饮水安全工程项目启动后，县疾控中心领导高度重视，及时向县卫生局汇报，召开中心主任办公会议，专题安排部署项目实施工作，制定实施方案。县水利局密切配合，已完成上半年工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、明确目标，周密部署

根据卫生部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测的通知》要求，今年我县被省上确定为项目县。为了认真贯彻落实《陕西省爱卫办关于农村饮水安全工程卫生学评价与饮

~ 26 ~

用水质卫生监测项目启动暨技术培训的通知》精神，我中心

选派3名专业技术人员参加省上举办的为期4天的培训工作会议，学习实施方案及有关文件，制定了《丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作实施方案》，成立了丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作领导小组，确定了专人办公，明确各自职责，及时向县卫生局、水利局汇报，解决工作中的实际困难，争取有关部门的配合，为工作的顺利开展奠定了基础。

二、科学选点，精心采样

开展农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，是有效评估农村饮水安全工程卫生防病效果，确保工程建成后饮用水质达标和如期发挥效益的重要基础，做好饮水安全工程及水质卫生监测工作，是保证饮水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据工作要求及进度安排，县疾控中心、县水利局在规定的时

~ 27 ~

间内进行科学合理选点及前期准备工作，在时间紧、任务重的情况下，我中心在水利局的配合下，严格按照实施方案要求，集中三天时间，深入农村现场调查，确定了20个工程监测点，通过对这些监测点的饮水安全工程建设和运营时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等情况的调查，为农村饮水水质安全工程提供第一手原始资料，为全面实施农村饮水工程卫生学评价及水质卫生监测工作提供科学依据。同时采集出厂水、末稍水样

各20份，按要求送商洛市疾控中心对水样进行检测。

三、水质监测结果

此次抽检的20个工程点40份水样中：

1、感官性状、一般化学指标、毒理学指标均未超过国际标准。

2、在微生物指标的水样中：12份出厂水未超标，8份末梢水未超标。

3、在微生物指标超标的水样中：

~ 28 ~

菌落总数超标20份，总大肠菌群超标4份，耐热大肠菌群超标14份。

四、存在问题及分析：

1、大部分群众安全用水的意识不强，未养成良好的卫生习惯；

2、大部分工程点管理不够规范；

3、未将水源保护措施落实到位；

4、未建立定期、定时消毒工作长效机制，致使抽检的水样中近50%的微生物指标超标。

五、建议：

县水利局要加大对全县所有工程点的日常监管力度，做到人员、资金、责任落实，将水源保护、集中式供水点消毒等管理措施，利用广播、电视等新闻媒体宣传安全用水和卫生防病知识，把住“病从口入关”，从而有效降低水源、食源性等疾病的发生，确保广大群众的用水安全。

二〇一四年五月十日 主题词：农村饮水安全监测总结

抄送：市疾控中心县卫生局县水利局

~ 29 ~

丹凤县疾病预防控制中心2014年5月10日印

~ 30 ~

第二篇：农村安全饮水调查报告

关于纳雍县农村安全饮水工程后续管理的建议案 ——杨 义

2015年3月17日，有幸参加了纳雍县政协组织的提案办前沟通会，我作为提案人提出的《关于加强纳雍县农村安全饮水工程后续管理的提案》在会上水利局的负责人作了相关的答服，2013年纳雍县人民政府下发了《纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全管护法的通知》（该文件附后）；但作为我在实际的调研中发现纳雍县目前农村安全饮水存在很多因管理造成的问题；在此将问题归纳如下,不当之处，请指正。

(一)纳雍县农村安全饮水工程后续管理目前存在的问题

一、缺少统筹规划问题，没有合理整合水资源

1、水源点没有通过政府进行合理的规划进行保护，造成水资源严重浪费；由于工农业生产和城乡生活污水随意排放，地表水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作显得尤为重要。有些群众将水源作为自己的私有财产一样据为己有，造成一些工程因为水源协调而无法实施。

2、在工程安排上因水利局对下面乡镇实际情况不了解，仅凭乡镇的一纸报告安排项目，造成一部分工程缺乏实际的可行性，造成部分工程重复投资。

(二)运行管理方面的问题 1 管理机构 水利部门兴建的饮水工程建成之后没有任何机构和部门管理。因水利局只管建。建成后的水厂和管道等附属设施由村委会来管，村委会是只管有水吃就行，没水吃就去向政府反应，不存在什么管理机构和组织。有的乡镇成立了管水委员会，但形同虚设，根本没有发挥作用。2 管理人员

饮水工程运行管理人员不固定，缺乏必要的专业知识，供水系统的常识都不懂，对供水工程管理人员缺少正规的培训。3 管理体制

饮水工程供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大修费用，大锅饭式的管理。有水就用，坏了就停用。管理人员没有责任感，管好管坏不与管理人员的利益挂钩。导致工程管理不善，使用不久就报废。

一是建管体制问题。农村饮水安全项目建设管理的是县水利局，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡镇解决，但仍然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进程；

二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹，由于县乡两级财力有限，难以配套，完全取决于向农户收取，而有部分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资以及吃水不交钱的现象时有发生，导致部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化； 三是供水成本问题。另外由于宣传不到位，农村居民吃商品水的观念普遍没有形成，致使水费收缴困难，这样导致水厂管理费用严重不足，我县有相当数量的农村安全饮水工程不能足额提取折旧费和大修费，导致水利工程后期难以良性运行；

四是运行管理问题。许多已建成的农村供水工程缺乏良性经营运行机制，责任管理主体缺位，一方面是集体大包大揽，管理不细，另一方面是简单的甩手承包，工程产权不清，市场运作责任不明，资产监管失控，加上规章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混乱，直接影响工程的正常营运和效益的发挥；(三）农村饮水安全工程管理的建议及对策

一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。各级党委政府要从落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性、紧迫性，把它作为建设社会主义新农村的重要任务来抓；二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。建议各级政府成立农村饮用水安全建设领导小组，统一领导、协调农村饮用水安全建设工作。要把农村饮用水安全建设作为各级政府“三农”工作的重要内容，列入各级政府政绩考核项目；三是要工程建设管理体制。建议多方协调，统一管理农村和城镇饮用水建设工作，全面整合水利资源，推行城乡供水一体化；四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。通过宣传教育，一方面要增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识，另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播。

（四）关于农村饮水工程建设资金筹措的建议

农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。一是继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金；二是建议市县按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村饮水安全项目资金列入财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，三是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设；四是通过政府出台优惠政策鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多元化投入体系。

（五）关于政策扶持的建议

建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础上，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费及质检测费等，以此保证农村水厂能够实现良性运行。

（六）关于行业管理建议

1.要完善政策法规体系，建立统一的行业管理部门，明确水行政主管部门的职责，统一管理农村供水工作，制定供水工程管理的政策、办法。建议自上而下成立农村饮水工程管理机构，并明确管理权限，加强对饮水安全工程的指导和监督，从而达到加强和规范农村供水工程的行业管理的目的，从根本上杜绝建管脱节、重建轻管的现象。2.建立起定期对水源水质、制水水质、配水水质等的检测制度，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。

3.建立科学的水价政策和水费征收体系。合理制定工程水价和足额收取水费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。所有工程都要实行有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。水价要经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准执行。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。要根据实际情况核定最高用水量，超过最高用水量的部分可以加价收费。水费收入要设专户管理，主要用于供水工程的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。积极推行“水价、水量、水费”三公开，努力提高水费实收率。

（七）关于工程运行管理对策

农村饮水安全工程管理要以保障农村居民生活和生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济要求，逐步建立和完善与我县经济社会发展相适应的管理体制和运行机制，达到工程良性运行。

明晰产权关系，落实经营主体，是工程管理的核心问题。采取专业管理与用水户参与式管理相结合的体制。根据工程类型和规模，按照三个有利于的原则：即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用。明晰工程产权，确定管理模式。一是对集中供水工程，组建专业供水管理组织。对以国家投资为主，规模较大的农村供水工程，主体工程所有权属国家所有，由水行政主管部门行使管理权，并组建供水管理站或公司，实行企业化经营，自负盈亏，独立核算。二是对以国家投资、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，按照投资比例确定股份，组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站（公司）负责工程的建设与运行管理。三是对规模较小的单村供水工程，所有权归受益村集体所有。四是由个人独资和企业实体兴建的工程所有权归个人和企业实体所有，联股兴建的工程所有权归股东所有，接受水行政主管部门监督指导。在明晰产权的基础上，层层建立了管理组织，分级落实了管理责任。

（八）关于水源地保护对策

要划定供水水源保护区，制定保护办法，设立警示牌，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物质进入水源区。杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。同步跟进做好农村污水处理工作，确保水源不受二次污染，维护可持续发展。

实施农村饮水安全项目，解决广大农村群众饮水安全问题是建设社会主义新农村的一项重要任务，是为农民办实事，让农民得到实惠的重要举措，对增强农民身体健康、改善农村生活环境、发展农村经济、密切干群关系、维护农村社会稳定都起到了至关重要的作用。

在此，我呼吁由水利局成立专业的管理办公室，各乡镇以分管领导主抓，由水利站具体办工；对管理到位的乡镇进行管护资金倾斜、优先安排项目，县委县政府将农村安全饮水工程的管护纳入考核；对乡镇分管领导实行问责制，让民生工程真真正正服务民生。

纳府发[2013]64号

纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全工程

运行管护办法的通知

各乡（镇、街道）人民政府（办事处），纳雍经济开发区管委会，县政府各工作部门、各直属机构：

《纳雍县农村饮水安全工程运行管护办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

纳雍县人民政府 2013年12月31日

纳雍县农村饮水安全工程运行管护办法

第一章 总 则

第一条 农村饮水安全工程是解决农村人民群众生活用水，加快农村经济社会发展和全面建成小康社会的公益性基础设施。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，实现可持续利用的目标，达到水质、水量、保证率和取水时间四个标准。使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《毕节地区农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，制定本管护办法。第二条 本办法适用于以国家投资为主、经验收合格并交付使用的农村饮水安全工程，包括集中供水工程(含乡镇供水工程)、单村供水工程和单户供水工程。

第三条 各乡（镇、街道）和县级水行政主管部门要按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”和“以水养水、节约用水，有偿使用、适当补助”的原则，对农村饮水安全工程运行管护实行分级指导、分级承担维修管护费用补贴、分级监督管理，并明晰农村饮水工程产权，落实管理主体，成立用水户协会，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水保证率。

第四条 纳雍县农村饮水安全工程运行管理实行行政领导负责制，县人民政府对农村饮水安全工程运行管理负总责，制定惠民政策措施，依法保护供水经营者、用水户的合法权益。

第二章 工程管护范围、权限、方式、内容及职责

第五条 农村饮水安全工程管护范围包括已实施完毕的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱灾水源枯竭”工程及目前规划实施的农村饮水安全工程。

第六条 管护权限

（一）以国家投资建设为主，受益区域跨乡（镇、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各乡（镇、街道）共同协商管理，并制定切实可行的管护措施报县水利局备案，县水利局负责监督。

（二）以国家投资建设为主，水源在其它各乡（镇、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的乡（镇、街道）会同水源所在地的乡（镇、街道）负责协调落实，受益乡（镇、街道）负责对工程行使管护权，县水利局负责监督。

（三）以国家投资建设为主，水源在其它村（社区）或受益区域跨行政村（社区）的集中供水工程，由工程所在地的乡（镇、街道）负责协调落实水源和行使管护权，县水利局负责监督。

（四）以国家投资建设为主，水源在本村的单村集中供水工程，由当地村委会行使管护权，工程所在地的乡（镇、街道）负责监督管理。

（五）国家投资补助以户或联户建设的分散水窖工程，按照“户建、户管、户用、户有”的原则，由受益农户负责管护。

第七条 管护方式

（一）公司运作。由县水利局组建农村供水管理公司或供水管理站，负责对全县农村饮水工程进行管护；管理公司或管理站实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。

（二）出让经营权。将农村饮水安全工程通过项目所在地乡（镇、街道）、村（社区）推荐出让给农户或个人经营管理。对出让所得资金进行专户储存，并由县水利局负责资金的监督管理和使用，确保专项用于出让期满后工程的维修和设备更新。

（三）租赁承包。在进行资产评估的基础上，确定农村饮水工程租赁承包底价后竞标承包。中标者在足额缴纳抵押金并与县水行政主管单位签订租赁承包合同后，在规定承租期内对租赁承包项目进行独立经营和维护，并按期交纳租金；租赁承包金由农村饮水安全服务中心储存于县农村饮水安全工程管护资金专户，县水行政主管部门负责资金的监督管理和使用，并专项用于工程设备的大修更新。租赁承包期限一般为十年，也可以依据租赁承包人要求延长至二十年。租赁金缴纳标准为：租赁十年的，租赁金为评估价的10%；租赁二十年的，租赁金为评估价的20%。

（四）用水户协会管理。对供水规模在1000人以下的单村集中供水工程，可成立用水户协会负责工程管理运营和征收水费，并按国家规定提取5%的折旧费和1.5%的大修费，所提取的折旧费和大修费由农村饮水安全服务中心储存于县农村饮水工程管护资金专户，用于工程的维修和设备更新，由县水利局监督使用。

（五）拍卖。以资产评估价为起拍价，向社会公开拍卖工程使用权，拍卖年限为二十年。拍卖所取得的资金可用于农村饮水安全工程设备的大修更新或新建其它饮水安全工程。

第八条 管护内容

一、水源保护

（一）农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，任何单位和个人在水源保 护区内进行相关活动，必须按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任单位（人）应立即采取措施消除隐患，防治污染并报告当地乡（镇、街道）及卫生防疫、环境保护和水利等部门并请求予以处置，保障饮用水水源安全。

（二）水源地水量分配发生矛盾时，应优先保证生活用水。

二、水质检验

（一）供水单位应建立水质检验制度。供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验，卫生防疫部门负责供水水质的监督和抽验。

（二）水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，且不能低于《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）的相关要求。

（三）当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时，应立即重复测定，并增加检验频率；水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效水质处理措施，防止疾病的发生和流行，必要时，可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。水质检验记录应完整清晰并存档。

（四）任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成水源变化、水质污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失，并根据国家法律法规予以处罚。

第九条 管护职责

（一）用水户职责：对自建自用的小水窖（池）和工程设施进行管护，对集中供水的水源保护区、水池、提水站、输水管道及管网、水处理设施、管理用房等设施主动参与监督管理，严禁人为损坏。

（二）村（居）委员会职责：对所属村（居）委会管护的单村供水工程制定具体的项目运行管护办法，落实管护人员、管护措施和管护人员报酬，并明确其责任和义务，报县水行政管理部门备案；签订工程的管护相关协议；制定水价收费标准，报县物价部门审批执行，并按相关规定将收取的折旧费、大修费上交县水行政主管部门，储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户；建立健全管护制度和村规民约，对工程发挥持久效益负责；对管辖范围内的水源保护区、提水站、水池、输水管道、管网、管理房等设施进行监管；对因自然因素造成的损毁情况进行统计汇总，向相关管理部门申请维修，并完善项目维修及运行管理档案；向乡（镇、街道）水利站（水管所）提交工程运行情况报告。

（三）乡（镇、街道）职责：负责指导和落实本辖区内管理的供水工程运行管理工作，对工程发挥持久效益负责；监督村（居）委员会建立和完善相关管护制度和村规民约；制定属乡级管理的集中供水工程的水费收取标准，报县物价部门审批执行，并将收取的折旧费、大修费上交县水行政主管部门，储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户；依法查处辖区内破坏农村饮水工程的行为；监督工程项目的运行管护状况，对工程的运行管护工作进行考核。

（四）县农村饮水安全管理与技术服务中心职责：负责为辖区内农村饮水安全工程提供管理与技术服务，组织对农村饮水安全工程建后管护办法的可行性、可操作性等进行审核报批，对工程建设及维护提供有关技术服务。

（五）县水行政部门职责：监督和指导乡（镇、街道）、村（居）委员会建立健全相关管护制度和村规民约；在县人民政府的领导下，配合县环保部门划定水源保护区；依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为，监督工程项目的运行管护状况，对辖区内管理机构的运行管护工作进行考核。

（六）农村饮水领导小组成员单位职责：在县人民政府的领导下，为农村饮水工程的顺利建设及可持续运行做好水源保护区的划定、水质监测、土地、炸材、供电等方面的协调工作。

第十条 各乡（镇、街道）和水行政主管部门以及供水工程管理单位必须加强供水水源水质的管理和保护，依法打击在水源保护区内进行的任何有可能污染水源水质的活动。

第三章 工程运行管理

第十一条 集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，在县水利局指导下，经听证后合理确定供水价格，报县物价部门批准后执行。水价应当以公示的形式向社会公开，接受社会和群众监督。

第十二条 农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、自负盈亏。应积极推广和使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理，施行超额累进加价和季节浮动水价等制度。供水站应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册。

第十三条 集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的村（居）民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村（社区）委员会或乡（镇、街道）提出申请，按程序报批。

第十四条 集中式供水工程主体部分的养护和维修由供水管理单位负责，入户工程由受益农户维修。

第十五条 建立农村饮水安全工程运行管理专项补助资金。工程受益区经过县水利局核准和社会公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地根据实际情况确定补助标准；对实际供水价格达不到成本水价或高于供水工程用水量达不到设计标准的由各地视情况自行界定并适当予以补贴。

第十六条 供水管理单位（人）每天应记录水源取水量，定期观测取水口水位、水质变化和来水情况；及时清理取水口处的杂草及其他漂浮物，清除取水口处的淤泥和水生物；汛期应对洪水危害予以防控。

第十七条 供水管理单位（人）每天应记录水厂供水量，并设立明显标志；防护范围内应保持良好的卫生状况，相关构筑物内部每年至少进行一次清洗消毒；水厂管理人员每年至少进行一次体检，并持体检合格证上岗。

第十八条 供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》（SL255）的有关规定。机电设备每月应保养一次，停止工作的机电设备每月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读数，观察机组的振动和噪声，一旦发现异常，应及时排查处理。

第十九条 供水主管线应设立明显的指示标识，管线中的进（排）水阀，每月应至少检查维护1次；每年应对管道附属设施检修一次；未经供水管理单位同意，用户不得私自从配水管网中接管，不得私自更换水表和移动水表位置。受益村要根据供水规模，以村（社区）或组为单位建立群众管理组织，负责本村（组）调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护；寒冬时节用水户应对进户管道和水表采取保暖防护措施，防止冻裂损坏。

第四章 奖 惩

第二十条 农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事的重点工作考核内容，根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全集中供水工程管理方面做出显著成绩的单位和个人，由县（乡）级人民政府或县水利部门给予表彰和奖励。

第二十一条 供水管理人员凡有下列情形之一的，视其情节，由有关部门或管理单位分别给予批评教育、解聘，直至追究法律责任，造成损失的要依法赔偿。

（一）擅离岗位，无故停水断水；

（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失；

（三）贪污挪用水费，或其它以权谋私的行为；

（四）对水源水质监管不力，酿成严重后果。

第二十二条 私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。

第二十三条 因乡（镇、街道）管理不力，致使饮水工程损毁的，由乡（镇、街道）自行筹资解决。

第二十四条 因煤炭、矿山工程修建等开采，致使饮水工程被破坏的，按照“谁破坏，谁修复”的原则，由破坏方出资并及时修复。同时管理煤炭、矿山新建工程部门应督促相关单位做好周边的水资源保护。

第五章 工程管护资金筹集及管理

第二十五条 工程管护资金由财政补贴、按国家有关规定提取的工程折旧费、大修费三项组成。县财政按辖区内农村饮水安全工程受益人数每人每年补贴1元的标准纳入县级财政专项预算，并专项储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户。按国家有关规定提取的农村饮水安全工程折旧费和大修费同时储存于县财政农村饮水安全工程管护资金专户。

第二十六条 农村饮水工程管护资金要专款专用，滚动使用，专项用于农村饮水安全工程供水设施非人为因素造成损毁的修复；对经审核确无力承担的部分农村饮水安全工程运行管理费进行补贴。由于人为因素破坏、运行错误等造成的损失由责任人负责。

第二十七条 凡申报市级维修资金的农村饮水安全工程，经审查符合有关条件后，按市级财政30%、县财政60%、管理单位自筹10%的资金比例落实维修资金；凡申报县级维修资金的农村饮水安全工程，经审查符合有关条件后，按县级财政90%、管理单位自筹10%的资金比例落实维修资金。

第六章 工程管护资金申报程序

第二十八条 农村饮水安全工程管护资金的申报程序应坚持“管理单位申报，农村饮水安全管理与技术服务中心审核、水行政主管部门审批，财政集中拨付”的原则。

第二十九条 农村饮水工程补贴资金申报应具备的条件：

（一）成立了管护机构；

（二）有具体的运行管护办法；

（三）落实了管护人员和村规民约的集体性工程项目；

（四）落实了10%的自筹资金；

（五）维修方案经县水行政主管部门审批，确需财政予以补贴的。

第三十条 因自然灾害或不可抗拒因素导致损毁的设施补贴申报程序：由管理单位提出书面申请和具体实施方案，报县农村饮水安全管理和技术服务中心核实审定，由县水利局联合县财政局组织有关单位和人员对工程维修方案进行核查审批后，县财政再按审批资金比例拨付。

第七章 监督管理体制

第三十一条 纳雍县农村饮水安全工程运行管护领导小组成员单位要认真履行各自职责，加强协调、密切配合，共同搞好农村饮水安全工程运行管护工作，确保收到实实在在的成效。

水利部门：负责抓好农村饮水安全工程运行管护的监督管理工作，核查审批农村饮水安全工程维修技术方案，对农村饮水安全工程管护人员进行业务培训，对维修项目实施组织验收，依法查处辖区内破坏农村饮水安全工程的行为。

财政部门：负责按有关要求集中管理农村饮水安全工程管护资金，设立专户，滚动使用；按规定拨付农村饮水安全工程所需维修补贴资金，并对各项目管护资金使用情况进行监督管理。

审计部门：负责对批准实施的农村饮水安全工程的损毁修复项目进行审计，对水费收支及管护资金的使用情况进行审计监督。

监察部门：负责对农村饮水安全工程运行管理及其资金使用情况进行监督。

公安部门：负责依法查处破坏农村饮水安全工程设施违法行为，为工程运行管理工作创造良好的治安环境。

供电部门：负责保障农村饮水安全工程电力设施的维护及运行供电，并落实农村饮水工程用电价格优惠政策。卫生部门：负责对农村饮水安全工程水源点和受益区的水质进行检测和监测。

环保部门：负责搞好农村饮水安全工程水源保护区划定、水污染防治及执法等相关工作。

第三十二条 农村饮水安全工程管护资金及水费收支使用情况必须由管理机构在各项目区向村民进行公示，接受社会监督。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由纳雍县水利局负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村安全饮水——国计民生

农村安全饮水——国计民生

——我与城乡联网供水

许亚敏

民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。饮水安全问题直接关系到广大人民群众的健康。

一、农村安全饮水重要意义——国计民生

切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的紧迫任务。近年来，农村饮水安全问题日渐突出，引起了党中央、国务院的高度重视，中发[2006]1号文件强调在巩固农村人畜饮水解困成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟水、高砷水、苦咸水地区和水污染严重、血吸虫病地区的饮水安全问题。

二、重视农村安全饮水——生存之本

近年来，我公司非常重视城乡联网供水工程，进行大力度投入，解决方方面面问题，为我市的城乡供水取得了辉煌的业绩，为此国家发改委、水利部联合授予我市“全国农村饮水安全工程示范县”称号，江苏省共有3个县（市）荣获此称号。

公司创建于1981年，肩负着城乡百万人民生活供水的重任，2004年改制为股份公司，拥有现代化地面水厂一座，日供水能力20万立方，直径100毫米以上的供水主管道1800多公里，实现供水管网覆盖全市城乡，为保障农村居民饮水安全，解决广大农民吃水难，用水难的问题，我公司从1993年起逐步向城郊延伸供水管网，04年以后作为规划的一部人陆续向附乡镇供水，经过长期多年的努力，全市供水工程已基本完成，共铺设各类供水管道8584公里，其中市到镇区供水管道309公里，镇到各农户支管8275公里，建设增压站3座，全市百万人2007年以来，我公司按照建设小康社会的目标要求，坚持科学规划、精心组织、统筹推进，把解决农村人口饮水不安全问题作为最大的民生工程来抓。一是落实运行管理机制，分别成立市、镇区域供水公司，全面负责农村饮水安全工程建后的运行管理。二是加强水源保护，提高突发事件的处理能力，出台了饮用水突发灾害事件应急预案，预案责任明确，措施具体。三是进一步完善水质检验和监督制度，提高水质检验能力，确保农村居民饮水安全。经过几年的努力，我公司完成了全市绝大部分的饮水问题，解决了全市规划区内饮水不安全问题，得到了群众的好评，为我市顺利通过“全国农村饮水安全示范县”项目省级验收提供了有力条件，为我市经济和民生问题给予了充分保障，也为公司的生存和发展打下坚实基础。

三、全心投入安全饮水工程——职责所在

自我进入公司以来，全心投入公司的建设和发展之中，一切服从公司安排，先后在纯净水厂、南苑水厂、营业所、区域供水办、项目部、财务部工作。工作期间，全力以赴公司发展需求，把公司的发展放在首位。特别是在区域供水办、财务部工作期尽心尽职把城乡联网工程个作为工作的重中之重，努力解决农村生活我饮水中的种种困难，尽一切努力解决把城乡联网供水工程推向更高的发展。确保了材料款和工程款及时准确支付，为农村安全饮水工程提供了有利条件，同时也是我的职责所在，

第四篇：浅析农村饮水安全工程设计

浅析农村饮水安全工程设计

摘要：农村供水工程作为农村地区社会经济发展的重要基础设施，是提高农村地区人民生活水平、缩小城乡差别、建设社会主义新农村的重要物质条件。下面本文就农村饮水安全工程设计过程中存在的部分问题进行简单探讨。

关键词：优化；水源；管道；供水规模；经济流速

Abstract: the rural water supply project of rural social economic development as the important infrastructure, is to improve the people's living standards in rural areas, narrowing the gap between urban and rural areas and the construction of the new countryside important material conditions.Below this paper rural drinking water safety engineering design of the existence of the part of the question briefly discussed.Keywords: optimization;Water;Pipe;Water supply scale;Economic velocity

中图分类号：TU991.25文献标识码： A 文章编号：

一、前言

我国是农业大国，全国有9.37亿人居住在农村。农村人口居住分散，多少村民居住的自然条件恶劣，人畜饮用水条件极差。农村社会经济发展相对落后，农民生活水平较低。我国农村以传统落后的分散式供水为主，分散式供水受益人口占农村总人口的62%，多数为户建，户管，户用的微型工程。因此很多农村地区仍面临着安全用水的问题，而且水源保证率低，饮用水量不足，水质条件不达标等饮水不安全问题已成为当地群关注的焦点。农村饮水安全工程量大面广，形式多样，分散、工程规模小，工程建设条件差，工程前期工作难度大，时间紧，下面我将对农村饮水安全工程设计方面需要注意的几个问题提出来进行探讨，以期对今后饮水安全工程的设计有所帮助。

二、优化农村饮水安全工程设计

1、优化水源设计

水源的选择是关系到饮水安全工程能否有效解决农村饮水不安全问题的首要条件，是农村饮水安全工程项目设计中最重要的一个环节。

农村饮水安全工程选取水源需要满足如下条件：⑴水量充沛，干旱年枯水期设计取水量的保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。当单一水源水量不能满足要求时，可采取多水源或调蓄等措施。⑵水质良好，便于卫生防护。地下水源水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求，地表水源水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求，或符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020）的要求。当水源水质不符合上述要求时，不宜作为生活饮用水水源。若限于条件需加以利用时，应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合《（村镇供水技术设计规范》要求。⑶符合当地水资源统一规划管理的要求，并按照优质水源优先保证生活用水的原则，合理安排与其它用水之间的关系。即优先选用水质良好的泉水、承压水、潜水作水源。来水量比较稳定、无污染等条件。⑷对于一些地表水欠缺需要打井的地区，井群位置和井群系统的选择与布置方式对整个给水系统都有着很大的影响，从水文地质条件及用水条件出发，主要从以下几点考虑：取水点应设于补给条件好、渗透性强，水质及卫生环境良好的地段；尽可能接近主要用水地区，井距要合理，力求降低取水和输水电耗、取水井及提水管道长度、配水管网的造价；取水井应尽可能垂直于地下水流向布置，以求充分利用含水层；考虑施工、及后期的管理和维护方便度；尽可能考虑防洪及影响地下水水量，水质变化的各种因素。进行井群布置时，一般遵循以下几个步骤：① 通过了解和核对现有水文地质资料，根据含水层埋藏条件、厚度、岩性、水力状况及材料设备、施工条件，初步确定管井的形式与构造。同时根据地下水位、流向、补给条件和地形地物情况，初步选择取水设备形式和井群布置方案。② 按有关理论公式和经验公式确定单井的出水量和对应的水位降落值，并在此基础上结合技术要求、材料设备和施工条件，确定取水设备型式和容量。对于井群系统应考虑井群互阻对出水量的影响，必要时应进行井群互阻计算，确定管井数目、井距及井群布置方案。在选择井数时，需设置一定数量的备用井。③ 根据上述计算结果进行管井构造设计，包括井室、井壁管、过滤器、沉淀管、填料的构造尺寸、材质、规格。最后，对过滤器进行校核计算，检查过滤器周围含水层的渗透稳定性，防止漏沙。

工程设计的过程中往往会忽略以下几个问题，例如，①在选定水源时我们是否考虑到水量的季节性变化问题，尤其在枯水期水量是否满足饮用水的需要；②在多个水源均满足安全使用的情况下，把最好的水源作为饮用水源，其余作为农业生产或其他用水水源。③忽略了水源的保护和长期规划问题。广西桂林的龙胜梯田闻名于世，那里一直以来水源富足、稻谷飘香。那里以前是人畜饮水、农田灌溉、消防用水的示范点。据广西壮族自治区水利厅文件记载，兴隆水电站是广西龙胜县境内浔江干流上的一座引水式电站，原本途径八滩村附近的河道为英文字母“C”型，为了加大水流落差，兴隆电站以开凿引水隧道的方式把“C”字的两个端点连成了一条直线。由于兴隆水电站开凿穿山隧道时使用了超量的炸药爆破，致使相关区域内岩层遭到破坏，多年形成的生态水源逐渐枯竭。给当地居民的生产生活带来了严重的影响，也给国家造成了巨大的经济损失。

农村供水工程的类型较多，但水质水量差异较大，取水方式分散。在选择水源时，应因地制宜，进行多方案的经济技术比较和论证来确定，使之达到安全可靠、技术先进、经济适用。正确地选择给水水源不但可以保证充足的水量，安全的水质，还可以节约工程投资，运行成本，便于施工管理及卫生防护。

2、优化供水管网设计

农村供水管网的优化设计比较复杂，包含的内容较多，主要有：流量的设计、管网流量的分配、管线的选择、节点的分布、管网布置形式的优化、管网压力控制、管网的附属设施的设置等。

管线布置合理与否对管网运行的安全性、实用性与经济性至关重要。农村用户较为分散，供水距离较长，时变化系数大，用水安全用水系数普遍要求不高。因此，设计人员在设计输水管道时，首先要会同水利相关部门工程技术人员进行实地勘查。选择输配水管线时要考虑近远期结合和分步实施的可能；与当地规划相结合，结合实际布置；减少公路、铁路等障碍物；充分利用重力条件，优先利用重力流供水；尽量减少拆迁和少占农田等等。例如在新建水厂的管道走向和已建水厂的重新铺设管道走向上由水利部门、交通建设部门共同协商，避免发生管道重新铺设的问题。同时，应该根据实际情况考虑村民的远期规划问题，在新规划的居民点上要做相应的规划，适合农村抗震安居工程，避免工程重复建设，最大限度地发挥饮水安全工程的效益，使农村饮水达到国家颁布的安全饮用水标准。

管材的选取也直接影响到工程的使用年限。以前大部分是 PVC 管，耐冲击强度较差，低温条件下易脆，易老化，时常有管道爆裂、漏水现象，致使水厂不能正常供水，现在大多采用 P E管，在大规模集中供水工程中，较大管径的管材也采用钢管，加大工程的安全性。由于输水管道负担全系统供水，且压力较高，所以它的安全运行问题始终被设计部门所重视。输水管道常见的事故是爆管，引起爆管的原因主要有：温度应力、管材质量、施工质量、地质构造和水锤等管道中的气囊虽然不能直接造成水锤，但可借助水锤造成危害。在地形起伏地段，要求输水管道的最高点设排气阀。综上，根据内水压力选择管材，根据经济指标选择管材，对于地质、地形条件差（陡坎、跨河、跨路、跨沟段）建议选取离心球墨铸铁管或钢管。

合理进行水力计算。在压力较高且超过管材允许压力的地段，应设计减压阀或减压池，减少压力，保证输水管道安全。在管道的设计上还要设计出最经济的管径，使管道造价和送水费用二者之和最小，在设计工作中，常采用平均经济流速来选择管径，按此流速求出的管径，只是在经济上最有利的近似值，设计上需要多次校核计算，才能满足选择最优的设计管径。

3、合理确定供水规模

农村安全饮水工程的设计首先需要对供水工程的供水范围进行确定，确定供水规模时，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有供水能力、当地用水定额标准和类似工程的供水情况。联片集中供水工程的供水规模，应分别计算供水范围内各村、镇的最高日用水量。

目前农村安全饮水工程的用水量的计算主要以居民生活用水为主，其他用水量均以居民生活用水量乘以不同的百分数计算求得。用水量大小与经济发展水平、城镇规模、城镇化水平、人口增长速度、工业生产结构、牲畜饲养量等社会经济发展指标相辅相成。由于用水系统的复杂性，无法建立一个确定模型对它进行描述，所以绝大多数需水量预测方法都是建立在对历史数据的统计分析基础上，不同之处仅在于数据处理方式及应用特点。居民用水量预测的常用方法：（1）人口综合指标法。即用根据有关规范资料及经验确定的人均综合用水指标乘以用水人口得到最高日需水量。规划时，合理确定规划期内人均用水量指标是本方法的关键。（2）用地性质分类指标法。即根据不同性质用地的用水指标，分别对各类用地用水进行预测，获得各类用水量，再进行加和而得。规划上，通常的分类为：居民生活用水、公共设施用水、工业用水、市政用水、未预见及管网漏失用水等。（3）回归分析法。即根据过去相互影响、相互关联的两个或多个因素的资料，由不确定的函数关系，利用数学方法建立相互关系拟合成一条曲线或一个多维平面，然后将其外延到适当时间，得到预测值。（4）年递增率法即根据历年供水能力的年递增率，并考虑经济发展的速度，选定供水的递增函数，再由现状供水量，推求出规划期的供水量。

有许多已建的农村工程设计规模偏大，有的水厂的供水量还达不到设计供水量的一半，比如2000年建成的德阳市某供水站设计的日供水量268m3，而实际日供水量为130m3；1998年广元市某供水工程设计日供水量为1000m3，而实际日供水量仅为200m3。导致设计规模偏大的原因不仅仅是用水规模选择不当，设计年限偏长，还包括一些用水量重复计算，参数选择过大等因素。因此在确定供水规模时，应根据当地实际用水需求，合理确定用水设计参数。直接影响建设投资和运行费用，造成资源的浪费。

4、合理选定输水管道的经济流速

在供水工程中，输水管道造价往往占较大比例，很大程度地左右整个工程的投资，因此合理地选择输水管道的管径在规划设计中十分重要。输水管道的管径一般由输水流量和管内流速决定，输水流量主要取决于用水量和输水时间，在规划期内基本定值，而起决定因素的是管内流速。能够使得工程造价和运行费率最低的管内流速称为经济流速。经济流速通常通过经验公式计算而得，但在许多供水工程设计时，设计单位为节省工作量往往采用经验数值。参考资料所推荐的经济流速有一定的取值范围，这一范围给设计中得出准确值带来了难度。

三、结语

总之，农村供水工程是一个复杂的系统工程，影响因素众多，仅从其中几个方面进行分析具有一定的局限性。随着农村供水工程的大力发展，相应的问题将愈来愈多。需要设计人员在设计过程应不断思考、总结，从而完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全。合理开发和利用水资源至关重要。合理开发和利用开发水资源特别是对于水资源比较匮乏的地区的全面发展具有决定性的意义。

参考文献:

1、浒贤祥，黄国水.农村饮水安全的水质问题浅析[J].江西水利科技，2009(12).2、张大伟，黄玉良等.农村饮水工程管道设计及材料选定IJI.黑龙江水利科技，2009(3)

3、丁明，张春光等农村饮水安全设计（2009）

4、《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)中国水利水电出版社

5、周伟斌《中国农村给水工程规划设计手册》(化学工业出版社1998年6月第一版)；

第五篇：全市农村饮水安全工作汇报

**市农村饮水安全工作汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，欢迎各位领导莅临我市检查指导工作，并衷心感谢各位领导长期以来对我市农村饮水安全工作的关心、支持和帮助。下面，我就农村饮水安全工作作以简要汇报。

***市位于黑龙江省西北部的松嫩平原与小兴安岭过渡地带，辖*乡*镇，*个行政村，市属人口*万人，其中农业人口*万人，是全省的贫水区和地方病高发区。多年来，我市一直高度重视饮水安全工作，不断强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。截至*年底，我市共完成农村饮水安全工程*处，解决了*万人口的饮水不安全问题，占全市农村人口的*％。今年，我市进一步加大了规划和建设力度，积极探索，大胆实践，促进全市饮水安全工程深入推进。

一、超前运作，精心筹备，抢占机遇制高点

为确保农村饮水安全工程扎实开展，我市本着早谋划、早启动、早实施的原则，精心组织，有序推进，切实将农村饮水安全工作落到实处。一是领导重视。市委、市政府把农村饮水安全工作作为统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重点工作来抓，成立了由主管副市长为组长，有关职能部门负责人为成员的***市农村饮水安全工作领导小组，专门负责农村饮水安全工作，形成了领导亲自抓、部门配合抓，各级、各部

门分工协作、齐抓共管的工作格局。为了明确项目建设责任，市政府与乡镇政府签订了责任书，同时要求发改、水务、财政、国土等有关职能部门切实加强沟通协作，形成工作合力，全方位推动了农村饮水安全工作的开展。二是实地踏查。今年，我市农村饮水安全工程项目总投*万元，计划解决*个村屯*万农村人口的饮水安全问题。今年年初，我市组织人员对项目区进行了调查摸底，将饮水情况按类型、程度、人数等分门别类，登记造册，存档备案，并以此为依据编制了《***市*年农村饮水安全工程实施方案》，为进一步做好工程设计、全面落实工程项目奠定了基础。三是有序推进。我市于*月*日召开了农村饮水安全工程项目建设确认会，明确了相关单位、乡镇及村屯的工作职责。在政府常务会上，传达了水利部陈雷部长在全国饮水安全工作会议上的讲话精神，下发了《***市**农村饮水安全工程推进方案》，确定了项目受益乡村、学校的责任人，明确了工程各个时间节点和工程时限。截至目前，工程已完成投资*万元，占计划的*%。已完成水源井*眼，占计划的*%，铺设自来水管长度*公里，占计划的*%，国家和省投资金已到位，正在按工程施工进度拨付工程款。水质检测中心化验室及办公场所已建设完成，正在按省厅规定的时间节点有序推进。

二、立足长远，科学规划，促进饮水安全工作统筹发展 年初以来，我市以全面完成“*规划”为目标，坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“先急后缓，先重后

轻，突出重点，分步实施”的原则，以“规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理”的方式，加大工程规划和推进力度。针对全市饮水安全实际，我们在充分调研的基础上，本着“城乡一体，标准化建设”的理念，确定了*镇*村为城镇自来水管网延伸项目，采取专业化施工、标准化建设、企业化管理，通过以点带面的形式推动全市饮水安全工作深入开展。由于全市各地现在饮水工程情况差别很大，在今年饮水项目落实上，我们根据各地实际，按照村屯的远近、地形的高低和人口的密度等，有针对性地采取不同模式进行规划。在人口相对集中、村屯距离较近的区域，采取一井多屯模式，既能合理利用资源，又能有效解决相对比较分散群众的用水需求；在人口相对较少、距离其他村屯较远、居住比较偏僻的区域，采取单井单屯模式，有效解决由于距离较远而铺设较长管线的实际问题。

三、坚持标准，强化督查，确保工程建设质量

农村饮水安全工程建设涉及千家万户，关系到农民群众的切身利益。在工程建设中，我们进一步加强制度建设，狠抓工程质量，确保如期完成建设任务。一是做到三个保证。根据工程建设需要，采取分工负责、分组推进的办法，细化分工，倒排工期，保证建设进度。今年，我市将在*月*日前完成农村饮水安全管网配套安装调试工程，达到供水要求。在施工中，我们坚持把安全生产责任制落实到每一个工地、每一个岗位、每一个人，不留死角，不留盲区，保证施工安全。充分发挥市农村饮水安全工程建

设领导小组作用，积极协调各相关部门在政策、资金和技术指导上向农村饮水工程建设倾斜，形成饮水安全工程建设的强大合力，保证服务质量。二是落实四项制度。认真落实项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制四项制度，狠抓全市农村饮水工程的建设与管理工作。委托中资招投标公司发布招标公告，通过招投标选择质优价廉的材料设备供应商和信誉好、资质高的施工队伍。由省水利监理公司对全市的饮水工程进行全程监理，对工程质量、进度、资金进行有效的控制，确保了工程建设的高标准、高质量。三是把好六个关口。严格把好科学设计、队伍审核、材料采购、工程监督、工程验收和资金管理等关口，在井址筛选、井位物探、施工监管、水质化验等环节做到科学合理。面向社会择优选用有资质、有经验、设备先进、技术一流的施工队伍承担施工任务。对工程用管材、管件，井管、机泵、给水设备、净化消毒设备等严格验收。落实工程监管责任，加强技术指导和监督，邀请当地村民代表参与工程监督，提高工程质量。按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，对工程进行全方位的验收，确保建设一处成一处，效益发挥一处。在资金管理上，设立专户、专项核算、专款专用，使工程建设资金都按照批准的项目建设内容、规模、范围使用。严格执行工程设计和概（预）算标准，严禁截留、挤占和挪用，把资金使用管理的各项规章制度落到了实处。

四、工作中存在的主要问题

今年是我市农村饮水工作的攻坚年，当前我市饮水安全工作面临的问题主要表现在三个方面。一是部分村屯所处地势低洼易涝，沿*两岸地下水位高，土层埋藏浅、黑土土质疏松极易塌方，施工工期又在汛期，施工难度较大。二是我市地处火山抛石溅落区的村屯地下0—3.0米内不同程度存有埋石。目前施工的*个村*个屯地质条件属砂卵石层，施工进展缓慢。三是个别农户思想认识不高，自认为现有浅水井水质较好，配合饮水安全施工积极性不高。

五、下一步工作措施

为全力推进农村饮水安全工程，解决农村人口饮水不安全问题，我市将努力克服困难、有针对性地采取措施，按时保质的完成*年的工程建设。

一是加强领导，提供饮水工程组织保障。我们将按照上级领导要求，切实加强组织领导，把农村饮水安全工作当做水利各项工程的重中之重，确保领导、人员、经费到位，保障饮水安全项目顺利开展。

二是强化宣传，切实提高群众思想认识。充分发挥乡村两级组织作用，认真做好群众思想工作，提高思想认识，协调好村屯、农户与施工队伍的关系，保证工程顺利开展。

三是认真研究，努力解决施工技术问题。结合施工过程中遇到的各类问题，组织有关部门认真制定解决方案。充分发挥顶管机、挖掘机和人工施工的优势，加快干支管网施工进度，采用挖

掘机和人工沉箱施工相结合的方式，保证入户管网施工质量，有效防止塌方。

四是明确要求，做好各个环节监管工作。按照水利工程要求，加大对建设、设计、监理、施工等单位的监督管理的力度，确保工程建设质量，加快工程建设进度，保证资金运行安全。

最后，再次感谢各位领导对我市饮水安全工作的关心和帮助，同时，请各位领导对我市饮水安全工作提出宝贵意见。