转发省推居办关于印发《推行居住证制度工作指引(一)》的通知

第一篇：转发省推居办关于印发《推行居住证制度工作指引(一)》的通知

推行居住证制度工作指引

（一）为了做好全省推行以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度工作，为工作和执法提供参考，依据•广东省流动人口服务管理条例‣（以下简称•条例‣）和相关政策文件，制订本工作指引。

一、关于《条例》理解和适用

1．关于居住地属地管理的涵义。•条例‣第三条规定，流动人口的服务管理工作，应当遵循依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。“居住地”和“居住地址”二者在概念上是不同的。根据•条例‣对流动人口的定义和对流动人口服务管理工作有关原则的设定，“居住地”应理解为“地级以上市”；根据•条例‣第十条的规定，“居住地址”则是具体到街道、门牌楼的具体地点。因此，无论流动人口的居住地址和工作单位所在地是否在同一地级以上市，流动人口均可选择在居住地址或者工作单位所在地的公安机关或者流动人口服务管理机构办理居住登记和居住证，公安机关或者流动人口服务管理机构应当为流动人口、企业单位和出租屋主申报登记和办证提供便捷。

2．•条例‣所称其他有效身份证明包括：中国公民持有的临时居民身份证、户口簿、护照和公安机关出具的身份证明文件。

3．•条例‣第十三条所称就业、经商证明材料，泛指就业登记证明、劳动合同、营业执照、纳税凭证和居（村）委会、用人单位出具的相关证明等。各地可以结合工作实际，自行确定就业、经商证明材料的种类。

4．•条例‣所称用人单位，是泛指一切与劳动者建立劳动关系的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及国家机关、事业单位、社会团体。

5．•条例‣第三十六条规定，已经办理暂住证的流动人口办理居住证的，其居住期限连续计算。流动人口办理行政管理业务需要证明居住期限的，2009年12月31日之前的居住期限以其本人持有的暂住证为准，2010年1月1日之后的居住期限以公安机关记载的流动人口申报居住登记的时间为准。

6．自2010年1月1日起，暂住证制度所依据的•广东省流动人员管理条例‣已经失效，暂住证随之失去了法律依据，流动人口即使持有的暂住证有效期未满，也应按照•条例‣规定办理居住证。

7．居住证与居民身份证的关系：居民身份证是公民的身份证件，其作用是证明公民的身份和户籍。居住证是流动人口在我省行政区域内通用的居住证明，其作用是证明流动人口离开户籍所在地后在我省的居住情况。

8．•广东省居住证‣的发放对象须为具有中国内地户籍的居民，外国人、无国籍人和港澳台居民不属于居住证的发放对象，不须办理居住证，只须按照国家有关规定办理相关登记。

9．向流动人口发放的•广东省居住证‣与引进人才类的•广东省居住证‣的区别是，两类居住证在发放依据、外观式样、登记项目、办理程序、持证人待遇等方面均有所区别。引进人才类的居住证的发放依据是2003年省政府颁布的•广东省引进人才实行†广东省居住证‡暂行方法‣（粤府„2003‟81号），从2010年1月1日起办理的人才类居住证维持既定式样，登记项目、办理程序和持证人待遇均不改变，只是在证件正面“广东省居住证”字样下方加注“引进人才”字样。

二、关于居住登记和办理居住证

10．流动人口办理居住登记、居住变更登记和居住证时提供的居住地址证明，可以包括房屋租赁合同、工作单位或者居住地居（村）委会出具的证明等，或先受理流动人口填报表格，再由民警或协管员对其填报的居住地进行核查确认后再录入系统正式受理。各地可以结合工作实际，自行确定居住地址证明材料的种类。

11．各地可以根据当地实际，采用派出所或者流动人口服务管理中心（站）现场受理制证、县（区）集中制证和地级以上市集中制证等灵活多样的制发证模式，适当从宽掌握办理有效期1年以下的居住证的受理条件，加快推进发证进度。

12．用工单位可以组织员工填写相关表格，邀请照相馆上门照相，统一收集相关材料，送给公安派出所或者流动人口服务管理机构进行统一登记、办证。领取证件也可以专人代领，尽量避免影响企业单位生产和员工生活。

13．鼓励各地利用现有照相设备或者创造条件，为办理居住证的流动人口提供免费现场照相服务。鼓励公安派出所或者流动人口服务管理机构组织照相馆为企业提供上门照相服务。14．各地可以根据当地流动人口服务管理工作的实际需求，使用自行制订的“流动人口/居住证信息登记表”，但自行制订的登记表必须包含省公安厅制定的•广东省居住证办理/流动人口信息登记表‣（见粤公通字„2009‟287号文）的所有登记项目，确保信息采集完整、准确，并及时录入警综系统流动人口和出租屋管理子系统，实时维护省级数据库。没有编制门牌号码的，“现居住地址”可填写用文字描述的具体地址。

15．流动人口办理居住登记、居住变更登记，首次领取居住证和办理居住证延期手续的，办理单位不得收取费用。流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，按省物价局、财政厅规定缴纳每证20元工本费。从2010年1月1日起，有关收费单位到当地物价部门提领•广东省收费许可证‣（行政事业性收费），实行收费公示，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，并按规定实行“收支两条线”管理。公安机关和流动人口服务管理机构不得在办理居住登记、居住变更登记和居住证时强制向流动人口收取治安联防费、劳动调配费、绿化费、卫生费等。

16．不得将出示计生证明作为办理居住证的前置条件。•条例‣第十二条规定，居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构办理流动人口育龄妇女的居住证时，应当核查其经现居住地乡镇、街道人口和计划生育工作机构查验过的计划生育证明，没有计划生育证明的，应当及时通报给现居住地乡镇、街道人口和计划生育工作机构。实行计划生育政策是我国的国策，有关部门有责任协同做好计划生育工作。本条规定与•广东省计划生育条例‣的有关规定相一致。一是公安机关办理居住登记和居住证不以流动人口是否持有有效计划生育证明为前提。最大限度如实采集登记在粤流动人口信息，是政府决策和为流动人口提供公共服务、权益保障和社会管理的基础，也是做好流动人口计划生育工作的基础。二是管理部门向育龄妇女发放居住证时，有义务查验其计划生育证明，对发现没有计划生育证明的，在给予办理居住登记和居住证后，应及时将有关信息通报给当地乡镇、街道人口和计划生育工作机构。

三、关于流动人口和出租屋管理信息系统

17．导入原鸿达系统的数据后，个别数据项无法在系统界面修改的，如“来本市日期”等，建议通过SQL语句在后台进行批量更改操作，警综流动人口和出租屋管理子系统（包括居住证功能模块）的数据库全表结构已放在省厅FTP（ftp://10.40.8.4）居住证文件夹中，供参考。

18．受理单位要有打印受理回执功能，需系统管理员先配置办证单位信息，可在“系统配置”—“办证单位配置”中录入办证单位信息。

19．受理模块“继续受理”和“修改受理”的区别。按照居住证制发总体流程的设计，各地在受理群众申办居住证时，都要在本地库和省库核对申请人办理居住证的情况，以确定申办的类型和是否收费，如果在受理时由于特殊原因无法正常与省库进行核对，系统将自动该条受理信息保存起来，之后民警便可通过“继续受理”将保存的受理信息调出重新进行核对，完成整个受理流程。“修改受理”的功能是对审核未通过的制证信息进行修改再送审。

20．受理居住证信息过程中，人为因素导致受理信息有错误想删除的，可使用“中止受理”功能进行中止，选择原因“操作错误”便将错误数据逻辑删除。如果居住证已经发放，系统就不能删除。

21．房屋地址录入没有正确选定构造全址的方式导致房屋全址显示错误的解决方法。在新增房屋时，顶栏有“请选择要构造的全址”的选择项，录入地址时必须先保证构造全址的项目正确，显示的全址才正确。系统将自动保存“请选择要构造的全址”的选择项目，方便下次录入相同类型的地址。

22．居住证相片过大而导致制证失败的解决方法。由于居住证相片需要进行压缩后写入芯片中（1K），太大的相片制证设备系统无法自动压缩到1K，从而使相片写入芯片工序失败，为此警综系统流动人口子系统采集录入的居住证相片必须控制在30K以内。

四、关于居住证后期制证设备 23．制证设备使用的前提条件：

（1）各地公安局、派出所必需提前申请好公安网的IP地址，并通知当地网络管理员或者上一级管理部门的网络管理员开放网络的1521端口（注：每台居住证后期制证设备都必须有一个独立的通过注册可以使用的IP地址）；

（2）自行下载、安装、注册公安部门的“一机两用”软件；（3）网络管理员根据当地的不同情况安装杀毒软件；（4）网络管理员必需了解当地警综系统数据库的SID、用户名和密码，并注意保密；

（5）测试网络的连通性，可ping 10.40.24.33（制证服务器地址）进行测试。

24．在制证过程中卡片如果只打印了上半部分的信息（姓名、性别、民族、身份证号码、户籍所在地、彩色相片），停留在传动装置内的解决方法：

（1）首先及时停止制证。

（2）然后把卡片取出放置到桌面上的证卡阅读器区域上。（3）点击系统中现场制证的“读取”按钮，获取居住证芯片信息。

（4）再把卡片放置到一体机的签注入卡口。（5）点击系统中现场制证的“签注”按钮完成补签注。25．在制证过程中更换信息覆膜打印机色带的方法：（1）点击系统中的“停止”按钮。（2）把存卡槽从证卡打印机内取出。

（3）把证卡打印机的上盖打开取出用完的色带以及清洁滚轮，盖好上盖。

（4）卡片会从证卡打印机出卡到传动机上。

（5）然后手动把卡片取出（此卡片为空白卡，能重用）。（6）再打开打印机上盖把新的清洁滚轮以及色带安装到打印机内，盖上打印机上盖。（7）此时证卡打印机会不停的转动（代表它正在吸卡）持续时间大概为10秒。

（8）在证卡打印处于吸卡状态时点击一体机上盖液晶显示屏区域的“EN3（Cancel）”按钮取消进卡。

（9）如果错过了步骤（8）的吸卡状态，同样点击一体机上盖液晶显示屏区域的“EN3（Cancel）”按钮取消打印信息也可以。

（10）把存卡槽再次放入证卡打印机内。（11）开始批量制证

26．信息覆膜打印机的清洁方法：

（1）建议每次更换色带后及时清洁证卡打印机所有送卡滚轮。

（2）打开证卡打印机上盖。

（3）使用清洁棒清洁证卡打印机打印头。

（4）取出色带与清洁滚轮以及压在清洁滚轮下方的小滚轮。（5）点击一体机上盖液晶显示屏区域的“EN2（Menu）”按钮。

（6）屏幕显示1.Clean rollers点击“EN3（Ok）”按钮。（7）屏幕显示Remove cards!点击“EN2（Next）”按钮。（8）屏幕显示Remove film!点击“EN2（Next）”按钮。（9）屏幕显示Ready to clean?点击“EN2（Yes）”按钮。（10）此时证卡打印机的所有滚轮会同时滚动。（11）使用酒精以及清洁棒清洁证卡打印机内所有滚轮。（12）当所有滚轮停止。屏幕显示Clean again? 点击“EN2（Yes）”按钮，滚轮继续转动、点击“EN3（No）”按钮，清洁完毕。

（13）清洁干净所有滚轮后安装之前拆出的黑色小滚轮、清洁滚轮与色带盖上证卡打印机上盖，清洁完毕。

27．热敏打印机的清洁方法：

（1）建议每次更换色带后及时清洁热敏打印机的所有送卡滚轮。

（2）打开热敏打印机上盖。

（3）使用酒精以及清洁棒清洁证卡打印机打印头。（4）使用清洁棒清洁热敏打印机内的所有滚轮。

（5）由于热敏打印机的滚轮不能自动滚动。所以只能手动扭动热敏打印机侧面的蓝色旋转盘局部的清洁打印机的滚轮。

（6）清洁干净所有滚轮后盖上热敏打印机上盖，清洁完毕。

五、关于居住证卡体和后期制证设备及其耗材采购计划和缴款账户

28．关于补充上报采购计划。日前，大多数地方已经编制上报了2010年居住证卡体和卡体和专用后期制证设备采购计划。尚未上报或者需要调整采购计划的，请填写•†广东省居住证‡卡体和制证设备采购计划表‣（附后），并于4月10日前报省特种证件制作中心。今后，各地需要增补采购计划的，须提前1个月上报采购计划，并上缴所需款项，省特种证件制作中心收到各地汇款后发放卡体和设备。

29．关于缴款账户。（1）采购居住证卡体缴款账户。请各地按照居住证工本费每证20元的标准上缴居住证卡体采购款项。指定收款单位：广东省特种证件制作中心，开户银行：深圳发展银行广州分行天河支行，账号：11010642691501。省里将把每证4元证件后期制作、耗材等费用返拨给各地公安局（推居办）。

（2）采购专用后期制证设备及耗材缴款账户。专用后期制证设备及其耗材（包括激光头和色带等）指定收款单位：广东省居民身份证制作中心，开户银行：中国光大银行广州天河支行，账号：38650***3。

30．此前文件中关于居住证卡体和后期制证设备及其耗材采购计划报送和缴款账户与本通知不一致的，以本通知为准。

第二篇：转发省防火办关于印发2011年森林防火工作目标责任制考核实施方案的通知

保定市人民政府森林防火指挥部办公室 转发省防火办关于印发2011年森林防火工作目标责任制考核实施方案的通知

各山区县防火办：

根据省防火办考核工作的安排部署，省防火办将于12月上旬开始对各市和有关县2011年责任书的完成情况进行考核。根据省安排，市防火办要完成本级自查和对各县的考核。为做好考核工作，现将省防火办考核通知转发给你们，请认真贯彻落实。就迎接好升级和市级考核工作，现将有关事宜通知如下：

一、高度重视考核工作。一年一度的森林防火考核，是对市、县森林防火工作综合情况评价，反映的是各级政府、有关部门、各级防火指挥机构、基层群众等方方面面的防火工作水平，各级一定要给予高度重视，政府主要领导，主管领导、部门主要领导要给予高度关注，明确专人负责此项工作，切实解决工作中存在的问题。

二、认真进行查漏补缺。考核工作是检验工作水平的一项重要措施，各县一定要针对考核工作提出的指标，对各乡镇按照考核通知的内容，对乡村进行认真考核。认真逐项对照，查漏补缺，真正作为一个工作上水平的机会，对查出的

问题，能解决的要立刻解决。不能解决的要向有关领导报告，向有关单位下达整改通知书，限期解决。

三、完善备考相关资料。各县要按省要求11月15日前完成考核，形成文字材料，逐条梳理，逐条进行简述，如实汇报工作，并提供相关资料、文件等原件，做好迎接省、市考核的准备。市防火办将与11月15日后组织有关县人员分两组进行考核，考核结果将作为兑现森林防火红黄旗的重要依据。

二〇一一年十月三十一日

河北省人民政府

森林草原防火指挥部森林防火办公室文件

冀林防办字〔2011〕68号

河北省人民政府森林草原防火指挥部 森林防火办公室关于印发2011年森林防火 工作目标责任制考核实施方案的通知

石家庄市、承德市、张家口市、秦皇岛市、唐山市、保定市、邢台市、邯郸市森林防火办公室：

为切实做好2011年森林防火工作目标责任制考核工作，根据河北省人民政府《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(冀政〔2011〕109号)和河北省人民政府办公厅《关于印发<河北省森林防火工作目标责任制实施意见>的通知》（办字〔2009〕1号）精神，省防火办制定了《2011年森林防火工作目标责任制考核实施方案》。现印发给你们，请认真组织实施，并于12月1日前完成县级考核工作。

二〇一一年十月十九日

2011年森林防火工作目标责任制考核

实施方案

（2011年10月19日）

为切实做好2011年森林防火工作目标责任制考核工作，促进各级森林防火工作目标制的落实，提高森林防火整体水平，根据河北省人民政府《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(冀政〔2011〕109号)和河北省人民政府办公厅《关于印发<河北省森林防火工作目标责任制实施意见>的通知》（办字[2009]1号）精神，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家和全省森林防火工作会议精神，坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则，采取年终考核与日常检查相结合、综合考核与单项考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方法，全面考核各设区市及有关县（市、区）森林防火目标管理责任制落实情况，进一步强化森林防火行政首长负责制和各项责任制的落实，引导森林防火工作向纵深开展，努力提高我省森林火灾的预防和扑救综合能力。

二、考核范围

张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、石家庄、邢台、邯郸8个防火重点设区市，所属山区、半山区重点火险县(市、区)的抽查考核结果属于设区市考核的组成部分。

三、考核内容

根据《河北省森林防火工作目标责任制实施意见》规定，考核内容主要包括控制目标和管理目标两方面，其中控制目标3项，管理目标36项。

（一）控制目标

1.确保森林火灾受害率控制在0.3‟以下。2.确保不发生重特大森林火灾。3.确保不发生重大人员伤亡事故。

（二）管理目标

1.每万公顷有林地财政投入。预算、预算内及预算外投资除以有林地面积(万公顷)；与上数额相比增加或减少及百分比。

2.本级财政预算经费。本级财政预算数额；与上相比增加或减少数额。

3.每万公顷本级储备扑火物资金额。扑火物资储备库物资金额除以有林地面积(万公顷)；与上相比增加或减少数额及百分比。

4.每万公顷专(兼)职护林员数额。专(兼)职护林员数除以有林地面积(万公顷)；每万公顷专职护林员数额。

5.护林员管理。有管理办法，有工作职责，有管护范围，有巡护记录。

6.专业扑火队建设规模。一级火险县专业扑火队达到100人的数量，二级火险县达到60人的数量，三级火险县达到30人的数量，以及不足上述标准的数量。应有人数，在岗人数。

7.县级专业扑火队伍保障。所需经费列入同级财政预算，实际拨付数额，人均数额；专业扑火队列入当地编制数量；落实意外、医疗、养老保险等情况。

8.县级专业扑火队装备机具配备。配有适应扑火需要的车辆、通讯、装备、机具和扑火物资等。

9.县级专业扑火队基础建设。专业队营房、训练场地、扑火物资库建设情况；食堂、住宿状况。

10.乡镇半专业扑火队建设。乡镇有20人以上半专业扑火队伍；上岗前有培训；配有一定的装备和扑火物资。

11.巡逻队建设。乡镇至少有两支以上的巡逻队；有巡逻职责，有巡护记录。12.村级森林防火组织建设。有森林防火组织，建立了村级半专业(义务)扑火队，落实到人，有职责，能发挥作用。

13.制定村(乡)规民约、实行农户联防情况。村(乡)制定了森林防火内容的村(乡)规民约；实行了森林防火农户联防制度，实行率。

14.森林火灾受害率。受害森林面积除以有林地总面积×1000‟。15.森林火灾发生率。火灾发生次数除以森林总面积(十万公顷)×100%。16.火灾案件查处率。已查处火灾案件次数除以发生的火灾次数×100%。

17.森林火灾8小时内扑灭率。8小时内扑灭的火灾次数除以发生火灾次数×100%。18.政府行政首长负责制落实。主要领导安排部署森林防火工作次数、件数；主管领导对森林防火工作安排部署、检查督导、调度指挥的次数、件数；其他四大班子领导参与森林防火工作的次数、件数。

19.政府出台防火文件。以政府名义出台的文件数量；落实省政府意见出台相关文件情况。

20.省政府封山防火令执行情况。封山令张贴、宣传、执行等情况。

21.森林防火责任区明确情况。市级防火责任划分上报纸，县级上电视，乡级上墙，村级上图。

22.防火责任书签订。市与县、县与乡镇、乡镇与村、乡(村)与四种人、坟主、矿主层层签订防火目标责任书；林业局长与林场场长、林场场长与营林区主任层层签订责任书；指挥部与成员单位签订责任书；村与护林员签订责任书。

23.成员单位作用发挥。定期召开专题会议研究防火工作，落实包保责任，发挥职能作用,帮助解决实际问题。

24.林火阻隔带和防火道路建设。有隔离带总体建设规划，国有林场、自然保护区、森林旅游区有建设方案，有规划图纸，有工作措施，有建设进展。

25.检查站建设。检查站有人员、有职责、有规章制度；防火期内人员上岗到位、有工作日志。

26.“五清行动”开展情况。有安排、有部署、有明细；“五清”工作实际效果，坟头、隔离带等重要部位清理率。

27.责任追究。按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》规定，火灾肇事者处理情况、责任人追究情况。

28.防火培训。组织除本局内部培训以外的防火培训次数、人数、时间。29.宣传月、宣传周活动。有通知、有方案、有总结。

30.日常宣传工作。在广播、电视、报刊杂志等媒体设专版、建专栏、发专刊、做公益广告情况；领导发表电视讲话情况；在林区设置醒目宣传警示牌情况等。

31.野外违法用火专项打击行动。有通知、有方案、有总结；打击行动战果情况。32.隐患排查整改。有通知、有方案、有领导小组、有登记台帐；整改通知书下发情况；排查整改取得的主要成效。

33.应急预案。修订完善了森林火灾处置预案；组织开展森林火灾应急处置演练

34.信息传达及反馈。各种信息上报反馈及时，传达上级精神及时；能够依照省防火办要求，按时上报反馈有关情况。

35.火情报送规范化。认真执行归口管理和火情报告规定；及时反馈林火热点信息，准确上报扑火进展情况；无瞒报、迟报、漏报情况。

36.值班情况。严格执行24小时值班和领导带班制度情况；值班调度日志规范齐全。以上第5、7、8、9、10、11、12、13、24、25、26项仅考核抽查县。

四、考核方法

省防火办成立考核小组，逐市进行考核，并随机抽查2个县，每个县随机抽查1个乡，每个乡随机抽查1个村。

(一)听取汇报。考核组听取被考核设区市、县（市、区）对2011年森林防火工作目标责任制落实情况的汇报。

(二)查阅资料。考核组通过查阅记录、资料、文件、档案原件，逐项逐条进行记录、核实。

(三)实地核查。考核组对需要实地核查的项目进行实地核查。

(四)抽查县级单位。省考核组根据需要和各设区市对所属县（市、区）的考核情况，随机抽查2个县级单位。考核方法同上。

五、结果运用

根据考核情况，先进行25小项的单项排队，再进行综合评定，评出森林防火目标管理先进单位、完成目标管理单位和未完成目标管理单位。

(一)单项排队。对目标管理中的25小项分别进行排名，每一小项均列出第一名、第二名，第三名，至最后一名，工作状况相同的名次并列。

(二)量化计分。按照第一名8分，第二名7分，第三名6分，„„最后一名1分进行计分，并列名次的计相同分数，但后面名次的分数计分，要空出前面并列名次所占分数额。

(三)综合统计。按照计分结果，将各单位分值相加，得出各单位总分情况。

(四)日常考核。依据各单位日常工作情况，省防火办全体人员每人一票，给各市打日常工作顺序。同样按照第一名8分，„„最后一名1分计算出各单位日常工作情况排名顺序。

(五)重大情况加减分。对超额完成2011森林防火主要指标或在森林防火工作中有重大突破的，视情况予以加分;对未完成森林防火主要指标或森林防火工作出现失误的，视情况予以减分。

(六)重点工作加减分。对省防火办安排部署的重点工作落实到位，在工作中有重大突破的视情况给予加分；对重点工作落实不力，未完成工作要求的视情况给予减分。

(七)综合评定。根据综合统计情况，结合日常考核和重大情况、重点工作加减分，对被考核市进行综合排队，确定综合考核第一名、第二名、第三名，至最后一名。

(八)评先实行一票否决。凡控制目标3项中有1项未达标的市、县，即取消本级评先资格。

六、具体要求

森林防火工作目标责任制的考核，是检验森林防火工作绩效，推进森林防火行政领导负责制落实的重要手段，各设区市、县(市、区)要认真做好相关工作。

(一)各设区市防火办要尽快完成对所辖县（市、区）的考核，考核情况要形成书面材料，并按考核结果排出顺序；省防火办对各设区市的考核时间自12月上旬开始。

(二)被考核单位要按照考核内容，形成文字材料，逐条进行简述，如实汇报工作，并提供相关资料、文件等原件，不准弄虚作假、欺上瞒下，向考核组提供虚假情况，一经发现，除进行通报批评外，取消评先资格。

(三)考核人员要严格遵守纪律，严格审核各地资料，保证各相关资料真实可靠，不准凭个人好恶了解和反映情况；不准借考核之机谋取私利；不准故意夸大、缩小、隐瞒和歪曲事实。对违犯纪律、营私舞弊、失职、渎职视情节依纪依法给予处分。

(四)省森林草原防火指挥部根据考核结果，确定森林防火目标管理先进单位、完成森林防火目标管理单位和未完成森林防火目标管理单位。对评定为森林防火目标管理先进单位的给予奖励；对未完成森林防火目标管理单位给予批评，并限期整改。对单项考核有重大突破的先进典型予以表彰。

主题词：森林 防火 考核 通知

抄报：国家林业局防火办，省人民政府办公厅。抄送：省森林草原防火指挥部成员单位，塞罕坝机械林场总场，木兰围场国有林场管理局，雾灵山自然保护区管理局，小五台山自然保护区管理局。

河北省森林草原防火指挥部森林防火办公室

2011年10月19日印发

（共印20份）

保定市人民政府森林防火指挥部办公室 转发省防火办关于印发2011年森林防火工作目标责任制考核实施方案的通知 各山区县防火办： 根据省防火办考核工作的安排部署，省防火办将于12月上旬开始对各市和有关县2011年责任书的完成情况进行考核。根据省安排，市防火办要完成本级自查和对各县的考核。为做好考核工作，现将省防火办考核通知转发给你们，请认真贯彻落实。就迎接好升级和市级考核工作，现将有关事宜通知如下：

一、高度重视考核工作。一年一度的森林防火考核，是对市、县森林防火工作综合情况评价，反映的是各级政府、有关部门、各级防火指挥机构、基层群众等方方面面的防火工作水平，各级一定要给予高度重视，政府主要领导，主管领导、部门主要领导要给予高度关注，明确专人负责此项工作，切实解决工作中存在的问题。

二、认真进行查漏补缺。考核工作是检验工作水平的一项重要措施，各县一定要针对考核工作提出的指标，对各乡镇按照考核通知的内容，对乡村进行认真考核。认真逐项对照，查漏补缺，真正作为一个工作上水平的机会，对查出的

第三篇：转发《省安办关于加强汛期安全生产工作的通知》的通知

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室文件

宜县安办发〔2011〕19号

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室

转发《省安办关于加强汛期安全生产工作的通知》的通知

各乡镇安办，县政府有关部门，县级安全生产重点监督企业：

现将《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（川安办〔2011〕43号）转发你们。请结合近期县政府、县安委会关于安全生产工作的具体安排部署，切实提高思想认识，加强组织领导，落实主体责任，制定工作措施，开展安全检查，整治安全生产工作中的薄弱环节及突出问题，确保汛期生产安全。

附件：《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（川安办〔2011〕43号）

二○一一年五月十六日(代)

主题词：经济管理生产安全汛期工作△通知

抄送：市安委办，县委办，县政府办。

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室2011年5月16日-2-

第四篇：转发关于推行行政执法责任制工作配套制度建设的指导意见的通知

苏府办〔2006〕39号

转发关于推行行政执法责任制 工作配套制度建设的指导意见的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：

为加快推行行政执法责任制，保证我市《贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施办法》（苏府〔2005〕105号）得到顺利实施，各级行政执法部门应当制定配套工作制度。为此，市政府法制办公室研究制定了《关于推行行政执法责任制工作配套制度建设的指导意见》，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

各地、各部门相关工作配套制度制定后，应当对外公示并抄

送本级政府法制机构备案，其贯彻实施情况将作为行政执法评议考核的重要内容。

二○○六年四月三日

关于推行行政执法责任制 工作配套制度建设的指导意见

为认真做好推行行政执法责任制工作，规范行政执法行为，根据市政府《贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施办法》（苏府〔2005〕105号）精神，各行政执法部门、法律法规授权执法组织、受委托执法组织（以下简称行政执法主体）都要建立健全行政执法责任制的配套工作制度。现就配套工作制度的具体内容，提出如下指导意见。

一、行政执法评议考核制度

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法主体和行政执法人员是否正确行使行政执法职权和全面履行法定义务的重要制度，是推行行政执法责任制的重要环节。各行政执法主体应依据《苏州市行政执法评议考核办法》（苏府办〔2006〕38号）建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核制度，明确规定评议考核的基本要求、主体、内容和方法。要把行政执法评议考核与对行政执法主体的目标考核、岗位责任考核等结合起来，避免对行政执法活动进行重复评议考核。

二、行政执法责任追究制度

推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。各行政执法主体应依据《苏州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂

行办法》（苏府办〔2002〕124号）的规定，建立健全行政执法责任追究制度。对责任追究内容、责任追究形式、处理决定程序、异议处理办法等作出明确规定。对有关行政执法人员，可以根据考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对实施违法或者不当行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法人员予以表彰，调动行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

三、行政执法公示制度

各行政执法主体应依据市政府关于政府信息公开的有关规定，建立健全行政执法公示制度。依法对执法依据、执法主体、执法人员、执法职权、执法程序、执法收费、执法责任、执法标准、执法结果、执法投诉、执法流程与时限、格式文书等内容采取上网、上墙、编印执法指南等适当方式向社会公示，方便群众办事和监督。

四、行政执法程序制度

行政执法程序是保障依法行政的重要环节。各行政执法主体应根据本单位行政执法的职权分类，分别建立健全行政执法程序

制度，如行政处罚程序、行政许可程序、行政强制程序等，对执法检查、执法人员调查取证、执法决定预先告知、听取当事人陈述申辩、执法听证、执法决定、行政救济或者司法救济权利告知、执法决定送达、行政赔偿等内容作出明确规定，依法保护行政管理相对人的知情权、陈述申辩权、救济权、要求赔偿权等合法权益。

五、行政执法听证制度

行政执法听证制度是行政执法程序制度的重要组成部分，是法律规定的特别程序制度。各行政执法主体应依据法律法规和《江苏省行政处罚听证程序规则（试行）》（苏政发〔1997〕3号）、《江苏省行政许可听证程序暂行规定》（苏政办发〔2004〕74号）、《苏州市实施行政许可规定》（苏州市人民政府令第81号）及市政府关于实施行政许可法有关制度建设的指导意见的规定，对各类行政执法程序建立健全听证制度。听证制度要对执法听证范围、听证的告知和公告、听证参加人、听证主持人、听证的具体程序、听证笔录和执法决定等内容作出明确规定。

六、行政执法案卷评查制度

各行政执法主体应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查纪录、证据材料、执法文书应当立卷归档。各行政执法主体应当统一制作各类行政执法的格式文书，对行政执法案卷目录、案卷内容、文书顺序、文书规格、装订形式、制作要求等

作出明确规定，建立健全行政执法案卷评查制度。各行政执法主体应定期组织进行行政执法案卷的评议检查，评查内容包括案卷内容是否齐全、案卷规格形式是否规范统一、案卷质量是否符合要求等，通过案卷评查发现和纠正行政执法中存在的各种问题，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

七、重大行政执法决定备案制度

各行政执法主体应当依据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）和有关法律法规规定，建立健全重大行政执法决定备案制度。对行政强制决定、重大行政处罚决定、重大行政许可决定和其他类重大行政执法决定，在执法决定作出之日起15日内向本级政府报送备案审查，审查发现问题的，行政执法主体应限期做出处理。各行政执法主体应明确专门机构、专人负责重大行政执法决定备案工作。

八、行政执法主体、行政执法人员资格制度

行政执法由行政执法主体在其法定职权范围内实施，非行政执法主体不得行使行政执法权。各级政府应当依法定期清理、确认并向社会公告行政执法主体，建立健全行政执法主体制度。各行政执法主体应建立实行行政执法人员资格制度，按照《江苏省行政执法证件管理办法》（苏政发〔1995〕102号）、《江苏省行政复议应诉人员资格证书管理办法》（苏府法字〔2002〕13号）的规定实施，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。对新进、换岗、轮岗人员，要及时组织学习培训，经考核合格后，上报领

取江苏省行政执法证、江苏省行政复议应诉人员资格证方可上岗执法。

九、行政执法自由裁量权基准制度

各行政执法主体应当根据规范行政执法行为的实际需要，参照其他行政执法主体的做法，建立行政执法自由裁量权基准制度，重点是行政处罚自由裁量权基准制度。对行政处罚种类的适用、罚款数额与违法情形的量化对应、罚款的收缴处理等做出可操作的具体规定，避免不当的执法行为。

十、规范性文件备案审查制度

各行政执法主体应依据《江苏省规范性文件备案审查规定》（苏政发〔1997〕120号）、《苏州市规范性文件备案审查办法》（苏府〔2004〕145号）的规定，建立健全规范性文件备案审查制度。各行政执法主体制发的规范性文件，应按规定及时报送市政府备案审查。各行政执法主体应对本单位规范性文件的起草、审核、决定、制发、上报备案等作出明确规定，明确各个环节的工作责任机构和责任人，及时纠正经本级政府备案审查发现的问题，依法规范行政执法依据。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。

十一、行政执法监督制度

各行政执法主体应结合各自的工作特点，依据《江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）、《江苏省行政处罚监督办法》（苏政发〔1999〕18号）、《江苏省行政许可监督暂行

规定》（苏政办发〔2004〕74号）、《苏州市实施行政许可规定》（苏州市人民政府令第81号）和有关法律法规规章的规定，根据本单位行政执法的职权分类，建立健全各类行政执法监督制度。对执法监督的内容、执法监督的方法、执法监督的形式、受理投诉举报、执法监督的处理等作出明确规定。行政执法监督人员，应按照《江苏省行政执法证件管理办法》（苏政发〔1995〕102号）的规定取得资格，领取江苏省行政执法监督证，方可进行行政执法监督工作。同时，应建立健全法律、法规、规章实施周年报告制度，对新颁布的法律、法规、规章在实施一周年时，各行政执法主体应对实施和执法情况进行检查，并将情况报送本级政府备案。

十二、行政执法人员学法培训制度

各行政执法主体应依据有关规定，建立健全行政执法人员学法培训制度，对学习内容、学习时间、学习方式、学习要求、考核方法等做出规定。各行政执法主体应制订学习计划，采取集中培训和个人自学相结合的方式，组织行政执法人员学习公共（通用）行政法和部门行政法，并进行考核，完成规定时间的学法指标，学习考核情况应列入行政执法人员业务档案。同时，应登记造册，建立健全本单位的学法培训台账资料。

苏州市人民政府法制办公室

二○○六年四月一日

（此页无正文）

主题词：行政事务 制度 建设 通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。苏州市人民政府办公室

二○○六年四月十七日印发

共印：二○○份

第五篇：转发省人社厅关于印发广东省2012年高校毕业生三支一扶工作实施方案的[推荐]

中山市人力资源和社会保障局文件

中人社发„2012‟129号

转发省人社厅关于印发广东省2012年高校毕业生三支一扶工作实施方案的通知

各镇（区）人社分局：

现将省人社厅•关于印发†广东省2012年高校毕业生“三支一扶”工作实施方案‡的通知‣（粤人社发„2012‟108号，以下简称•通知‣）转发给你们，并提出以下工作意见，请一并贯彻执行。

一、贯彻《通知》精神。各人社分局要认真学习•通知‣精神，并充分发挥村（社区）服务站信息平台作用，做好“三支一扶”的宣传发动工作。

二、明确政策优惠。我市生源毕业生成功参与“三支一扶”计划的，可根据•中山市普通高等学校毕业生就业创业扶持政策实施办法‣享受政策优惠补贴：参与省“三 1

支一扶”的高校毕业生，在省补贴基础上，给予一次性3000元生活补贴；对参与大学生志愿服务西部计划、应征入伍服兵役的高校毕业生，在省补贴政策基础上，给予一次性3000元生活补贴。

三、报名方式。2012年“三支一扶”工作的报名时间为5月31日前。凡中山生源应届毕业生或往届毕业后尚未就业的毕业生（专科、本科毕业生年龄不超过25周岁，研究生不超过27周岁），参加“三支一扶”服务的，先由个人登录广东省高校毕业生三支一扶专题网站注册（http://）、填报个人信息，并于2012年5月31前携带•高校毕业生“三支一扶”计划登记表‣和体检表到市人力资源管理办公室报名，由我局汇总后上报省“三支一扶”办。

四、服务岗位安排。省“三支一扶”办对各部门上报的“三支一扶”大学生材料进行审定，并统一安排服务地点及服务岗位。

联系人：郭金环，陈嘉欣 ；联系电话：88230672，88230671

地址：中山市民生路38号2楼12、13号窗

附件：关于印发广东省2012年高校毕业生“三支一

扶”工作实施方案的通知

二〇一二年五月二十五日

主题词：人力资源毕业生三支一扶△通知

中山市人力资源和社会保障局办公室2012年5月25日印

（共印6份）