《市政学》小结

第一篇：《市政学》小结

《市政管理学》主要内容小结 第一章

1、城市与市的联系与区别

“城市”与“市”是两个性质不同但又相互联系的概念。

城市（city）——居民以非农业生产为主，是一定区域的政治经济文化中心。它是一个社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。

市（municipality）——是一个行政、政治和法律概念，它是国家依据一定的标准和条件 ,按照法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制相对应的术语。

2、市政管理的含义及原则

含义：所谓市政管理，即城市公共管理，是指对城市公共行政和公共事务的管理活动．市政管理涉及的对象，包括城市公共行政和公共管理的所有领域． ※原则：以人为本，系统管理

法治透明，利益平衡

公众参与，成本效益

3、市政管理的主要内容

城市与城市化，市政管理体制，市政管理主体，市政管理客体，市政管理规律和方法 第二章

1、城市的定义与特征。

含义：城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。※特征：◆生产要素的高聚集性

◆城市运行的高效性

◆城市功能的综合性

◆城市系统的开放性

◆城市文化的异质性

2、※城市功能的类型及影响因素。（1）共同功能（2）主导功能（3）特殊功能（4）综合功能

影响城市规模的主要因素：自然资源和能源、经济地理位置和交通地理位置、基础设施和经济实力、城市的性质和类型

3、城市规模的含义。

城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。其涵义有广义和狭义的理解。广义的城市规模指城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模。而狭义的城市规模仅仅指城市人口规模。

4、城市类型划分。按照城市性质或功能分类

(1)综合性城市（2）工业城市（3）交通港口（4）商业金融城市(5)风景旅游城市（6）科学文化城市 ※2.按照城市行政地位分类.(1)直辖市(2).副省级市(3)地级市(4)县级市 ※3.按照城市人口规模分类.(1)超大城市（1000）(2)特大城市（500-1000）(3)大城市（100-500）(4)中等城（50-100）(5)小城市（50）按照城市的地理位置分类

(1)沿海城市(2)内地城市(3)边境城市

5、城市化的模式（分类）。向心/离心，郊区化，逆城市化的不同，出现特定背景/原因 城市化的主要原因是经济发展和工业化，工业化是导致近代城市化迅猛发展的根本动力。所以，城市化通常是指工业革命以后的城市化。从城市化与经济发展的协调性来看 积极型城市化

消极型城市化——过度城市化，低度城市化 从城市人口流向看 向心型城市化

离心型城市化——郊区城市化，逆城市化

6、中国城市化的特点最突出：政府主导型 ※（1）城市化的发动与发展以政府为主导

①城市的建立与发展受政府控制 ②城市人口迁移和增长受政府控制

③城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障 ④城市化速度受政府调控

（2）城市化发展滞后于工业化进程，地区差异显著（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换

（5）实行城乡二元户籍壁垒制度（“一国两策。城乡分治”）（6）中国城市化呈现多个演变阶段交叉进行的现象

7、中国城市化的政策选择

1)20C80s以来的争议：重点发展大城市；重点发展中小城市；小城镇，大战略；多元模式

2)基本方针：严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

3)调整：大中小城市和小城镇协调发展的方针（多元复合型城市化道路）

4)创新：21C以来，以城市群为主导的城市化发展模式（依托大城市，发展若干城市群和城市带，最大限度发挥大城市对区域经济的带动作用）

2007年《城乡规划法》：大中小城市和小城镇协调发展的方针 多元复合型城市化道路 即以促进经济、社会和环境协调发展为中心，国家投资的“自上而下”城市化和地方开发的“自下而上”城市化相结合,形成大中小城市发展并举,城市规模、数量和质量并重,因地制宜、分工合作的城市化发展路径.应当逐步建立起以大城市为龙头，中等城市为中心，小城市为纽带，小城镇为基础的城市体系。第三章

1、西方国家城市自治制度含义及其特点

含义：城市自治，是指中央（联邦）政府或上级政府依法将城市公共事务的治理权力，交给经城市居民直接选举产生的自治机关，由该自治机关对城市公共事务实行自主管理的城市管理制度。

特点：依法划定城市自治机关的自治职权 市自治机关由城市居民直接选举产生

市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双重职责

市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预

不同城市在法律关系上处于平等地位

2、发达国家市政体制的共性特点

1)城市政府为相对独立的基层行政单位 2)城市政府普遍享有自治权力 3)议会在市政管理中扮演重要角色 4)实行公共产品的多中心供给体制

3、※西方国家市政体制类型评析。（市经理制、市长议会制）

1、议会市长制（council-mayor form）

议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系上处于优势地位。市长只有一些礼仪性的职权，包括主持议会会议、出席重要庆典活动、会见重要宾客、授予荣誉称号等。如日本各城市、美国和德国部分城市。又称“弱市长制”。基本特征（以日本为例）

市议员和市长分别由市民选举产生，市长不得兼任市议员。

市议员拥有不顾市长反对而通过预算、地方性法规和决议的权力。市长可要求复议，但在议会以2/3重新通过后，市长必须接受。

市议会拥有对市长任免市政府一部分工作部门首长的同意权。如市长助理、监察委员等。

市议会对市长和市政府的工作有建议权。

市议会对市长和市政府的工作有调查权。

市议会拥有通过不信任案而要求市长辞职的权力。

属于市政府工作部门序列的特别行政机关对市议会和市长双重负责。

优点：有利于维护市议会的权威性，有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行政机构的矛盾。

缺点：市长没有实权，不能对市政管理实施统一指挥，不利于协调各部门工作；市议会对市政府工作不适当的监督，会降低行政效率；市政容易为政治斗争影响。※

2、市长议会制（mayor-council form）

实行市长议会制的城市，其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的关系上处于优势地位。如法国各城市、美国多数大城市、德国部分城市等。又称“强市长制”。法国市长议会制的基本特征：

市议会选举一位市议员为市长，但不能罢免市长，而只能由中央的内政部长罢免。

市长兼任市议会议长。

市长有某种独立的立法权。

市长在执行市议会的决议方面有一定的自由裁量权。美国的市长议会制的基本特征

市长和市议员分别由市民选举产生，市长和市政府工作部门首长不得兼任市议员。

市长有权独立任免市政府工作部门的首长，他们只对市长负责

市的财政预算权主要掌握在市长手中

市长有立法权

在部分城市，市长有准司法权。

在部分大城市，从“强市长制”演化出一种“首席行政官强市长制”（CAO）。优点：市政府由行政首长进行统一指挥，有利于提高行政效率。“首席行政官强市长制”是强市长制的健全，对于大城市来说，既要处理政治关系，又要搞好行政管理，比较实用。缺点：由于市长大权在握，市议会的制约力较弱，容易引起市长专权并激化府会矛盾。

3、市议会制（council form）

市议会制由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。如英国各城市、加拿大多数城市。基本特征：

由市民直接选举的市议员组成市议会。市议会行使立法权、议决权、人事任免权、城市预算权，以及监督行政权等。

由市议员选举少数知名人士为名誉参议员

由市议员和名誉参议员选举他们当中一位为市议会议长，即市长。市长无实权。

市议会的委员会相当于市政府的工作部门。

市议会选举任免若干行政长官，聘任一些行政职员。

优点：有利于维护市议会的权威性，有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行政机构的矛盾。

缺点：市长没有实权，不能对市政管理实施统一指挥，不利于协调各部门工作，对行政效率也可能产生不利影响。

4、市委员会制

市委员会制类似于市议会制，即由市委员会兼行市政管理的议决权和执行权。市委员会制与市议会制的区别在于，市委员会的成员并非都是由市民选举产生，也可能由上级政府任命产生。如美国3%的小城市、特区普遍实行这种体制。基本特征

由市民选举或上层政府任命产生市委员，组成市委员会。市委员会集体对选民负责。

市长即可由选民直接选举产生，也可从委员会成员中推选产生。

每个市委员兼任一个或几个行政部门的首长。

市委员会表决任免若干位较重要的行政长官，包括市秘书、市司库、市审计、市检察官和市学务委员会委员等，他们对市委员会负责。市委员会制优缺点与市议会制类似。近年来，美国的市委员会制正在走向衰亡。

5、议会经理制（council-manger form）

市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对城市公共事务进行专业化管理。又称市经理制。基本特征

市民选举的市议员组成市议会，人数很少且党派色彩很弱。

市议会行使议决权以及对市政府行政管理活动的监管。

市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，必须执行市议会通过的地方性法规和决议。

市议会议长兼市长，但市长只有一些礼仪性职权，也无权干预市经理的工作。

美国部分中等城市和多数小城市实行这种市政体制。优点：

①有利于引入市场竞争机制；

②有利于实行专业化管理，从而提高了城市管理的效率和效益； ③有利于节约财政资金，减少纳税人支出。

④有利于把政治矛盾与城市管理相对分开，有利于将政府的“掌舵”职能与“划桨”职能分开。缺点：

①市议会不能有效聚合各种利益和正确把握政策方向时，市经理往往无能为力。②尽管从制度设计上讲，市经理不参与政策制定过程，但专职工作的城市经理往往会向兼职性质的市议会提出相当多的政策建议。

③选民只能通过间接途径对政策执行施加影响，在一定程度上影响政府的回应性。

4、※西方国家大都市地区的市政管理模式的类型 改革措施主要有：

1、市政府下设分区政府，如美国纽约、法国巴黎、马赛和里昂，日本的东京和政令指定市都设有市辖区。

2、市政府与市镇缔结联盟：

(1)大城市兼并周围的郊区(2)市县联盟、市镇联盟(3)特别功能都市服务区

3、市政府与市镇分立合作：

(1)签订合作协议(2)职能转移(3)都市政府联合会 第四章

1、当代中国市政体制的基本特征与西方相比 总体上属于“城乡合治型” 的市政管理体制

1、中共市委居于领导核心地位

2、市政组织设置具有同一性

3、市政法律地位具有非自治性

4、城市行政地位具有等级性

5、市政管理职能具有全能性

2、※中国城市的行政层级划分划分中关注副省级市有哪些

（1）直辖市：包括北京、上海、天津、重庆，是我国城市型政区中层次最高、规模最大、直接隶属于中央人民政府管辖的市

（2）副省级市：副省级市在制定和执行国民经济和社会发展规划方面，拥有相当于省级的权限。如广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等15个城市,在隶属关系上仍由所在省政府领导。

（3）地级市：行政级别介于省与县之间，行政地位相当于地区或自治州一级的市。地级市在法律上属于省（自治区）辖市的范畴。（4）县级市：行政地位相当于县一级的市。

3、当代中国市政管理的权力系统与非权力系统的构成。１、市政管理的权力系统 执政党组织－－中共市委员会

政府组织－－城市行政机关→市人大及其常委会

城市权力机关→市人民政府

城市司法机关→市人民法院 市人民检察院 ※

2、市政管理的非权力系统 非权力政治系统 ：（1）市人民团体（2）居民委员会

（3）民主党派组织和政治协商会议 非权力社会系统：（4）营利性企业（5）非营利性组织（6）市民 ※

4、市民参政的定义、途径与渠道。

定义：市民参政，亦称公众参与，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府提出意见、建议和要求，促进或阻止某些公共政策过程的行为。政治参与（最重要、最权威的形式）行政参与 社会参与

途径和渠道：（1）市民的利益表达是指城市公民的个人、群体和组织，通过一定的途径和方式向城市权力执掌者提出政治和经济等方面要求的行为。方式：个体表达，集体表达 渠道：

个人联系渠道 代理人或代表渠道

大众传媒和内部通报渠道 抗议示威

5、街-居体制存在的问题及其改革（理解）p13-p15 1街道-居委会体制的问题 街道办事处运作缺少法律依据

街道办事处普遍存在“责大权小”的问题 街-居体制管理与居委会的法定地位存在矛盾 2 城市基层治理的改革探索 关于街道办事处改革的争议

建成一级政府，实行“三级政府，三级管理”体制

变成政权实体，把区一级变成派出机关（“虚区实街”）

维持原派出机构性质，重点放在简政放权、理顺关系、强化职能上。

取消街道办，缩小区的管辖范围，由区政府直接指导社区建设，实行“二级政府，二级管理”体制

6、“市领导县”体制的演变及改革（理解）

演变：建国初期，北京、天津、旅大(今大连)、等市曾实行过市领导县体制。当时的出发点主要是为了保证大城市的蔬菜、副食品供应。领导县的市仅限于部分直辖市、省会和个别大城市。

1959年9月17日，全国人大常务委员会通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，以法律的形式肯定了市领导县体制.1982年，中共中央(1982)51号文件中向全国发出了改革地区体制、实行市管县体制的指示。当年先在江苏试点，1983年开始在全国试行。

到2006年底，除港澳台和海南省外，我国其他30个省级行政区都实行了市管县 体制，全国2860个县级行政单位中的2/3强分别由283个地级市实施管理,市 作为一级完全意义上的政府在我国已俨然被确立，由此形成了我国独具特色的 市管县体制。

改革：“市领导县”体制的利弊分析

我国在1980年代推行市管县体制的主要目的，是想通过这一体制沟通城乡经济联系，由经济较为发达的“市”带动周围“县”的农村经济发展，最终实现城乡经济协调发展。

这一体制设计的初衷无疑很好，但市领导县体制在实际运行中，却经常存在着城区侵占县域和农村利益的现象。利 加强了行政管理 形成了经济活力 统一了城乡规划 弊

增加了管理层次，管理效率降低，管理成本增大 市职能定位不清，不公平竞争加剧市县矛盾 地级市对县域经济的辐射能力有限

城乡合治不利于提高农村公共产品的供给效率 缺乏宪法依据 省直管县论 市协县论 扩权强县论 复合行政论 第五章

1、城市规划定义及作用

定义：所谓城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。作用：

1、有利于合理利用土地资源

2、有利于促进城市合理布局

3、有利于提高城市综合效益

4、有利于维护城市生态平衡

5、有利于保障城市交通畅通

6、有利于塑造城市特色形象 ※

2、西方国家城市规划理论的发展。（雅典宪章/马丘比丘宪章）

19世纪末20世纪初 英国 霍华德 提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念。1898《明日的花园城市》

20世纪30年代《雅典宪章》第一个世界性的城市规划大纲 1978年国际现代建筑协会《马丘比丘宪章》

3、编制城市规划的原则。

1、协调原则

2、效益原则

3、节约原则

4、人文原则

5、生态原则

4、城市规划过程中的多元利益博弈、公共利益问题（理解）城市政府的利益诉求 政府官员的利益诉求 城市规划师的利益诉求 开发商的利益诉求 普通市民的利益诉求

城市规划公共利益与个体利益的冲突

公共利益是包括私权在内任何制度与政策的追求目标，城市规划作为一种由公权力对资源优化配置的干预行为，必然以公共利益为归属。城市规划的任务就是通过调整私人主体之间的矛盾实现公共利益的最大化。根源在于城市规划的制度缺失，而导致这些制度安排的深层次根源不仅有我国城市发展阶段动态变化的因素，又有法制不健全的因素，更有我国历史人文观念的因素。历史本位思想传承--集体利益至上；价值观取向--追求物质财富最大化，公平与效率；信息不对称。城市规划的利益协调机制： 一是公平、公开、公正的公众参与，这是城市规划民主化的核心，是私权利诉求的制度保障； 二是高效的城市规划管理体制，这是城市规划效率与公平的重要体现，是公权力的有效约束； 三是城市规划法治化建设，这是城市规划利益的综合协调机制，是依法治国、依法行政的要求。

5、中国城市规划面临的主要挑战与理念变革 理念变革：

1、维护多元利益平衡 2 促进城市可持续发展

3、推行“四条线”管制方法，保护城市不可再生资源

4、导入理性预期收益管理，有效经营城市资产

5、扩大公众参与渠道

6、推行城市规划委员会制度，减少规划修编的随意性 7 加强对规划机构的监督 挑战：

1、城市发展存在过度蔓延危机

2、城市建筑呈现个性特色危机

3、旧城改造人为地隔断历史文脉

4、城市交通呈现拥堵危机

5、城市房地产存在泡沫危机

6、城市环境面临生态危机 第六章

1、城市基础设施的含义、范畴、特点、作用。

概念： 城市基础设施（urban infrastructure），是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。

范畴：能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气和暖气等；

供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；

交通设施：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等

邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。

环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等 特点：

1、公用性和公益性

2、自然垄断性

3、成本沉淀性

4、超前性和系统性

5、不可移动性

作用：

1、城市基础设施是发挥城市多元功能的物质基础

2、城市基础设施是形成经济集聚效应的重要保障

3、城市基础设施是提高市民福利水平的物质条件

4、城市基础设施是实现正外部效应（城市环境效益和社会效益）的重要手段

2、市场经济条件下城市基础设施建设的资金来源。财政预算 银行贷款 市政债券 城市经营 使用者付费 民间资本

3、我国城市基础设施建设存在的主要问题 城市基础设施建设发展很不均衡 城市基础设施建设总体水平不高 城市基础设施投资渠道单一 城市基础设施运营方式落后

城市基础设施市场化改革缺少政策配套

4、城市基础设施主要运营模式

公办公营 公私合作 私人经营

5、城市基础设施投融资体制改革。（理解）

投资主体多元化BOT模式 资金来源多元化 公用事业商品化 经营管理企业化

6、城市基础设施民营化问题。（理解）含义：城市基础设施民营化是指引入市场机制，允许民间资本和国外资本等非国有资本进入可经营性的基础设施领域，实现城市基础设施行业投资和运营主体的多元化。

优势：提高基础设施供给效率的重要途径、为市民提高多元化的服务选择、有利于实现规模经济

主要形式：公私合作（PPP & BOT模式）

以基础设施项目为主体的投融资机制(政府不以直接投资者或直接借款人的身份介入项目,而是通过为基础设施项目提供市场优惠特许经营权或授予管理权等方式，来组织基础设施供给的投融资机制)政府的角色和职能发生很大转换：

☆由基础设施的直接投资者转变为间接投资者 ☆由主要债务人转变为项目投融资信用保证者

☆由具体项目的经营管理者转变为城市基础设施的总体设计者和项目实施的质量监管者 第七章

1、城市土地的含义、分类及特征

含义：城市土地是指城市区域范围内的陆地和水域及其地上、地下空间的总和。狭义的城市土地仅指城市市区即建成区范围内的土地，即城市建设用地。分类：我国城市土地按其使用情况，可分为居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地(M)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、市政公用设施用地(U)、绿化用地(G)、特殊用地(D)等。特性

1、城市土地的自然特性（1）土地位置的固定性（2）土地适用的差异性（3）土地利用的耐久性

2、城市土地的经济特性（1）土地供给的稀缺性（2）土地价值的区位效益性（3）边际效益的递减性（4）土地价值的资本性

2、城市土地使用空间结构的模式

（1）同心圆模式：这类城市的不同用途土地围绕着单一核心，有规则地向外扩展成为圆形区域。其核心区域被称为中心商务区（CBD）.（2）放射形模式：放射扇形模式是同心圆模式受到交通线作用而形成的沿着交通线向外延伸的土地使用格局。它在同心圆的基础上，形成了沿铁路、公路和河流的放射扇形模式。（3）多中心模式：随着城市用地、人口和经济规模的扩大，许多大城市不仅只有一个核心，而是存在多个相对分离的中心。其中，有一个中心在规模和重要性上具有较大优势，其他中心处于亚中心或副中心的地位。多中心格局并不排斥同心圆模式的存在，城市内的多个副中心都可能具有同心圆模式的特征。

3、我国城市土地所有制度 ☆1土地所有权 体现：

占有：指权利主体对土地的掌握和控制

使用：按照土地的性能和用途进行事实上的利用和运用 收益：即基于行使土地所有权而取得的经济收入 处分：即决定土地在法律上的命运。☆2土地使用权

支配权：是对土地的利用和控制的权利，它必须依照法律和合同的规定进行，不得随意改变土地的用途。

收益权:是使用人享有使用土地所取得的经济收入。处分权：依照法律和合同规定转让土地使用权的权利。

城市土地属国家所有，城郊土地除有法律规定为国家所有外，多属集体所有。

4、我国城市土地有偿使用制度（原则、税费）原则：坚持城市土地单一的国家所有制

土地所有权与使用权相分离

国有土地有偿使用

特殊用地无偿划拨

下列建设用地，经城市政府依法批准，可以以划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水 利等基础设施用地；法律法规规定的其他用地。城市土地有偿使用的税费 土地出让金 土地使用税 土地使用费 土地收益金

新增建设用地使用费

5、依法免缴土地使用税的相关规定

（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；

（二）由财政机关拨付事业经费的单位自用的土地；

（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；

（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；

（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

（六）经批准开山整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税10年；

（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。

6、我国城市土地市场的结构及分类土地市场三级 一级市场。是国家以城市土地所有者的身份，把一定时期的城市土地使用权批租或出让给城市土地的经营者和使用者，是城市土地使用权在国家与城市土地的经营者、使用者之间的纵向流动，具有垄断性质。二级市场。是城市土地使用权在城市土地的经营者与使用者之间的横向流动或转让，具有经营性。表现为获得城市土地使用权的经营者直接将土地投入市场流通，或通过建设商品房间接地将土地投入市场流通。

三级市场。是城市土地使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让，具有消费性质。具体表现为城市土地使用者通过房产交易而间接地使城市土地进入市场流通。

7、※土地使用权出让和转让方式 转让：国有土地使用权转让是指以出让或划拨方式获得国有土地使用权的土地使用者通过买卖、赠与或其他合法方式将土地使用权再转移的行为。1出售 2交换 3赠与

4以土地使用权作价出资或入股

5一方提供土地使用权，另一方提供资金合作建房 6因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的 7以房地产抵债的 8其他（继承）

出让：是指国家将国有土地使用权在一定年限内让与 土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使 用权出让金的行为。协议 招标 拍卖 挂牌

8、中国城市住房保障的基本框架及制度创新 基本框架：住房公积金 住房货币补贴

经济适用住房 廉租房

“两限”商品房 公共租赁住房 制度创新：将住房保障纳入公共财政体系

制定专门法律明确政府住房保障责任 实现以租借方式为主的住房保障改革

改变政府补贴方式，从间接补助走向直接

补贴（“砖头”补贴走向“人头”补贴）

完善社会资金投入住房保障的政策体系 第八章

1、城市人口管理的主要内容 户籍管理 居民身份证制度 流动人口管理 人口普查与预测 计划生育管理

2、城市流动人口管理 城市外来流动人口的特点

流动人口规模大 以经济性流动为主导 人口流动周期长 ※呈现梯度流动特征 正面效应

提供了大量廉价劳动力，有利于形成城市劳动力市场,弥补劳动力短缺 促进了商品市场繁荣,带动了第三产业发展

有利于提高农民收入水平,促进城市资金、技术和管理经验向农村的扩散和传播 有利于加快我国城市化步伐 负面效应

加重了城市基础设施负荷，加剧了城市公共服务的供需缺口 对社会治安的不利影响 计划生育问题

主要管理制度和措施

外来人口登记制度 单位制管理制度

社区制管理制度 社会治安综合治理制度

3、※城市社会治安管理的中心任务 预防和打击违法犯罪活动是中任务。

4、城市社会保障体系的构成

1)社会保险：强制性，年老、疾病、生育、工伤、残疾、死亡、失业 2)社会救助：单向性

3)社会优抚：对象的特殊性 4)社会福利：普遍性

5、社会保障制度的主要模式

1、投保资助型保障模式（“传统型”）：德国、美国

2、福利国家型保障模式：英国以及北欧国家

3、国家统筹型保障模式：前苏联首创，传统计划经济体制下的社会主义国家

4、强制储蓄型保障模式：新加坡

6、※城市社区的类型

法定社区，自然社区，功能社区

三种社区的界限并非总是鲜明固定的，它们的边界有时是重合的，有时则是交错的。由于社区之间的联系日益密切，各种活动愈发频繁，人口流动日渐增强，社区的边界也变动不定。因而，对社区的管理也不断发生变化。

7、社区服务的供给机制（理解）A 公共服务供给-无偿供给 B 公益服务供给-介于无偿和有偿之间 C 商业服务供给-“使用者付费” 第九章

1、我国城市环境管理机构及管理制度

机构：城市政府的环保局及其下属各区，县的环保机构 制度：1.环境影响评价制度 2.“三同时”制度 3.排污管理制度

4.环境保护目标责任制

5.城市环境综合整治定量考核制度 6.污染赔偿制度 7.环境监测制度 8.环境质量标准制度

2、城市环境管理存在的问题 公众参与环境管理受到限制 环境问题的信息捕获能力有限 城市环境决策的民主性不足 环境管理和政策执行不力

3、环境管理的主要模式 末端整治模式 预防整治模式 合作治理模式

4、城市垃圾管理的目标 减量化、资源和和无害化 第十章

1、公共服务的分类

根据是否具有排他性和竞争性，可以分为纯公共服务和准公共服务 根据个人对公共服务的依赖程度，可分为基本公共服务和一般公共服务

基本公共服务：社会经济发展的一定阶段内，政府应该提供的最低水准的公共服务，它具有明确的标准界定。

2、市场机制与公共服务供给（理解）1 纯公共服务与市场失灵（“搭便车”）2准公共服务的私人提供（“选择性进入”）

3、底线公共服务的政策选择

明确界定底线公共服务标准，强化政府的公共服务责任 加大社会性支出比重，收缩维持性支出和经济性支出的比重

底线公共服务由政府免费提供，一般公共服务需求则可通过市场化机制解决 拓展公众参与的有效途径，保障社会多元利益和谐共存

4、我国城市社会事业管理的特征 性质地位的行政化 经费来源的财政化 资源配置的非社会化 服务运行低效化

5、中国城市社会事业改革的方向 1 公共服务市场化趋势 2 城市公共服务供给改革 公共服务运营主体的多元化 公共服务资源配置的社会化 公共服务生产方式多样化 公共服务供给责任制度化

6、事业单位的分类改革 行政执行类 行政机构 社会公益类 NPO 生产经营类 企业

第二篇：市政工程施工小结

XXXXXXXXXXX造中修工程

施

工

总

结

XXXXXXXXXXXXXXXXX

2009年9月

一、工程概述

1、工程概况

本工程为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程，位于上海市青浦区城中北

计0.227km，工程主要内容包括道路工程、雨水管道工程。

2、组织机构：

建设单位：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

3、道路结构：

本工程辅道路路面结构为30cm厚道渣垫层，22cm厚C30快速砼。主干道路

路面结构35cm厚道渣垫层，15cmC10干性水泥砼，30cm厚C30快速砼。

4、主要工程量

完成主要工程量：路面修复：3125m2，DN800雨水管道：101m，DN500雨

水管道：138m，DN400雨水管道：22m，DN600雨水管道：97m，DN800雨水管道：

37m，450*400雨水进水口：14座，750*750窨井：7座，600*600窨井：2座，1000*1000窨井：4座

7、工程目标：

① 无伤亡事故

② 质量一次性合格

③ 文明施工取得较好社会效益，满足业主对文明施工要求

8、工期和造价：

本工程开工于2009年6月1日，竣工于2009年8月29日，合同造价585.62

43万元。

二、工程质量评定依据：

1、设计图纸，设计变更，会议纪要。

2、本项目的施工合同。

3、《城市道路工程施工质量验收规范》DIG08-118-20054、《埋地塑料排水管道工程技术规范》DG/TJ08-308-200

2三、施工过程：

我们公司接到该工程后，立即组织有经验的施工队，落实管理人员，配

备机械设备于2009年6月1日进场进行临时设施的搭建及对道路红线范围内的耕值土和建筑垃圾清除，到2009年8月29日完成合同所规定的全部工程量。

在施工中我们确立施工方案，路基的填筑是本工程质量保证的关键之一。

因此土路基施工要求有计划、有预防、有措施，要根据施工现在的土壤兴致，根

据设计要求选择合理最佳的施工方案与方法，土路基的压实度均符合设计要求。

排水管道施工均符合施工要求及规范，排水管道的施工有监理单位派人

到现场监督，在施工工程中发现问题及时提出，积极同监理单位与业主联系协调，使排水管施工严格按规范施工，均符合设计要求，得到监理单位的认可。

四、主要原材料进场情况及试验分析：

本工程所用砾石砂由芜湖宝达提供，质保资料齐全，原材料检测3次，密实

度检测5点，检测均合格；其他原材料包括水泥、黄沙、石子均检测合格；以上

检测试验都按按上海市建筑工程见证取样要求进行取样检测。

五、安全管理：

认真贯彻执行安全第一，预防为主的方针，制定了安全生产管理制度，落实

了安全生产责任制，切实加强安全生产教育和安全生产检查，对各工种进行安全

生产技术交底，各班前安全活动上岗教育，特殊作业人员特持证上岗，无证人员

不得从事施工作业，在施工现场主要施工部位，危险作业点，通道口有安全标语

和警告牌，对工地现场施工用电、防火、施工机械、机坑临边围护，临时施工坝

基作为安全检查的重点，项目部编制了：临时用电施工方案，由于加强危险区防

范，及时整改隐患，自工程开始至今，未发生一起伤亡事故。

六、综合治理：

工程施工中做到施工不扰民，对影响人民利益的事，能主动、及时进行协

调和补偿，尽我们最大的努力，搞好邻边关系。施工现场材料堆放合理整齐，每天做好落手清，施工现场基坑排水沟畅通，安排专人及时排尽积水。建立“五小”

管理制度和值勤制度，开展每周卫生自查，每月卫生检查考核活动，为确保工程

顺利进行创造良好的生活生产环境。

七、工程质量自评结论：

城中北路及城北大桥出水口改造中修工程已完成设计和合同范围内的全部

工程量。施工质量符合设计图纸及施工验收规范要求，内业资料齐全，真实：

感观质量优良，分部分项工程验收合格；关键工序质量验收合格；本工程质

量自评等级为合格。当然在施工过程中也有一些西部存在问题，通过各方领

导、专家的指点，我们认真对待，及时整改，杜绝重复发生，从而保障了工程的总

体质量，达到了预定目标。

在建设方、监理方等各级领导的关心、支持下，已顺利完成本工程各项工作内容，现

报请各位专家对城中北路及城北大桥出水口改造中修工程进行验收。

Xxxxxxxxxxx

2010年9月

第三篇：市政工程施工业务小结

在过去的xxxx年里，我在公司领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作目标，在思想觉悟及业务方面有了很大的提高。能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、互联网积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。专业知识、工作能力和具体工作。施工现场的管理工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了施工现场的各项管理工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。

我现在的岗位为施工员，职责是（1）全面负责施工中安全质量工作，参加施工组织设计安保计划方案中安全质量方面的讨论与献策。（2）按设计图纸、安保计划、工程验收规范、施工操作规程组织各有关施工管理人员向施工班组进行安全技术交底工作，以及施工中安全、技术、质量的控制。（3）组织各有关施工管理人员各分项工程的隐蔽验收工作以及砼级配申请复核等工作。（4）对工程质量中的“通病”疑难点、特殊要求部位，做到有落实有检查。（5）参与基础验收、中间验收、竣工验收三到位工作。（6）积极参与组织落实质量事故、安全事故分析，按“三不放过”原则，落实整改措施。（7）负责本岗位施工技术资料形式、提交等，协助资料员将资料收集成册等工作。

（8）参加工程质量创优活动，督促各施工班组的自检工作和组织互

检工作。

在工程施工管理中，施工中解决问题是常有的实际问题。一方面是从理论和实践上着手，解开施工中遇到的问题；另方面虚心向别人学习，向经验丰富的施工员、工程师请教，并为自己积累解决问题的经验，不断总结收集、积累和整理。

小U梁的设计突破了国内传统的观念，梁体结构为薄壁开放式U型截面，有用资量小、壁薄、预应力施加分步实施等特点。成型钢筋的弯配，图纸要求施工预制尺寸精确到1mm，单根总长度误差小于10 mm，为了达到设计要求，我们带领分包技术人员把钢筋表中每一种带弯折的钢筋按1︰1比例画出标准尺寸，并要求弯配人员按大样要求进行下料、弯曲成型并不断调整直至半成品钢筋能与1︰1大样完全重合。

在组织施工中，因设计调整路线及曲线段需要，小U梁包括了50余种长短、纵坡、斜交品种，这对底模规划使用、侧模模板调整使用等都造成了很大困难。我们对小U梁的尺寸规格进行了细致的统计规划，把每榀梁的基础进行细致核对、整理。依据最小成本、最大工效、最短工期原则，对各工序节点都进行了严格筹划，确保了预制工作顺利、准确的实施。

由于工期跨度大，要经过夏季，成型U梁的养护也是一大难点。对此，我们积极寻求适时的养护方法。夏季气温较高，混凝土浇筑完成，收浆工作结束后，我们用无纺布覆盖底板和腹板顶面，开始洒水养护。

在XX工程的小箱梁中，由于结构腹板壁薄，钢筋密集，这对于混凝土的浇捣提出了新的要求。针对这种情况，我们技术人员总结经验，并向经验丰富的施工员、工程师请教，对分包混凝土浇捣人员做了技术交底及现场的全程旁站。我们要求（1）一次性连续浇注的水平层的混凝土高度不超过0.5m；（2）在确保混凝土密实的同时，避免发生混凝土过振而产生离析。腹板浇筑时，仔细观察混凝土表面情况，合理控制附着式振动器的开启时间和插入式振动器的插入深度，避免因过振引起腹板下部内侧与底板连接处产生蜂窝、麻面和流挂等现象；（3）混凝土浇筑应连续进行，如因故必须间断时，其间断时间应小于前层混凝土的初凝时间或能重塑的时间，混凝土前后两次浇注的时间不超过30分钟，第二次浇注前，要将上次混凝土顶部的150mm厚的混凝土重新振捣以便使两次浇注的混凝土结合成密实的整体。重新振捣之前要确认上次振捣的混凝土尚未初凝，凭振捣棒的自重就能穿入混凝土层。（4）在浇筑上层时混凝土时应插入下层混凝土5～10cm，保证上下层混凝土的衔接。对每一振动部位，必须振动到该部位混凝土密实为止，一般为20～30sec，密实的标志是混凝土停止下沉，不再冒出气泡，表面呈现平坦、泛浆，尤其应加强梁端锚垫板位置的混凝土振捣。

第四篇：XX市政工程施工小结

小结

彩虹城R3组团市政工程从2007年6月20日开工以来，在业主、设计、质监、监理等多方面的协调配合指导下，于2008年2月10日顺利竣工，在此对彩虹城R3组团市政工程给予支持和帮助的所有单位及领导和有关方面表示衷心的感谢，下面就彩虹城R3组团市政工程的施工情况作简要小结。

一、工程概况

彩虹城R3组团市政工程由XX路桥有限公司施工，XX房地产开发建设有限公司开发建设，XX市城建规划设计院设计，XX工程建设监理公司监理。本工程位于钱塘江南岸滨江新区，东接临伟业路，西接园四路，呈东西走向，本工程总长240米（不包括商业街十字路口），宽一号路11米、二号路6米。

彩虹城R3组团市政工程路幅断面形式为一号路：1.5米人行道+11米车行道+1.5米人行道，路面结构形式车行道为6cm道板砖+

水泥砂浆卧底+20cmC20商品砼+15cm级配碎石垫层；人行道结构为：2cm花岗岩面砖+3cm水泥砂浆卧底+10cmC15商品砼+15cm级配碎石，二号路：1.5米人行道+0.5米绿化带+6米车行道，路面结构形式车行道为6cm道板砖+3cm水泥砂浆卧底+25cmC20商品砼+钢筋网片+15cm级配碎石垫层，人行道同一号路人行道，花岗岩侧石围边。二号路雨水管设于主车道中心线上，雨水管管径为别为D500砼、D600砼，其中横穿支管为D300，雨水口D200连接管连接中心线上主要雨水检查井，其余管径为D200，接口均采用承插口式橡胶圈接口。

污水管设于中心点北侧2米，污水管采用承插式橡胶圈接口，管径为DN300，接口采用橡胶圈承插口连接，其中横穿管为DN300。工程建设历时240天，由于设计变更、春节、配套管线、雨天等其它因素，实际施工天数为60天。

二、施工组织、质量控制

针对本工程量小还要进行浙段施工，保证其他施工单位车辆通行，不中断交通，质量要求高等特点。必须要在保证质量的前提下，保证总体工期。我公司进场后，立即按公司总体布置原则进行布置。

（一）工期保证措施

自进场以来，我项目部按公司的工程进度计划，切实做到总目标控制计划与月计划及周计划相结合，长计划、短安排，充分挖掘内部潜力，加强生产协调配合，按期按阶段完成施工目标。

在施工过程中，贯彻项目部的总体协调作用，做到成熟一段，施工一段，集中劳力及机械优势，各个突破。

本工程自开工以来，我公司就投入了大量的人力、物力，从公司到项目部到施工班组，对工程质量和工期进行分级管理。自开工以来，施工现场都保持了充足的劳动力及机具，如20个常驻劳动力（最高峰达30人）、挖掘机1台（高峰达2台）、1台压路机等各种配套机械。大量的投入，为本工程的完成提供了必要的人力物力保障。根据施工组织安排，确定材料供应计划，在材料组织上尽量提前，确保施工期间材料供应。

（二）质量保证措施

在R3组团市政配套工程建设中，我公司以质量第一，力创优质为原则，认真贯彻公司的科学管理、质量至上、优质服务、持续发展的公司质量方针，从工程施工方案的编制开始，每一环节都严把质量关。在围绕保证工程施工质量的具体措施，可以从如下几个方面证明：

1、方案的编制：做到在施工时，选择优化的施工方案，我公司在接到彩虹城R3组团市政配套工程后，立即由公司总工牵头，组织得力技术人员，对照图纸学习有关规范，多次到现场实地踏勘，收集各类数据，由各参编人员提出相应方案，最后会同公司预决算人员一同对所有方案进行审核，从安全、经济方面综合会审，确定最终方案。从中优化方案的措施，在施工过程中起到了至关重要的作用，在现场遇到疑难点时，能及时正确地指导了工程的施工，极大地鼓舞了现场施工人员的信心。

2、项目部的组建：项目部和总公司各项目管理执行部门代表总公司，直接监督施工方案实施。同时在施工过程中，切实做到以公司的整体形象为重，在项目部的组建时，不但考虑项目管理人员的技术能力、规范标准的掌握程度及吃苦耐劳的精神，而且还需具备较强的协调能力。

3、施工队伍的组建：为确保工程质量及进度，下设道路施工作业区，由公司与其签订进度与质量责任状，明确公司的要求，及具体奖罚措施。

4、人员、机具及材料的进场：项目部施工队的人员及机具的到场数量，按工程的要求备足，并在整个施工过程中，始终保持着充足的劳动力，机具根据工程方面的进展情况程度及时调整机具进场，确保工程进度。对工程中所用的主要材料，项目部从水泥、砖、砂、碎石等的材料的来源地或送到现场进行综合评定后，均抽样做各项检测试验，杜绝不合格材料使用。

对各种砼、砂浆配合比进行取样试验，在施工中严格根据试验的配合比进行施工。在每次砂浆、砼搅拌时，根据现场实测砂石的含水量，以小黑板的形式明确当日砂浆、砼施工配合比，做到过磅称量，保证施工质量。

5、施工过程中的质量控制：公司质量技术处根据彩虹城R3组团市政工程的实际情况，制定了工程质量控制技术措施。就质量控制而言，我们把它当作关键的一个环节。因此，我们在这个环节所下的功夫最大，为做好施工过程中质量控制，我项目部着重从如下几个方面入手，强化管理，把不合格的工程质量消灭在萌芽之中：

（1）加强与监理、甲方等管理部门的联系，如对工序的验评方法及一些规范上评定标准较模糊的工序，先征求监理部门的意见，以便更好的指导施工。

根据质监的操作程序，从施工的准备工作开始监督控制，包括使用材料的监督控制，施工方法的监督控制。

（2）制定切实可行的现场施工管理制度：在施工过程中，通过检查监督、提出问题，并通过工程例会共同探讨最佳处理措施。任何一个难度大的工程，只有在施工过程中不断的总结积累，才能真正起到锻炼我们的施工队伍和施工人员，因此，我们一直用这种自我检查、自我总结的工作方法来解决实际问题。

（三）公司上下一致正确处理质量与进度的矛盾

质量是企业的生命，这已成为我公司的一条行为准则，无论何时，当质量与进度发生矛盾时，在保证质量不变的前提下，通过增加人力、物力、财力的投入来保证进度。

三、主要施工技术措施

项目部根据彩虹城R3组团市政工程的实际情况，确定以排水、道路施工为工作重点，在保证质量情况下及时完成施工。因此我项目部及时在开工前组织各方面施工人员学习、领会和掌握施工图纸和相关规范的内容和要求，充分了解工程合同中的工作范围，并认真地对每个作业班组进行关键工序及部位的技术交底，并立即开始组织材料试验，如钢筋力学性能试验，石子、黄砂试验，水泥安定性试验，杜绝各种不合格材料进场。在施工中主要采取以下技术措施：

（一）排水部分

本工程排水部分包括有雨、污水管。雨水管径D225~D600，其中D500、D600砼雨水管为主管，横穿支管为D300，平基与管座均为C20砼，雨水井1100×1100及620×620井，M10水砂砌筑。污水管管径为D300，采用橡胶圈承插接口，平基与管座均为C15砼，污水检查井1100×1100及620×620井，用M10水砂砌筑。

沟槽开挖与安管：本工程沟槽土方均为机械挖土，人工整平。在施工中严格控制沟槽开挖深度，保证垫层的厚度符合设计要求。管基施工方法因考虑到施工中遇到的不同实际情况，我们除在上述该段采用垫块法施工外其余均采用垫层法，在垫层施工过程中为了保证垫层表面标高符合要求，用拉线的方法进行控制。

雨污水检查井：雨污水井砌筑中，为保证井内圈尺寸符合设计要求，定做了各种规格的井圈模板配备给班组。随时检查井身直径、垂直度、砌筑中必须保证砖的湿润，砂浆饱满度必须达到90%以上。为了保证雨、污水井不渗水，井内外壁采用1:2水砂批水泥浆一道，共粉刷三遍，通过闭水试验，对预防雨、污水井的渗水达到较好的效果。管沟回填土：回填土在管道闭水试验合格，监理工程师验收同意隐蔽后方可回填。回填前沟槽内无积水，并采用粉沙土回填，每30cm回填一层，夯实一层，并做好密实度的测试，以确保管沟回填的质量。

（二）道路部分

1、土路基清表完成后需进行碾压，同时完成环刀试验，合格后方可进行下道工序，管道回填采用小型夯式机夯实，腹腔、管顶均进行灌砂法密实度试验，同时塘渣每层需进行灌砂法密实试验，由建工检测中心试验室完成，全部合格。

2、混凝土基层浇筑由我方市政公司按配合比要求进行现场商品砼施工，浇筑时严格控制水泥的掺量及碎石原材料的粒径，施工时采用每10米设一个高程桩，由钢模支设，高程控制在≤0.0003米范围之内，确保一次成型，并做好早期养护（不小于7天），养护期间禁止一切机动车辆通行。

3、侧石安装采用勾1cm凹槽，后背用C15砼做20cm宽45度护脚，以防止侧石受碰撞移动及倾斜。

4、人行道为素砼基层，铺筑前模板支设控制平整度，制作横、纵向一定距离拉线，以控制直顺和平整。有熟练的操作人员施工，以避免出现质量问题。

四、质量情况

R3组团市政工程，经公司质量处对工程资料、工程外观及施工过程中的质量检查情况进行综合评定为：道路合格，排水合格。

五、工程技术资料

本工程资料基本齐全，资料内容有：施工组织设计、图纸会审、技术交底记录、原材料、半成品、构配件合格证及复试报告、施工记录、测量复核记录、隐蔽工程验收记录、工程质量检验评定记录、设计变更联系单、竣工图、所有材料质保书与复试报告符合要求，闭水试验均匀符合要求，隐蔽工程记录手续基本齐全。

六、各项技术数据汇总

1、道路：砼强度C20共4组，其中最小值23.6mpa，平均强度23.87mpa，经统计、评定该批试块合格。路床压实度试验共做4组，符合要求（97.9%）。路床承载板试验共做4点，符合要求（25.1）。

碎石级配承载板试验共做4组，符合要求（≥80）。

2、排水：C10共12组，其中最小值12.4mpa，平均强度12.98mpa，经统计、评定该批试块合格。M10共12组，其中最小值11.7mpa，平均强度12.51mpa，经统计、评定该批试块合格。

1:2共12组，其中最小值22.2mpa，平均强度23.05mpa，经统计、评定该批试块合格。

土路基压实度试验共做4组，符合要求（97.9%）无压力管道严密性试验共做2次，合格。钢筋力学弯曲性试验1次，合格。红砖试验1次，合格。水泥试验2次，合格。

七、工程质量自评等级

1、排水工程 外观项目评分：90.4 实测项目得分：91.1 质量保证资料评分：89 综合评分=90.1，自评等级合格

2、道路工程 外观项目评分：89.1 实测项目得分：90.1 质量保证资料评分：88 综合评分=89.1，自评等级合格

八、安全生产、文明施工

对任何市政工程而言，我公司始终把安全生产及文明施工当作工程成败与否的一个重要标准，同时也是反映一个施工企业管理水平的标志，因此对彩虹城工程的安全文明施工，严格按公司制定的三级管理体系执行，责任落实到人，并明确奖惩措施。对安全生产，现场办公室挂上安全生产责任制、安全操作规程、安全员岗位责任制及施工现场安全生产标语，每天有安全生产记录。

定期召开安全生产会议，平时由项目部安全负责人随时检查，发现问题及时纠正，整改记录在案，把任何可能的安全事故消灭在萌芽状态。

在文明施工上，完工一段、清理一段，施工路口设置警示灯，夜间挂红灯以告诫行人和车辆。

九、结束语

通过彩虹城R3组团市政工程的施工，锻炼了我公司一大批施工队伍和管理人员，同时对施工管理中所暴露出来的种种问题也有了清醒的认识，为我们以后从事市政工程建设提供了宝贵的经验。

XX路桥有限公司彩虹城R3组团项目部

二00八年二月

第五篇：一建市政小结

本书中出现的75%：①P52，预应力构件吊装时，水泥浆强度必须达到设计强度75%；② P62，杯口砼达到设计强度75%后方可拆除斜撑；③P75，构件吊装时砼强度不低于设计强度的75%；④ P158，小于等于8米的板、梁、拱、壳等构件达到设计强度75%时方可拆模；⑤P159，曲梁在梁的跨中临时支撑，待上部二期砼达到设计强度70%以上时方可拆除斜撑；⑥P163，沉井强度达到设计强度75%时方可拆模。

锤击沉桩：砂类土、粘性土

振动：黏性土。砾石。风化岩

静力：软黏土。淤泥质土

黏土用劈裂或电动硅化；淤泥用高压喷射；砂层劈裂注浆,砂卵层渗入

6不张拉:和规交配准强

P2：快速路、主干路用高级路面，材料用：水泥砼，沥青砼，沥青碎石，天然石材；次干路、支路用次高级路面，材料用：沥青贯入式碎石，沥青表面处治。

P2：柔性路面破坏取决于极限垂直变形和弯拉应变；刚性路面取决于极限弯拉强度。P3：级配砂砾和级配砾石可作城市次干道及以下道路基层；级配碎石和级配碎砾石可作所有基层及底基层。

P6：基层材料：特重交通宜选用贫砼、碾压砼、沥青砼；重交通宜选用水泥稳定粒料或沥青稳定碎石；中、轻交通宜选择水泥或石灰粉煤灰稳定粒料或级配粒料。P7：关于砼的几种缝：

（1）一次铺筑宽度小于路面宽，设带拉杆的平缝；一次铺筑宽大于4.5米，设带拉杆假缝；

（2）除夏季施工的板，且板厚大于等于200mm可不设胀缝，其他均要设；

（3）特重及重交通，横向胀缝、缩缝都要设传力杆；

（4）硬切缝1/4-1/5板厚；软硬结合及软切深度不小于60mm；插入拉杆的纵向假缩缝，切缝深不小于1/3-1/4板厚，不小于70mm。缩缝宽4-6mm。

P7：快速路、主干路应采用道路硅酸盐水泥、硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥；其他道路可用矿渣水泥。

P7：砼中碎石粒径不大于31.5mm；基层粒料中碎石不大于37.5mm；

P8：密实-悬浮：黏聚力大，内摩擦角小，代表是AC沥青混合料；

骨架-空隙：黏聚力小，内摩擦角大，代表是AM（沥青碎石）和OGFC；

骨架-密实：黏聚力大，内摩擦角大，代表是SMA。P9：液性指数IL：

P17：软土：淤泥及天然强度低、压缩性高、透水性小的一般黏土；特点：含水量高，孔隙比大，透水性差，压缩性高，强度低；处理方法：表层处理，换填，重压，垂直排水固结；具体可分为：置换土，抛石挤淤，砂垫层，反压护道，砂桩，粉喷桩，塑料排水板，土工织物。

湿陷性黄土特点：土质均匀，结构疏松，空隙发育，受水土结构迅速破坏；处理：换土法，强夯法，挤密法，预浸法，化学加固法，加筋挡土墙。

膨胀土：吸水膨胀，失水收缩，高液限，塑性指数大；处理：灰土桩，水泥桩，无机结合料，开挖换填，堆载预压。

冻土处理：增加路基高度，选用不发生冻胀的材料，多孔矿渣。

P21：水泥稳定土水稳定性和抗冻性比石灰的好；二灰土抗冻性比石灰土高，收缩性比水泥和石灰的小。

P28：沥青摊铺温度影响因素：厚度、气温、风速、下卧层表面温度；碾压温度影响因素：混合料种类、压路机、气温、层厚；改性沥青生产温度：沥青品种、黏度、气候条件、厚度。P29：沥青碾压：初压用钢轮，密级配复压用轮胎，终压用双轮钢筒或关闭振动的振动压路

机；改性沥青不能用轮胎压路机。

P31：改性沥青混合料最高生产温度不高于195；摊铺温度不低于160；初压温度不低于150,；碾压终了温度不低于90.P36：水泥砼路面养护期14-21天，稳定土养护期7-14天。

P49：预应力砼应优先用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥；不宜用矿渣硅酸盐水泥；不得用火山灰硅酸盐及粉煤灰硅酸盐水泥（早期强度低）。

P50：先张法： 预应力筋种

类 张拉程序

钢筋 0→初应力→1.05σcon→0.9σcon→σcon(锚固)

钢丝、钢绞线 0→初应力→1.05σcon(持荷2min)→0→σcon(锚固)

对于夹片式等具有自锚性能的锚具：

普通松弛力筋0→初应力→1.03σcon(锚固)低松弛力筋0→初应力→σcon(持荷2min锚固)后张法：

预应力筋种类 张拉程序

钢绞线对于夹片式

普通松弛力筋0→初应力→1.03σcon(锚固)

直埋蒸汽管道的工作管，必须采用有补偿的敷设方式，必须设置防潮管。就此管道结构从内向外请排序：1保温层 2.防潮层３ 防腐层

总包与分包的安全管理责任：总包负责，分包方服从总包管理；总包审查分包安全施工资格、安全生产保证体系，不将工程分包给不具安全生产条件的分包方。明确分包方安全生产责任和义务，提出安全要求，认真监督检查，对冒险蛮干的分包方责令停工整改。总包统计分包伤亡事故，上报，协助分包处理伤亡事故

还有就是分包方自身的安全生产责任:对分包方自身施工现场的安全负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任，遵守，，服从，管理，及时报告，，并参与调查

支架搭设安全要求：

1、支架地基应平整、坚实，地基承载力符合设计要求。

2、地基应做好排水处理，严禁被水浸泡。

3、支架所用的桩木、杆件应仔细检查。不得使用腐朽、锈蚀等不符合规定要求的制件。

4、支架的立柱应设水平撑和双向斜撑，斜撑的水平夹角以45度为宜。立柱高督在5米以内时，水平撑不得少于两道，立柱高于5米时，水平撑间距不得大于2米，并应咋两水平撑之间加剪刀撑。

5、支立排架按要求施工，应有足够的承载力和稳定性。6.超过六级风，人、机一律停止作业。

7、作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带，穿防滑鞋

8、在施工区域应设安全警戒线，并挂警示牌。

9、所有施工临空作业面均需设置栏杆和护栏，按要求布设安全网进行封闭。

桥梁数字部分

1.涵洞：多孔跨径全长不超过8米和单孔跨径不到5米的2.钢筋接头采用焊接或机械连接，优先采用闪光对焊。机械连接接头适用于HRB335和400的带肋钢筋。当普通砼中直径小于等于22时，无焊接条件，可绑扎，但受拉构件中主钢筋不得采用绑扎。接头设置，设在受力较小区段，不宜在最大弯矩处，同一焊接区段内，同一根钢筋不得有2个接头。接头末端至钢筋弯起点的距离不得小于10D；横向净距不得小于钢筋的直径，且不得小于25mm；

3.钢筋绑扎接头。受拉小于5D，《100mm；受压小于10D，《200mm；

4.保护层的厚度：预应力直线钢筋、普通钢筋不得小于公称直径；后账预应力直线钢筋不得小于管道直径的1/2；当受拉为主保护层大于50mm时，设置直径不小于6mm，间距不大于100mm网片；机械连接最小不得小于20mm；

5.砼施工，对骨料的含水率检测，每一工作班不应少于1次；坍落度每一工作班不应少于2次；泵送砼间歇时间不宜超过15min。在检测砼坍落度时，还检测拌合物黏聚性和保水性。

6.验算模板支架拱架抗倾覆稳定时，系数不得小于1.3；结构表面外露模板挠度为模板跨度的1/400，隐蔽的为1/250；

7.非承重侧模在保证砼棱角不损坏时拆除，强度为2.5MPA以上；芯模和预留孔道内模在砼抗压强度保证结构表面不发生塌陷裂缝时拔出；《2m—50%；2~8m—75%；大于8—100%；

8.跨径小于10m的拱桥，宜在拱上部结构全部完成后卸落；中等跨径实腹式拱桥宜在护拱完成后卸落拱架；大跨径空腹式宜在腹拱横墙完成后卸落拱架；

9.浆砌石等拱桥应在砂浆强度达到设计要求后卸落拱架，设计未规定，强度应80%以上。明挖基坑施工

（一）围护结构体系

1.桩板式墙板式桩：H型钢间距1.2~1.5m，造价低，止水性差，施工简单；

2.SMW工法桩：劲性维护结构。止水性好，强度大，内插型钢反复使用，开挖深度8.65m；

3.工字钢维护结构：桩间距1.0~1.2m，适用于黏性土、砂性土和粒径不大于10公分砂卵石地层，当地下水位较高，必须配合人工降水措施，施工噪声100db以上，用郊区。

（二）支撑结构类型：内撑（型钢、钢管、钢筋砼撑）和外锚（拉锚和土锚）

（三）基槽土方开挖及护坡技术

1.分级放坡时，设分级过渡平台，岩石边坡不宜小于0.5m，土质边坡不小于1.0米；长基坑开挖应编制开挖方案，雨天制定监护和保护措施。

2.基坑边坡稳定措施：做好降排水，保持基底和边坡干燥，可采用坡面土钉、挂金属网喷砼和水泥砂浆抹面措施。严格禁止坡顶1~2m范围内堆放材料、土方（高小于1.5m）和其他重物及停滞施工机械，开挖随挖随刷破，不得挖反坡。

3.单管法、双管法、高压水泥浆和三管高压水压力大于20MPa；

（四）工程降水的方法

1.A.集水明排：黏性土、砂土：<2m—潜水、地表水； B.轻型井点：一级3~6m，二级6~9，三级9~12—潜水、地下水； C.喷射井点：8~20m—潜水、承压水；D.管井井点：疏干—砂性土、粉土>15m—潜水；减压—砂性土粉土>20m，承压水。

2.明沟集水井排水：明沟在拟建建筑边基础0.4m以外，沟边离边坡坡脚不小于0.3m，底面比挖土面低0.3~0.4m；集水井每隔30~40m设置，底面比沟底面低0.5m以上。

3.井点降水：A.当基坑宽度小于6米且降水深度不超过6米时，采用单排井点，布置在地下水上游一侧； B.当基坑宽度大于6米或土质不良渗透系数较大时，采用双排井点，布置在基坑两侧；C.当基坑面积较大时，用环形井点，挖土出入口不封闭，留在地下水下游方向。

D.井点管距坑壁不应小于1.0~1.5m，井点间距一般为0.8~1.6m；

管道功能性实验

一、给排水管道：

给水有压力，预主共2步；

预稳30分，补压无损漏；

主稳15分，压降不超限；

降稳30分，外查无漏好！

排水要严密，闭水和闭气；

闭水3水头，高不超上口；

补水保恒定，30渗不超。

闭气观气压，2000是开始，1500内成。

二、供热管道：供热功能验，强度严密性。

强度：

水温5°上，压力1.5；

稳压10分钟，无渗漏压降；

设压稳30，无渗响降好。

严密：

1.25压，（≥）0.6兆帕；

一级1小时，二级30分，降小0.05mpa

焊缝严密：

空压2公斤，逐级缓慢升；

稳压10分钟，缝涂泡巡检，无渗漏合格。

三、燃气管道：

燃气功能多，吹扫强度密；

吹扫500米，强度分2级；

0.8下压气，以上就压水。

强度：

气压1.5，0.4Mpa；

气稳1小时，接口无漏好；

水压升一半，初检无泄响；

续升至试压，稳压1小时，观察30分，无压降为好。

严密：

设压8公斤，升压分2步；

30和60，分稳30分；

稳时一昼夜，每时记1次，压降133。