县人口和计划生育工作主要措施及成效报告

第一篇：县人口和计划生育工作主要措施及成效报告

县人口和计划生育工作主要措施及

成效报告

县人口和计划生育工作主要措施及成效报告

今年以来，我县人口和计划生育工作，在市委、市政府的领导和市人口计生委的指导下，紧紧围绕“三年创优”的奋斗目标，切实加强基层基础工作，妥善解决突出问题，着力推进工作思路、方法和机制的创新，整体工作质量与去年同期相比实现了稳中有升：200年10月—200年9月，全县出生人口5185人，其中：一孩4426人，二孩710人，多孩49人，比率分别为%、%和%；出生率和自然增长率分别为‰和‰，各比上年同期降低个和个千分点。符合政策生育率达到%，达到市考核目标要求。进一步

稳定了低生育水平。当年出生婴儿性别比为，趋于正常。比去年下降个百分点；落实避孕节育措施6665例，落实率达到%，比去年上升个百分点；一孩妇女比达到%，比去年上升个百分点；全年办理独生子女父母光荣证的人数达到33248人，为近年来办证人数最多的一年。我县人口和计划生育工作主要措施及成效是：

一、切实加强对人口计生工作的领导

落实“三同等”责任制。我县始终把人口计生工作摆在与经济工作同等重要的位置，坚持党政一把手负总责、亲自抓。严格做到“任务同等下达，工作同等安排，考核同等兑现”。县委常委会3次、县政府常务会3次、书记、县长办公会4次研究人口计生工作，召开全县性工作会6次，专题部署人口计生工作。针对薄弱环节，县委、政府出台了《关于进一步加大力度做好人口和计划生育工作的通知》、《关于进一步完善和落实计划生育奖励优待政策的通知》以及创建优

质服务先进县、开展关爱女孩行动、加强性别比治理、加强抚养费征收管理等10余个重要文件。强化考核奖惩力度。严格实行县级领导和县级部门联系镇乡工作制度，并纳入年度考核的重要内容。继续对乡镇、县人口计生领导小组成员单位实行单项考核、单项奖惩，对其他县级部门实行综合考核奖惩。对各镇乡、各部门开展了2次计划生育工作督查，重点督促性别比治理、奖扶政策宣传、优质服务等工作和利益导向措施的贯彻落实。严格落实了“一票否决”制和责任追究制，做到责任明确，赏罚分明。同时，加大对计生违纪行为的查处力度。通过上述措施，确保了县委、县政府各项人口计生工作决策及措施在乡村的贯彻落实。确保工作经费投入。我县各级财政在资金十分困难的情况下，努力保证了计划生育事业费足额投入到位，计划生育专项资金专款专用。按照市里的要求，在去年的基础上按人平2元的标准递增，今年全县财政投入人平达到元。

二、人口计生机构队伍建设明显加强近年来，我县先后采取了一系列重要举措来规范工作机构，稳定工作队伍，提高人员素质，取得了实实在在的成效： 加强了工作机构。镇乡人口计生办实行了单设，由挂牌机构改为行政内设机构，配备了行政编制。对县计生协会办公室、县生殖健康中心、镇乡计生技术服务机构全部实行了财政全额拨款，并保证了相关工作及技术服务经费。配备了计划生育公务员。针对我县计生公务员不足问题，今年九月，经县委常委会慎重研究决定，对1997年12月18日前从事计划生育行政管理工作的乡镇人口计生办事业工作人员，在县下达给各乡镇行政编制限额内，按照国家公务员过渡政策，整体过渡为了国家公务员。在此基础上，还将采取竞争上岗方式，面向社会公开定向考录一部分计生公务员，确保全县31个镇乡平均达到2名以上计生公务员，从根本上满足计生行政

执法的需要。

推进了村级队伍建设。全县村村配备了计生专干，纳入了“村三职”序列，提高了工作待遇。去年出台了《县村级计划生育干部管理办法》，对村级计生干部的配备、职责、奖惩、培养和待遇等作出了明确的规定。今年又依据“35岁左右、高中以上文化、女性为主”的配备条件和“循序渐进、末位淘汰”的原则，严格进行了岗位培训、调整了部分不合格专干。

三、计划生育利益导向机制逐步建立和完善

农村奖励扶助制度稳步推进。按全市统一部署，认真开展了新增奖扶对象的确认和原奖扶对象的复核工作。今年，全县经县级审核确认的奖励扶助对象共计881人，包括200年新增的210人和200年复核合格671人，应发放奖扶金万元，已于10月底前全部发放到户。今年6-7月，全县开展了声势浩大的“农村奖励扶助制度宣传月”活动，采取入户宣传、联动宣传等各种有效宣传手段，取得了良

好的宣传效果。全县宣传品入户率达到95%以上、群众政策知晓率达到90%以上。

市政府“民心工程”帮扶到位。我县及时分解落实了市级下达帮扶25户计生贫困户的任务。目前，各项帮扶措施及帮扶资金已全部到位。现已投入帮扶资金万元，落实帮扶18个。

全县奖励优待措施逐步落实。一是结合实际出台了我县《关于进一步完善和落实计划生育奖励优待政策的通知》，制定了20条计划生育奖励优待的具体规定。通过采取给予贫困独生子女家庭助学金、生活补助金、提高独生子女父母奖励金、安排扶贫项目等措施，调动了群众实行计划生育的积极性。二是启动实施了“少生快富帮扶联合行动”，进一步落实了镇乡和县级部门、单位的帮扶任务和帮扶责任。县级领导、镇乡及部门共帮扶计生贫困户215户。为今后建立人口计生长效帮扶机制，全面开展少生快富帮扶活动奠定了基础。

关爱女孩行动取得新成果。今年以来，全县有1名贫困独生女大学生受到了市“贫困独生女大学生助学工程”的资助；有7名贫困独生子女大学生每人受到县希望工程-4000元的资助；18名独生女高中生享受到高考加5分的待遇；21户独生女家庭得到了每户500元的帮扶金。

四、计划生育优质服务工作得到拓展 加强了生殖健康服务站正规化建设。为贯彻实施修改后的《计划生育技术服务管理条例》，对全县计生技术服务机构开展了培训，换发了“两证”，健全了规章，完善了相关设施设备。全县生殖健康服务站基本上达到了文书、着装、制度、名称、标识、设施“六统一”。同时,启动了镇乡生殖健康服务中心站示范建设,双江、小渡等中心站建设已初具规模及示范特色。

开展了以关注女性健康为主题的服务活动。从今年起，全县改进工作方式，将原来的单纯查环查孕制度，改为向育龄群众提供生殖健康服务的制度。以提

高16万已婚育龄妇女的生殖健康水平为目标，广泛开展了关爱女性健康为主题的服务活动：乳腺病普查。全县普查已婚妇女28212人，查出有乳腺疾病的8190人，给予现场治疗930人。妇科病普查。普查已婚妇女35610人，查出妇科病1593人，现场治疗531人。不育不孕症调查。查出患不育不孕症的717人。同时，出生缺陷干预、避孕节育知情选择工作继续得到加强，全县出生缺陷干预面达到80%以上，知情选择率达到90%以上。

五、计划生育基层基础工作得到巩固 全面开展了总人口清理。今年以来，我县抓住市人口计生委要求加快计生信息化建设这个契机，由计生、公安等部门紧密配合，在对个别镇乡开展典型调查、吃透人口统计误差原因的基础上，全面开展了总人口清理、录入工作，重点摸清了以来的人口出生漏统情况，基本上做到了家底清，情况明。努力推进计生信息化建设。最近，我县

针对人口计划生育信息系统和流动人口信息交换平台运行质量不高的实际状况，一是加大资金投入，加强网络管理，确保了市、县、乡镇三级信息网络畅通和运行正常。二是严格责任，强化培训，进一步增强了系统操作人员的事业心和责任感，特别是通过深入细致地开展总人口的全面清理、核对、录入工作，大大提高了信息系统基础信息的准确性、及时性和完整性。统计基础工作也有了明显改观。

全面规范了计生执法工作加强了社会抚养费管理。今年3月，县政府出台了《关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的通知》，实行了“乡收县管、分级使用、分成上解、现缴现结、审计监督、集中报帐”的新的管理体制，规范了票据管理，改进了解缴办法，严肃了工作纪律，全面纠正了个别镇乡降低标准收费、跨地区收费和截留、座支、自收自支社会抚养费的行为。规范了执法案卷。针对我县行政执法案卷缺失问题，进行了

重点整治，基本做到了计生违法案卷一人一卷，要件齐全，事实清楚，程序合法，及时报批。

三、计划生育利益导向机制逐步建立和完善

农村奖励扶助制度稳步推进。按全市统一部署，认真开展了新增奖扶对象的确认和原奖扶对象的复核工作。今年，全县经县级审核确认的奖励扶助对象共计881人，包括200年新增的210人和200年复核合格671人，应发放奖扶金万元，已于10月底前全部发放到户。今年6-7月，全县开展了声势浩大的“农村奖励扶助制度宣传月”活动，采取入户宣传、联动宣传等各种有效宣传手段，取得了良好的宣传效果。全县宣传品入户率达到95%以上、群众政策知晓率达到90%以上。

市政府“民心工程”帮扶到位。我县及时分解落实了市级下达帮扶25户计生贫困户的任务。目前，各项帮扶措施及帮扶资金已全部到位。现已投入帮扶资金万

元，落实帮扶18个。

全县奖励优待措施逐步落实。一是结合实际出台了我县《关于进一步完善和落实计划生育奖励优待政策的通知》，制定了20条计划生育奖励优待的具体规定。通过采取给予贫困独生子女家庭助学金、生活补助金、提高独生子女父母奖励金、安排扶贫项目等措施，调动了群众实行计划生育的积极性。二是启动实施了“少生快富帮扶联合行动”，进一步落实了镇乡和县级部门、单位的帮扶任务和帮扶责任。县级领导、镇乡及部门共帮扶计生贫困户215户。为今后建立人口计生长效帮扶机制，全面开展少生快富帮扶活动奠定了基础。

关爱女孩行动取得新成果。今年以来，全县有1名贫困独生女大学生受到了市“贫困独生女大学生助学工程”的资助；有7名贫困独生子女大学生每人受到县希望工程-4000元的资助；18名独生女高中生享受到高考加5分的待遇；21户独生女家庭得到了每户500元的帮扶金。

四、计划生育优质服务工作得到拓展 加强了生殖健康服务站正规化建设。为贯彻实施修改后的《计划生育技术服务管理条例》，对全县计生技术服务机构开展了培训，换发了“两证”1 2 下一页

第二篇：全市人口和计划生育工作情况报告

全市人口和计划生育工作情况报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告全市人口和计划生育工作情况，请予审议。

一、三年来人口计生工作情况

XX年，面对全市人口计生工作体制机制转型、整体水平不高、基层基础薄弱、主要责任指标在全省靠后、XX县被省重点管理的压力，市委、市政府高度重视统筹解决人口问题，以务实的态度坚持抓基层、打基础、谋长远，全市人口计生工作实现在难中求进、稳中求升、弱中求强、整体求质，保持了低生育水平的稳定。XX-XX年，全市出生153281人，主要责任指标呈现“一升三降”态势。全市出生政策符合率由XX年的%上升到XX年的%；多孩率由XX年的%下降到XX年的%，政策外多孩率由XX年的%下降到XX年的%，出生人口性别比由XX年的下降为XX年的。今年前9个月（考核），全市出生34439人，出生政策符合率%，同比上升个百分点。政策外多孩率%，同比下降个百分点，出生人口性别比为，同比下降个单位值。XX年，我市在省人口计生目标考核中同获“双线”（“党政线”和“计生部门线”）表彰，XX县获进步奖。XX年，我市人口计生信息化建设被评为全省信息化建设先进单位，XX县、XX县获得全国优质服务先进县，XX

市获全省人口计生先进单位。XX年5月，市人口计生委领导班子在市直98个单位中被市委评定为“好班子”。

（一）强化政策支持，人口计生决策与调控机制进一步完善。

1、各级党政的责任意识恢复性增强。3年来，坚持把加强顶层设计，力求高层推动作为稳定低生育水平的重要前提和保证。市委常委会议、市长办公会议定期听取全市人口计生工作情况汇报，及时研究解决工作中的瓶颈问题；市委、市政府制定出台了《XX市人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》、《关于建立全市人口计生工作督查通报机制的意见》、《关于建立人口计生工作预警通报机制的意见》等10多个决策与指导性文件，各级各部门领导抓人口计生工作的主动性和积极性明显增强。

2、建成了稳定增长的财政投入机制。加大了各级财政投入，保证人口计生经费投入高于经常性财政收入增长幅度。全市XX落实人口计生事费万元，人均达到元，高于省定标准，其中：市本级投入万元，人均元，高于省定元的标准，县市区级投入万元，人均元，高于省定元标准；XX年全市下达预算人口计生事业费万元，人均元，在XX年基础上，年均增加元，其中市本级预算万元，人均元。保证了各项奖励优惠政策、计生免费技术服务、流动人口服务管理和计生经常性工作所需经费的投入。

3、建立和完善了奖惩并重的“一票否决”机制。3年来，先后建立和完善了经常性督查通报、后进乡镇通报批评、平时约谈预警、“一票否决”审查、月动态分析检测等近10余个奖惩预警制度。市政府先后对1个县6个乡镇重点管理，对14个乡镇通报批评，对21个乡镇预警通报。今年7月10日，19个人口和计划生育后进乡镇（街办）党委书记被集中约谈。全市各级先后共对91个单位，585名个人进行了“一票否决”，对180个村（居、社区）、468名乡村干部进行了问责。人口计生工作成为全市各级抓得最紧的工作之一。

4、形成了齐抓共管的工作格局。充分发挥各成员单位职能作用，制定出台了一系列有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的政策措施，做到了责任到人、措施到位，为统筹解决人口计生问题提供了强有力的组织保障。各级纪检（监察）、卫生、药监、人口计生、公安等部门共同配合严厉打击“两非”行为；人口计生、卫生、交通、工商、建设、人社、民政等部门共同开展流动人口均等化服务；教育、民政、农业、扶贫等部门在落实普惠政策时对人口计生家庭实施特惠政策。

（二）强化综合施治，破解人口计生重难点问题

1、依法行政工作进一步深化。高度重视人口和计划生育依法行政工作，3年来，以规范行政审批和执法程序为切入点，以深入开展基层人口计生系统文明执法专项活动为推

进点，大力破解人口和计划生育行政执法难题，有力地促进了全市人口和计划生育事业科学发展。一是人口计生法制宣传教育深入人心。切实加强计划生育法制宣传教育，在市县主流媒体开设人口计生专题栏目, 通过广播、电视、信息平台、计生网站、编印宣传小手册、年画等向育龄群众宣传政策法规，结合“”世界人口日、“”计生协会会员活动日，不断创新宣传载体，组织开展内容丰富、形式多样的活动，加大人口计生法律法规的宣传力度，促进计生政策法规深入人心。全市各级结合新农村建设环境整治和党建、文化、卫生等阵地建设，建设大型户外宣传牌500余块、生育文化大院300余个、宣传文化长廊400余个，营造出建设“生育文明幸福家园”的浓厚氛围。二是社会抚养费征收到位率大幅提高，违法生育得到有效遏制。对近3年的社会抚养费征收程序、票据使用、收入上缴等进行了全面清查和整顿，开展了违法生育专项查处整顿活动。XX年以来，全市共征收社会抚养费亿元，占应征收金额的%，全市查处党员干部违法生育121例，开出公职21人，征收社会抚养费万元。形成了公开、透明、高效的社会抚养费阳光征收体制，破解社会抚养费征收难题取得了初步成效，违法生育得到有效遏制，求真务实的理念得到强化，经常性工作、村为主得到有效落实。三是阳光诚信计生成效明显。市、县、乡、村四级联动，全面落实计划生育政务公开、办事公开和村务公开“三项公

开”，县、乡两级人口计生部门和行政村普遍建立计生政务公开栏，编印《便民服务指南》，公开生育政策、奖励优待政策、办事程序、办理结果和监督举报电话，增强人口计生政务、事务和办事程序的透明度，让计划生育审批、处罚、服务、维权等在阳光下运作。全面开展了“政府诚信、农户守信、干群互信”的“三信”“五诺”诚信计生模式。四是建立了信访长效工作机制。XX年以来，全市各级人口计生部门共受理信访案件3104件。其中，来信347件、电子访139件、来访2618件。全市无计划生育恶性案件、无进京、赴省上访案件。

2、出生人口性别比治理取得实质进展。把解决出生人口性别比偏高问题作为一项重点工作来抓，坚持标本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了综合治理出生人口性别比的长效工作机制，初步破解了出生人口性别比偏高这一难题，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。3年来共获取“两非”案件线索412件，查实结案76件，处理相关责任人52人，经济处罚万元，移交司法机关追究刑事责任2例。从近三年平均水平看，全市出生人口性别比控制在110以内，居全省出生人口性别比正常值行列。

3、流动人口服务管理取得明显成效。3年来，积极探索社会化联动、全民化动员、精细化管控等工作机制，有效破解流动人口服务管理难题，流动人口服务管理工作取得了明

显成效。一是流入人口服务管理实现市民化和均等化。全面推行了流动人口计生基本公共服务均等化。建立健全便民服务网络，在全市各乡镇（街办）的主要街道、巷、路、市场、企业等流动人口聚集地设置避孕药具免费发放点2114个。全市共建药具展示厅（柜）120余个，让流入人口同等享受免费孕前优生健康检查，为流入人口免费发放避孕药具及免费落实计划生育手术。切实落实公共服务均等化。二是流出人口服务管理实现区域协作化。强化了流动人口区域协作。在外出人员集中地成立计生协会组织，聘请计划生育联系员。负责政策宣传、信息沟通、困难帮扶等，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务的模式。与全国180个市(州、县、区)签订了流动人口协作管理协议书，在异地建立流动人口联络站（协会、党支部）15个。利用人口计生网络优势，整合各部门资源，搭建了流动人口信息管理平台，对流动人口计生工作实现信息双向互通，孕情双向管理，服务双向提供。

（三）强化机制创新，打造十堰人口计生工作品牌

1、以强基固本主题活动理顺了生育秩序。针对全市人口计生工作基层基础薄弱的现实问题，坚持立足当前，着眼长远，以“强基固本谋长远，创造特色上水平”的理念，坚持一年开展一个主题活动提升基层基础工作水平。XX年开展

了囊括人口计生基层基础工作全部的“七清七落实”（清理人口基础信息，落实漏、错报补报，清理避孕节育情况、落实长效节育措施，清理实名登记、落实部门信息共享，清理计生政策、落实相关措施，清理孕情跟踪服务、落实“两非”案件查处，清理基层网络建设，落实基层计生专干职责待遇，清理流动人口流向、落实服务管理）专项活动。XX年开展了控制出生人口性别比偏高、政策外多孩偏高、人口基础信息差错率偏高为主线的“打基础控三高”基层基础建设年活动。XX年又开展了“打两非，纠错漏，抓四术，控超生”为主线的人口计生强基提质活动，全面提升基层基础工作水平。系列专项活动，探索了破解困扰贫困山区人口计生难题的金钥匙，在系列专项活动中，全市共落实长效节育措施万例。其中落实补救措施万例，仅落实补救措施，3年来，全市政策外生育至少减少近2万人，XX年底全市出生政策符合率比前3年平均水平上升个百分点；政策外多孩率比前3年平均水平下降个百分点；今年前9个月全市政策外出生4390人，同比减少1848人，其中政策外多孩生育同比减少445人。

2、以“数字计生”引导了人口计生事业科学发展。3年来，按照分步实施，分层推进的原则，先后投入3000多万元用于打造 “数字计生”。XX年建成了全市集中、实时变动的11个全员人口信息数据库。XX年，着力推进部门人口基础信息共享。人口计生与卫生实现人口基础信息共享，全

市322家医疗、计生服务机构实现24小时在线录入人口出生、b超孕检、节育手术、儿童免疫等人口基础信息。人口计生与公安实现了全员人口信息共享，人口计生与民政实现了婚姻基础信息共享。XX年，将人口计生信息化延伸到村（居），全市1896个村（居）启用了村居在线服务平台，在全省率先实现村居人口基础信息在线直报，改变了手工层层报表的历史。XX年4月，XX市专程来我市学习信息化建设先进经验。目前，人口计生部门是唯一一个实现人口基础信息与多部门共享和村居在线直报信息的部门。

3、以五型计生幸福家庭建设提升了群众幸福指数。XX年，在全市开展了以提高计生家庭发展能力和家庭幸福指数为重点的创业致富型、安居环保型、健康和睦型、诚信守法型、教育成才型“生育文明·五型计生幸福家庭”创建活动。全市首批评选授牌“生育文明·五型计生幸福家庭”标兵户6401户，示范户40032户。生育文明幸福家庭创建得到省人口计生委充分肯定，我市的做法先后被《中国人口报》、国家《人口与计划生育杂志》、省人口计生委《调查与研究》、《湖北人口》等报刊杂志进行了典型报道。

（四）强化民生意识，农村计生家庭得到更多实惠。

1、16余万计划生育家庭享受了改革发展成果。将人口计生工作纳入改善民生的总体部署，更加注重以经济手段调控人口增长。3年来，全市各级累计为计划生育家庭兑现各

类法定计生奖励资金亿元，全市共有万人次得到奖励扶助。其中：市、县财政累计为30655名困难企业退休职工落实一次性奖励政策，兑现奖励资金万元；为18875名奖特扶对象落实兑现了奖特扶（其中奖扶17261名，年人均兑现960元，伤残家庭374名，年人均兑现1320元，失独家庭1240名，年人均兑现1620元）资金万元；为93200名独生子女兑现保健费万元；为59名三级以上计划生育手术并发症人员发放万元奖励扶助金；为23859户计生家庭办理了意外伤害保险，投保金额万元。3年来，陆续制定了一些针对计生家庭特别是农村计生家庭的优先优惠措施。市人口计生委会同市教育局将中考加分政策由原来的加5分提高到加10分，全市3634名农村计生女孩享受了中高考加分政策，其中享受中考加分2500名，享受高考加分1134名。全市建立关爱女孩资金500万元，资助10661人次。针对独生子女家庭养老问题更突出的现状，加强对独生子女家庭养老保障制度的研究。开展了农村计生家庭社会养老保险工作，为6729名农村计生家庭办理了社会养老保险。开展了“安居工程”工作，扶贫搬迁农村计生家庭3100户万人，优先配租房屋2539家，为农村计生家庭累计投入建房帮扶资金600多万元。建立双女户绝育奖励制度，XX年来，为26282名双女户绝育户兑现奖励资金2927万元。2、70余万已婚育龄群众生殖健康需求得到满足。基层

计划生育技术服务能力全面提升。全市累计投资2033万元用于县、乡镇服务站新建和改扩建。目前，全市10个县市区服务站已全部达标，108个乡镇服务站完成改扩建94个。全市1896个村计生服务室全部进行了改造；为县乡计生服务站增添b超等服务设备142台（架），各县市区配备了计生流动服务车。坚持每年2次免费对73万已婚育龄妇女开展生殖保健服务，大力实施避孕节育知情选择和生殖道感染防治工程，已婚育龄妇女综合避孕率稳定在86%以上，已婚育龄妇女生殖道感染率有所下降。

3、实现了免费孕前优生健康检查全覆盖。全市建立了政府主导、部门配合、社会动员、全员参与的孕前优生检查保障机制。XX年，我市XX县首批列入国家免费孕前优生健康检查项目试点县，XX年，XX县、XX县相继列入国家免费孕前优生健康检查项目试点县，XX年，将免费孕前优生健康检查项目实施工作列为市政府为民“十件实事”之一，全市实现了免费孕前优生健康检查全覆盖。项目实施以来，全市累计开展孕前优生健康检查59532人次。XX年元至6月底，全市已为XX8名目标人群开展了孕前优生健康检查，占全年目标人群%，全市出生婴儿缺陷率由XX年的‰下降到XX年的‰。

（五）强化队伍建设，干部队伍面貌焕然一新。

1、人口计生队伍建设扎实推进。全市136个乡镇（街

办）配备人计生专职干部591人，1896个村（居、社区），配备计划生育专兼职计生女干部1920人，10701个村（居）民小组，配备人口计生信息员10784人，城区按照人均管理200-300套出租屋或300-500人的标准配备了流动人口协管员，全市建立县乡村级协会组织2132个，非公有制企业协会38个，流动人口协会40个，移民协会39个。

2、干部队伍作风实现新的转变。坚持工作扎扎实实，数字实事求是，全面推行“五个一线工作法”，做到情况到一线了解、问题到一线解决、创新到一线体现、典型到一线总结、落实到一线推动。围绕人口计生工作的热点难点问题，深入开展调查研究，XX年以来，开展大型调查研究10个，先后形成《贫困山区人口计生工作“三高”的形成原因与对策》、《关于做好山区流出人口计生工作的思考》、《XX市创建生育文明五型计生家庭的实践与思考》等调研报告，分别获省人口科学优秀论文。在全市基层计生干部队伍中涌现出了一批全省“十佳业务能手、二十佳岗位标兵、百佳计生专干、阳光统计之星”等典型人物，XX年以来，村级计生专干受乡镇以上表彰334人次，乡镇计生专干受县以上表彰746人次，县级人口计生干部受市以上表彰156人次，市级人口计生干部受市以上表彰15人次。

二、面临的困难和问题

近年来，我市人口计生工作整体水平虽然在稳中求进，但是仍然存在以下四个方面的问题：

（一）群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在。3年来我市出生政策符合率虽然呈现逐年上升的趋势，但仍然低于全省平均水平。出生人口性别比虽然下降到110以内，但还高出103-107的正常值范围，工作稍有放松，就势必出现反弹。

（二）计划生育依法行政工作面临新的挑战。一方面，行政手段日益弱化，对一般群众政策外生育的制约仅存征收社会抚养费这一手段，而社会抚养费征收极为艰难，极易引发群众的对立情绪。另一方面，近年来一些网络、媒体对计划生育政策进行片面炒作，给计划生育工作增加了更大的难度。

（三）普惠政策对计划生育奖励优惠政策形成冲击。国家出台的普惠政策，比如免费义务教育、征地拆迁补偿、低保等，一般按人头计算，多生孩子多受益，生男孩比生女孩更受益，目前的计划生育奖励政策不足以让有些家庭主动放弃生育。另一方面特殊人群奖励优惠政策不够。目前我市有1240个不能再生育的失独家庭，这部分家庭是计划生育特殊的群体，国家虽然建立了年人均兑现1620元的奖励扶助制度，但是满足不了这部分家庭的精神抚慰和困难救助。

（四）基层计生队伍不稳定。基层计生专干工作任务重、难度大，由于受地域、经济等因素的影响，导致基层，尤其是村级计生队伍不稳定，少数地方村级计生队伍整体素质不高，影响到计划生育基本国策的落实。

三、下一步工作打算

（一）严格落实人口计生目标管理责任制，千方百计稳定低生育水平。坚持将人口计生工作纳入各级党委政府工作的重要议事日程，坚持“一把手负总责”和目标管理责任制不动摇，严格执行“一票否决制”，切实通过教育、行政、法律、经济等手段，确保低生育水平持续稳定。

（二）坚持标本兼治，加大出生人口性别比综合治理力度。继续优化和改善人口结构，保持打击“两非”高压态势。加大源头治理和过程控制力度，组织开展系列专项检查和集中治理活动。进一步整合部门资源，深化关爱女孩活动，全面落实有利于计生女儿户的优先优惠政策；强化出生人口性别比统计工作，严肃查处统计不实行为，确保统计数据真实准确。

（三）坚持强基固本，努力夯实基层基础工作。继续加强基础工作、夯实基层组织、落实基本保障，完善切合基层实际的孕情监测、孕情包保、月例会、实名登记、群众自治、政务公开等制度，加强各项日常管理服务，逐步实现人口计生工作科学化、规范化、经常化、法制化，促进人口长期均衡发展。

（四）扎实开展免费孕前优生项目工作，努力提高出生人口素质。强化免费孕前优生健康检查项目建设。加大免费孕前优生健康检查工作力度，提高目标人群覆盖率；进一步规范计划生育技术服务，继续为广大育龄群众提供免费、安全、有效的计划生育基本技术服务；加快建立长效避孕节育措施奖励制度，鼓励引导群众自觉落实长效避孕措施。

（五）加强管理服务创新，努力提升家庭和谐幸福水平。全面落实计划生育法定奖励政策。进一步深化创业致富型、安居环保型、健康和睦型、诚信守法型、教育成才型“五型计生幸福家庭”创建活动。逐步探索和建立“失独”家庭补助制度和城镇居民独生子女年老父母奖励制度。

（六）认真落实政府职责，自觉接受人大监督。在市委的坚强领导下，认真履行政府职责，全面推动计划生育基本国策落实。及时向人大常委会报告工作，自觉接受监督评议；主动邀请市人大对人口计生工作进行专项视察、执法检查、指导督查。聘请人大代表担任政风行风监督员，自觉接受市人大常委会、人大代表和群众监督。切实加强人口计生队伍建设、解决和落实基层计生干部待遇。加强行业作风建设和党风廉政建设，加快推进人口和计划生育依法行政进程，切实把立党为公、执政为民的要求落实到具体工作中，进一步提高群众满意度。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今天市人大常

委会听取和审议全市人口计生工作情况报告，充分体现了市人大常委会对全市人口计生工作的高度重视和关心支持。回顾近几年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与全市人民的期望值，与市人大的要求还有一定的差距。市政府将按照市人大常委会的审议意见，认真研究改进措施，进一步把人口计生工作做得更好，更有成效，为全面建成小康社会创造有利的人口环境。

第三篇：莲荷乡落实2011人口和计划生育工作任务的工作措施

莲荷乡落实2011人口和计划生育工作任务的工作措施

根据全县人口计生工作“百日攻坚”会议的精神和要求，7月20日下午，乡党委召开了党委扩大会议，专题研究部署计划生育工作，对照下达的任务，结合本乡的实际，认真查找了差距和不足，研究并提出工作措施，确保按时完成县政府下达给我乡的2011人口和计划生育工作各项任务和指标。

一、目前存在的主要问题和差距

1、人口出生率高。目前，我乡的人口出生率为13.05%，这与县下达的人口出生率13.43%的目标值相差0.38个百分点，马上面临突破人口计划的风险。

2、出生政策符合率低。全乡实际出生政策符合率只有72.39%，但与要求80%的目标值相差7.61%，多孩率实际为6.2%，远大于要求的3%以内。

3、出生人口性别比严重失调。全乡人口性别比为144.83，距县下达的118的目标值高出26.83个基点，尤其是二孩及以上出生人口性别比失调更加严重，高达280.49。“两非”案件线索摸排力度不大。

4、全员人口数据质量不高。我乡全员人口信息统计准确率距要求的98%还有相差，漏卡、漏管对象仍然存在。

5、四术完成总量偏低。当年一男户上环落实率为28.73%，与要求达90%目标值相差61.27%；当年二孩及以上结扎落实率为

43.75%，与要求90%目标值相差46.25%；二女户结扎12例，距县下达34例还相差22例；引产完成57.57%，距县下达的80%任务相差22.43%；环孕检服务率75.9%，距100%的要求还相差24.1%。

6、社会抚养费征收兑现率低，全乡当年征收总兑现率为4.82%，征收面为11.43%，距要求达100%征收面的目标值甚远。

二、工作目标：按时完成县政府下达的2011人口和计划生育工作任务。

三、下一步主要工作措施

1、加强组织领导

为有序开展人口计生工作“百日攻坚”活动，乡成立计划生育“百日攻坚”活动领导小组，其组成人员为：

组长：严志平党委书记

常务副组长：王国浩党委副书记、乡长

副组长：张业民党委副书记

左清泉党委委员、纪检书记

成员：其他班子成员、各村支部书记、计生服务所成员

2、加大宣传力度

及时制定《莲荷乡人口计生工作“百日攻坚”活动实施方案》，同时召开乡村干部动员大会，部署安排计划生育“百日攻坚”活动。

3、突出“五项重点”

（1）重拳出击，综合治理，加大“两非”案件打击力度。针对我乡出生人口性比高，尤其是二孩及以上的出生人口性别比严重失调的问题，我们将从对怀孕妇女孕期跟踪入手，加大摸排“两非”

线索力度，一旦发现，坚决查处，一查到底，绝不手软。

（2）任务到人，明确奖惩，加强社会抚养费征收力度，按照目标不变，标准不降，力度不减的要求，将社会抚养费分解到干部个人，开展社会抚养费征收月活动，以政府文件形式明确任务和奖惩措施，对未按时完成任务的乡村干部将实行问责。同时，对党员干部、名人富人违法生育的情况要从紧从严查处。

（3）全面细致，以情感人，做好计生优质服务。集中人力、物力，全面开展以消化遗留对象为主的攻坚战，把二女、多女户结扎和清理政策外怀孕作为突破口，全面推动四项手术的落实。工作中要注重工作方法，细致深入地做思想工作，做到以情感人、以理服人，避免简单粗暴的工作方法。

（4）加强协调，认真核查，确保全员人口信息统计准确率。健全全员人口信息采集、数据更新、部门信息共享等长效机制，加强人口统计与信息质量分析，强化流动人口信息管理，实现人口信息管理及时、有效、规范。

（5）抓好示范，以点带面，全面推进计划生育村民自治。进一步规范和完善义门村的“全国群众自治示范村”的硬件和软件建设，做到以点带面，在全乡推进计划生育群众自治工作。

面对严峻的人口形势和繁重的工作任务，我们要以更高昂的工作作风，更激进的工作方式，发扬不怕苦不怕累的精神，全面推动人口计生工作，再创我乡2011年人口计生工作新辉煌。

2011年7月20日

第四篇：乡镇计划生育工作措施

乡镇计划生育工作措施

一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性

(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者，乡镇计划生育工作措施。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。

(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象，工作计划《乡镇计划生育工作措施》。

(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。

(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。

二、要真正明确村计生专干的工作职责

(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。

(www.xiexiebang.com)

第五篇：人口和计划生育

人口和计划生育“三基本”建设调查问卷

（包组干部、村干部）

一、人口和计划生育基本情况

总户数户，总人口：人。有已婚育龄妇女人。其中，无孩妇女人，一孩妇女人（一男孩人，一女孩人），已上环人，未上环人。二孩妇女人，已绝育人，未绝育人。多孩妇女人，已绝育人，未绝育人。应妇检人（其中外出人），已妇检人（其中外出返家妇检人，寄回证明人），未参加妇检对象姓名：

现持生育证（册）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手册人（分别对象姓名：），二孩生育证人（分别对象姓名：）。独生子女户户（今年新增户）（分别对象姓名：），二女结扎户户（今年新增户）（分别对象姓名：）。

二、2011出生情况

2011生育人（政策内人，政策外人）。其中，政策内一孩人（分别对象姓名：），政策外一孩人（分别对象姓名：），已上环人，未上环人（分别对象姓名：）；政策内二孩人（分别对象姓名：），政策外二孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）；政策内多孩人（分别对象姓名：），政策外多孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）。

三、流动人口情况

流动成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育龄妇女人（其中，已婚育龄人），已办婚育证明人（其中，已婚育龄妇女办证人）。