《2011年下半年全省建筑劳务实名制“一卡通”工作安排》

第一篇：《2011年下半年全省建筑劳务实名制“一卡通”工作安排》

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2011年下半年全省建筑劳务实名制

“一卡通”工作安排

为贯彻落实省政府电视电话会议精神，加快推进全省建筑劳务实名制“一卡通”工作，经研究，对今年下半年推广工作做如下安排：

一、准备部署阶段（7月15日前）。

（一）制定方案。各市结合全省推进会议和本工作安排的要求，细化下半年工作方案，明确各阶段性的目标任务、进度安排、保障措施和责任单位，方案请于7月5日前报厅市场处。

（二）签订协议。各市要本着诚实守信、合作共赢的原则，尽快与当地银行签订正式合作协议，确定合作事项、双方职责、办卡网点、农民工工资专用账户等条款。

（三）确定范围。以当地新开工项目、总包和专业承包企业的自有劳务以及劳务公司为重点，统筹考虑1万张卡的分布，确定今年下半年的推广范围。

（四）工作发动。在充分准备的基础上，按照全省推进工作会议的精神，召开本市专项会议，对下半年推广工作进行动员部署。

（五）硬件配置。各市要按照全省系统建设统一要求，以选

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（六）定期通报。建立建筑劳务实名制推广工作定期报告制度，各市原则上每周应报送工作简报，由厅信息中心汇总后，向省政府呈报和全省通报，及时反映和督促工作进展。

二、备案发卡阶段（7月16日至8月31日）

（七）集中培训。按照“确定一批、培训一批”的原则，各市要制定本市培训计划报厅信息中心，由其统一组织安排培训，7月底以前完成。

（八）岗位发证。按照省住房城乡建设厅《关于大力开展建筑劳务人员职业技能培训推进建筑劳务实名制工作的通知》（冀建人〔2011〕188号）要求，由厅人事处、培训中心组织对各市选定的企业人员发放岗位证书。

（九）备案发卡。各市组织选定的企业完成建筑劳务备案数据申报、审核，由企业陆续向当地银行申请办卡，并发放到个人手中。

（十）印发办法。正式印发《河北省建筑劳务实名制管理暂行办法》。

（十一）开设专栏。在“河北建设”网站开设“建筑劳务实名制管理”专栏，发布政策文件、工作动态等信息，提供相关查询。各市也应当在门户网站配套开设相应专栏

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三、推广运行阶段（9月1日至10月31日）。

（十二）系统应用。按照“发一批、用一批”的原则，实现选定项目的建筑劳务派遣、用工考勤和工资发放实时监控。

（十三）组织观摩。选择典型，介绍经验，推动工作开展。

（十四）完善系统。适时召开主管部门、企业座谈会，及时解决存在问题，针对性完善系统。

（十五）督促指导。按层级管理的原则，加强管理服务，适时对全省建筑劳务实名制工作推进工作进行督导。

四、汇报总结阶段（11月30日前）。

（十六）工作总结。争取11月底前，召开全省工作总结汇报会，汇报和演示推广成果，总结经验，部署2012年工作。（十七）专题报告。起草报告，向省政府专题汇报。

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第二篇：在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的讲话

在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的讲话

县委常委、副县长

同志们: 今天，我们召开县政府相关部门、在建工程建设单位、监理单位、施工单位主要负责人以及合作银行主要负责人参加的大会，主要目的是对我县”一卡通”工作进行部署、动员。刚才，两位同志宣读了相关文件，县建设局少兵局长对我县一卡通试行办法进行了解读，试点单位和合作银行进行了表态发言，下面,结合2月18日市建委会议和4月9日县长办公会精神，就我县贯彻、落实“一卡通”工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识贯彻落实建筑劳务实名制一卡通的重大意义和作用；

近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛发展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，特别是外来务工人员，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在我县经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有建筑施工企业近30家，外来企业近20家，从事建筑业工作近2万人，生产一线农民工人数达80％。随着建筑业的发展，施工总承包企业管理层和劳务层的分离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是农民工队伍量大而集中，他们来自五湖四海，组织化程度低、人员流动快；三是建筑业农民工合法权益得不到有效维护，安全有隐患，生产生活环境差，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。这些问题的存在，直接影响着建筑业的健康发展和社会和谐稳定，严重侵害了农民工的合法权益。市级推广的一卡通信息化网络管理系统就是将解决农民工一系列政策措施和手段有机整合，该系统做到了“底数清楚、信息畅通、资源共享、闭合管理”，实现了制度上无缝隙，体制上无间隙，监管上无空隙，有效地维护了农民工合法权益，构建了和谐的劳动关系。

建筑劳务实名制一卡通系统具有四个方面的作用：一是有利于规范建筑劳务市场。实名制网络管理系统便于总承包企业杜绝多层转包中的黑心包工头钻空子，消除“包工头”现象，从根本上解决拖欠和克扣农民工工资等问题，为政府职能部门进行外来人员精细化管理提供了有力抓手。二是有利于加强农民工管理。工地可以根据不同施工区域，设立打卡机，持卡人通过刷卡证实自身身份，进入相应工作区，这样避免了无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员进入现场施工，有利于加强工地内部的安全系数。三是有利于加强对企业监管。各级执法监督部门通过建筑劳务实名制网络系统浏览在建工程、参建单位和务工人员信息，对农民工从业流动、技能培训、工资发放情况进行监督检查，减少进入工地检查次数，减轻企业负担，降低行政成本。四是有利于方便农民工生活。每张实名制卡也是一张工资卡，根据每个人的出勤情况，劳务分包企业按规定将农民工的工资通过合作银行存入个人帐户，农民工使用实名制卡，通过中行、工行遍及全国的金融网络，快捷、安全地查询和支取现金。

综上所述，推行建筑劳务实名制一卡通，实现了“四个转变”：一是由过去被动清欠转变为现在主动防欠；二是由过去事出后解决变为出事前解决；三是由过去不断排查转变为实施自动监控；四是由过去底数不清转变现在信息共享，达到关口前移，根治顽症。充分体现了“一卡通”制度的优越性。

二、明确任务，完善流程，确定工作程序

为了推进我县建筑一卡通工作，规范施工现场管理和建筑市场秩序，确保工程质量、施工安全和农民工工资按时足额发放，我县“一卡通”领导小组各成员单位要明确分工，协调联动；县建设局负责督导施工企业开户、办卡；检查企业各项信息录入是否齐全、准确，工程项目部和监理人员信息与建设局备案人员信息是否一致进行核查；将检查中存在的问题在一卡通系统工程审查意见中进行评价，并责成企业进行整改；招标局负责告知首次进入我县外埠施工、监理企业中标后参加一卡通培训；在发放招标文件前，对买标书的企业要在一卡通系统中核查该企业是否存在违法违规信息，如有违法违规信息暂时不能售予标书，待到相关单位处理完后，方可售予标书；人社局要协助信访局处理因工程款拖欠造成农民工工资拖欠投诉上访工作；财政局、城投公司要做好我县重点项目工程资金保障工作；文广新局要做好我县“一卡通”宣传工作，及时进行跟进报道。合作银行要做好服务工作，要合理安排工作流程，力争简化，减轻企业负担。

根据4月9日县长办公会要求 ,4月-6月先在我县建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理试点工作, 7月份全面推广；试点工作根据投资性质不同选定三个项目作为试点,现确定威尼斯花园、碧桂园城市花园一期、新城大厦为试点工程。采用先试点，后铺开方式进行，就是为了发现问题、解决问题，就是对我县“一卡通”试行办法和管理系统软件进行试运行，积累经验，完善流程，完善工作程序，为该系统在全县推行奠定坚实基础。

作为试点工程参加各方责任主体，要端正思想，高度重视，特别是总承包企业要成立组织机构、设置专门办公室、配备劳资专管员，认真贯彻“一卡通”制度；建设单位要积极筹措资金，按时支付工程款，保障我县“一卡通”试点工作顺利进行。

县建设局每月对试点企业进行考评。考评内容：持卡率、工资发放、人员培训、规章制度、实名制备案、劳动合同签订、合同履约等情况，试点结束前，要对全县所有试点企业进行考核验收。一次检查不合格的给予警告；二次不合格的全县通报批评（来安县城乡建设网）；三次不合格的要按照《来安县建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡通”实施试行办法》相关规定进行处罚。

三、加强领导、积极宣传，全面推进我县“一卡通”工作 实行“一卡通”制度是我县建筑领域的一项新的工作和任务，根据市、县两级政府要求，今年10月底我县所有新开工工程全面推行一卡通。为确保建筑劳务实名制一卡通工作扎实推动，提出以下几点要求：

一要高度重视。要成立组织机构，专门负责建筑劳务实名制一卡通工作的具体推动和协调工作，把维护农民工合法权益当做关注、关爱弱视群体的一件大事，做为一项政治任务，提前谋划、科学安排、周密部署，保证一卡通工作的顺利实施。

二要密切配合。县建设局要与县人社局、招标局等部门之间相互配合，相互支持，协调联动，心往一处想，劲往一处使，形成了强大工作合力，保证各项工作健康有序推进，实现多方共赢。

三要加快信息化建设。信息化建设是实现资源共享的有效捷径，信息化应用不仅提高了行政主管部门管理效率，还能降低行政成本，实现方便、快捷、高效。

四要加强舆论宣传。县建设行政主管部门要召集建设各方责任主体宣传发动，统一思想，提高认识，同时，还要利用各级新闻媒体进行宣传报道，在全社会营造社会关注，人人关心的浓厚舆论氛围。

同志们，建筑劳务实名制用工和支付管理一卡通工作已深入人心，为把这一惠及民生的工作做深做细做实，希望大家高度重视、加强领导、齐心协力、真抓实干地把这项工作落到实处，为促进我县建筑业健康、快速和谐发展做出积极的贡献。

第三篇：关于印发《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》的通知（本站推荐）

来建字„2012‟271号

关于印发《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》 的通知

各建设（房地产开发）单位、建筑施工企业、监理企业：

为加快推进我县“一卡通”工作,结合我县试点经验，现制定了《来安县建筑领域建筑劳务实名制及一卡通全面推进阶段工作安排》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

来安县住建局

二〇一二年八月十五日 《来安县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》

为规范工程建设领域劳务市场秩序，加强施工现场管理，减少劳动争议和工资纠纷，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业健康发展，确保工程质量和安全，根据《来安县关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付及“一卡通”管理的通知》要求, 2012年4月份以来我县进行了“一卡通”试点工作,根据县委、县政府指示，为加快我县“一卡通”制度全面推进，结合我县试点经验，制定如下工作安排：

一、工作目标 1、2012年8月1日起我县行政区域内工程造价在30万元以上的新建工程全部实行一卡通；,办理施工许可手续时,必须办理“一卡通”

2、凡主体结构未完成1/2工程量的在建工程项目, 必须办理“一卡通”，其中保障性住房项目在10月1日前必须完成补办手续,房地产开发项目在10月15日前必须补办手续,其他项目在10月底前必须完成“一卡通”补办手续。

二、责任分工

根据“一卡通”办理流程，“一卡通”办公室下设七个工作组，具体职责如下：（1）综合协调组

由县住建局建筑业发展管理股牵头，各股（室）、站（办）配合，负责综合协调和政策指导、制定推进方案、完善相关管理制度、培育劳务企业、加强劳务分包和劳务用工监管，监督一卡通工作落实情况，在办理施工许可证时对建筑施工企业实行一卡通情况进行把关。

（2）金融服务组

由工商银行、中国银行来安分行负责一卡通系统升级、改版，为一卡通工作提供必要的支持，并负责“建工卡”、劳务工资发放等工作。

（3）技能培训组

由县建管站牵头，负责根据施工企业的需求，制定建筑劳务培训计划，及时实施培训并颁发证书；加大培训力度，提高建筑劳务持证上岗率。

（4）信息宣传组

由县住建局办公室牵头，负责及时发布一卡通工作的政策信息，加强宣传报导。在县住建局门户网站开辟专栏，及时发布动态信息、解答各方主体关心的问题，营造良好的舆论氛围。

（5）合同审查备案组

由县招投标局负责一卡通工作在招投标阶段的引导、监管。督导建设、施工单位将实行一卡通的相关条款写入招标 文件负责告知中标企业办理“建工卡”及录入相关信息；住建局行政服务窗口负责检查施工合同、分包合同中一卡通的相关条款。

（6）市场监管组

由县建管站牵头，质监站配合，负责检查建设单位，施工、监理单位现场质量、安全保证体系是否健全；施工单位人员是否与备案人员相符并到位；专职质检员、专职安全生产管理人员、特种作业人员是否经过培训考核合格，持证上岗；专业承包、劳务分包企业是否有相应资质；劳务人员是否全部持有“建工卡”，并及时向有关协作部门通报情况。查处违法工程，在督导建设单位补办手续的同时，督导建设、施工、监理企业先行办理一卡通；并负责审查劳务人员工资到位情况。

三、主要工作任务

（一）建筑业企业责任

1、建筑业企业必须在投标时和办理安监备案手续前将各项信息录入一卡通系统，并确保信息的真实性，自觉接受建设行政主管部门的监督检查。

2、建筑业企业必须在工商银行、中国银行来安分行开设劳务工资专用账户。

3、建筑业企业和项目部都要建立一卡通管理机构，设立固定场所，配置一卡通所需设备，确定专人负责，建立健全规章制度，制定保障措施，切实做好一卡通工作。

4、施工总承包、专业承包企业在进行劳务分包时，必须发包给具备相应资质条件且证件齐全的劳务分包企业，并依法与劳务分包企业签订规范的劳务分包合同，严格按照合同约定认真履行。劳务分包合同签订后7日内，发包单位到住建局行政服务窗口备案。

5、劳务分包企业必须依法与招用的劳务人员签订劳动合同，合同签订后3日内为劳务人员办理“建工卡”，并办理用工备案手续；根据实际工程需求，调配本企业劳务人员在所承接的工程项目之间流动作业；及时办理劳务人员信息变更手续，确保正常刷卡考勤。

6、劳务分包企业在招用劳务人员时，必须招聘持有《职业资格证书》或《职业技能岗位证书》的人员。招聘的没有《职业资格证书》或《职业技能岗位证书》的人员，要先培训、后上岗，严禁无证人员从事建筑施工活动。

7、按照“用工企业负直接责任，总承包企业全面负责”的原则，施工总承包企业负责对专业承包和劳务分包企业的劳动用工、工资发放等进行日常监督管理，建立施工总承包企业劳务作业专项管理制度，在企业内部设立劳务管理部门，在项目上配备专职人员，负责建筑劳务队伍选择、劳务 分包合同备案、监督劳务分包企业签订劳动合同、推行实名制管理工作，并做好用工记录与工资发放工作。专业承包企业和劳务分包企业未按时支付农民工工资的，由施工总承包企业垫付。劳务分包企业的管理费用，由施工总承包企业、专业承包企业按合同约定拨付。

8、施工总承包企业在每个月工资发放3天前，必须在施工现场显著位置对每个工人的工资情况进行公示

（二）监理企业责任

监理企业应当把建筑业企业实行一卡通及按月发放劳务工资情况作为一项重要监理内容，发现问题，及时通知其整改。建筑施工企业拒不改正的，报县住建局。

（三）监管部门责任

1、县住建局将利用一卡通信息管理平台，及时审核并录入企业不良行为信息，并适时对外公布，以加强社会监督。

2、严把准入关。县招投标局在发售招标文件时，应先审查企业是否办理一卡通手续（外地企业应作出具体实施的时限承诺），发现企业未办理或有不良记录时不予发售招标文件；负责查阅企业业绩、人员信息与实际是否相符。

3、严把审批关。住建局行政服务窗口在办理建筑工程施工许可时，负责查阅中标企业是否将相关信息已输入一卡通信息管理系统，对不符合条件的限时整改。

4.严把监管关。县建管站负责监督检查企业录入信息的真实性，用工合同签订的合法性，刷卡出勤和工资发放的一致性，从业人员办卡到位情况，并将实施一卡通诚信企业在县住建局网站公示；负责监督检查施工企业在施工过程合同履约中是否存在违法分包、非法转包等行为；建管站、质监站负责在执法中查阅企业录入的项目部负责人、安保、质保体系人员与实际到位人员是否相符，特殊工种、监理人员是否人证相符并到位；负责审查劳务人员工资到位情况；负责对一卡通工资预警企业停办相关手续并重点监督，直到问题解决。

5.严把监督验收关。县质监站在审核工程验收资料时，负责督查企业落实“一卡通”情况，待无拖欠工资问题后再办理竣工备案手续。

6、严把持证上岗关。县建管站负责根据企业提供的培训计划，采取多种方式对普通工种人员进行技能岗位培训，并及时组织技能等级鉴定，颁发技能岗位证书。负责对施工现场劳务人员持证上岗情况进行监督检查，对使用无证人员的企业责令进行培训，确保持证上岗率。

四、保障措施

（一）加强组织领导

一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室承办落实，并严格按照本方案要求，做到组织到位、措施到位、责任到 位、工作到位、服务到位，确保一卡通工作全面推广。

汊河经济开发区、来安经济开发区、来安新城重点工程、汊河新城重点工程要成立相应的“一卡通”办公室，负责本区域内的工程项目“一卡通”办理事宜；每月10日将本区域内“一卡通”办理情况上报县“一卡通”领导小组办公室。

（二）完善工作制度

建立健全全面推广一卡通工作制度，把全面推广一卡通工作与规范管理和信用机制结合起来。借助一卡通信息管理平台，根据日常企业劳动用工和工资支付记录及劳务人员从业表现，对建筑业企业和劳务从业人员进行诚信评价，并分别建立企业和个人从业信用档案，适时对外公布，对一卡通工作落实较好的建筑企业，在投标、资质升级、增项、缴纳农民工工资保证金等方面，给予一定的政策优惠。同时，以不良记录为依据，对落实不好的企业，可采取限制其工程投标资格等措施，加大市场清出力度。

（三）强化日常监管

要通过一卡通系统实行对企业的动态管理，并及时录入企业不诚信等不良行为信息。各职能部门要采取闭合监管机制，及时互通信息、密切合作、协调联动、齐抓共管。

工商银行、中国银行来安分行每月将建筑业企业开户、办卡、农民工工资发放等情况向领导小组反馈。领导小组办公室每半个月召开一次一卡通工作调度会，并组织成员单位每季度 召开一次工作汇报会，协调督导一卡通工作落实，及时完善改进相关配套制度和措施。同时对全县一卡通工作开展情况予以通报，对重视不够、组织不力、效果较差的，将进行通报批评，并责令改正。

（四）拓宽工作经费筹措渠道

各地要多方筹措资金，为相关系统开发维护和工作推进提供经费保障。一是积极申请政府专项资金，用于本级配套系统和数据库建设。二是按照互惠共赢原则，加强与合作银行的合作，建设行政主管部门和建筑施工企业的有关资金流尽量向合作银行倾斜，合作银行为推行建筑劳务实名制提供必要支持。三是建筑业企业出资，用于购置自身管理所需硬件设施和维护系统运行。

第四篇：在全县建筑劳务实名制“一卡通”工作全面推进动员大会上的讲话

在全县建筑劳务实名制“一卡通”工作全面推进动员大会上的讲话

同志们: 按照上级统一部署和县委、县政府的重视下，今天我们在4月20日全县建筑劳务实名制“一卡通”工作动员部署大会的基础上，再次召开全面推进工作动员大会。主要目的是：贯彻落实国务院、省、市关于做好农民工资保障工作有关要求和部署，回顾总结前期试点工作，对下一步在全县建筑劳务领域全面推行“一卡通”工作进行安排部署。刚才领学了《县建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”工作奖励与惩戒实施意见》和《县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通”全面推进阶段工作安排》两个文件精神，住建局局长对我县4个月的“一卡通”试点工作进行了总结。为了进一步统一思想，明确任务，落实工作，全面推进我县“一卡通”工作我讲几点意见。

一、深刻认识建筑劳务实名制“一卡通”工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

建筑领域实名制“一卡通”工作在通过4个月的成功探索。这次是在全县推开建筑劳务实名制“一卡通”工作，对于规范工程建设领域劳动用工管理，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康发展具有重大意义。

（一）牢固树立坚定不移推行的思想。建筑实名制管理是一项科技加制度的创新性工作，是解决当前市场与现场突出问题的重要抓手，也是建筑业持续健康发展的有力保障。各主管部门不能有丝毫松懈和动摇，要把做好这项工作，作为市场和现场监管的重中之重，切实加以推进，增强工作执行力，力求取得实效，防止昙花一现。

（二）有效解除劳资双方的后顾之忧。实行建筑劳务实名制管理，是一项惠及民生的创新性工作，要以全面推进应用为契机，维护好群众利益，完善企业内部制度，落实管理责任，改变“以包代管”的粗放管理方式，建立有序规范的建筑劳务市场。一要让企业认识到建筑实名制对促进企业管理的作用。企业管理粗放、质量效益低下等问题，已经成为影响企业发展的瓶颈之一。推行建筑实名制管理，从某种意义讲，是政府为企业管理提供了一个信息化平台，能够帮助和促进企业管理工作的规范化、协同化和精细化，实现对工程质量安全风险和社会不稳定因素的有效控制，有利于增强企业的核心竞争力。二要让建筑劳务人员认识到建筑实名制工作对维护自身权益的重要性。从根本上解决拖欠工资问题，是建筑实名制推行的初衷和重要原因之一。但是，当前劳务人员存在着“三怕”，即一怕麻烦、二怕约束、三怕上税的问题，不利于制度的推行。对此，要通过加大培训和宣传，转变其思想观念，使其充分认识这项制度的好处，自觉成为推行工作的主体，自愿遵守相关规定。

二、精心组织，周密部署，扎实推进建筑劳务实名制“一卡通”工作

近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛发展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在全县经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有在建工程74项，总建筑面积为291.18万平方米，总造价为41.71亿元，职工近3万人，生产一线农民工人数达80％。但随着建筑业管理层和劳务层的分离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是部分企业用工不规范，导致劳资纠纷，影响企业发展；三是建筑业农民工维护合法权益意识不强，安全有隐患，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。解决这些问题，只有靠扎实有效推进建筑实名制管理的发卡和应用工作。

（一）全力完成既定目标任务。县住建局在试点工作的基础上，年底前要在县本级全面推行“一卡通”管理。其中政府投资项目在10月1日前完成补办手续,房地产开发项目在10月15日前完成补办手续,其他项目在10月底前完成“一卡通”补办手续。全面落实本县实现“一卡通”3年工作全覆盖计划，即2012年12月底前争取达到覆盖全县建设总量30%；2013年底争取达到覆盖全县建设总量70%；2014年底达到全县建设总量100%覆盖。

（二）明确应用的具体内容。实行建筑实名制管理的工地，对建筑劳务人员、项目经理、安全员、质监员和现场监 3 理人员，都要进行考勤管理和工作经历记录，主管部门对其是否到位和履职尽责要进行监控。企业通过系统规范工资发放程序和方式，保障工人工资足额及时发放，实现零拖欠。

（三）加大推广应用的奖惩。对实名制工作落实到位的先进单位和个人给予表彰，给予减免农民工工资保证金，信用综合评价中适当加分等奖励；对持卡人员优先享受培训教育，减免培训费用，优先推荐企业录用；对推行工作进展缓慢、不积极的企业，要采取约谈、通报等措施给予督促，上述企业的施工现场不能评为文明工地，项目不得评为优质工程。

（四）着力解决存在的突出问题。实名制管理是一项工作创举，存在问题在所难免。但是，问题解决的好坏，事关推行工作的成败。我们要采取切实有效措施，加大存在问题的解决力度。一要解决制度不完善的问题。要制定建筑实名制监管细则，明确各部门的监管职责和监管内容，加强协调联动和闭合管理。注重奖惩制度的建立，充分调动企业的积极性。二要解决备案发卡滞后的问题。要进一步优化程序设计，加强与银行的协调配合，简化办事程序，实现备案发卡信息共享和同步，缩短发卡时间，要努力做到“立等可取”。组织专门力量，对在建项目和应当办卡人员进行梳理排查，摸清底数，集中备案一批，发卡一批。三要解决系统使用中存在的问题。系统完善是一个持续改进的过程。要针对前期系统使用反映出的录入工作量大、信息不共享、查询统计功能不全等问题，集中精力，抓紧改进。要坚持管理工作与系 4 统完善同步推进，不断扩展系统使用功能。要深入调查研究，畅通信息渠道，发现问题及时研究解决。

三、加强领导，强化督查，确保建筑劳务实名制“一卡通”工作取得预期效果

（一）加强组织领导。县政府成立了分管县长任组长，有关负责同志为副组长和成员的建筑劳务实名制工作领导小组，负责全县建筑劳务实名制工作的组织领导。领导小组办公室设在县住建局，负责建筑劳务实名制工作的指导协调、总体推进和督促落实。各相关部门和单位也要成立相应的领导机构，负责具体落实领导小组办公室交办的各项任务，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动建筑劳务实名制工作扎实深入开展。

（二）强化协调调度。县住建局等主管单位要全面开展工作调研，深入现场实行跟踪服务，加强政策技术指导，加强问题收集和信息反馈，及时解决相关难题，持续改进相关工作。定期召开调度会议，加强阶段性工作总结分析和调度部署，及时协调解决工作推进过程中出现的问题。

（三）抓好典型示范。注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业和示范项目，充分发挥典型引路的作用，开展多种形式的观摩和示范交流活动，推广先进经验和做法。要把推行建筑劳务实名制工作和规范管理、完善制度和执法处罚结合起来，提高监管效能，扩大示范效果。加强宣传报道，通过县电视台、政府网站等媒体，大力宣传先进典型和经验，广泛营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（四）建立长效机制。县建设行政主管部门对较好落实实名制“一卡通”的建筑企业，在招投标、企业资质升级、增项、交纳农民工工资保证金、创先争优等方面，给予一定的政策优惠。对落实不好的企业，将采取暂时停止工程招投标、列入不诚信企业“黑名单”，直至清除出我县建筑领域。县住建局要加强日常督促检查，建立定期通报制度，定期通报各企业建筑劳务实名制工作开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，要及时进行通报批评和责令整改。同志们，推行建筑实名制管理工作既是挑战，又是契机。我们必须站在规范建筑市场秩序、促进行业发展的高度，充分认识这项工作的重要性，自觉肩负起光荣使命，积极有为地完成各项任务，以优异的成绩为我县经济和社会建设做出新的贡献！

第五篇：劳务实名制管理办法

劳务实名制管理办法

第一章 总则

为贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市【2014】112号）精神，加强建筑劳务用工管理，规范劳务管理行为，提高劳务管理水平，保障劳务人员合法权益，降低企业风险，促进企业健康发展，在劳务管理上，要重点抓好“四关”，即实名制管理关、合同签订关、工作考勤关、工资发放关，从根本上维护项目稳定。在合同签订关中，要重点监督劳务工人与劳务公司、劳务工人与班组之间的合同签订，将劳务管理细化到班组和个人。依据国家有关法律、法规，并结合九公司实际，制定本办法。

第二章 管理部门职责

第一条 公司工程部管理职责

1、负责劳务实名制管理办法的制定与完善；

2、负责劳务人员身份信息管理、工资结算、技能等级证的办理工作；

3、负责指导劳务实名制考勤管理的落实；

4、负责本单位临时用工人员的选用及信息管理；

5、负责在用分包队伍项目经理、安全员的安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况的监督检查；

6、负责进厂劳务作业人员的安全教育、交底的监督检查。第二条 项目部管理职责

1、项目部必须配备一名专职劳务管理员（主施工员兼任）；

2、负责分包队伍劳务人员信息的收集并装订成册；

3、负责分包队伍劳务人员考勤、工资支付、特种作业人员持证上岗情况的监管；

4、负责其他日常管理工作。

第三章 信息管理

第三条 分包队伍劳务人员信息包括以下内容：

1、基本信息：姓名、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；

2、岗位资格信息：工种、上岗证件（验证原件，留存复印件）。第四条 信息管理程序

（一）、对分包队伍进场施工前要验证以下内容：

1、签字盖章齐全的劳务分包合同（验证原件，不留存）；

2、劳务作业人员在七建集团劳务公司签订的劳动合同（留存原件）；

3、进场劳务作业人员花名册（留存原件）；

4、持证上岗人员证书（验证原件，留存复印件）；

（二）、退场管理

分包任务完成后或中间过程人员减少，分包队伍向项目部提出退场报告或退场人员名单，经项目经理签字后退场，在花名册中注明退场时间，并自动解除劳动关系，项目部劳务管理员上报公司工程部。

第四章 考勤管理

第五条 分包队伍以作业班组为单位设立考勤表，由劳务队长坚持每天考勤并填写劳务作业人员考勤表，项目部劳务管理员负责监管。第六条 分公司应不定期抽查分包队伍考勤记录真实性，并记录有关情况。

第五章 工资支付管理

第七条 分包队伍应当依据工资标准或劳务合同中规定的工资发放方式和出勤率按月支付劳务人员工资，分包队伍应当依据工资标准或约定的工资发放方式和出勤按月支付劳务人员工资。

第八条 分包队伍每月20号前提交考勤表和工资单，项目部劳务管理员对其进行审核并上报公司审批，否则公司不予结款，劳务公司不予支付工资。

第九条 劳务结算和审核要求需在本月24号前必须完成，并报送九公司有关部门审核，公司领导审批。第十条 劳务费与项目部劳务队月度考核挂钩，必须由财务部打入劳务公司账户由劳务公司支付。

第六章 其他规定

第十一条 凡进入现场的劳务操作人员，必须签订劳动合同，检查中如发现未签订劳动合同的，实名制考勤、工资发放三对口如发现弄虚作假的，当月劳务队结算工资不预付款，并每人罚款500元，对项目部劳务管理员绩效考核按C等，从当月工资中扣除。

第十二条 项目经理部每周进行一次劳务实名制管理检查；分公司每月至少进行一次劳务实名制管理检查。

第十三条 分包队伍不得使用60岁以上男性，50岁以上女性，不得使用童工，不得使用有明显疾病（如心脏病、高血压、癫痫、传染病、职业病等）的人员。

第十四条 劳务公司应为劳务人员缴纳工伤保险，并向项目部提交参保人员名单和缴费证明。

第十五条 进场劳务人员必须统一工作服和安全帽，且符合甘肃建投企业识别系统的要求。

第十六条 单位自用临时务工人员（含项目、班组）参照本办法执行，收集个人信息，建立临时劳务人员花名册。在考勤、工资管理等方面按公司有关规定执行。

第十七条 本办法自2016年3月1日起执行。