第一篇：打造旅游强乡 创建平安贾庙方小彬
打造旅游强乡
创建平安贾庙
贾庙乡党委委员分管工作及个人问题汇报材料
2011年，按照组织安排，我担任中共贾庙乡党委委员职务，分管旅游、政法工作，几年来，在县委、县政府的正确领导和乡镇班子成员的关心和支持下，紧紧围绕县委“三举三进”战略目标，牢固树立科学发展观，立足全乡实际，不断地解放思想、开拓思路、完善工作方法，较好地履行了自身工作职责，现就几年来的工作、学习、廉政等情况向组织和领导作一个简要的汇报：
一、尽职履责
分管工作扎实推进
（一）旅游工作
1、助推了旅游基础设施建设。发挥兼职国营大崎山林场场长的特殊身份，多次上县城、进省城，协调有关职能部门和林业分管部门，确保了投资7000万元，里程达14.53公里的大崎山旅游公路如期顺利开工。它的建成极大地改善了景区的交通状况，拉动了我乡旅游经济的快速发展。
2、搭建了“农家乐”发展平台。充分依托贾庙山水优势，挖掘贾庙山水旅游资源，巧借大崎山森林资源和下石冲水库流域资源，吸引、帮助、鼓励当地一大批能人，兴办“农家乐”，将“农家乐”旅游有机地融入到新农村建设工作中去。为鄂东第一的八字垴“一支水”旅游文化夯实了发展根基，打造了大崎山村“红灯笼”农家乐为中国乡村旅游金牌“农家乐”。截止目前，全乡共建有“农家乐”接待点15家，共接待旅游人数2万人（次），实现旅游综合收入200万元。
（二）政法工作
1、强化基层基础工作。在平常工作中，经常与派出所、综治办、司法所人员不定期进行思想交流，强化政法干部队伍建设，确保了综合治理工作在基层有人抓，有人管。在分管政法工作期间未出现一起群体性事件及进京赴省上访事件，特别是在政治敏感时期，组织全乡上下对辖区内重点涉稳人员进行了全面稳控，做到了万无一失，保证了我乡平安稳定。
2、注重社会矛盾化解。进村头、入户头，深入百姓人家，倾听群众的疾苦，认真排除矛盾纠纷，全力化解各种矛盾，竭尽全力把各种社会矛盾化解在基层，做到了“小事不出村，大事不出乡”。在农村按标施保、矿山开采、房屋拆迁等民生方面，有力维护了群众的合法权益。几年来，社会矛盾调解率达100%，成功率达85%以上。
二、廉洁自律
干部形象不断完善
在日常生活工作中自觉加强党性锻炼，树立正确的权力观，地位观，利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，严格按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求以及乡党政班子成员党风廉政建设岗位职责要求，始终保持求真务实、廉洁自律的优良作风，严格遵守纪律，不搞特殊，遵守党委、政府的各项规章制度。不脱离群众，经常深入群众调查研究；不奢侈浪费，时刻保持节俭的优良品格；不以权谋私，严格要求自己和身边工作人员、亲属，同时带头弘扬求真务实，勤奋进取的工作作风，真正做到了权为民所用，情为民所系、利为民所谋，以廉洁自律，勤政为民的优良品格，受到广大党员和群众的一致好评，保持了一名基层党员干部良好形象。
三、强化学习
自身素质得以提高
在工作中，自始至终把加强学习作为提高个人工作能力的有效形式，制定了详尽的学习计划，保证了学习时间、学习内容的落实。认真学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，参加了全县第二批“守纪律、讲规矩”学习活动，纂写学习笔记和心得体会5万多字。与此同时，强化业务知识和法律法规知识学习，做到理论联系实际，努力提高为群众的服务水平。
四、存在的问题
回顾几年来，虽然在各方面取得了一定成绩，但是对照上级有关规定，还存在一些不足：
1、学习方面。一是学习制度坚持不够。特别是学习与工作时间有矛盾时，没有正确处理好学习与工作的关系，总是以工作忙为由，来推脱学习，搪塞自己，甚至有以干代学的想法。没有把学习当作一种制度来坚持；二是学习不够深入扎实。学习主题不够突出，特别是对市场经济知识、森林旅游、新时期政治维稳等知识学习不够全面深入，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；再是学习往往静不下心，读书看报只是浏览标题，了解个大概，没有真正把学习作为一种追求、一种责任。随着互联网的高速发展，网络媒体作为一种新的信息传播手段，已深入各个领域，特别是微博作为新兴的网络媒介，使世界进入“全媒体时代”，使社会的透明度越来越高，这给基层政府政法稳定带来新的压力，诸如农村征地，林权改革，农村按标施保等关系群众利益之事，如不抓住事态苗头，就会迅速扩大，发酵膨胀，演变为群体事件，因而要成为一名与时俱进，合格的乡镇分管政法干部，就必须广纳百川地学习，增强媒体意识，把新媒体建设成为与民交流，执政为民的平台。
2、工作方面。一是没有正确处理好林场工作和乡镇分管工作的关系，存在重林场工作，轻乡镇分管工作，特别是林场内部工作与乡镇分管工作发生矛盾时，多数时候只做林场工作将自己分管工作置于脑后；二是喜欢坐听汇报，深入基层调研不够。；三是工作主动性不够强，对于分管的工作怕越位，怕领导有异议，存在瞻前顾后，畏手畏脚；四是工作安于现状，精神动力不足，标准要求不严，进取意识不强，存在得过且过的现象。五是缺担当意识、敬业精神，面对困难绕道走，怕担风险和责任，缺乏攻坚克难的勇气。不好办的能推就推，不能推就应付。六是对待工作，重安排、轻督促，只愿做简单工作和领导的传话筒。面对困难绕道走，怕担风险和责任，缺乏攻坚克难的勇气。比如说：贾庙乡是全县生态建设的一面旗帜，山、水、林是贾庙最大的资源优势，我作为乡镇一名分管旅游工作的同志，没有拿出一套切实可行，行之有效的方案来挖掘贾庙生态旅游潜力，创建旅游功能齐全的精品区块、精品村，打造出“没有围墙的花园”和“鲜花盛开”的村庄，来提升我乡旅游产业。反而有种居高自大的思想，常认为我在乡镇班子成员中年龄大、资历老、经验丰富，再不该像以前那样风里来，雨里去，翻山越岭奔波操劳，可以坐等政策吃饭。
3、生活方面。一是存在贪图安逸的思想；二是艰苦奋斗、勤俭节约思想不够牢固，讲排场比阔气，廉洁自律意识不够强；在公务接待中，虽然注意节约，但和“中央八项规定”、“省委六条意见”、“县委三十个不准”的要求还有一定距离，存在浪费现象，对自我要求有所放松，没有时刻以最高标准严格要求自己，随着改革开放和社会主义市场经济发展的进一步深入，随着社会环境的深刻变化，有时候放松了对自己的要求，对一些社会现象见怪不怪，受传统观念的影响，认为不派烟就有点尴尬，不喝酒就没有气氛，每个菜都吃光显得主人寒碜，上级领导来检查指导工作，陪吃饭的人少就不够重视，餐桌上不把领导喝倒就不够热情。帮助基层群众解决生活中实际困难，收点土特产作为感激是情理之中等等。
4、思想方面。宗旨意识不强。虽然也经常下村，但主动性不强，喜欢在办公室里电话指挥，凭经验办事，甚至出现没有小车就不下乡的情况，不能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，接地气不够。具体表现在：贾庙是山区，群众要靠山吃山，怎样引领当地群众念好“山”字经，让山水搭台，经济唱戏，我还一直停留在设想阶段，没有突破性的进展。如环牛车河库区的村，怎样集约利用好现有山林资源，发展生态旅游；环大崎山周围的村如何依托生态资源，发展农家乐等等。
总而言之，我的工作成绩取得得益于县委、县政府和乡党委政府的正确领导，得益于各村支两委和广大人民群众的理解和共同努力。同时，我清醒认识到，我的工作与组织的要求还有一定的距离。工作的方法还不够多，与群众的交流还做得不够大胆，工作创造性、开展工作还需加强，在新的时期，农村建设如何与时俱进，如何发展产业，提高收入，任重而道远，在今后的工作中，我将以更加积极的态度，更加昂扬的斗志，努力做好分管工作，为老百姓办更多的实事，好事，为建设生态贾庙、平安贾庙再作贡献！
第二篇：小营乡平安创建工作总结
小营乡平安创建工作总结
在县委、县政府的正确领导和指导下，我乡以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以平安村、平安企事业单位、平安学校、平安家庭创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安小营，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。现将平安创建工作小结汇报如下：
一、领导重视，责任落实。
（一）乡党委、政府成立了平安创建工作领导小组，由书记、乡长直接挂帅，负责领导和指导全乡的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系村的创建活动制度，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位及村相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。
（二）将平安创建工作作为民心工程、德政工程和社会
1治安综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为三个文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。
二、目标明确，措施到位。
一是乡党委、政府制发了进一步开展创建平安乡活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，和平安乡、平安村、平安单位、平安校园、平安企业、平安家庭的基本标准。
二是制发了在乡级矛盾纠纷查调处中心建设和小营村等四个村排查调处中心建设试点工作基础上，全乡村村建成了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。
三是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，无治安灾害事故，无群体性事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。全乡10个行政村，93个居民小组，5所小学校，28个企事业单位，在充实民调组织的基础上，落实218个治安中心户，并按“十户三联”落实联系户3524户，形成了乡村组户三级联防信息网
和工作网，与此同时，小营村、二道沟门村成立了5人的安保巡逻队，其他村、企事业单位根据本单位实际情况也相应组建了安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，每晚5—10人参与巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。
三、注重实际，成效明显。
在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之三十以上的村、单位达到平安创建的基本标准。
总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重；二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：
一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。
二是加强平安创建活动的宣传。
三是注意典型的总结推介。
第三篇：凤阳乡2011平安创建工作方案（共）
凤字[2011]06号
凤阳乡2011和谐平安创建工作方案 各村、各单位：
为认真贯彻落实省、市、县平安创建工作会议精神，着力打造平安和谐凤阳，树立凤阳新形象，提升我乡平安创建的整体水平，深入推进社会治安综合治理，为我乡经济发展创造稳定和谐的社会环境。根据县委、县政府关于平安创建工作的总体布署，结合本乡实际，制定如下方案：
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“打防结合，标本兼治，预防为主，重在治本”的方针，以进一步加强和完善全乡社会治安防控体系建设为平台，以实施畅通工程、加强治安防范、夯实安全稳定基层基础工作、提高基层安全创建效能为重点，全面推进安全稳定各项措施的落实，积小平安为大平安，努力为实现我乡社会经济的快速、协调、持续发展创造更加稳定、安全和谐的社会治安环境。
二、基本原则和目标
要围绕创建平安乡镇的各项工作，坚持“谁主管、谁负责”，党政一把手负总责；坚持总体计划与分步推进并举、硬化强化与软件优化协调，专门机关与社会力量互动；坚持与时俱进、开拓创新、务求实效等三条基本原则。平安乡镇创新活动的主要工作目标，实现“一遏制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”。即影响人民群众安全感可防性案件得到有效遏制；重大刑事案件下降、治安案件下降；矛盾纠纷减少，涉法集体访、越级重复访减少，道路交通、火灾、安全生产责任事故减少；群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理部门抓安全稳定的能力水平提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。
三、平安创建的方法和措施
1、加强社会治安防控体系建设。要以全县治安防控体系建设工作会议精神为指导，按照“巩固、完善、发展、提高”和“强行入轨、强办推进”的工作要求，进一步加快进度，增加投入，加大整合社会资源的力度，进一步提高治安防控体系的科技含量。通过社会治安防控体系建设，不断拓展防控的范围和覆盖面，着力提高防控的效能作用，在全乡形成一个点线面相连结，人防、物防、技防要结合，专门工作与群众路线相配合，功能齐全、网络完善、运行有效、防控有力的“立体型”社会治安防控体系。全面增强防范控制、打击犯罪的能力。
2、认真开展矛盾纠纷排查调处活动。今年初开始，在全乡开展矛盾纠纷排查调处活动，各村要精心组织，周密部署，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌牙状态，全力维护社会稳定。
3、抓好安全生产整改工作。坚决依法取缔非法的生产经营单位，淘汰和关停不具备安全生产基本条件的生产经营单位；建立健全安全生产各项规章制度，全面落实安全生产责任制；加大安全生产力度，提高生产经营单位防范事故能力；加强安全生产监督管理，督促有关部门认真履行安全生产监督管理职责。实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的安全生产工作目标。
4、落实领导责任制。对每件涉法信访都要逐一指定责任人，限定解决问题的时间；各部门领导必经亲自协调和处理赴京访、赴省访、赴市访、越级访、重复访、集体访以及缠诉缠访等疑难案件，并建立领导包案责任制。
四、平安创建要求
1、提高认识，加强领导。创建平安乡是建设文明的重要内容之一，是提升乡镇管理水平，保障我乡经济持续协调健康发展，人民安居乐业的重要举措，是党委和政府的重要职责。
2、履行职责、形成合力。要从人民群众反映强烈的问题入手，从社会管理中发现的突出问题入手，深查薄弱环节，确定创建重点，确保重点工作项目按计划推进。
3、搞好思想动员法制宣传教育。要结合创建平安城区活动，广泛进行思想发动，大造声势，做到家喻户晓；同时要运用各种宣传手段积极开展宣传活动，不断提高全乡人民的法制意识和参与创建的自觉性，积极性。
2011年4月10日
主题词：综合治理和谐平安创建工作方案凤阳乡党政办公室2011年4月10日印发
第四篇：乡“三个三”着力打造平安乡镇
搞文字确实是件很痛苦的事，要经得起磨，舍得花心思、愿意花精力，还要有高人指点，才能有起色、有进步。我是被赶着鸭子上架，硬着头皮搞，从毕业时的一无所知到现在的有些收获和感悟，正好3年时间。现发一篇个人在进入乡镇快1年时写的一篇练笔稿，现在看起来透露着稚嫩，请大家指点~！{:soso_e183:}
**乡“三个三”着力打造平安乡镇
平安稳定是一切工作的基础，**乡不稳定的因素比较多，这既影响乡里生产、工作的正常开展，也影响**形象。乡党委政府立足乡情，加强领导，千方百计保平安、保稳定，下死决心把维稳保平安工作放在一切工作的首位，以科学发展观为指导，以实现乡泰民安为目标，以推行“三个三”为载体，干群齐努力，造就平安乡镇。
“三个舍得”奠定维稳基础
舍得人力，壮大工作队伍。年初乡党委政府部署全乡综治维稳工作时便决定，选派9名素质高、能力强的班子成员和机关干部充实到政法队伍，完善了综治维稳组织机构，而且综治维稳干部不安排兼任其它工作，专人专责。此外，全乡各村组建了以村党支部书记为第一责任人，村治安主任为组长，村委和其他村民为成员的村级综治维稳队伍。全乡还加强了治保、民调、巡逻队伍建设，有效壮大了综治维稳工作力量。舍得财力，加大经费投入。今年乡党委、政府加大财政投入，在综治稳定上面需要用多少钱就给多少钱。一年来，在保证综治干部津贴和正常工作经费的同时，全乡共投入资金达30万元，用于对综治办、信访办、派出所、司法所的阵地建设上进行改造；以及作为道路交通、综治宣传、普法教育、人员培训、队伍建设、治安巡逻和处理各类矛盾纠纷的活动经费。另外还用于包括消化处理信访遗留问题，增添巡逻服装和器材。专项经费投入为综治维稳工作奠定了坚实的基础。
舍得精力，实现维稳效果。全乡信访负责干部对信访问题耐得烦、舍得绵、不怕缠、围到转，耐心接待分类化解处理。通过扎实有效工作，较好地处理了桂天喜、倪得生缠访问题；周某、杨某等水管站下岗分流人员问题；原太平程某涉负上访问题；8·28停电导致鱼池大面积翻塘死鱼事件以及同春农机事故等问题。调处各类矛盾纠纷16起，全年没有出现集访和越级上访。特别是国庆特护期间没有出现一例上访事件。
“三个严抓”确保乡稳民安
严抓安全生产，预防事故发生。为了搞好安全生产工作，我乡进行经常性排查整治，实行了严格规范的管理办证，并对相关人员进行了安全提示和指导。督促全乡8处民间渡口办理了船证和渡证，培训了烟花爆竹和危险化学品经营户34家并换证34户。针对当前乡村摩托车发展快，事故发生率高的特点，我乡和县公安交警大队一道着重抓了农用车辆、接送学生车辆和摩托车的办牌、办证、办保险工作。确保了全年全乡无较大事故发生，实现了乡泰民安的目标。
严抓治安防控，维护乡村稳定。今年来，乡村两级和派出所严抓了社会稳定和治安防控工作。全年破刑案17起，治安案件38起，强制戒毒3人，劳动教养1人，逮捕3人，追逃4人，行政拘留12人，对全乡117个工作对象，68人重点建立了严格德责任包保，预防了重新犯罪的发生。乡村两级巡逻队在重大节假日、政治敏感期出巡20余次，390人次。有力地打击了各类违法犯罪，教育了群众，提升了全乡的安全感和满意度。严抓环境整治，净化治安环境。一是狠抓学校周边工作环境和青少年违法犯罪。今年我乡做到了每季度对全乡的4所小学、1所中学的周边环
境进行整治，强制关封了不合格网吧2处，电游室1家。在减少青少年违法犯罪工作开展中，主要通过对儿童进行包保看护、在学校开展法制教育等形式进行，全乡一年来未发生一起青少年犯罪案件。二是严打赌博现象。乡综治办、派出所对在我乡利用赌博机进行赌博的老板实行打击并缴获赌博机9台，对两处常进行赌博地点实行了专项整治。净化了青少年成长环境和群众生活环境，群众反映较好。
“三个坚持”构建长效机制
坚持宣传教育，力求全民支持。一方面加大宣传力度。全乡上下充分利用会议、广播、横幅、标语、宣传单等形式，对全乡综治维稳工作进行深入宣传，充分发挥连村干部包村的工作优势，深入宣传综治维稳工作。全乡共召开广播会4次，悬挂横幅6条次，张贴标语13条，发放宣传单1000张。真正做到了家喻户晓，老少皆知。另一方面加强对在校青少年的教育。乡司法所、综治办、派出所联合唐家铺中学将普法教育引入课堂，在唐家铺中学开展普法教育活动两次2次，还组织学生进行法律竞赛。法律观念逐步深入学生思想，使在校学生学法、知法、懂法、守法、护法。
坚持排查走访，就地化解矛盾。为了密切干群关系和将矛盾化解在初始阶段，我乡实行了综治工作一周一调度，矛盾纠纷每旬一排查，党委书记每周一接访。同时认真组织开展了综治工作大走访活动。组织乡党委班子成员、机关干部，派出所、司法所干警乡入村入户走访，在走村串户中调查重点户、重点对象，了解民意，尽量就地解决化解各类矛盾，消除误会，达成谅解。通过书记亲自“过问”和深入基层“探访”，密切了
干群关系，同时也改变了我们工作的方法，大大提高了群众参与综治工作的热情。
坚持考核问责，保障正常运转。乡党委政府研究制定了考核和问责制度。把综治维稳工作纳入乡、村干部绩效考核主要内容，形成了领导包村、驻村干部和村干部包组、党员包户的齐抓共管的经常性工作机制。对全乡各单位综治工作实行半年一督办，全年一考核，责任追究到底，并坚持与工资待遇挂钩，对综治工作存在问题的单位实行一票否决。有效保障了全乡综治维稳工作的正常运转。
第五篇：潜山县五庙乡人民政府旅游开发策划书（小编推荐）
潜山县五庙乡人民政府旅游开发策划书
（2011年12月12日）
沈媛媛一、五庙乡概况
（一）自然环境分析
五庙乡人民政府所在地距潜山县城41千米。全乡总面积43平方公里，共6个行政村，辖120个村民组，全乡3628户，共计11114人。耕地面积468公顷，山地面积2841公顷。境内农、林、水、矿产资源较为丰富，是有名的“茶叶之乡、蚕茧之乡”，也是典型的山区农业乡。
五庙乡地属亚热带季风气候区，温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。冬暖夏凉，气候宜人，年均气温为16.3℃，最冷月平均气温为2℃，最热月平均气温为31℃。本乡属亚热带常绿阔叶林带，植被茂盛，作物种类繁多。境内经济作物以生姜、茶叶最为出名，具备乡村旅游和生态旅游的基本条件。
（二）区位交通分析
五庙乡地处潜山县西部，与太湖县、岳西县两县相邻。东连世界地质公园——天柱山旅游风景区，西有天下第一漂——天仙河风景区，南接太湖县花亭湖。属三县交界地带，区位优势明显。
潜岳西线公路自东南至西北横贯杨畈、吴桥、新田和新建四个村，而潜山至太湖的公路穿过杨畈、红光和程冲三个村，拥有优良的交通枢纽优势。
（三）地形地势分析
五庙乡整体地形属山区，境内沟壑纵横，平坦的地块较少且呈零散分布，这在北部、西部、南部尤为明显，旅游用地需要合理的规划，有效整合资源，才能将地形劣势转化为旅游开发优势。
二、旅游开发条件分析
（一）天柱山旅游的辐射和带动作用
本乡毗邻世界地质公园——天柱山，天柱山旅游风景区被列为全省旅游业发展的战略核心和龙头，“十二五”期间将建设成为全省综合性、国际化的旅游中心区。五庙乡距天柱山35公里，道路平坦宽阔，到天柱山不到1小时车程。五庙乡旅游业的发展可充分利用天柱山旅游业发展的辐射和带动优势，通过合作开发，实现资源的共享和利益均分，建立和完善共赢发展机制，在共同发展中扩展自身的生存和发展空间。
（二）五庙乡自身发展的需要
五庙乡是一个以林茶为主的相对闭塞贫穷的山区乡镇，在旅游经济发展上有一定优势，随着天柱山旅游业的蓬勃发展，五庙乡应该抓住机遇，以天柱山为依托，因地制宜充分利用本土的区位优势和资源优势，大力发展旅游业，逐步形成“以发展旅游业为龙头，以加快村镇建设步伐和推进农业产业化进程为两翼”的经济发展战略，有效提升五庙乡整体经济和社会实力。
（三）五庙乡旅游价值
1、自然生态价值
气候温润，环境宜人。本乡属亚热带季风气候区，温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。冬暖夏凉，气候宜人，空气清新，适宜人们休闲、度假。
植被繁茂，种类繁多。本乡属亚热带常绿阔叶林带，山体植被茂盛，经济作物以毛竹、马尾松、杉树、樟树、银杏、厚朴、杜仲、杨树等为主，自然风光层峦叠嶂，鸟语花香，更适宜景区的绿化、美化。
背山面水，地形多样。本乡地形变化较大，起伏的丘陵、陡峭的山体、幽静的山谷构成了五庙乡复杂多变的山地乡野景观。
本乡有着良好的自然生态条件，拥有城市稀缺的清新空气和绿色空间，可称它是一个城市的“绿肺”，具有较好的自然旅游资源，适宜于健身锻炼、休闲度假、生态、乡村旅游等旅游项目的开发利用，符合现代旅游开发的价值取向。
2、文化价值
五庙乡具有浓郁的红色文化资源，中共潜山县第一个党小组——五庙党小组遗址、吴桥八斗暴动遗址等红色革命遗址，凝聚着深刻的人文内涵，蕴藏着丰富的历史信息。革命的硝烟已经散去，岁月流逝后红色的记忆历久弥新，我们应该让这份红色记忆越发凸显价值。
同时五庙乡还拥有丰富非物质文化资源，“五庙弹腔” 作为中国京剧艺术的“原根”之一，入选安徽省非物质文化遗产保护名录。弹腔是古老稀有剧种，是民间艺术的重要遗存。现存五庙乡程冲村“许家畈业余弹腔剧团”，始建于清光绪十三年，至今已传承五代，弹腔剧团的演员们多次参加省市演出，本土艺人传承着自然特色，才使弹腔得以延续。这些历史文化的积淀，丰富了风景名胜区的文化内涵，为旅游开发建设奠定了人文资源基础。
3、休闲度假价值
五庙乡春日雨后，漫山竹笋；夏荫青翠，凉爽宜人；秋桂飘香，满山红叶，冬寒涧肃，如逢大雪，别有一番情趣。乡内自然资源丰富，呈山体陡峭、谷深林幽、鸟语花香的山野自然景观。特别是吴桥村境内，松竹葱葱，层峦叠嶂，龙井河水清新秀丽，身临其境洗涤身心疲惫，让人心旷神怡。
三、旅游开发建设现状
（一）旅游资源开发水平
发展旅游业，培育旅游市场不仅符合国家和安徽省经济发展的产业政策，对于调整当地的产业结构、转换经济增长方式、培育新的经济增长点和支柱产业也有重大意义。旅游业的发展还能提高五庙乡的知名度，并推动物质文明和精神文明的建设。同时，发展旅游业要与保护本地生态环境并重，防止无序开发和破坏性开发。
尽管以大力发展旅游业为契机带动经济发展的观点已成为当地政府和居民的共识，但由于经济基础差，旅游业起步晚等原因，五庙乡旅游业的发展还比较缓慢，丰富的旅游资源尚未给当地带来相应的经济效益和社会效益，旅游业的发展还处于起步阶段。另一方面由于资金投入不足，旅游基础设施明显滞后，旅游业在当地国民生产总值中比重较低。旅游宣传还不够，知名度尚未打响，资源优势尚未转化为产品优势和经济优势，旅游形象需要整体塑造。
（二）旅游基础设施建设
基础设施是旅游业发展的重中之重，没有完整配套的基础设施，旅游业就无法更好地发展。目前，五庙乡的旅游业刚刚起步，市政基础设施和旅游配套设施都还不完善。
1、市政基础设施
（1）道路
店水路、寺五路、潜岳西线是五庙乡旅游对外交通的主要载体，全线为柏油路；五庙乡内旅游交通主要以村际道路为主，连接各旅游景点。乡内交通的主要问题是路面等级低、多砂石路和土路，部分地段路况差、路面损坏严重，雨天通行困难，全面的公路网络仍有待完善。
（2）市政配套设施
由于五庙乡旅游资源的开发处于起步阶段，各旅游景点旅游基础设施建设滞后，广场、停车场等静态交通设施还有待规划建设。同时项目区建设项目分布在乡域的村屯周边或
乡野之中，项目布局点多、线长、面广。给水、供电等基础设施配套建设带来一定困难，建设成本投入较高，目前还不适应未来旅游业的大规模发展。
2、旅游配套设施
（1）住宿
五庙乡现有住宿条件差，配套设施数量较少、档次偏低，从业人员素质不高、经营管理缺乏专业性，尚不能满足游客的住宿需求，需进一步改善旅游接待服务的档次与规模。
（2）餐饮
五庙乡餐饮设施集中，但档次不高，难以满足游客就餐的需要。
（3）服务
五庙乡尚未建设游客接待中心，无医疗救助点、游客接待部、综合部等部门，负责景区的管理机制尚不完善，尚不能为游客提供全方位的服务。
四、旅游开发存在的问题
（一）交通能力不足限制旅游经济的发展规模
交通是城乡的命脉，是经济社会发展的基础先导性行业，大交通才能推动大发展。五庙乡尚无高速公路经过，进出车辆不便，交通环境有待进一步改善。各景点之间道路连接不畅，道路等级较低，影响景点观赏的连续性。
（二）景点、景区数量较少，知名度较低
五庙乡的自然景点比较分散，绝大多数等级较低，而且基本上都处于原始状态，尚未开发，特色也不鲜明，知名度也不高，缺乏有足够竞争力的拳头产品。
（三）旅游产品定位不清晰，市场开发力度不够
因尚未整体规划开发，五庙乡旅游产品定位不明晰，旅游发展方向不清楚，对旅游市场缺乏足够的引导和主动推广。对当地特色产品尚未开发，旅游商品也发展缓慢。
（四）城镇功能弱，限制旅游经济的发展层次与效益
近年来五庙乡在基础设施建设方面取得较快发展，但目前基础设施配套程度仍较低。相应的宾馆、农家乐、超市、连锁店、KTV、度假村、休闲中心等设施不齐全。城镇功能薄弱造成游客在五庙乡逗留时间短、消费水平低，目前仍以单纯的观光旅游为主。当地特色的非物质文化遗产“弹腔”和木偶戏开发和挖掘的力度还不够，应增强旅游的文化性。
此外，环境保护意识不强，生活垃圾和建筑垃圾污染环境现象仍然存在，管理部门需要注重维护生态环境的整洁。
五、旅游总体布局
（一）基础交通设施
规划期内，应通过强化本乡与周边地区主要干线的交通联络，从而加强与周边地区的直接联系，乡内旅游交通的建设近期应以新建道路为主，进一步提高五庙乡各旅游景区的可进入性。景区内道路的规划建设要注意保护与开发相结合。道路建设不应破坏旅游资源的连续性和完整性，要与周围环境协调一致。
既然是旅游开发，静态交通设施规划就涉及到旅游中心服务区和旅游景区内停车场的设置与安排，应按照实际情况，预留足够的空间开辟出停车场地。
（二）接待能力
旅行社作为旅游业的支柱企业和集中代表，是联系游客与旅游企业之间的纽带，为游客提供旅游服务，主要业务活动包括旅游产品的设计组合、宣传促销、销售，以及接待和导游服务等。
目前，五庙乡尚未有旅游接待公司，游客餐饮食宿等接待的相关问题亟待解决。所以五庙乡应成立一个较正规的旅行社，联合市内各大型旅行社以及周边地区实力较强的旅行
社，开展旅游促销业务，推销旅游产品，逐步提高五庙乡的知名度。
（三）住宿设施
旅游宾馆饭店是获得旅游收入的主要部门，其数量和规模是一个地区旅游接待能力的典型标志。旅游住宿设施是游客在旅游地的主要生活空间，要求卫生、舒适、安全，使游客保持旺盛的精力。旅游宾馆饭店的硬件设施和服务质量直接关系到游客的满意程度，因此应重视旅游宾馆饭店的建设。
可以由政府扶持建设一到两个高标准高档次的宾馆，同时利用部分民用住宅或小别墅改造成民宿。规划期内，旅游住宿设施的建设应从控制数量、提高质量、完善结构、合理布局等方面入手，用独具风格的乡村民宿和特色的农家菜吸引游客，从而逐步建立起规模适度、结构合理、服务规范、类型多样的旅游住宿服务体系。
（四）餐饮设施
食是人类生存的基本需求之一，在旅游活动中也不可缺少。随着社会发展进步，人们对饮食提出了更高的要求，如优美的环境、良好的卫生、周到的服务、可口的菜肴和独特的风味等。
五庙乡是一个淳朴的乡镇，朴实的山水养育着朴实的五庙人，在大山深处田园生活，山水人情蕴育着地道的农家菜肴。在规划中，餐饮服务设施建设侧重于突出特色，以地道的农家风味为特色，以绿色为品牌的餐饮服务，推出系列产品，挖掘五庙特色饮食文化，为游客留下深刻印象。
将全力打造五庙特色农家乐，通过举行活动，精选出各村优秀的农家菜厨师，将有意向经营农家乐的人员集中考核，结合各村各景点实际情况，合理布置，规范管理，标准服务，提高餐饮服务质量。
（五）文娱设施
旅游是一种休闲游览活动，从某种程度上说，景点内的文体娱乐设施也是当地旅游吸引物的组成部分，游客借助这些设施对其旅游生活进行点缀。随着旅游业的发展，游客对文体娱乐设施的需求也日益增强，伴随着这一趋势的出现，文体娱乐设施的建设显得十分重要。
五庙乡有着非常著名的非物质文化遗产——弹腔，是原始的徽剧、京剧母体之一。由于战乱灾荒、艺人分流、改行、谢世等种种原因，原本活跃在庙会、戏楼、节庆、祭祀等场合的弹腔几近销声匿迹。一方面由于五庙乡地处偏远、相对闭塞，使得弹腔艺术在封闭的环境中长期“冷藏”，保存了原始的形态和风貌，成为存世不多的“活标本”之一；另一方面由于缺乏艺术交流导致的停止萎缩、传承乏人，许多优秀剧目多已散佚，以至于成为民间戏曲百花园中的濒危剧种。因此，我们要大力的保护传统的非物质遗产，让面临失传古老剧目剧种继续在新时期传承和光大，让文化发展极大弘扬。
为了适应未来游客对娱乐的需求，应加强各种参与性较强的中小型文体娱乐设施的建设。五庙乡规划应以特色弹腔文化为主导，挖掘当地更多的非物质文化，譬如新田村的木偶戏和胡琴书，同时本地的黄梅戏也是大放光彩。以五庙许畈剧社为基点，发展更大规模的戏剧团，充分挖掘出当地能说善唱的表演人才，利用剧团演出，增强旅游发展的文化性和娱乐性。
（六）医疗设施
医疗设施能够为游客解除身体上的病痛，尤其是在旅途中一旦遭遇意外，医疗设施则能够及时提供帮助。目前，五庙乡有一个卫生院和六个村级卫生室，对景点的辐射服务不够。
为了向游客提供更加周到、细致的医疗服务，规划期内应加强医疗设施的建设，充分发挥中心医院的作用，注重提高村级卫生室的接待水平以及对于意外伤害的应急处理水
平。
（七）其他设施
给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫、防灾等基础设施的建设是五庙乡旅游业发展的保障，同时也关系到本乡社会设施体系的建设、社会经济的发展和人民生活水平的提高。
规划期内，旅游基础设施的总体布局必须与五庙乡的总体规划结合在一起，以旅游开发为中心，在协调好资源开发、土地利用、耕地保护、生态环境建设的基础上，做出统筹安排。
六、旅游项目策划
根据五庙乡旅游资源特征、市场定位和旅游开发的总体构想，在旅游项目策划上应突出五庙乡的特色，五庙乡旅游规划项目区以特色观光农业、红色教育、旅游观光和休闲度假等为主要功能，拟开发下列旅游产品：
（一）五庙红色记忆游
以弘扬革命教育为主（中共潜山县第一党小组遗址、吴桥八斗暴动遗址、五庙台基烈士墓）。
翻阅五庙乡红色的记忆，后人在这片烙下深深红色印记的热土上，透过革命的硝烟，追寻先烈的足迹。
中国共产党成立后，积极在全国各地发展壮大自己的组织。1925年7月，在湖北一所工业学校任教的中共党员程千里，受组织委派回到家乡五庙，宣传共产主义，发展党的组织。1925年8月，正式成立五庙农民协会。五庙乡党小组是潜山县第一个党组织，五庙农民协会是潜山第一个农民组织，两个组织的建立，既标志着潜山知识青年和广大农民的觉醒，也预示着潜山县有组织的农民武装斗争拉开序幕。第一党小组在五庙建立，反映出五庙人的智慧和开放。在新时期里，五庙共产党人将毫不动摇的坚持与时俱进，坚持改革创新，时刻保持共产党员的先进性，团结和带领五庙人民不断开创事业发展新局面，建设和谐、幸福的新家园。
（二）五庙绿色观光游
以观赏游玩为主（八斗竹林、龙井河、柯沟亭、神仙石、三十六湾林场、花洲茶园等）。在这里游客可以领略田园风光和鸟语花香的自然环境，还可以了解农村的风情习俗，享受美丽乡村的天然情趣，实现回归自然、陶冶情操、修身养性的美好愿望。在山水中，游客可以呼吸清新的空气，感受乡村泥土气息的芬芳，体验绿树环抱，风景宜人的乡村风光。壮观的景象，别致的造型，定会让人耳目一新，留连忘返。在夏季的龙井河，群鸟云集，碧波荡漾，翠绿的野芦苇与平静的湖面交相辉映，远远望去有如人间仙境一般，令人神往，给人们以无限美好的遐思。
（三）五庙特色文化游
以品农家饭（食农家大锅柴火饭，尝乡村特色农家菜）、观戏剧（黄梅戏、弹腔、胡琴书、木偶戏）、寻古遗迹（古树、古塔、古庙、古祠堂、古牌坊）为主。
品尝乡村美食，了解乡村饮食文化为主。五庙淳朴的山村人，以山水而生，这里有特色的农家菜、柴火饭。五庙乡特色的戏剧表演，游客可以通过观看演出，深入了解五庙弹腔、胡琴书、皮影戏等内涵，同时非物质文化得到了更广泛的继承和弘扬。五庙乡境内保存有许多古老的建筑，古老遗迹背后还流传着美丽的故事，游客可以一起来探寻古老的传说。
（四）五庙田园采摘游
以采摘为主（茶叶、桑叶、菊花、瓜蒌、柿子、红薯、生姜），因季节而定。
五庙乡作为农业乡镇，农产品丰富，可以开辟出特色农业采摘园，采摘各类特色蔬菜、水果；五庙乡作为茶叶之乡，可以利用万亩茶园开展相关活动，开发乡村观光旅游。
（五）五庙休闲度假游
以建设旅游度假村为主。
五庙乡位于天柱山风景区、天仙河漂流区、花亭湖旅游区三个景区的中间位置。由此可以借助其中间位置以点带面，将三县旅游区连成片发展，全面规划开发出一个旅游休闲度假村。让人们在紧张工作生活之余来到度假村，或在湖边垂钓，或在温馨小木屋中小憩，或到自然山水中畅游。远离都市的喧嚣，远离工作的繁忙，静听山泉和野鸟的天籁之音，感受源自大自然的原生态清静，使人们在舒适的山水中洗涤身心，仿佛置身于世外桃源，获得前所未有的轻松感。
总而言之，本乡自然资源丰富，文化内涵丰富，随着五庙乡交通条件的改善和周边地区的发展，在“一山（天柱山）——一湖（花亭湖）——一河（天仙河）”三大旅游格局的带领下，五庙乡应尽快明确自身的发展定位，合理规划，有效宣传，开拓出一片广阔的旅游天地。因地制宜地将五庙乡打造成以度假、休闲、健身、静心、革命教育等融为一体的综合性旅游区。
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