济建质安站字41号文件

第一篇：济建质安站字41号文件

济建质安站字„2010‟ 41 号

关于加强建筑施工特种作业人员从业管理 的通知

各建筑施工企业，各有关单位：

为更好地贯彻执行住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质„2008‟75号）和山东省建管局《关于印发<山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法>的通知》（鲁建管发„2008‟12号）的文件精神，规范我市建筑施工特种作业人员的管理，落实种作业人员持证上岗制度，有效防范安全生产事故的发生，现就加强特种作业人员从业管理的有关事项通知如下：

一、凡在本市从事建筑施工的特种作业人员必须经专门培训、考核合格，取得省建设行政主管部门颁发的《建筑施工特种作业操作资格证书》（以下简称《操作资格证书》）。

自2011年1月1日起，未取得《操作资格证书》的一律不得从事相应的特种作业。本通知所指建筑施工特种作业人员包括：

（一）建筑电工；

（二）建筑架子工（普通脚手架）；

（三）建筑架子工（附着升降脚手架）；

（四）建筑起重司索信号工；

（五）建筑起重机械司机（塔式起重机）；

（六）建筑起重机械司机（施工升降机）；

（七）建筑起重机械司机（物料提升机）

（八）建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）；

（九）建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）；

（十）建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）；

（十一）高处作业吊篮安装拆卸工；

（十二）建筑电气焊接（切割）工。

二、建筑施工企业或者建筑起重机械租赁单位（以下简称“用人单位”），应依法雇用持有《操作资格证书》的人员从事相应的特种作业，并与雇用的特种作业人员依法签订劳动合同。

三、特种作业人员在从业过程中应当履行下列义务：

（一）严格遵守有关安全生产法律、法规，遵守劳动纪律；

（二）严格按照安全操作规程进行作业；

（三）正确佩戴和使用安全防护用品;

（四）按规定参加年度安全教育培训和继续教育；

（五）发现事故隐患或者不安全因素立即向现场管理人员和有关负责人报告；

（六）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的管理和建筑工程管理部门的监督检查；

（七）法律法规及有关规定明确的其他义务。

四、任何单位和个人严禁违章指挥和强令特种作业人员冒险作业，特种作业人员有权拒绝违章指挥行为，发生危及人身安全的紧急情况时，应立即停止或者撤离危险区域。

五、用人单位对于首次取得《操作资格证书》的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习作业。

六、用人单位应当履行下列职责：

（一）制定并落实本单位特种作业安全操作规程和有关安全管理制度；

（二）书面告知特种作业人员违章操作的危害；

（三）按规定向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全作业条件；

（四）按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训和继续教育，每年培训时间不少于24学时；

（五）建立本单位特种作业人员管理档案；

（六）查处特种作业人员违章行为并记录在档；

（七）法律法规及有关规定明确的其他职责。

七、建筑施工企业在办理起重机械监督检查手续时，应向建筑安全生产监督机构提交特种作业人员的《操作资格证书》原件，监督机构留存其原件，待施工企业办理建筑起重机械拆装手续时返还其原件。

八、特种作业人员《操作资格证书》有效期为2年。有效期满需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向市级主管部门申请办理延期复核手续，办理程序依据《关于做好2010年建筑施工特种作业人员操作资格证书延期复核的通知》（济建质安站字„2010‟28号）文件的要求执行。

九、各级建筑工程安全生产监督机构应当加强对特种作业人员及用人单位的监督管理，查处违章行为并记录在档。特种作业人员有违规行为记录的，将按有关规定不予办理延期手续。用人单位雇用未取得操作资格证书的人员从事特种作业的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十二条予以处罚。

二〇一〇年十一月三十日

第二篇：济建质安监字〔2014〕23号-

济建质安监字〔2014〕23号

各县（市）区、高新区建委（建设局），各有关单位：

现将《济南市建筑工程冬期施工质量安全管理技术导则》印发给你们，请遵照执行。

济南市城乡建设委员会

2014年11月7日

济南市建筑工程冬期施工质量安全管理技术导则 总

则

1.0.1 为进一步规范和加强冬期施工的质量安全管理，确保我市建筑工程冬期施工质量及安全生产，坚决遏制各类施工质量问题及安全事故的发生，根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104-2011）及现行有关标准的规定，结合我市实际情况，特制定本规定。

1.0.2 本市行政区域内建筑工程施工现场的质量安全管理和实施监督管理活动，应当遵守本规定。

1.0.3 冬期施工期限划分原则是：当室外日平均气温连续5日稳定低于5℃，即进入冬期施工，当室外日平均气温连续5天高于5℃时，解除冬期施工。根据我市有关气象资料，一般自11月15日起进入冬期施工阶段，3月15起解除冬期施工。未进入冬期施工期之前，及解除冬期施工后突遇寒流侵袭气温骤降至0℃以下时，为防止发生负温条件下的冻害，亦应按冬期施工的相关要求对工程采取应急防护措施。

1.0.4 参建各方责任主体应认真贯彻执行各项冬期施工规章制度，建立健全质量安全生产保证体系，全面落实质量与安全生产责任制。凡未按规定实施质量安全保障措施造成工程质量安全事故或重大质量安全问题的，将按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的相关要求，严格依法追究责任单位和人员的相应责任。

1.0.5 济南市工程质量与安全生产监督站负责全市受监工程的冬期施工质量安全管理工作。县（市）、区工程质量安全监督站负责对本辖区内受监工程的的冬期施工质量安全管理工作。

1.0.6 我市建筑工程冬期施工除应符合本规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。基本规定

2.0.1 工程进入冬期施工时，应成立由建设、监理、施工单位现场主要负责人及相关管理人员组成的冬期施工领导小组，检查、指导各项冬期施工措施的落实执行情况；各工程参建单位亦应结合冬期施工和自身工程的特点，认真分析冬期施工易发质量问题及安全事故，制定相应的应急预案。

2.0.2 施工单位项目经理应对冬期施工质量安全负全责。项目经理应按照质量安全责任十项规定的要求，严格落实冬期施工质量安全责任。项目经理应制定冬期施工质量安全技术措施并组织实施冬期施工质量技术交底及安全教育培训工作，强化冬期施工期间质量安全隐患排查治理，切实提高管理人员、作业人员的质量意识和安全防范水平。

2.0.3 施工单位应提前编制冬期施工专项方案，监理单位应严格对方案进行审查。方案内容应结合工程实际情况，具有较强的科学性、针对性、可操作性，内容空洞、弄虚作假和随意套用的施工方案一律不得审查通过。对有不能适应冬期施工要求的问题，应及时与设计等有关单位研究解决。

2.0.4 对冬期施工所需的各类材料、工具、设备等，施工单位应认真做好采购、进场验收及入库管理工作，并认真做好施工现场临时设施、供水管道等的保温、维护工作；指定专人负责搜集、整理气象资料，以提前应对暴风雪、霜冻等恶劣天气，确保冬期施工正常进行。

2.0.5 各施工单位质量安全管理部门要在进入冬期施工前，对本单位在建工程进行一次全面细致的检查，督促各施工现场深入落实冬期施工措施的准备工作，提前排查各类质量安全隐患。

2.0.6 各监理单位要认真履行职责，对冬期施工质量安全措施的可行性和落实情况进行严格把关，不具备冬期施工条件的应责令施工单位落实整改，对不按要求整改的，应及时向建设行政主管部门报告。

2.0.7 预拌混凝土（砂浆）生产企业应及时制定混凝土（砂浆）冬期配合比及相应质量控制措施，严格按照规定掺加冬期施工所需的外加剂。预拌商品混凝土（砂浆）生产企业应密切配合施工单位，对预拌商品混凝土（砂浆）的生产、运输、浇筑和养护重点监控，并对混凝土原材料的加热、搅拌、运输、浇筑和养护等按照规范要求进行热工计算，确保混凝土（砂浆）质量。

2.0.8 建筑工程一旦进入冬期施工，各有关单位应立即开展相关质量安全措施落实情况的自查，发现问题及时整改。质量安全监督机构将应采取巡查、抽查方式对冬期施工落实情况进行监督巡查，对不落实冬期工程质量、安全管理措施，不具备冬期施工条件及违反冬期施工规程和相关规定的工程，将责令其停工整改；对工程存在较多问题且逾期不改正的或质量、安全隐患严重的参建单位，将依据有关规定予以处罚，并记录相关责任单位和责任人员的不良行为。造成质量安全事故的，依法追究有关责任单位和人员的法律责任。3 质量管理

3.1地基基础工程

3.1.1 对建（构）筑物的施工控制坐标点、水准点及轴线定位点的埋设应采取防止土壤冻胀、融沉变位和施工振动影响的措施，并应定期复测校正。

3.1.2 挖掘完毕的基槽（坑）应采取防止基底部受冻的措施；基础施工中，应防止地基土被融化的雪水或冰水浸泡；靠近建（构）筑物基础的地下基坑施工时，应采取防止相邻地基土遭冻的措施。

3.1.3 强夯施工时，不应将冻结基土或回填的冻土块夯入地基持力层；预制桩施工时应连续进行，并在施工完成后及时对桩孔进行保温覆盖，防止桩孔进入冷空气；混凝土灌注桩施工时，混凝土材料的加热、搅拌、运输、浇筑应符合有关规定，混凝土浇筑温度应根据热工计算确定，且不得低于5℃。

3.1.4 土方回填时，每层铺土厚度应比常温施工时减少20%～25%，预留沉陷量应比常温施工时增加；对室外的基槽（坑）可采用含有冻土块的土回填，冻土块粒径不得大于15Omm，含量不得超过15 %，且应均匀分布；对室内的基槽（坑）不得采用含有冻土块的上回填，施工应连续进行并应夯实，当采用人工夯实时，每层铺土厚度不得超过200mm，夯实厚度宜为l00mm～150mm。

3.2砌体工程

3.2.1 砌体工程应采用外加剂法施工，现场拌制砂浆和预拌砂浆中均应掺入符合《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119相关要求的防冻型外加剂。

3.2.2 砖、砌块在施工前，应清除表面污物、冰雪等，不得使用遭水浸和受冻后表面结冰、污染的砖或砌块。

3.2.3 现场拌制砂浆时，所用砂中不得含有直径大于10mm 的冻结块或冰块；石灰膏、电石渣膏等材料应有保温措施，遭冻结时应经融化后方可使用；砂浆拌合水温不宜超过80℃，砂加热温度不宜超过40℃，且水泥不得与80℃以上热水直接接触；砂浆稠度宜较常温适当增大，且不得二次加水调整砂浆和易性。

3.2.4 预拌干混砂浆现场拌合时，应在砂浆生产企业指导下，严格按照使用说明书要求进行。

3.2.5 砌筑间歇期间，应及时采取保温防冻措施，确保砂浆在凝结硬化前不受冻；施工时应尽量避开早晚低温时段。

3.2.6 冬期施工中砂浆试块的留置，除应按常温规定要求外，尚应增设一组与砌体同条件养护的试块，用于检验转入常温28天的强度。

3.3钢筋工程

3.3.1 负温条件下使用的钢筋，施工过程中应加强管理和检验，钢筋在运输和加工过程中防止撞击和刻痕。

3.3.2 钢筋负温焊接时，可采用闪光对焊，电弧焊及电渣压力焊等焊接方法。焊接前应进行现场负温条件下的焊接工艺试验，经检验满足要求后方可正式作业。雪天或施焊现场风速超过三级风焊接时，应采取遮蔽措施，焊接后未冷却的接头应避免碰到冰雪。

3.3.3 负温闪光对焊，宜采用预热闪光焊或闪光—预热—闪光焊工艺，且应控制热影响区长度；焊接参数应根据当地气温按常温参数调整。

3.3.4 负温电弧焊宜采取分层控温施焊，热轧钢筋焊接的层间温度宜控制在150℃～350℃之间；焊接时应采取防止产生过热、烧伤、咬肉和裂缝等措施。

3.3.5 负温电渣压力焊时，电渣压力焊机容量应根据所焊钢筋直径选定，焊剂应存放于干燥库房内，在使用前经250 ℃ ～300 ℃ 烘焙2h 以上，焊接完毕，应停歇20s以上方可卸下夹具回收焊剂,回收的焊剂内不得混入冰雪，接头渣壳应待冷却后清理。

3.4混凝土工程

3.4.1 混凝土工程冬期施工应严格按要求进行混凝土热工计算，采用综合蓄热法施工时，混凝土中必须掺入早强剂或早强型复合外加剂，采用负温养护法施工时，混凝土中必须掺入防冻剂。

3.4.2 冬期浇筑的混凝土，其受冻临界强度应符合下列规定：一是当室外最低气温不低于-15℃时，采用综合蓄热法、负温养护法施工的混凝土受冻临界强度不应小于4.0MPa；二是对强度等级等于或高于C50的混凝土，不宜小于设计混凝土强度等级值的30%；三是对有抗渗要求的混凝土，不宜小于设计混凝土强度等级的50%；四是对有抗冻耐久性要求的混凝土，不宜小于设计混凝土强度等级值的70%；五是当施工需要提高混凝土强度等级时，应按提高后的强度等级确定受冻临界强度；

3.4.3 混凝土的配制宜选用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，最小水泥用量不宜低于280kg / m3，水胶比不应大于0.55 ；拌制混凝上所用骨料应清洁，不得含有冰、雪、冻块及其他易冻裂物质；掺加含有钾、钠离子的防冻剂混凝土，不得采用活性骨料或在骨料中混有此类物质的材料。

3.4.4 混凝土在运输、浇筑过程中的温度和覆盖的保温材料，应通过热工计算后确定，且入模温度不应低于5℃。混凝土运输与输送机具应进行保温或具有加热装置，泵送混凝土在浇筑前应对泵管进行保温，并应采用与施工混凝土同配比砂浆进行预热；混凝土浇筑前，应清除模板和钢筋上的冰雪和污垢。

3.4.5 采用综合蓄热法施工时，混凝土浇筑后应采用塑料布等防水材料对裸露表面覆盖并保温，对边、棱角部位的保温层厚度应增大到面部位的2倍～3倍，混凝土在养护期间应防风、防失水；采用负温养护法施工时，混凝土浇筑后，裸露表面应采取保湿措施，同时应根据需要采取必要的保温覆盖措施。

3.4.6 冬期施工混凝土养护期间应按规范要求进行测温，测温工作应安排经过培训的专人负责，测温过程记录及各项数据应真实、及时、完整，并应符合下列规定：一是测温时，测温元件应采取措施与外界气温隔离，测温元件测量位置应处于结构表面下20mm处，留置在测温孔内不少于3min ；二是采用综合蓄热法时，在达到受冻临界强度之前应每隔4h-6h测量一次；三是采用负温养护法时，在达到受冻临界强度之前应每隔 2h 测量一次；四是混凝土在达到受冻临界强度后，可停止测温；五是大体积混凝土养护期间的温度测量尚应符合现行国家标准《大体积混凝土施工规范》GB50496的相关规定；

3.4.7 模板和保温层在混凝土达到要求强度并冷却到5℃后方可拆除；拆模时混凝土表面与环境温度大于20℃时，混凝土表面应及时覆盖，缓慢冷却。

3.4.8 混凝土抗压强度试件的留置除应按现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204规定进行外，尚应增设不少于2组同条件养护试件，分别用于检验混凝土受冻临界强度和转入常温养护 28天的强度。

3.5钢结构工程

3.5.1 负温下施工用钢材，应进行负温冲击韧性试验，合格后方可使用。

3.5.2 负温下钢结构焊接用的焊条、焊丝等，应在满足设计强度要求的前提下，选用屈服强度较低，冲击韧性较好的低氢型焊条，重要结构可采用高韧性超低氢型焊条；

在负温下露天焊接钢结构时，应在焊接区域内采取保温措施或搭设临时防护棚，雨水、雪花严禁飘落在尚未冷却的焊缝上；

参加负温钢结构施工的电焊工应经过负温焊接工艺培训，并应取得合格证，方能从事钢结构的负温焊接工作。

3.5.3 负温下钢结构使用的高强螺栓，应在负温下进行扭矩系数、轴力的复验工作，符合要求后方能施工；

高强螺栓接头安装时，构件的摩擦面必须干净，不得有积雪、结冰，不得雨淋，不得接触泥土、油污等脏物。

3.5.4 负温下安装钢构件时应符合下列要求：

1要注意温度变化引起的钢结构外形尺寸的偏差，如钢结构在常温下制作在负温下安装时，要采取措施调整偏差；

应根据气温条件编制钢构件安装顺序表，在施工中应按照规定的顺序进行安装；

3构件上有积雪、结冰、结露时，安装前应清除干净，但不得损伤涂层；

4在负温下安装柱子、主梁、支撑等大构件时应立即进行校正，位置校正正确后应立即进行永久固定，当天安装的构件，应形成空间稳定体系。

3.6保温及屋面防水工程

3.6.1 保温工程、屋面防水工程冬期施工应选择晴朗天气进行，不得在雨雪天和五级风及其以上或基层潮湿、结冰、霜冻条件下进行；保温及屋面工程应依据材料性能确定施工气温界限，最低施工环境气温应符合《建筑工程冬期施工规程》JGJ/T104-2011的相关要求。

3.6.2 EPS板薄抹灰外墙外保温系统冬期施工时，应采用低温型EPS板胶粘剂和低温型聚合物抹面胶浆，并应按产品说明书要求进行使用；EPS 板现浇混凝土外墙外保温系统和EPS 钢丝网架板现浇混凝土外墙外保温系统冬期施工时，施工前应经过试验确定负温混凝土配合比，选择合适的混凝土防冻剂，EPS 板内外表面应预先在暖棚内喷刷界面砂浆，抹面抗裂砂浆中应掺入非氯盐类砂浆防冻剂，砂浆在硬化初期应采取保温措施。

3.6.3 采用现喷硬泡聚氨酯作屋面保温层时，不宜进行冬期施工；采用水泥砂浆粘贴板状屋面保温材料以及处理板间缝隙，应采用掺有防冻剂的保温砂浆；倒置式屋面保温层施工前应检查防水层平整度及有无结冰、霜冻或积水现象，满足要求后方可施工。

3.6.4 屋面采用水泥砂浆或细石混凝土作找平层、保护层时，应依据气温和养护温度要求掺入防冻剂。

3.7建筑装饰装修工程

3.7.1 冬期抹灰及粘贴面砖所用砂浆应采取保温、防冻措施。室外用砂浆内应掺入防冻剂，其掺量应根据施工及养护期间环境温度经试验确定。

3.7.2 外墙饰面板（砖）工程采用湿贴法作业时，不宜进行冬期施工；室内抹灰、块料装饰工程施工与养护期间的温度不应低于5℃；油漆、刷浆、裱糊、玻璃工程应在采暖条件下进行施工，当需要在室外施工时，其最低环境温度不应低于5℃。

3.8安装工程

3.8.1 供水、供热系统试水、试压后，如不能立即投入使用，在入冬前应将系统内的存积水排净。

3.9解除冬期施工后应注意的问题

3.9.1 混凝土工程：

1冬期施工期间留置的转入常温28天混凝土同条件养护试块，在解除冬期施工并达到相应龄期后，应及时送有资质的检测机构试压；

2在解除冬季施工后，对冬期施工的混凝土结构实体部分，应通过观察或辅之必要的无损、微破损检查等手段，进一步复核结构实体的混凝土强度是否达到设计要求，检查结构外观有无裂缝、疏松等缺陷。

3.9.2砌体工程：

1冬期施工期间留置的转入常温28天砌体砂浆同条件养护试块，在解除冬期施工并到达相应龄期后，应及时送有资质的检测机构试压；

在解除冬季施工后，对冬期施工的砌体结构实体部分，应通过观察并辅之必要的无损、微破损检查等手段，进一步复核结构实体的砌体砂浆是否达到设计要求，检查砌体结构外观有无裂缝出现，砌体砂浆有无疏松、脱落现象。

3.9.3 对于有沉降观测要求的建（构）筑物，在解除冬期施工后，应及时会同有关部门进行观测并做好记录。

3.9.4 对于冬期镶贴的外墙装饰面砖，在解除冬期施工后，应检查复核其粘接是否牢固，有无空鼓、裂缝、易脱落的情况。

3.9.5 对于冬期涂刷的外墙涂料，在解除冬期施工后，应检查复核其基层有无空鼓、裂缝、易脱落的情况，面层有无起皮、粉化、强度低的现象。安全管理

4.1 起重机械管理

4.1.1 起重机械特种作业人员必须持证上岗，作业过程中应严格执行有关安全操作规程，严禁超载、超员及人货混运。

4.1.2 塔机、施工升降机的拆装及升降节作业前，必须有详细的施工方案，作业过程中要严格按既定方案执行，并安排专人对作业过程进行监控，安装或顶升节施工完毕后，施工、监理、产权、安装等单位应进行联合验收，验收合格后方可使用。

4.1.3 要做好对设备基础的监控及设备的班前检查、月检及日常维护保养工作，确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力。

4.2 防坍塌管理

4.2.1 对基坑、模板及脚手架等易发坍塌事故的分部分项工程，必须编制安全专项方案，需进行专家论证的应经专家论证通过后实施，施工中必须严格按照既定方案执行，严禁违规作业。

4.2.2要加强对基坑边坡支护结构及坡面、坡脚排水措施的检查，防止因冻融循环而产生塌陷，同时加强对基坑及周边建筑物的变形监测及巡视检查，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施。

4.2.3要加强模板支撑体系的检查验收，确保其刚度及稳定性符合要求，梁板底模必须在达到规定强度时方可拆除，严禁提前拆除。

4．2.4 应定期对外脚手架架体进行检查维护,检查外架加固及连墙杆是否有被拆现象,悬挑及架体是否变形、倾斜、摇晃现象，如有隐患及时加固处理。

4.3 防高处坠落管理

4.3.1 施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

4.3.2 登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求带好安全帽、系好安全带。

4.4 防冻、防滑管理

4.4.1 在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业。

4.4.2 大风、雨、雪天气后应及时清除施工现场的积水、积雪，并对脚手架、施工用电、施工机具进行检查，确保安全后方可复工。

4.4.3 要关心施工人员的身体健康，改善生活环境，根据冬期施工作业需要，为施工人员配备必要的安全防护用品。

4.5 防火、防中毒管理

4.5.1 要重点做好保温材料、板房、外脚手架等火灾易发部位、环节的消防安全管理，保温材料、安全网的燃烧性能必须符合规定，严禁使用以聚苯板作为夹芯材料的板房。

4.5.2 施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责。

4.5.3 严格动火审批制度，动火作业时应配备有效的灭火设施，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

4.5.4 施工现场内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4.5.5 教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。

4.6 防触电管理

4.6.1 要做好施工用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合“三级配电两级保护”及“一机、一闸、一漏、一箱”安全要求的必须立即更换。

4.6.2 要做好工人宿舍的安全用电管理，严禁私拉乱扯用电线路，严禁使用劣质电热毯取暖，严禁在宿舍内使用各种电器烧水、做饭。

4.7 施工现场扬尘治理

4.7.1 冬期施工期间各有关单位必须严格贯彻执行《济南市建筑工程施工现场文明施工管理暨扬尘治理指导手册》的要求，做好施工现场扬尘治理工作。建设单位应在合同中明确扬尘污染治理责任；施工单位要以项目为单位成立治理领导小组，制定治理方案，落实目标责任，确保扬尘治理工作取得实效；监理单位要将扬尘治理工作纳入监理规划，实时督促施工单位严格落实《手册》要求，及时纠正施工单位不按规定落实扬尘防治措施的行为，并对拒不整改的行为及时向建设行政主管部门报告。预拌混凝土（砂浆）生产企业要按《手册》要求扎实做好生产现场的扬尘治理工作。

4.8 值班带班相关规定

4.8.1 冬期施工期间，参建各方应严格落实施工现场领导值班带班管理规定，施工、监理单位领导轮流值班并定期巡查，项目部领导必须在施工现场轮流带班，指挥和监督安全生产工作，并与施工人员同时上下班。值带班应实行交接班制度并认真填写交接班记录，并建立详实的安全值班档案。

本规定自下发之日起执行。

第三篇：安质部文件台账

目录

安全保证体系、管理制度、操作规程 安全措施费用使用制度及统计台账 安全防护用品购置使用台账 安全事故报告、处理台账 安全生产检查记录 安全生产奖惩记录 安全生产会议记录 安全教育培训记录 安全生产责任书 安全巡查日志 安全交底台账 活动方案

监理指令整改通知单 施工队伍整改通知 应急预案编制台账 施工人员三级教育 三类人员及特种人员 作业人员管理 特种设备检测 特种机械设备管理 危险源辨识与管理 专项工程施工方案 环保台账 发文台账 整改回复

安全保证体系、管理制度、操作规程

1.《安全管理制度》 2.《安全管理体系》 3.《安全生产组织机构》 4.《机械设备安全操作规程》 5.《岗位安全操作规程》 6.《环境水土保持保证体系》 7.《安全生产管理措施》 8.《消防管理制度》 9.《环境保护管理规定》 10.《各部门安全职责》 11.《安全保卫制度》 12.《食堂消毒制度》

13.《关于调整安全生产工作领导小组的通知》

安全措施费用使用制度及统计台账

1.《2011年安全生产工作总结》

2.《中交股份咸通高速二分部2012年安全管理工作计划安排》 3.《湖北省咸宁至铜山高速公路第二合同段（YK8+070-~K32+040）安全生产费使用计划》

4.《2011年12月安全生产费用使用明细账》 5.《2011年12月安全措施费用支出》 6.《2011年11月安全措施费用支出》 7.《2011年10月安全措施费用支出》 8.《2011年9月安全措施费用支出》安全防护用品购置使用台账

1.《中交股份咸通高速公路项目第二分部安全用品领用申请表》 2.《安全护照发放台账》 3.《工作服发放台账》 4.《安全帽发放台账》

5.《安全劳动保护用品领用台账》 6.《安全用品领用申请表》 7.《安全帽检验报告》 8.《合同订立审批表》安全事故报告、处理台账

1.《工伤事故调查分析报告处理制度》

安全生产检查记录

1.《电工巡视维修记录》 2.《施工现场安全隐患整改记录》 3.《安全文明施工检查记录》

安全生产奖惩记录

1.《桥梁一工区罚款通知单》 2.《桥梁预制场罚款通知单》

3.《路基一工区K13+906-K14+020路基填筑罚款通知单》 4.《严家湾下不结构施工22-

1、21-

1、21-2罚款通知单》

安全生产会议记录

1.安全生产会议记录（安全生产例会-2012-01-03）2.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-11-29）3.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-10-30）

4.安全生产会议记录（人工挖孔桩施工安全会议-2011-10-16）5.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-09-28）6.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-08-13）7.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-08-18）8.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-06-22）9.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-05-20）10.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-04-22）11.安全生产会议记录（安全生产例会-2011-03-20）

安全教育培训记录

1.安全教育培训记录（安全生产2011-08-28）

2.安全教育培训记录（安全法规、安全操作规程2011-09-10）3.安全教育培训记录（安全生产教育培训学习2011-09-11）4.安全教育培训记录（安全生产情况、安全法律法规2011-09-13）5.安全教育培训记录（安全生产教育、安全操作技能2011-09-16）

6.安全教育培训记录（安全生产法律法规、安全操作规程

2011-09-20）

7.安全教育培训记录（人工挖孔桩安全作业2011-09-29）8.安全教育培训记录（人工挖孔桩施工作业、孔内爆破作业2011-10-16）

安全生产责任书

1.安全生产环保责任书（桥梁二工区）2.安全生产环保责任书（1#预制场）3.安全生产环保责任书（1#拌合站）4.安全生产环保责任书（路基二工区）5.安全生产环保责任书（路基一工区）6.安全生产环保责任书（桩基队）7.安全生产环保责任书（路基二工区）8.安全生产环保责任书（路基五工区）9.安全生产环保责任书（桥梁一工区）

10.中交股份咸通高速项目第二分部安全生产责任书

安全巡查日志

1.《安全巡查日志2011-07月份》 2.《安全巡查日志2011-08月份》 3.《安全巡查日志2011-09月份》 4.《安全巡查日志2011-10月份》 5.《安全巡查日志2011-11月份》 6.《安全巡查日志2011-12月份》 7.《安全巡查日志2012-01月份》

安全交底台账

1.《人工挖孔灌注桩施工安全技术交底》 2.《支架施工安全技术交底》 3.《安全通知书》

4.《梁板预制施工安全技术交底》 5.《预制厂安全技术交底》 6.《高边坡施工安全技术交底》 7.《桥梁预制安全技术交底》 8.《桥梁下部结构施工安全交底》 9.《人工挖孔桩基安全技术交底》 10.《路基一工区振动压路机操作》 11.《挖掘机安全技术交底》 12.《钻孔桩施工安全技术交底》 13.《自卸汽车操作》 14.《推土机安全技术交底》 15.《路基一工区安全交底资料》 16.《路基二工区安全交底资料》 17.《路基五工区安全交底资料》 18.《桥梁二工区安全交底资料》 19.《预制场红区安全交底资料》

活动方案

1.《2011年圈圈生产月活动组织方案》 2.《2011年安全生产月活动总结》

3.《中交股份咸通高速项目第二分部安全教育培训计划》 4.《中交股份咸通高速项目安全生产活动组织方案》

5.《关于开展冬季施工安全生产和工程质量管理月活动的通知》监理指令整改通知单

各工区、各施工点整改通知单

施工队伍整改通知

各工区、各施工点整改通知单

应急预案编制台账

1.《危险化学品事故应急预案》 2.《事故应急响应预案》

施工人员三级教育

1.《三级教育培训2011-06-25》

2.《职工三级安全教育记录2011-02-15》 3.《职工三级安全教育记录2011-06-20 》三类人员及特种人员

1.《安全员花名册》 2.《安全员证书》 3.《特种作业人员统计表》 4.《各类证书（安全生产许可证）》

作业人员管理

1.《施工作业人员台账（挖孔桩队伍）》 2.《施工作业人员台账（新屋郑下部结构队伍）》 3.《施工作业人员台账（路基二工区队伍）》

4.《施工作业人员台账（桥梁一工区预制场人员花名册）》 5.《施工作业人员台账（下部结构、李格方队伍）》 6.《施工作业人员台账（三工区进场人员花名册）》 7.《施工作业人员台账（桥梁二队进场施工人员登记表）》 8.《施工作业人员台账（五工区花名册）》

特种设备检测

1.《通用门式起重机说明书》 2.《MH型电动葫芦们吊使用说明书》

3.《桥（门）式起重机安装改造重大维修监督检验报告40/5T》 4.《桥（门）式起重机安装改造重大维修监督检验报告MH5T》 5.《桥（门）式起重机安装改造重大维修监督检验报告MH10T》 6.《起重机械产品合格证》 7.《流动式起重机监督检查报告》 8.《起重机械定期（首检）检验报告》 9.《龙门吊机试吊总结报告》

特种机械设备管理

1.《施工机械（特种）设备保养记录》 2.《机械设备台账》 3.《特种设备登记、使用表》

危险源辨识与管理

1.《危险源师表和风险评价表》 2.《危险源师表与风险评价控制程序》 3.《重大危险源管理方案》 4.《重大危险源管理台账》

专项工程施工方案

1.《冬季施工安全方案》 2.《拌合站临时用电专项方案》 3.《钻孔桩安全施工方案》 4.《人工挖孔桩安全专项施工方案》 5.《高边坡安全施工方案》 6.《爆破施工应急预案》 7.《路基安全施工方案》 8.《临时用电方案》

9.《人工挖孔施工孔内爆破施工方案》 10.《安全操作规程》 11.《安全技术操作规程》

12.《现浇箱梁脚手架施工专项安全方案》 13.《爆破工程专项安全施工方案》

14.《人工挖孔桩爆破施工方案（黑山茶场分离式立交）》 15.《爆破施工专项方案》 16.《挖孔桩安全施工方案》 17.《冬季安全专项施工方案》 18.《冬季安全用电方案》 19.《地质灾害控制方案》 20.《箱梁预制方案》

环保台账

1.《环境因素清单》 2.《欢迎因素识别与评价》 3.《重要环境因素清单》 4.《环保实施细则》 5.《污染物控制管理方案》

发文台账

1.发文薄

整改回复

第四篇：建质87号文件

关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

建质[2009]87号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年五月十三日

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条 专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条 专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

专家名单应当予以公示。

第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称。

第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。

第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。

附件一：危险性较大的分部分项工程范围

附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

附件一

危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m

22及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件二

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

2（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件下载:

第五篇：邯济铁路2012年安质部工作材料

邯济铁路二〇一一年质量安全工作总结

回首走过的2011年，安质工作大致经历了“平稳、下滑、上升”三个阶段，期间发生的事故教训仍历历在目，发人深省，虽然在后半年安全质量总体平稳有序，但邯济线施工的特殊性仍需全体参建员工时刻保持安全警惕。

一、工程概况

邯济铁路ZH-2标段大部分临近既有线施工，区间增二线并行地段线间距多为4.0米，工程施工中对既有行车设备影响较大，尤其是站场改造、线路换侧、涵洞接长、桥涵基础施工、信号改造、铺架施工、接触网施工等项目，直接影响行车安全。

站场施工过渡、区间卸路料、便梁架设、三电迁改、接触网施工作业等项目均需要封锁要点施工，对行车干扰较大。尤其在营业线施工时，施工人员多，配合单位多，工序专业多，安全控制难度大。二、二〇一一年安全质量工作

1、加强安全教育

安全教育是提高施工人员安全意识, 保证安全生产的重要措施, 指挥部规定所有进场人员必须进行安全教育,考试,合格后才能上岗.指挥部及项目部施工管理及安全防护人员必须参加济南铁路局组织的营业线安全培训，考试合格方可上岗作业，本共参加济南局培训7次，共463人，其中管理人员162人，其余安全防护人员301人；本级先后组织对今年新进场的劳务人员2908人进行了安全教育培训, 合格后准予上岗，同时对特种作业人员(包括电工,电焊工等)要求必须持证上岗。

2、认真做好上级单位检查问题的整改工作

济南监督站每月进行质量安全检查，全年下发质量安全监督通知书12份，处罚通知书5份，发现问题120个，路局安全监察大队下发监督通知书24份，建指下发整改通知书32份，邯济公司下发检查问题15份，监理站下发整改通知书18份，以上问题各项目部均制定措施落实了整改，做到了闭环管理。

3、加强施工风险管理

根据邯济铁路公司要求,由指挥部安质部牵头,对我标段进行了安全、质量方面的施工风险排查，根据识别出的施工风险，有针对性的制定控制措施，编写专项施工方案、专项应急预案；通过对全标段安全风险详细分析，2011年共确认施工风险74项，涉及营业线施工69项，非营业线施工5项，其中高度施工风险1项，中度施工风险11项，低度施工风险62项。

4、加强施工过程安全监督，开展经常性安全检查监督 每月由指挥部组织，各业务部门参加，举行一次安全质量平推活动，对全标段内业、外业进行检查并对平推结果进行通报，对安质工作突出的项目部进行通报奖励，发现安全质量问题,要求现场及时整改,对难以整改的,下发安全质量 隐患通知单,限期整改，对于多次整改不力的给予相应的处罚，全年共进行平推检查9次，下发平推检查通报9份，发现各类安全质量隐患299个，各项目部均制定措施落实了整改，做到了闭环管理。

指挥部对每半月内的安全、风险检查相关问题，召开专题会议进行解决落实，同时对安全工作作出总结，做到安全第一，警钟长鸣。

为确保工期，全标段加快了施工进度，各项目部进行了夜间施工，为保证既有线运营安全，局指组织开展了大干期间夜间巡查制度，重点对营业线及临近营业线施工工点进行防护、施工安全等方面的检查，共发现安全隐患31项，均完成了整改。

5、认真扎实开展安全质量大检查工作

指挥部及各项目部根据铁道部《关于开展在建项目质量安全大检查的通知》(铁路传真电报99号)、股份公司《关于进一步加强铁路建设项目质量安全隐患排查整改的通知》（中铁建股份有限公司传真电报624号），结合建指《关于扎实开展邯济铁路扩能改造工程建设质量安全大检查活动的通知》（邯济质安„2011‟65号），组织开展了安全质量大检查工作，对发现的问题认真分析梳理，制定专项整治方案，集中力量限期整改，及时开展了防洪防汛、驻地安全等检查，消除了安全隐患，施工现场安全质量有序可控。

自八月份开展安全大检查工作开始，指挥部领导就提出了“安全永远第一”和“安全责任重在落实”的理念，安全理念从指挥部到作业层已深入人心。

明确安全控制目标：

1、保持安全生产管理体系的有效运行，切实将质量安全大检查工作落实到作业层面；

2、杜绝一般以上安全责任事故，确保零死亡率；

3、消灭行车险性及以上责任事故；

4、创建安全文明标准化工地，实现质量安全达标。

指挥部组织领导带领，落实分组包保，建立了以指挥长为组长的检查领导小组，领导小组下设质量安全大检查工作办公室，办公室在安质部，具体负责工程建设质量安全大检查工作的组织协调，检查问题整改落实、总结上报工作，对检查中发现的重大问题，在积极进行整治的同时，要及时报送，重要情况及重大安全隐患要随时上报。

高度重视安全教育，定期召开质量安全专题会。指挥部制定了各项规章制度，对从事特种作业人员进行定时培训，以提高其适应邯济铁路高标准的要求，加大安全事故的学习教育，从中汲取经验教训，提高自身的安全技能和安全知识。

加强风险管理，开展应急预案演练，根据邯济铁路公司要求，由指挥部安质部牵头，对我管段进行了安全、质量方面的施工风险排查，根据识别出的施工风险，有针对性的制定控制措施，编写专项施工方案、专项应急预案等。根据工程进展情况，指挥部组织开展消防应急预案演练，通过开展预案演练，评估了指挥部、项目部应急预备状况，发现并及时修改了应急预案执行过程中的缺陷和不足，提高了应急响应人员的业务素质和能力。

检查及安全控制重点：

1、规章制度建立健全和落实情况；

2、桥涵路基施工质量安全管理情况；

3、既有线施工安全质量管理状况；

4、现场管理情况。此次活动我标段共有问题隐患29项列入建指隐患问题库，各项目部对隐患进行了彻底整改，对我标段内的共性问题，如限高架拆除需尽快恢复、防护网破损需尽快恢复、桥涵两侧临时填土不对称需清理重新回填，已进行了全面检查及整改。

三、存在的问题

1、由于安全方面存在管理漏洞，因项目部对营业线施工安全认识不足，重视不够，措施不得力，导致发生“7.18”铁路交通一般D类事故一起，给工程建设敲响警钟。

2、多项事故应急预案如防高空坠落、冬季防火等未能扎实有效开展。

3、在施工风险辨识确定后，各项目部未能按照施工风险管理办法对各施工风险点进行公示。

4、部分防护员在岗不尽责或岗位技能差，在上级、本级检查中多次出现防护错误、防护不到位等现象。

5、个别项目部不重视安全培训工作，时至今日，仍有重要管理岗位负责人未参加路局安全培训。对架子队劳务工的施工安全培训没有落到实处。四、二〇一二年安全质量管理计划

2012年我标段主体目标为：路基主题2012年3月底完成，6月1日开始架梁，年底完成铺架工程，6月30日线下工程全部完成，工期压力很大，安全质量形势严峻。

（一）、安全质量目标

杜绝一般D类以上铁路安全事故；工程质量一次验收合格，争创优质工程。

（二）、安全质量管理措施

1、健全完善安全质量管理体系，根据施工进度，选调一批责任心强，懂管理，知业务的安全质量管理人员充实到生产一线，强化安全质量过程控制。进一步加强营业线施工和临近营业性施工的安全管理工作，加大对现场施工的监督和检查。

2、逐级落实安全生产责任制，全员签订安全包保责任状，把安全生产责任落实到施工一线，推行安全、质量“红线”管理，制定落实安全、质量控制“红线”，重点杜绝营业线无计划、超范围施工，同步做好过程控制防护和盯控工作。

3、坚持方案、交底先行的原则，落实逐级审批制度，严格按照批准的方案和技术交底施工，杜绝盲目蛮干。

4、严把原材料进场质量关，强化原材料进场检测，规范拌合站管理，确保混凝土出厂质量。落实“三检”报验制度，确保工序质量合格。

5、同步健全各类技术内业资料，每月进行抽查核对，确保内业资料及时准确；强化过程控制，落实终端责任，加大检查频次，对屡查屡犯的问题要出重拳从根本上解决，确保内业规范达标。

6、加强安全风险管理，确保质量安全稳定。以落实安全管理规范化和职工作业标准化为重点，加强安全风险的过程控制；严格落实风险工点带班、跟班作业制度，做好安全风险应急处置；严格安全生产逐级责任制，强化安全风险管理基础；监理安全风险评估机制，积极开展安全风险管理的考核评估。

7、提高安全意识，凝聚力量集中整治。提高对安全管理的认识，牢固树立安全第一、预防为主的安全生产方针。承担起建设安全工程的责任、不留丝毫隐患，不当历史罪人，牢固树立工程质量终身负责的思想。

8、把现场施工安全作为重点，继续做好营业线施工安全控制工作。2012年营业线施工风险大，严格按照上级单位要求及相关规定，加强对现场施工的监督检查，规范施工，为营业线行车和施工安全提供有利保障。9、2012年6月开始架梁，我们要高度重视架梁施工加强干部盯控包保，落实现场防护措施，坚决把住自轮运转设备运用安全和装载加固安全，确保行车和施工安全。

安全质量是工程最重要也是最根本的保障，明年是关键性的一年，深感肩膀上的压力，但我们有信心迎难而上，变压力为动力，加强管理，狠抓落实。为邯济扩能改造工程建设成为优质工程、和谐工程、稳定工程尽自己的一份力。

中铁二十一局集团邯济铁路施工指挥部

二0一二年一月二日