沈成同志在解放思想大讨论第一工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话

第一篇：沈成同志在解放思想大讨论第一工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话

沈成同志在解放思想大讨论第一转第二阶段讲话

沈 成 同 志在解放思想大讨论活动第一阶段工作总结暨第二阶段工

作动员会议上的讲话（2008年5月4日）

同志们：

根据市解放思想大讨论活动领导小组安排，现在我对大讨论活动第一阶段工作进行全面总结，并对第二阶段工作作出部署和安排。稍后，市委书记、市解放思想大讨论活动领导小组组长张新实同志还要作重要讲话。

一、精心组织，周密部署，新一轮解放思想的热潮迅速掀起

全市解放思想大讨论活动动员大会召开后，各地、各部门、各单位按照市解放思想大讨论活动领导小组的统一部署，精心组织，扎实推进，迅速掀起了新一轮思想解放的热潮，在全市上下引起了强烈反响。回顾第一阶段的工作，主要有以下几个特点：

一是重视程度高。为切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导，市委、市政府专门成立了解放思想大讨论活动领导小组，市委主要领导亲自担任组长，并从有关部门抽调20多名同志成立专门办事机构，对全市大讨论活动进行统筹安排。各地、各部门切实把大讨论活动摆上重要位臵，作为“一把手”工程抓在手上，落实在行动上，迅速召开了动员会议，及时传达会议精神，相继成立了“一把手”为组长的领导机构和办事机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为这次大讨论活动健康有序开展提供了强有力的组织保障。根据市大讨论活动领导小组的总体部署，办公室对第一阶段活动进行细化安排，制定了十一项具体工作，并提出了明确要求。各地、各部门结合自身实际和工作特点，进一步细化活动安排，明确目标任务和工作职责，有计划、有组织地步步推进，确保了第一阶段活动扎实有效开展。各级领导干部能够带头解放思想，带头转变观念，带头改进作风，以实际行动为广大干群做出了表率。市委、市政府主要领导亲赴开发区、乡镇进行实地调研，并分别召开了不同层次的座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。各地、各部门主要领导也纷纷深入基层和群众，认真查找本地区、本部门影响“科学发展、跨越发展”的思想障碍，形成了“一个人”带动“一班人”、推动“一层人”、影响“一群人”的生动局面。

二是学工结合紧。启动思想解放的征程，学习是不竭的动力。各地、各部门坚持把抓好学习作为解放思想的“头道工序”，精心选材，科学安排，组织广大干部职工对科学发展观、和谐社会等重要理论，进行深入学习。同时，结合各自工作实际，进一步丰富和拓展学习内容，突出理论与实际、学习与工作的紧密结合，切实增强了学习研讨的针对性。为加快推进县域经济社会科学发展、跨越发展，沭阳县将县级领导班子成员的学习活动与分管工作、挂钩乡镇紧密结合，在学习中全面思考和理清推进工作的整体思路，以实际成效迎接市委工作会议的召开；宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区围绕提升园区建设水平、构建和谐园区，展开深入讨论。市直各部门紧紧围绕自身职能，将破除思维瓶颈、提升发展能力和服务水平作为学习研讨的落脚点。市发改委、经贸委（外经贸局）等经济主管部门，坚持把招大引强、服务企业作为开展大讨论活动主要抓手，用更加解放的思想推进新型工业化进程。市纪委（监察局）围绕清除发展“梗阻”、强化招商纪律，制定出台了“六项规定”，进一步规范党员干部服务企业行为。市委办、人大办、政府办、政协办着眼于提升“三服务”工作水平，把打造“五最团队”和建设“学习型、创新型、服务型”机关作为大讨论活动着力点。市委组织部坚持把大讨论活动与强化组织保障相结合，力求在自身建设、创新创优、服务大局上实现新提升。立足提升全民创业水平，市委宣传部重点围绕打造“创业宿迁”开展深入研讨。市公安局组织广大干警学习季加武、赵旭同志的先进事迹，把“学先进、树形象、比奉献”主题教育融入大讨论活动中，进一步激发广大公安干警的工作热情。市城管局结合“中国城市管理体制改革论坛”的筹备工作，围绕“打造全国一流城市管理品牌”进行深入研讨。三是组织形式活。为了进一步增强大讨论活动成效，各地、各部门积极创新学习研讨形式，采取主题演讲、头脑风暴、专题研讨、专家讲座、开设专栏等形式，丰富了大讨论活动内容，深化了大讨论活动主题，增添了大讨论活动感染力。泗阳县积极开展“专家讲坛”、“干部论坛”和“精英访谈”等系列活动，并举办了“赢在泗阳〃青年创业精英面对面电视访谈”活动，激发全县有志青年在勇创大业中彰显强势心态。宿城区将讨论学习的场所搬到企业，以露天圆桌会议的方式，论说思想解放，解读宿城发展。围绕“解放思想能行成，推动落实好快干”的主题，市级机关工委精心组织了演讲比赛，参赛选手用不同的风格诠释了“我能、我行、我成功”的强势心理，用精彩语言描绘了“实现更大突破”的美好蓝图。市总工会在全市工会系统开展“学习吴光霞先进事迹、争做职工群众贴心人”专题教育活动，用身边人、身边事推动思想解放。

四是舆论氛围浓。为营造大讨论活动的强大舆论声势和良好社会氛围，市内各新闻媒体充分发挥舆论引导作用，开辟专栏、专题和网页，对大讨论活动进行全方位、大容量、多形式地报道，全面展示大讨论活动成果，营造出了浓厚的舆论氛围。截至4月底，《宿迁日报》共刊发言论、专访、消息等不同体裁稿件120多篇，组织了“我能、我行、我成功，宿迁人用创业说话”记者社区行等重点报道。广泛开展大讨论征文和“宿迁新跨越，我来献一策---金点子”征集活动，进一步扩大大讨论活动的社会影响。同时，各地、各部门充分利用宣传栏、电子屏、横幅、拱门等多种形式，开展生动活泼的舆论宣传，提升了广大群众对大讨论活动的认知度和关注度，激发了社会各层参与大讨论活动的积极性和主动性。在做好市内宣传工作的同时，积极拓展外宣工作渠道，向国家级和省级媒体推荐我市大讨论活动成果，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风采。

五是干群参与广。这次大讨论活动的参与人数之多、群体之广、范围之大，创我市建市以来之最。在各地、各部门的广泛发动下，全市所有党政机关、事业单位的干部职工均投身到解放思想大讨论活动之中，真正做到了100％参与学习讨论，100％接受一次深刻的思想洗礼。为推动更加广泛的群体投身大讨论活动，市教育局动员和组织全市教育系统广大教职员工广泛开展解放思想大讨论活动，推动了大讨论活动进入校园；团市委通过召开“扬宿迁青年精神，做解放思想先锋”的青年畅谈会，使大讨论活动在全市广大青年中产生强烈反响。同时，随着一系列座谈会、研讨会的相继召开，一大批外来客商、企业老板、工人农民也接受了一次思想教育，进一步扩大了解放思想的影响范围。在全市上下的共同努力下，大讨论活动走出机关，迈向社会，使解放思想浪潮波及宿迁大地的每一个角落。

六是活动制度严。严格的纪律、严明的制度，是确保大讨论活动扎实有序开展，并取得实实在在成效的关键。为切实加强对大讨论活动的督导检查，市解放思想大讨论活动领导小组办公室采取阶段性督查与过程性督查相结合的办法，确保了全市大讨论活动扎实开展。各地、各部门十分注重制度建设，分别制定了学习、考核、考勤、管理等一系列制度，成立了专门的督查机构，构建起确保大讨论活动深入开展的长效监管机制。泗洪县组织专门人员对机关作风进行明查暗访，并将检查结果在大会上公布，在全县广大干部职工中产生了强烈震动。宿豫区成立了4个督导组，加强对全区大讨论活动的督导检查，督导组每天碰头汇总一次，每三天向大讨论活动领导小组汇报一次，及时发现和解决存在问题。市国土局将学习活动情况列入个人学习档案，与年底评先评优和干部提拔选用相挂钩，全面提高了干部职工的积极性和主动性。市财政局建立了严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流上课制度、学习交流制度等五项学习制度，以及班子成员的学习情况由局党组检查、中层干部由局讨论办检查、普通党员干部由各处室自查等三级检查制度，用制度保证学习时间、学习内容、学习效果。

经过全市上下的共同努力，解放思想大讨论活动第一阶段工作取得了明显成效，主要表现在：

一、思想认识有了新提高。通过第一阶段学习研讨，使全市广大党员干部进一步深化了对新一轮解放思想重要性、紧迫性和必要性的认识，形成了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的社会共识。大家深刻认识到，在改革与发展进入关键时期的新形势下，市委、市政府在全市开展解放思想大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的重大举措，是实现“宿迁更大突破”的迫切需求。只有真正用好解放思想这一法宝，在解放思想中更新发展观念，在解放思想中破解发展难题，在解放思想中增强发展动力，才能真正引领宿迁在科学发展的道路上跨越前行。

二、精神面貌有了新改观。解放思想大讨论活动的深入开展，为全市广大干群注入了新的生机与活力，大家精神振奋，面貌焕然一新。广大干群中长期存在的小富即满、小改即缓、小难即畏、小安即止、小局至上等落后观念，已逐步被敢于跨越、锐意改革、知难而上、勇挑重担、令行禁止的新理念所涤荡；长期形成的“我难、我穷、我不行”的矮化心理与“等、靠、要”的依赖心态，已逐渐被“我能、我行、我成功”的强势心理所取代，并成为宿迁人的崭新名片。全市广大干群正乘着新一轮解放思想的东风，以饱满的热情、昂扬的激情和全新的状态，汇聚成一股科学发展、跨越发展的滚滚洪流。

三、工作作风有了新转变。干部作风的转变程度，是检验解放思想成效的试金石。以大讨论活动开展为契机，各地、各单位深刻剖析工作作风上存在的突出问题，狠抓机关作风建设，进一步改进服务手段，创新服务方式，提升服务效能。同时，通过大讨论活动的深入开展，全市广大干部看清了工作中的差距，危机意识、责任意识和机遇意识得到进一步强化，服务意识、效率意识和群众意识得到进一步加强，服务态度、服务质量得到进一步改善，工作积极性、主动性和创造性得到进一步提升，以更加优质高效的服务推动经济社会又好又快发展。

四、推动发展有了新成效。解放生产力、发展生产力，是解放思想的目的和归宿。各地、各部门始终坚持“两手抓、两不误”，把解放思想与做好当前工作紧密结合，坚定不移地高扬招商引资、项目推进大旗，做到在解放思想中推动发展，在加快发展中强化解放思想，真正把“能行成”的强势心态彰显在招大引强中，展示在帮办服务中，膨大在破解发展难题中，体现在做好本职工作中，有力地推动了全市经济社会继续保持“后发快进、跨越发展”的良好态势，以加快发展的实绩印证解放思想的实际成效。

总的来说，全市解放思想大讨论活动第一阶段开了个好头，取得一定的效果，为顺利转入第二阶段奠定了比较坚实的思想基础、舆论基础和工作基础。但也要清醒地看到，全市大讨论活动还在一定程度上存在不平衡、不深入、不突出的现象。一是活动进展不平衡。个别单位对大讨论活动重视程度不够，谋划、部署、调度等方面仍有薄弱环节；少数党员干部认识不到位，参与热情不高，活动进展滞后于全局进程。二是学习研讨不深入。少数单位没有认真结合自身的实际，而是讲大道理多，谈实际问题少，特别是对影响科学发展的深层次问题和工作中不足的剖析不够深入，使大讨论活动流于形式。三是工作特色不突出。个别县区和市直单位活动主题不够鲜明，方式方法单一，缺乏创新和针对性，很难在广大群众中引起共鸣。我们必须正视这些问题，清醒地认识到与发展的要求、群众的期待相比，目前取得的成果还仅仅是初步的、阶段性的。在第二阶段的工作中，必须认真把这些问题解决好。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进大讨论活动第二阶段各项工作

从今天开始，全市解放思想大讨论活动正式进入调查研究、对照检查阶段。之所以提前进入第二阶段，主要基于两方面考虑：一方面第二阶段在整个大讨论活动中具有承上启下、牵动全局的重要作用，这个阶段工作做得好不好，问题找得准不准，查得深不深，剖析得透不透，不仅关系后一个阶段理清思路、转化成果能否顺利实施，而且关系到整个大讨论活动能否达到预期目的；另一方面，第二阶段工作要求更高，动作更多，难度更大，更具有挑战性。提前进入，可以为这一阶段活动的深入开展提供充足的时间保证。对此，大家必须要有清醒认识，从现在开始，就要一丝不苟、扎扎实实地去抓好第二阶段各项工作。抓好第二阶段工作，关键是要做好“六个一”的文章。

一要周密组织，开好一个转段动员会。今天会议之后，各地区、各部门要迅速召开转段动员会议，对第一阶段活动开展情况进行全面、客观地总结，认真安排部署好第二阶段工作任务，动员广大党员干部以更加饱满的热情和更加务实的作风，投入到这一阶段的活动中来。同时，要严格按照市解放思想大讨论活动领导小组的有关要求和活动部署，结合本地、本部门的工作实际，统筹兼顾，精心筹划，尽快制定本地、本部门的活动计划，周密精细地安排好调查研究、征求意见、查摆问题、专题民主生活会等各项工作，并提出明确而具体的工作要求，力求使活动安排既体现上级要求，又贴近自身实际，更反映群众呼声，确保活动取得实实在在的效果。

二要深入基层，开展一系列调研活动。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。调查研究是我党的一个优良传统，也是我们破解发展难题、探求发展良策的一大法宝。各地、各部门要紧紧围绕“科学发展、跨越发展”的时代主题，深入扎实地做好调研工作。调研课题的编制要突出全局性、体现前瞻性、富有针对性。要跳出宿迁看宿迁、站在高处看宿迁、分析对比看宿迁，从全省乃至全国发展的大局中来思考和谋划事关宿迁未来的重大课题。要紧紧围绕影响和制约本地区、本部门发展的深层次问题，人民群众反映最强烈的热点问题，努力寻求破解难题、实现更大突破的新思路、新办法、新举措。调查研究要立足群众、依靠群众、深入群众，以谦虚的态度、务实的作风，俯下身子倾听群众意见，坚决杜绝走马观花形式主义，真正把调查研究的过程变为发现问题、改进作风的过程。

三要广开言路，召开一系列访谈会。兼听使人明智。领导干部可以不聪明，但决不能不开明。党员干部的思想作风怎么样，广大群众心里最清楚。各地、各部门要坚持“开门纳谏”，自觉地请群众参与、让群众监督、由群众评价。要真诚地“请进来”，通过召开座谈会、茶话会、恳谈会等形式，虚心征求服务对象、主管部门、投资客商的意见和建议。要虚心地“走下去”，深入基层，深入群众，到矛盾多、意见大的地方去，认真听取各方面的意见和建议。要畅通渠道，通过开展问卷调查、设臵意见箱、开通热线电话等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。要以“闻过则喜”的胸襟，对各方面提出的意见和建议全面梳理分析，认真落实整改措施。

四要深刻剖析，查摆一些突出问题。古人说，“吾日三省吾身”。只有不断地检讨自己，查找不足，修正错误，我们才能不断进步和提高；只有把阻碍发展的症结弄清楚，把原因分析透，我们科学发展、跨越发展的目标才能实现。各地、各部门要从自身实际出发，围绕全市工作大局，对照自身的职责要求，对照先进地区的经验做法，对照人民群众的所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆本地本部门存在的突出问题。要重点开展“五查五问”活动：一查思想认识，问发展和改革的观念牢不牢，行动自觉不自觉；二查工作作风，问抓工作、干事业的责任心强不强，精神状态好不好；三查能力素质，问个人能力素质高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些差距；四查服务质量，问服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些弊端和不足；五查发展环境，问优化发展环境的意识强不强，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。在查找问题中，要坚持做到一针见血、打到“七寸”，坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体，力戒浅尝辄止，力戒王顾左右而言它。对存在问题要敢于承认，敢于正视，不怕亮丑，不怕揭短，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就抓什么问题。

五要专题研究，召开一次专题民主生活会。问题总是客观存在的，关键是我们以什么样的态度来对待问题。各地、各部门领导班子要召开一次专题民生生活会，针对查找出来的种种问题和不足，从思想认识、体制机制、工作作风等方面进行深刻剖析、深挖根源。剖析原因时，各级领导干部要敞开思想，放下包袱，切实做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲主观不讲客观，讲要害不讲枝节，敢于触及实质，触及灵魂，透过现象看到本质，从思想深处查找根源，确保专题民主生活会的质量和成效。在统一认识的基础上，要拿出具有较强针对性、操作性的整改方案，形成本地区、本部门解放思想和贯彻落实科学发展观的情况分析报告，并在一定范围内及时公布。

六要梳理总结，形成一批调研报告。调研报告既是对调研成果的总结，也是探索新办法、新思路的直接反映。全市各级领导班子要在深入调研、深刻查摆的基础上，认真撰写好调研报告。调研报告要突出客观性，实事求是地反映调研中掌握的真实情况，做到反映问题不遮掩，正视差距不搪塞，坚决避免流于空洞，甚至强词夺理的现象；要突出针对性，根据客观存在的问题，结合自身工作职能，响亮地回答“为什么”和“怎么办”，提出切实可行的解决办法，坚决避免大道理说一套，空洞理论谈一通；要突出创新性，不局限于观察表象，不停留于对表面现象的罗列，以宽阔的视野、敏锐的眼光、创新的思维，透过表象探究实质，透过表层发现规律，提出超前性、预见性的对策举措，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷，真正把调研报告撰写的过程变为探求真知、提升能力、促进发展的过程。

三、明确责任，强化措施，确保第二阶段活动取得实实在在的成效

第二阶段的工作具体细致，面广量大，政策性强，干部群众关心，社会各界关注。各地、各部门一定要按照市解放思想大讨论活动领导小组的统一部署，坚持标准，严格要求，切实把调查研究、对照检查阶段的工作抓紧抓实，不断把解放思想大讨论活动引向深入。

一要认真组织，加强领导。第二阶段工作能不能收到实效，关键要看各级领导干部，特别是各级党政机关的“一把手”如何去抓。各地、各部门的“一把手”要切实负起责任，亲自参与调研课题的编制、筛选工作，亲自参与制定第二阶段的工作计划。同时，要对第一阶段未完成的工作进行统筹安排，合理部署，继续深入推进下去。市大讨论活动领导小组办公室要超前谋划，周密安排，细化工作方案，对各项活动的目标任务、方法步骤和具体内容作出明确规定。各地、各部门大讨论活动领导小组要精心组织，统筹协调，推动各项工作环环相扣地开展下去。

二要边查边改，查改结合。查找问题的目的是为了更好地解决问题。各地、各部门要把整改贯穿于大讨论活动始终，自觉做到边查边改，立说立行，对查摆出的问题立即整改，不等、不推、不拖，在边查边改过程中进一步提高服务质量、改进工作作风、优化发展环境，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠、增强信心。领导干部是解放思想的引领者和推动者，必须率先垂范，带头做到边查边改，听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部群众做出表率，以自己的模范行动带动本地区、本单位大讨论活动的深入开展。

三要扩大宣传，提升影响。各地、各部门要通过多种形式，进一步加大宣传力度，对活动开展扎实深入、成效明显的，要及时总结推广，以先进典型调动广大党员干部查摆问题的主动性和自觉性。市内各新闻媒体要继续开辟专栏，对调研和查摆问题进行宣传报道，努力营造抓调研、严查摆、促整改的良好氛围。要广泛邀请省级、国家级新闻媒体来宿采访报道，进一步放大我市大讨论活动成果的影响力，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风貌。

四要强化督查，务求实效。加强督促检查，是保证大讨论活动成效的关键环节。坚持督查和自查相结合，督查以抓落实，自查以抓实效。市大讨论活动领导小组办公室要切实加强督查力度，创新督促检查的工作方式。不仅要听汇报，而且要搞民意调查；不仅要明查，而且要暗访；不仅要组织集中督查，而且要实施动态跟踪。对组织不得力、搞形式主义的，要提出严肃批评，责成迅速整改。各地、各部门要进一步加强自查工作，确保各项活动不折不扣地落实到位。新闻媒体要进一步加大舆论监督力度，对搞形式、走过场、作风没有明显改变的要公开曝光，对影响宿迁发展、损害宿迁形象的要大胆揭露，真正起到抓住一个、教育一片的作用。

同志们，全市新一轮解放思想大讨论活动已进入实质性阶段，意义重大，任务艰巨。各地、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，积极主动地投身到调查研究、对照检查工作之中，以实实在在的成效将大讨论活动进一步引向深入，把解放思想的浪潮掀得更高，加快发展的干劲鼓得更足，在“全面奔小康、建设新宿迁”的伟大征程上迈出更加坚实的步伐！

第二篇：沈成同志在全市解放思想大讨论活动第二阶段工作总结暨第三阶段工作动员会议上的讲话

沈成同志在全市解放思想大讨论活动第二阶段工作总结暨第三阶段

工作动员会议上的讲话（2008年6月14日）

同志们：

根据市解放思想大讨论活动领导小组安排，现在我对大讨论活动第二阶段工作进行全面总结，并对第三阶段工作作出部署和安排。稍后，市委书记、市解放思想大讨论活动领导小组组长张新实同志还要作重要讲话。

一、坚持标准，严格程序，第二阶段工作取得明显成效

自5月4日全市解放思想大讨论活动转入第二阶段以来，各地、各部门严格按照市委、市政府的统一部署，坚持标准，把握环节，精心组织，扎实推进，较好地完成了第二阶段的各项任务，取得了明显成效，为大讨论活动的深入开展打下了良好基础。

1、深入调查研究，进一步理清了工作思路。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。各地、各部门紧紧围绕“科学发展、跨越发展”的主题，结合自身实际，精心编制一批具有全局性、前瞻性、针对性的调研课题，深入开展一系列调查研究活动，形成了一批高质量的调研报告。调研活动中，各级领导干部率先垂范，带头开展调查研究，以实际行动为广大干群做出了表率。市级领导围绕加快构建城乡一体化发展新格局、开创宿迁后发快进科学发展新局面、打造廉洁宿迁等32个课题，深入基层，深入实践，寻计问策于民。在刚刚召开的市级领导调研成果交流会上，各位市领导就如何推动宿迁经济社会科学发展、跨越发展提出了真知灼见，充分展示了调研成果。各县区紧紧围绕影响和制约本地区发展的深层次问题，以及人民群众反映强烈的热点问题，扎实开展调查研究。宿豫区在全区开展了“进千家、访百企”活动，引导广大干部深入基层搞调研，现场会办解难题，形成各类调研报告326篇。市直机关各部门、各单位围绕“十思宿迁”，结合各自工作职能，纷纷开展各具特色的调研活动。市委办公室、市政府办公室立足更好地发挥参谋助手作用，围绕新型工业化、改革创新、农民增收、南北挂钩合作等课题，深入开展调研活动，形成近70篇调研报告，部分调研成果得到了市委、市政府主要领导的肯定。市文广局将5月确定为“业务调研月”，组织全局党员干部深入调研。据不完全统计，全市共形成各类调研报告1500多篇，一大批调研成果正逐步转化为领导决策。通过全市上下的深入调研、深刻思考，进一步深化了对宿迁发展阶段性特征的认识，提出了打破体制机制束缚、破解发展难题的新办法、新举措，理清了发展思路，明确了目标定位，在更高层面和更深层次上推动了思想大解放。

2、开门查摆问题，进一步找准了努力方向。问题查摆是否准确到位，决定下一步整改提高的质量，影响整个大讨论活动的成效。各地、各部门严格按照“十查自身”的要求，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种方法，广泛征求意见和建议，切实做到了广开渠道听意见，深入基层查问题，上下结合找不足。一是坚持开门纳谏，发动群众提问题。通过召开座谈会、茶话会、恳谈会、发放问卷调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式，虚心征求基层群众、服务对象、投资客商的意见和建议。泗阳县发放各类征求意见表逾万份，接受群众咨询和投诉电话1300人次，征求到300余条意见，把每一个问题点到具体部门、具体岗位、具体人和事。市中级法院深入开展走访“100家执法单位、100家重点企业、100个重点案件当事人”活动，在送法上门中当面征求意见。二是坚持知无不言，交心谈心摆问题。各级党组织把交心谈心作为查摆问题、推进工作的有效方式，组织党员认真开展交心谈心活动，从思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，做到了知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。三是坚持严于律己，自我剖析查问题。各地、各部门引导广大党员干部在广泛征求群众意见的基础上，认真开展自查活动，深入查摆自身存在的突出问题。市民政局组织全体干部职工从查摆自己“最不满意的一项工作”入手，力求找出每个人最主要的问题，从最突出的地方整改。全市上下共梳理出近2000个问题，使广大党员干部进一步看清了自身存在的差距，找准了制约宿迁发展的突出问题，明确了努力方向。

3、深刻自我剖析，进一步促进了观念更新。敢不敢于直面问题、深挖根源，是衡量思想是否真正解放的重要标志。根据查摆出来的突出问题，各地、各部门坚持从思想认识、体制机制、工作作风、工作标准、工作细节等方面深刻探寻原因，深入挖掘根源，积极引导广大党员干部消除怕影响关系、怕丢面子的思想顾虑，认真进行批评与自我批评，切实做到了深刻透彻，一针见血，触及实质，触及灵魂。市湖滨新城开发区坚持解剖自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，组织领导班子全体成员带头进行自我批评，深刻剖析思想根源，确保了专题民主生活会的质量和成效。市检察院为提高专题民主生活会的质量，邀请省检察院纪检组、政治部的两名同志到会指导，克服了“谈现象多、讲实质少，说成绩多、找问题少，自我批评多、相互批评少”等不良倾向。经过全面透彻的自我剖析，全市广大党员干部受到了一次强烈的心灵震撼，接受了一次深刻的思想洗礼，认识有了新提高，观念有了新更新，干劲有了新增强。

4、创新活动形式，进一步提升了活动效果。自第二阶段活动开展以来，全市上下积极探索，大胆创新，以丰富多彩的活动，进一步提升大讨论活动成效。一是开展头脑风暴集中民智。围绕“我为宿迁献一策”这一主题，各地、各部门相继组织开展了头脑风暴活动，广大党员干部踊跃参加，激荡思想，碰撞观念，献言献策，共提出了近千条富有建设性、前瞻性的建议。市委办、接待办提出了“推进餐饮文明”建设的建议后，市委主要领导高度重视并作出专门批示要求推广，在全市上下引起了强烈反响，引发了热烈讨论，目前正在富有成效的落实中。二是加强廉政教育筑牢防线。5月31日，召开了全市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》动员暨警示教育大会，把廉政教育寓于解放思想大讨论活动之中，成为第二阶段活动的最大亮点。全市大会后，各地、各部门迅速把廉政教育作为大讨论活动的一项重要工作，迅速行动，狠抓落实，进一步拓宽解放思想领域，深化解放思想内涵。市纪委和市委组织部组织全市118名处级领导干部，赴市看守所开展现场警示教育。市交通局为提升廉政教育成效，召开了反腐倡廉制度执行情况公开问责现场会，举办了市直交通系统预防职务犯罪知识竞赛。市公安局组织700多名干警到警示教育基地接受警示教育，重温了《五条禁令》和《三条铁规》。三是形式多样展现特色。各地、各部门紧密结合本地区、本单位的实际，大胆创新活动载体，开展了一系列各具特色、富有成效的活动。宿城区开展专题读书会活动，区领导轮流讲课，着力在解放思想中进一步改进领导方法和提高领导艺术。宿迁经济开发区以庆祝开发区建设十周年为载体，用优美的舞姿、动听的歌声，尽情讴歌发展，激情放飞思想。市妇联举办了“新生活新女性”知识大讲堂活动，努力塑造“素质全面、引领潮流”的新女性形象。市城管局成功举办“首届中国城市管理体制改革论坛”，进一步提升了宿迁的外在形象。市总工会、市级机关工委分别举办“功臣杯”职工职业技能大赛和“电信杯”市直机关党员干部信息化知识技能大赛，进一步激发了广大干群学习新知识、掌握新技能、创造新业绩的热情。

5、坚持边查边改，进一步推动了工作落实。查摆问题的目的在于解决问题，推动发展。各地、各部门始终坚持将整改贯穿于第二阶段活动的始终，自觉做到边查边改，立说立行，不仅解决了一批群众关心的热点问题，而且进一步改进了工作作风，提高了服务质量，优化了发展环境。各县区紧紧围绕“时间过半，任务超半”的目标，倒排工作进度，切实把思想解放迸发出的激情与活力，集聚到招商引资、项目推进上来。沭阳县以迎接市委工作会议召开为契机，进一步加大招商引资和重点项目推进力度，进入5月份，全县平均不到3天就引进一个1000万元以上项目。泗洪县持续加大软环境整治力度，重拳惩治不作为、乱作为行为，先后对50人进行纪律处理，工作作风得到进一步转变。市直机关各部门、各单位坚持把推动发展、服务发展作为突破点，进一步加大改革创新力度，提升服务质量。市发改委着手修改完善有关制度，加强过程管理，并提出阳光行政“五个不准”规则。市经贸委、外经贸局针对企业融资难的问题，牵头召开了银企洽谈会，当场签订111个项目，协议资金21.12亿元。江苏银行宿迁分行推出“康庄道”、“助推器”、“架金桥”三大金融产品组合，实施“江苏银行宿迁分行民营100信贷工程计划”，切实增强对地方经济发展的金融支撑力。市环保局为解决群众反映强烈的焚烧秸秆问题，启动实施了秸秆禁烧与综合利用8大工程和12项奖惩措施，收到了明显成效。

总的来说，全市解放思想大讨论活动第二阶段各项工作进展顺利，取得了一定成效。但我们也清醒地看到，第二阶段活动还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是征求意见的范围不够宽。少数地区和单位没有坚持做到开门纳谏，征求意见的对象仅仅局限于本单位或本系统内部，没有到基层和服务对象中听取意见。二是查摆剖析的针对性不够强。少数党员干部在查摆问题、剖析原因时，存在避重就轻、遮遮掩掩的现象，不敢坦荡暴露问题、深刻剖析自我，影响了活动的实际效果。三是工作进展不够平衡。少数地方和部门存在等待观望的现象，活动进展滞后于全局；少数党员干部参与活动的积极性、主动性不高，与全市解放思想、推动发展高涨的热潮形成了较大反差。对于这些问题，我们必须高度重视，并在下阶段的工作中切实加以解决。

二、明确重点，抓住关键，扎实做好第三阶段各项工作

按照市委、市政府的统一部署，从现在开始，全市解放思想大讨论活动已转入第三阶段，即总结提高、完善制度阶段。这一阶段是巩固扩大前两阶段活动成果，确保整个活动取得实效、取信于民的关键阶段。各地、各部门要充分认识到这一阶段工作的极端重要性，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，狠抓整改提高，切实把第三阶段的各项工作抓深抓细抓实。在这一阶段中，必须认真抓好以下五个环节：

1、抓转化环节：强化创新思维，促进成果转化。再好的调研成果，如果“束之高阁”而不加以转化应用，也只能是徒劳无功。经过近一个月的深入调研，全市形成了一大批高质量的调研报告，这是广大党员干部智慧和汗水的结晶，值得我们倍加珍惜。各地、各部门要高度重视这些调研成果，进一步强化创新思维，去粗取精、去伪存真，切实加强对调研成果的整理、开发、提升、利用，真正把集体智慧转化为加快发展的强大动力。首先要认真开展调研成果的讨论与交流。县（区）之间、部门之间以及部门内部，都要认真组织开展调研成果交流会或调研成果研讨会，切实加强对调研成果的学习交流，真正做到在交流与讨论中开阔思维，启迪智慧，集思广益，丰富成果，进而促进发展思路的有效对接、决策资源的互通共享和政策措施的协调互补，合心合力攻坚克难，凝心聚力推动发展。其次要加快促进调研成果的转化利用。各地、各部门要认真梳理和科学提炼调研成果中一些有价值的思路和建议，积极消化、充分利用，加快把调研成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措、制度、法规，进一步丰富和提升原有的发展战略、工作思路。对一些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，要继续深化研究，坚持实事求是、务求实效的原则，成熟一个推出一个，工作部署明确一个落实一个。

2、抓整改环节：突出工作重点，制定整改举措。整改到不到位、彻不彻底，是决定整个讨论活动能否取得实效的核心环节。各地、各部门要把加强整改作为第三阶段活动的关键，针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，明确整改责任，狠抓措施落实，确保每一个问题都得到实实在在的解决。一要精心制定整改方案。各地、各部门要根据“十思宿迁、十查自身”中提出的合理化建议和查摆出的突出问题，结合本地、本部门的工作实际，认真制定切实可行的整改方案，坚决防止整改与实际工作“两张皮”现象的发生。二要突出整改重点。整改工作要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。对群众反映强烈又长期得不到很好解决的问题，要下大决心，从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得较大突破。三要严格落实整改责任。各地、各部门都要建立职责明确、操作性强的整改工作责任制，“一把手”要对整改工作负总责。每一个整改问题都要逐项分析，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查等制度，确保整改任务落到实处。

3、抓制度环节：加快制度建设，构建长效机制。建章立制是建立整改长效机制的重要保证，也是衡量解放思想取得实效的一个重要标志。只有建立完善的规章制度，才能确保查摆出的问题得以有效解决，防止出现“整改一阵风”、“水过地皮湿”的现象。各地、各部门要针对查摆出来的问题，从制度上找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要采取得力措施，确保制度的贯彻执行；属于制度不完善的，要有针对性地进行健全和完善；属于没有制度的，要结合具体实际，坚持实事求是的原则，尽快建立切实可行的制度。制度贵在落实。制度建立后，要紧抓落实不放松，强力推进贯彻执行，用制度的严肃性保证落实的有效性，坚决避免“说在嘴上、贴在墙上，就是落实不到行动上”的不良现象，力戒形式主义，从而以完善的规章制度，构建起解放思想、改进作风、优化环境、推进科学发展的长效机制，推动全市经济社会又好又快发展。

4、抓监督环节：加强民主监督，扩大整改成果。谁的思想最解放、谁的思想不解放，整改方案和措施是不是抓住了主要问题，目标是否明确，措施是否有力，是真想改还是假想改，基层最清楚、群众最明白。只有让广大群众充分参与整改，不断扩大监督范围，创新监督方式，解放思想大讨论活动的成果才能真正转化为解决问题、推动工作的实际行动，整改才能取得实实在在的成效。一要扩大监督范围。整改方案、整改措施制定后，必须在一定范围内向社会进行公示，接受群众监督，并听取和吸纳群众意见认真修改；在整改过程中，要虚心听取群众意见，把群众提出的意见和建议作为完善整改措施的重要依据，及时向干部职工以及基层群众、服务对象反馈和通报整改情况，把整改措施落实进度和整改效果置于群众的监督之下。二要创新监督方式。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对各地、各部门的整改过程进行跟踪监督，用媒体监督提高整改实效；大力开展公开承诺制，各部门、各单位主要负责人要把整改目标、整改手段，在电视上进行公开承诺，接受社会监督；广泛开展群众评议活动，进行群众满意度测评，群众不满意的必须继续整改，直至群众满意为止。

5、抓总结环节：全面回顾总结，提升整体成效。不断进行深入总结，是人类积累经验、深入认识、把握规律的基础。当前，大讨论活动已经进入最后一个阶段，除了不折不扣完成第三阶段的各项目标任务外，各地、各部门还要认真进行回顾总结，做到在总结中完善，在回顾中提升。一要认真组织“回头看”活动。对照解放思想大讨论活动的总体目标要求，以及各个阶段的具体活动安排，全面回顾本地、本部门的活动开展情况，做到缺什么活动就补什么活动，漏哪个环节就补哪个环节，确保一环不缺，一项不漏。对存在问题抓得不准、发展思路理得不清、破解难题重点不突出、政策措施针对性不强的，要及时“补课”，确保大讨论活动取得实实在在的成效。二要认真撰写总结材料。在大讨论活动中，各地、各部门积累了不少好经验、好做法，提出了不少好思路、好措施，值得认真总结并加以推广。各级领导干部要以对事业高度负责的精神，认真撰写好总结材料，真正把成功的实践上升为推动科学发展的规律性认识，把大讨论活动中创造的新鲜经验转化为推动跨越发展的强大动力。

三、强化领导，严格考核，确保整改提高工作取得实效

这次大讨论活动的成效，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。广大群众衡量和评价这次大讨论活动，最终也是看整改工作做得怎样。这就要求我们必须扎实有效地抓好整改工作，坚持标准，严格要求，既要防止流于形式，又要防止出现偏差，确保不折不扣地完成各项整改任务。

一要精心组织，周密部署。各地、各部门要充分认识到做好第三阶段工作的重要性，从讲政治的高度，从加快宿迁发展的角度，精心组织，周密安排。这次会议后，要迅速召开转段动员会，在认真总结第二阶段活动的基础上，全面部署好第三阶段的各项工作，进一步动员广大干群以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，投入到整改工作中来。要坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌倦情绪，真正做到思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。各地、各单位的主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，亲自部署第三阶段工作，集中精力抓好整改，切实做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉。要进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，把每一项工作、每一个环节细化到点、责任到人，确保第三阶段各项工作有序扎实开展。

二要领导带头，率先垂范。群众关注整改，首先关注领导干部改得如何；基层关注整改，首先看上级改得如何。俗话说得好，“喊破嗓子，不如干出样子”。各级领导干部要切实把整改工作当作一种责任，当作干好工作的动力，充分发挥示范作用、表率作用和榜样作用，坚持从我做起、从自身做起，带头亮思想、找差距、抓整改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众关心的热点问题，着力解决阻碍宿迁跨越发展的根本性问题，充分展示求真务实的优良作风。在整改过程中，要自觉做到“四个带头”：即带头修订个人整改措施、带头做好领导班子整改方案的制定工作、带头落实整改措施、带头抓好督查指导。通过领导班子特别是“一把手”带头整改、带头落实，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

三要加强宣传，扩大影响。各地、各部门要采取各种灵活有效的形式，进一步加大宣传力度，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，以创新的思维、务实的举措，促进整改措施的有效落实。市内各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，精心策划，深入宣传，切实增强舆论引导的针对性和实效性。特别要深入挖掘一批勇于改革、善于创新的好典型、好经验、好做法，以先进的典型推动全局，努力营造加快整改措施落实的浓厚氛围。积极邀请省级、国家级新闻媒体来宿采访报道，集中展示我市解放思想大讨论的丰硕成果，进一步放大我市的影响力，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风貌。

四要加强督导，不走过场。加强督促检查，是保证大讨论活动成效的关键环节。市解放思想大讨论活动领导小组办公室要进一步加大检查督导力度，严格把关，严格考核。重点要查整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显。对于整改流于形式、走过场的单位和个人，要提出严肃批评，并实施跟踪督查，责令限期整改。各地、各部门要进一步加强自查工作，确保各项活动不折不扣地落实到位。新闻媒体要进一步加大舆论监督力度，对搞形式、走过场、作风没有明显改变的要公开曝光，对影响宿迁发展、损害宿迁形象的要大胆揭露，真正起到抓住一个、教育一片的作用。

同志们，解放思想大讨论活动已经进入关键阶段，时间紧、任务重，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把握重点，狠抓关键，高标准、高质量地完成大讨论活动的各项任务，以更加解放的思想、更加灵活的举措、更加务实的作风，推动全市经济社会在科学发展的道路上跨越前行！

第三篇：申建亮同志在全局解放思想大讨论活动动员会议上的讲话

申建亮同志在完善税收征管体制和机构设臵工作总结会议上的讲话

同志们：

今天组织召开这次会议是经市局党组研究决定的，主要是对这次完善税收征管体制和机构设臵工作进行总结，并就中层领导班子建设提出要求，对新形势下的征管工作进行安排部署，进一步提高领导能力，凝聚集体力量，为开创武安地税事业整体跨越的新局面奠定坚实基础。刚才，纪检组长玉田同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于郭太书等同志任免职的决定》，可以说，这些同志是武安地税的精英，是武安地税的希望，代表着武安地税的未来。一会儿，我局延明副局长还要讲关于加强税收征管工作的意见，同志们要按照要求不折不扣地贯彻落实。下面，我就此次完善税收征管体制和机构设臵工作及如何加强班子队伍建设讲四点意见：

一、精心准备，周密部署，圆满完成了完善税收征管体制和机构设臵

工作

这次完善税收征管体制和机构设臵工作，在邯郸市局的直接指导部署下，在市局党组的统一领导下，在中层领导干部和全体干部职工的积极参与下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。为了确保此次完善税收征管体制和机构设臵工作顺利进行和圆满完成，局党组对此项工作高度重视，从武安地税事业的发展大局出发，考虑了各个方面的情况，征求了有关方面的意见，并多次向邯郸市局有关领导和主要领导反映问题、沟通情况，得到了领导的支持。经过统筹谋划，认真讨论，明确了此次完善税收征管体制和机构设臵工作严格按照《邯郸市地方税务局关于进一步完善税收征管体制和机构设臵的第二步实施方案》确定的指导思想、基本原则、总体方案和实施步骤及时间安排有序进行，并于10月12日召开全局干部职工大会进行了安排部署，随后出台了《中共武安市地方税务局党组关于选拔任用中层正股级干部的实施方案》，为此项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格程序，公开选拔。市局成立了以我任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的征管改革领导小组和中层正股级干部选拔任用考评委员会，明确了职责，严肃了纪律。在整个改革过程中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策办事的原则，干部群众知情参与的原则，对事不对人的原则，遵守组织纪律的原则，严格组织，周密部署，真正体现了公正、公平、公开。改革期间，广大干部职工从大局出发，从工作需要出发，排除私心杂念，服从组织决定，做到了个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，令行禁止，步调一致，坚守岗位，尽职尽责，既保持了干部队伍的稳定和良好的工作秩序，又使各项工作得以正常开展，做到了改革和工作两不误。

（三）选拔任用，圆满成功。这次完善税收征管体制和机构设臵工作，按照既定的一系列程序，经过近20天的时间，取得了圆满成功。按照“重点税源集中管理，一般税源属地管理”的原则，将原午汲、徘徊、大同3个分局撤并，由原先的10个税务分局精减为7个，精减比例为30%。其中设臵农村税源管理机构5个，分别为磁山税务分局、阳邑税务分局、贺进税务分局、矿山税务分局、康二城税务分局；设臵城区税源管理机构2个，分别为第一税务分局、第二税务分局；同时设臵征收机构一个，原征收大厅升格为征收分局。从而形成了税源分布与管理资源分配相对合理的新的征管格局。选拔任用了8名副科级干部、10名正股级干部和1名副股级干部，这也是地税成立以来提拔干部最多的一次。同时，由于年龄原因，1名副科级领导干部、2名中层正职和3名中层副职不再担任领导职务，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人员进行了岗位调整。在副科级分局长选拔任用过程中，机关科室的科长们尤其是几位老科长表现出了较强的党性观念、大局观念和谦让风格，充分体现了武安地税人的崇高品德和团结和谐意识，这也正是我们武安地税不断开拓前进的力量所在。我相信，同志们也应该相信，革命只有分工不同，无论是否担任职务，担任什么样的职务，也无论在什么岗位，都一样为地税事业添砖加瓦、发光加热，同志们一定会一如既往地关心支持并积极参与地税事业。

二、正确处理做人、做官与做事的关系

同志们，今天在座的副股级以上领导干部，是我们武安地税的中坚力量，是推动我们事业发展的优秀人才，是夺取工作胜利的组织保证。在此，结合我多年来的工作实践和深切体会，就如何处理做人、做官与做事的关系，讲几点意见，抛砖引玉，与大家共勉。

“做官先做人，万事民为先”。怎样做人、为谁做官、如何做事是每个领导干部都要认真思考的问题。做人，应该身先立德；做官，应该以德从政；做事，应该求真务实。我们应该身体力行党的宗旨，磊落做人、清白做官、扎实做事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）做人须守本分，光明磊落，堂堂正正。做一个光明磊落、堂堂正正的人，是现代社会对每个人的最基本要求。立身之道，不在荣华富贵，而在德行。一个人要想立身于世，就当光明磊落、堂堂正正。第一，谋生当有道。世界一切问题的中心，是人类。人类的一切问题，是生活。人之生存，总要吃穿，希望生活富足，活得潇洒，也在情理之中。但一定要靠自己劳动所得、合法所得，而不是损人利己、巧取豪夺。所谓“君子爱财，取之有道”，就是这个意思。第二，立身知荣辱。荣辱观，是人们对荣誉、耻辱的根本态度，是个人安身立命之本、社会正常运行之规。讲荣辱是中华民族的传统美德。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全社会确立了应有价值取向和行为准则。我们要牢记这一要求，工作上讲职业道德，做一个好公仆；社会上讲社会公德，做一个好公民；家庭中讲家庭美德，做一个好家人。第三，做人守法度。没有规矩，不成方圆。法律法规是社会运行的底线。凡事要遵守法纪，不可胡作非为。法规之堤一旦冲破，社会必然大乱。作为一名执法干部，我们更应该守法慎行，严格执法、公正执法、文明执法，决不徇私枉法、以权压法、以言代法，努力做一名学法的标兵、守法的楷模、执法的模范。

（二）做官须讲官德，把持操守、清正廉洁。官德就是从政道德。党员干部的道德好坏关系到党的形象和国家兴衰存亡。为此，这就要求我们要做到：第一，端正名誉观，不为名所累。作为领导干部，一定要把住名誉关，视名利淡如水，看名节重如山，养成淡泊名利、不事虚荣的美德，时刻不忘以德修身、以德立名，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，求真务实谋发展。第二，端正职务观，不为位所驱。职位是领导干部为人民服务的岗位，不是与生俱来的，是党和人民给予的。任何职位都没有以权谋私的权力，只有为人民服务的义务。职位越高，责任越重，奉献也就应该越多。只有政治上成熟了，政绩被肯定了，才会取得党和人民的信任。第三，端正利益观，不为利所诱。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”！自古贪欲生祸害。作为领导干部，如果把个人利益看得太重，为人民服务的思想必然会淡漠，严重的还会牟取私利，危害人民，毁了自己。我们要坚决克服极端利益主义思想，不断提高拒腐防变能力。第四，端正人情观，不为情所缚。领导干部手中握有一定的权力，在工作中经常会遇到各种“说情风”。我们一定要把住“人情关”，挡住“说情风”，做事讲感情更讲政策，讲关系更讲原则，用权不谋一己之私，处事不徇庸俗之情，防止头脑发热，做出维护私情而伤害人民利益的事来，一失足成千古恨！第五，端正金钱关，不为钱所惑。有人说：“金钱不是万能的，但没钱是万万不行的”。人有七情六欲，在金钱诱惑面前没有一点私心杂念的人，恐怕不多。钱虽然是好东西，但一定要来得干净，这样才能花得踏实。面对钱财的诱惑，我们一定要节欲、节制，非我所有，分毫不取；非洁之物，永不沾身。只有这样，才能干得踏实，活得开心。第六，端正权力观，不以权谋私。权力是一种责任、一种奉献、一种约束，决不能把权力当作捞取私利的资本。行权为公，使你心底坦然；弄权为私，使你提心吊胆；尽责行权，使你前程无限；用权作交易，使你招惹祸端。每个领导干部都要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，努力为事业的发展和人民的利益而“自重”，为坚持真理和修正错误而“自省”，为保持操守和拒腐防变而“自警”，为奋发有为和先忧后乐而“自励”，自觉接受人民群众监督，保持高尚的道德情操，永远立于不败之地。

（三）做事须求真，情为民所系，利为民所谋。领导干部能否坚持求真务实，关系到党的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。我们必须在全系统大力倡导求真务实的作风，尤其要有坚持实事求是的态度和勇气。首先，坚持求真务实，必须有求真务实之“心”。常怀为民之心，方能常修求真务实之德。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，才会千方百计地去“求真”，满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为人民造福。其次，坚持求真务实，必须有求真务实之“勇”。我们要勇于说真话、报真情，出实招、干实事，符合实际的就坚持到底，脱离实际的就坚决改正，努力把事业推向前进。最后，坚持求真务实，必须有求真务实之“法”。要善于总结规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和地税事业发展规律的认识，这是求真的基础；要善于调查研究，“求真”是“务实”的前提，先弄清“实事”是什么样子，才有可能去“求是”。这就需要我们下真功夫去调查研究、摸清情况；要善于做思想工作，团结和带领广大人民群众一道去求真务实，一道去推进伟大事业。这是共产党人的神圣职责，也是对其政治品格的现实考验。

做官先做人，做人须做事，做事须求真，三者是辩证统一的。领导干部要摆正三者之间的关系，始终保持清醒的头脑，不计名利、不计得失，无论身居何位，都应把为人民做实事、做好事、做成事放在第一位。在这里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”与大家共勉。

三、加强班子建设，提高执政能力

作为一名领导干部，担负着发展地税事业的重要职责和任务。领导才能是感染和带动下属的动力，是成就事业的基础。加强班子建设，关键是

要提高领导的执政能力。

（一）以学识提高能力。知识由学而得，能力由学而成，才干由学而进。领导干部，只有坚持不断地学习，具备最佳知识结构和较为深厚的理论功底，才能洞察事务变化、掌握工作规律、做出科学决策，推进事业发

展。

（二）以修养提高境界。境界，主要是指人们的思想觉悟、道德水准等。细节透视境界，修养成就境界。有什么样的修养，就会有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。境界是一种风格，一种情操，一种态度。境界，不是与生俱来的，也不会凭空产生，它是人们不断加强道德修养的结果。列宁说:“要成就一件大事，必须从小事做起。”刘备临终前对其儿子刘禅说: “勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”可见，境界的提高是一个长期积累的过程。加强品德修养，如同逆水行舟，不进则退。我们必须从现在做起，从点滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事业宽广胸怀。每一个有成就的领导，大都具有宽广的胸怀与远大的志向。处变不惊，以不变应万变，以宽容对狭隘，以谦恭对嘲讽，不将心思牵于事物，不将哀怨挂于心头，这是领导干部理应具备的气质。人的胸襟、气度不同，理想与目标不同，其动力和成就也不一样。但人的胸襟气度并不是一成不变的，而是在不断的学习、磨练中增长的。

（四）以自制掌控情感。有效的领导者善于控制自己的情感，节制自己的欲望，克制自己的情绪，无论何时何地都能保持沉着、冷静，表现出较高的忍耐性、纪律性和组织性。在待人接物上，表现为忍让克己，有礼有节，该行则行，当止则止，既不指手画脚、目空一切、让人讨厌，又不轻薄俗气、让人鄙视。拥有良好的自制能力，不仅对成就事业有着巨大的帮助，对增进人的生理和心理健康也有很大好处。

（五）以勤勉发展事业。“勤于思则理得,勤于行则事治。”凡事勤则成，怠则废。领导干部必须勤于政事。“官不勤职，咎有难辞。”领导干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及时处理政事；只有勤，才能使下级不敢偷懒。我们要珍惜目前地税事业发展的大好时机，大力发扬夙兴夜寐的勤勉精神，求真务实，埋头苦干，努力推动地税事业实现新发展。

（六）以“善政”成就政绩。事业需要好班子，发展需要好干部。善政是事业之福、百姓之福、个人之福。领导干部身居重要岗位，这本身就是一种福气。如果在其位不善其政，不纳群言，不讲方法，其结果可能是，个人一时得利，却为发展留下长期隐患。如果滥用权力行“恶政”，以权谋私，贪脏枉法，最终必然身败名裂。因此，这就要求我们要努力做一个善政之人，德才兼备，既有善政之德，又有善政之才，努力推动地税事业

发展。

（七）以创新推进发展。创新已成为时代的主题，是一个单位的生命力所在。我们要紧密联系地税工作实际，从解决问题、革新手段、推进发展出发，有的放矢地进行创新。只有创新的多、创新的快、创新的好，我们的工作才会富有成效，地税事业才会生机勃勃、蒸蒸日上。当前，各类新情况、新问题层出不穷，新经验、新手段异彩纷呈。我们要把勇于创新的热情与遵重客观规律结合起来，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，从各个岗位做起，从各个工作做起，从各个环节做起，积极探索一切新经验和新方法，努力为地税事业发展提供强有力的支撑。

（八）以团结凝聚力量。“人心齐，泰山移”，团结的力量是无穷的。领导班子团结一致，是发展地税事业的关键，也是对领导干部党性、觉悟、人格和能力的考验。“小人同而不和，君子和而不同。”一个班子不可能没有矛盾，但是真正有了团结之心，这些问题和矛盾才能迎刃而解。加强团结，默契配合，首先要求每一个班子成员讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”能讲出团结氛围，能讲出和谐环境。人人讲学习，便有共同语言；人人讲政治，便有共同目标；人人讲正气，便能一心干事业。其次要有角色意识。班子小集体、生活大舞台，每个人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一台好戏。大家都想当主角，事事都要争高低，势必“错位”、“越权”，聚而不合，不欢而散，得不偿失。三要有集体意识。要看到自己的工作是整体的有机部分，积极配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基础的工作，需要同志们安于平凡，甘于寂寞。而一旦掺杂个人功利，一门心思图轰动效应，忍受不了被“埋没”的痛苦，就不会心顺、气顺，更谈不上默契配合。四要有推功揽过的胸怀。干事业，有顺利有曲折，有成功有失败。成，不要争功；败，不要诿过；遇到曲折和困难，不要相互埋怨，推卸责任。百年修得同船渡，人生难得同共事。大家从四面八方走到一起，既然目标一致，就应该能够团结共事，真正成为“政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友”，共同推进地税事业健康发展。

四、加强队伍建设，狠抓工作落实

当前，完善税收征管体制和机构设臵工作已经圆满完成，各个单位的人员不同程度地有所变动，新的集体已经形成。为此，这就要求我们要努力加强队伍建设，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）要进一步强化纪律观念。“加强纪律性，革命无不胜。”一要严明政治纪律，强调贯彻落实。作为地税干部，一定要讲政治，要模范遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉地同党中央保持高度一致。要增强大局意识、责任意识，想问题、办事情都要从地税事业发展的大局出发，一切从事业出发，一切为了事业，自觉维护地税事业发展的大好局面。二要严明组织纪律，强调服从组织需要。个人在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。要淡泊名利，自觉地从个人的利益得失中解脱出来，自觉服从组织的需要。可以说，这也是对个人政治素质和个人修养的一种考验。三要严明工作纪律，强调政令畅通。下级要自觉接受上级的领导，服从上级的安排，全局和全系统要坚决贯彻执行上级的各项决策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，决不允许各行其是，甚至搞上有政策，下有对策。每位干部都应认真遵守系统的各项工作制度和规定，做到遵规守纪，恪尽职守，爱岗敬业。

（二）要焕发积极向上的精神状态。新的集体要有新的精神面貌和良好的精神状态。面对当前任务繁重、困难增多、矛盾突出的形势，我们的干部队伍必须发扬奋发向上、积极进取的拼搏精神，牢固树立身在其位，就要有所建树的强烈事业心和责任感，在工作中发扬唯先是争的进取精神，在各项工作评比竞赛中不甘落后，奋力争先，做到有排名时争第一，不排名时创一流；在困难和矛盾面前，迎难而上，知难而进，坚韧不拨，决而胜之；在发展上，要勇创新路敢担风险，积极探索新路子、新办法。只要我们能够保持良好的精神状态，就一定能够战胜一切困难，把各项工作干

得更好。

（三）要狠抓各项工作的落实。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成绩，市局党组是肯定的，是满意的。现在距年底还有两个月时间，各项工作都到了冲刺和收尾阶段，其中有的工作任务还比较繁重。诸如：上级对财税工作的要求越来越高，年初收入任务有可能大幅度增加；征管工作存在的问题和漏洞仍然较大，需要改进的地方还很多；民主评议行风工作即将开始年终测评，成绩的好坏直接关系到我们能否获得下一轮免评资格和在社会上的良好形象等等。这些都要求我们要按照既定的工作安排和要求，进一步加大抓落实的力度，认真进行一次回头看，看有无漏项，工作做到了什么程度，存在什么问题，分析一下没有完成的原因，努力树立交帐意识、责任意识，确保年底有个满意答卷。同时，各单位要按照上级对口部门对明年工作的要求，着手准备谋划明年工作，为做好明年工作奠定良好基础。

同志们，党的十七大已经胜利召开，对税收工作提出了新的更高的要求。让我们大家坚持立党为公、执政为民，牢记地税大业团结奋进的伟大使命，珍惜机遇，立足岗位，与时俱进，开拓创新，站在新的起点，迎接新的挑战，跨越新的高度，创造新的业绩，不断把充满生机和希望的武安地税事业推向前进，为武安经济又好又快发展和社会和谐进步做出我们新的更大的贡献。

第四篇：全市“解放思想能行成,推动落实好快干”大讨论活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话

张新实:推进思想解放要敢说真话、深找差距

推进思想解放要敢说真话、深找差距

——在全市“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动

第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话

张 新 实（2008年5月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是，全面总结解放思想大讨论活动第一阶段的经验和做法，研究部署第二阶段的工作，进一步动员全市广大干部群众敢说真话，深找差距，以改革创新的精神推进思想解放，把思想认识和工作实践统一到科学发展观上来，确保大讨论活动深入扎实开展，取得实在成效。刚才，沈成同志发表了很好讲话，对第一阶段工作总结的全面、深刻，对第二阶段工作部署的具体、细致，有很强的针对性、可操作性，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

自4月14日解放思想大讨论活动开展以来，各地、各部门高度重视，周密部署，组织发动抓得早，学习讨论抓得紧，舆论宣传抓得活，督促检查抓得严，联系实际抓得实；各级领导干部率先垂范、身体力行，广大干部群众热情高涨、积极参与，新一轮解放思想热潮已覆盖到全市的每一个角落，“解放思想能行成，推动落实好快干”已成为耳熟能详、家喻户晓的工作用语，思想解放焕发出来的干劲有力地推动了经济社会的快速发展。应该说，我市第一阶段的活动取得了明显成效，达到了预期目的。全市广大干部群众 通过学习讨论宣传，进一步把思想统一到党的十七大、省委十一届四次全会精神上来，进一步深化了对科学发展观内涵、实质和要求的认识，进一步增强了解放思想、以实际成效当好全省改革创新排头兵的意识，形成了解放思想的社会氛围。事实充分表明，新一轮解放思想大讨论符合党的十七大精神，符合宿迁当前和未来发展的需要，符合全市人民的共同愿望，是非常必要、十分及时和完全正确的。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些部门对解放思想与促进工作的关系还认识不清，认为靠不近、联不上，与实际工作结合的不够紧密，存在“两张皮”、“相脱节”现象；一些党员干部 还存在视野不够开阔、缺乏主观能动性，甚至 不想解放思想、不愿解放思想、不会解放思想、不敢解放思想等问题，必须高度重视，加以克服。

深入推进思想解放的过程就是改革创新的过程。现在，我们即将推进到第二阶段，也就是调查研究、对照检查阶段。这个阶段是整个解放思想大讨论活动的关键，起着承上启下、牵动全局的作用。全市各级干部，特别是领导干部必须以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系工作实际，深入开展调查研究，认真查找在思想观念、经济发展、工作效率、履职尽责、党风廉政、推动落实等方面存在的问题，始终以改革创新的 精神 破解影响和制约科学发展的体制机制，进一步增强又好又快、更好更快发展的紧迫感、责任感和使命感，切实做到在思想观念上有大转变，在工作作风上有大改进，在水平能力上有大提升，在经济社会发展上有大跨越。

一、始终以改革创新的胆识，勇于自我革命，坚决破除阻碍科学发展的 思想障碍

解放思想是一个永不停息、永无止境的过程，也是一场观念上、利益上、体制上的自我革命。各级领导干部要敢于挑战自我，敢于触及自我，从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理、“利”的圈子中解放出来，燃起思想解放的火焰，带头提升境界，带头求真务实，积极探索，大胆试验，彻底扫除一切阻碍科学发展、跨越发展的思想障碍。

一要勇于冲破思想禁锢。建市以来，我们冲破障碍、解放思想，不惧争议、勇于创新，有力地促进了生产力的大解放、大发展，并形成了具有宿迁特点的思想观念和符合宿迁实际的独特做法。随着发展阶段和发展形势的变化，这些做法和思想观念大多数要弘扬光大，但对照深入贯彻落实科学发展观的新要求，还必须进行不断地探索创新，大胆突破，在更高的参照系中确立发展定位，破解发展难题。把思想从那些影响我们思维、支配我们行为的无形束缚中解放出来，从那些怕担风险、怕负责任，不干事没有事、干了事易出事的消极思维中解放出来，从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来。要敢于突破“老框框”，做到凡事法律法规政策没有明文禁止的，符合科学发展观要求、有利于宿迁发展的，就要大胆试、大胆闯，突破陈规，推陈出新，走出一条跨越发展、快速崛起的新路子。

二要敢于突破利益格局。改革涉及到利益格局的调整，往往牵一发而动全身。当前，我市已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念在发生深刻变化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来一些新的矛盾和问题。比如，一些部门和行业长期按照旧有的章程、固有的条条办事，成为阻碍科学发展、跨越发展的障碍；一些与民生息息相关的社会事业部门，改革浅进则止，不思深入，遇到问题又缩回去；一些部门和单位长期在部门利益下滋润地活着，不思进取，不看大局，抱着既得利益不放，害怕改革，阻碍创新，等等。这些已经成为宿迁全面协调发展的障碍，成为科学发展的绊脚石。我们必须要有自我革命的勇气，彻底破除狭隘的局部利益观，坚决 从现有的利益格局中突破出来，自觉 做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，在加快宿迁经济社会发展的大局中考虑部门和单位的进退得失。三要坚决革除体制障碍。思想的解放、观念的超越，最终要产生制度化的成果，带来新体制的产生，新机制的建立。过去，我们改革步子迈得早、步伐迈得快、效果比较好，走在了全省乃至全国的前列，也积累了许多成功经验。新一轮解放思想不是追求轰动效应，也不搞一鸣惊人，而是要深入查找不符合科学发展观要求的问题，找出积弊和沉疴，建章立制，革除弊端，在查找问题、分析透彻的基础上，建章立制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为新一轮科学发展、跨越发展提供更为强劲的动力。

二、始终以改革创新的精神，深入调查研究，切实查找阻碍科学发展的突出问题

解决问题是解放思想的关键，查找问题是解决问题的前提。深入调查研究，就是要查找不符合、不适应科学发展观要求的问题，不断深化对宿迁的目标定位、发展思路和战略决策的认识，对影响科学发展的重大战略性问题作出回答。面对贯彻落实科学发展观这个新的课题，全市 各级干部都要从实际出发，察实情，讲实话，一是一，二是二，溯本求源，认真思考。当前，至少应该从以下十个方面思考宿迁的科学发展、跨越发展问题，具体地说，就是要形成“宿迁十思”共识。

一思“宿迁如何实现科学发展、跨越发展？”目前，宿迁经济社会呈现快速发展的良好势头，多项主要经济指标增幅位居全省前列，进入了一个快速崛起的新阶段。面对这些，我们是自我陶醉、自娱自乐，还是应该环顾四周、奋起直追、竞相发展？宿迁经济发展的良好势头是一时之快，还是要持续健康？要保持宿迁经济更好更快、增幅领先、跨越发展的最大隐忧和困难是什么？面对大项目推进、支柱产业形成、产业结构配套，一产、三产发展等现实差距，应该如何应对，如何突破？

二思“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题？”在日益趋紧的宏观环境下，面对土地控紧、银根收紧、减排逼紧的压力，我们是束手无策、怨天尤人，还是应该积极主动破解难题？是放松环保要求，以牺牲环境谋求一时发展，还是应该坚定不移地守住环保底线，保护好生态宿迁的“金字招牌”？是片面以为宿迁土地资源多，不惜用土地换项目粗放式用地，还是节约集约用地，精心规划使用好每一寸土地？

三思“宿迁如何实现城乡一体化发展？”随着宿迁工业化、城市化进程的快速推进，农村劳动力向开发区、乡镇、城市集中的速度越来越快。在这样的情况下，如何加快社会主义新农村建设，解决好“空心村”、“空巢家庭”、“留守儿童”等现实问题？要不要创新土地流转机制，组织和引导农业规模种植，促进高效农业发展？怎样推动乡镇和农村集中居住点建设，发展就地就近就业项目，增加群众收入，进一步提升农业、致富农民、繁荣农村？

四思“宿迁如何处理好关注民生与全民创业的关系？”随着一系列关注民生政策的实施，人们对教育、卫生、保障等公共服务的需求不断增加，期望值越来越高。但是，宿迁目前经济社会发展水平还比较低，广大百姓还没有充分享受到改革发展的成果。面对关注民生的新要求，我们怎样摆正做大“蛋糕”与分享“蛋糕”的关系，“劳动致富”与“民生保底”的关系？宿迁的各级干部要不要继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，始终保持“五干”的工作状态，还是可以更多地休闲、放松了？广大群众要不要从宁愿苦熬、坐等靠要中走出来，勤劳创业，进厂就业，闯荡市场，劳动致富，改变自己？ 五思“宿迁如何提升文化软实力？”近年来，宿迁已经初步形成具有鲜明特色的创业文化。新形势下，我们还应该如何引导全市上下克服认理讷言、守业守旧、重义轻利、大而化之等思想，树立明理敏行、创业创新、利义并重、精心精细等思想？如何克服“我难，我穷，我不行”的矮化心理？如何树立“我能，我行，我成功”的强势心理？如何鼓励全社会追求物质利益，就业创业发展，积累资产资本，增加合法收入？

六思“宿迁如何提升各级干部、各类人才的能力和素质？”面对宿迁日益加快的工业化、城市化、经济国际化的进程，我们的干部能力素质是不是已经适应了？如何提升各级干部特别是基层干部的领导水平？如何吸引和培养更多的人才，给人才创造一个发挥作用的舞台？如何在现有的干部队伍中提升能力、创造“三宽”型干部、培育第三种鲜明特质？如何结合经济社会发展的实践来继续学习、提升能力？

七思“宿迁如何进一步深化各项改革？”宿迁因改革而闻名，因创新而发展。面对外界对宿迁的评价，我们能不能认为宿迁改革已经扬名、已经到头，已经不需要进一步深化改革创新了？是不是认为宿迁的教育发展已经到头，无需扩张，无需提升，更不需要集中力量实现精明增长了？怎样培养新型劳动者和实用型人才，使教育成为宿迁更好更快发展的助推器？是不是认为宿迁的医疗卫生事业改革已经领先，已经成功，城乡医保统筹实现了，看病方便，药价控制了，怎样进一步做好深化、完善、规范、提高的文章？

八思“宿迁如何进一步解决服务环境的梗阻现象？”宿迁的经济社会发展软环境已经成为外地客商选择投资的重要因素。但在各地软硬环境趋同，宿迁已 不再是全省帮助实现更大突破的苏北唯一的市 的形势下，我们应该如何继续保持“三最四低”的软环境？是实行依法行政，还是随意扩大自由裁量权？是固守条规、因循守旧，还是用“三个更加灵活”的标准进行行政效能革命？是部门利益至上，还是部门利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，全力为经济社会发展服务？

九思 “宿迁如何保持勤政廉洁的发展氛围？”随着经济的快速发展、招商引资活动的频繁，领导干部参与经济活动越来越多，面对的诱惑也越来越多，特别是一些领导干部在经济活动中谋取不正当利益，出现了违规入股、索要报酬以及吃拿卡要等现象。对此，我们应该如何 建立更加科学、规范、简便、适用的监督工作新机制？如何进一步强化对权力运行的制约和监督？各级干部如何才能做到干干净净为国家和人民做事？

十思“宿迁如何推动落实好、快、干？”面对科学发展的新要求，在新一轮解放思想中，如何推动落实“好、快、干”，是坐而论 道的空谈，还是应该具体干、干具体？是靠开会、发文件指导工作，还是要推行一线工作法，进行现场交办、会办，层层抓落实？是虚于应付、得过且过，做一天和尚撞一天钟，还是要抓紧每一天，干好每件事 ？解放思想大讨论活动是热衷于轰轰烈烈走过场，还是真正达到思维瓶颈突破了，科学发展路径明确了，干事创业的劲头更足了，全市上下的面貌焕然一新了？

“宿迁十思”仅仅是提出问题，引起讨论。从贯彻落实科学发展观的要求来看，可能还不仅是这些方面、这些数量的问题，也不是说问题点得准、点得透、点得全，还需要大家在调查研究、对照检查这一阶段中深入查摆问题、深刻查找差距、深透归纳分析，弄清问题的实质，挖出问题的根源，有针对性地提出解决问题的对策措施。第二阶段非常重要，是新一轮解放思想、贯彻落实科学发展观进入思想碰撞、观念更新、突破瓶颈的关键阶段。市级领导班子成员要率先垂范，围绕“宿迁十思”，结合各自认领的调研课题，扑下身子，深入一线，深入部门，深入群众，帮助查找问题，亲自撰写调研报告，指导科学发展。

三、始终以改革创新的气魄，开放表达空间，积极营造宽松、宽厚、宽容的舆论氛围

解放思想的最大动力源于民众，解放思想的首要前提在于开放表达空间。只有让民众的表达更自由更开放，解放思想的宏大命题才能不断有新的起点，民间的智慧和创造才能充分涌流。市委、市政府开展 新一轮解放思想大讨论，就是要给民众思想一个充分展示的机会，让民众的宝贵智慧在开放的空间里绽放、激荡、生长，成为社会永续发展的不竭动力。

一要充分广开言路，掀起百家建言热潮。新的灵感靠碰撞，新的思想靠激荡。邓小平同志曾说过，“让人说话，天塌不下来。”如果人们都三缄其口或言不由衷，怎么能让创新激情奔涌、社会活力迸发，又怎能期望思想探索“无止境”？要切实保障干部群众的表达权，充分尊重群众的首创精神，积极 营造宽松、宽厚、宽容的舆论氛围，敢于开放表达空间，掀起百家建言热潮，请民众坦诚示意。要胸襟广阔，开诚布公，与民众座谈，最大限度地激发民众参与热情，不断把民众的能力汇集成社会的合力，社会的合力转变为发展的动力。二要创新开放载体，构建百花齐放格局。解放思想的百家争鸣，需要舆论阵地的百花齐放作为载体。如果没有思想释放的窗口、心声表达的平台，新一轮解放思想的成效就会大打折扣，甚至有悖初衷，流于形式。这不是我们想看到的，更不是我们真正想要的。要深刻领会新一轮解放思想大讨论的真实意图，积极创造条件，广泛畅通渠道，让舆论放言，让言论窗口释放，做到电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网络有专栏，真正形成百花齐放的舆论格局。要开放包容，兼收并蓄，鼓励 观点交锋，倡导思想碰撞，让舆论媒介成为解放思想的主阵地，让广大群众成为解放思想的主人翁，形成广泛议论、充分讨论、激烈争论、畅快评论的生动活泼局面。为此，我们将积极 开展各类座谈会、“解放思想大家谈”、“宿迁新跨越、我来献一策”金点子征集等活动，搭建平台，问计于民，不断汲取有利于宿迁科学发展、跨越发展的新思想、新思路。

三要把握主题方向，务求海纳百川之效。解放思想需要民众表达心声，坦诚直言，但不是无的放矢的随意表达、袖手旁观的冷嘲热讽，更不应该出现不明真相的恶意攻击。所有的思想碰撞、观点交锋，都必须归结到一点，就是支持宿迁，帮助宿迁，推动宿迁在科学发展、跨越发展的道路上实现更大突破。要紧紧围绕解放思想、科学发展的主题，正确引导大讨论活动的开展，努力将民众解放思想的涓涓细流，汇聚成科学发展、跨越发展的强大洪流，最终达到百川赴海、聚沙成塔之效。

四、始终以改革创新的举措，推动工作落实，扎实做好第二阶段解放思想大讨论活动

调查研究、对照检查是整个解放思想大讨论活动的中间阶段，具有着承上启下、升温加压的作用。这一阶段的工作涉及面广，触及实际问题多，政策性强，干部关心，群众关注。必须明确责任，细化措施，扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。

一要围绕目标，狠抓关键，全力以赴确保活动落到实处。各级领导干部，特别是“一把手”既是组织者，也是参与者，要始终把此次解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，带头深入一线，扎实开展各项活动。要强化落实机制，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成上级带着下级干、下级跟着上级干、同级之间比着干的良好氛围。要围绕工作效率、服务质量、发展软实力等重点，认真查找自身存在的问题和不足，杜绝只查工作不查思想、只查表面不查实质、只查普遍不查具体等现象，更不允许走过场、流于形式，真正让群众看到变化、得到实惠。要改进工作方法，创新活动载体，在不折不扣地做好“规定动作”的同时，积极探索行之有效的“自选动作”，确保活动有声有色、富有实效。

二要统一部署，合理安排，确保活动和工作“两手抓、两不误”。解放思想的最终目的是推动工作落实、加快发展。各地、各部门要统筹兼顾，科学安排，既要“务虚”，又要“务实”；既要防止以干代学，又要避免以学代干，切实找准学习活动与实际工作的最佳结合点。要始终坚持解放思想是为宿迁经济社会发展服务的思想，切实把思想解放的成果和动力运用到科学发展、跨越发展上来，抢抓机遇，大干当前，实现两手抓、两不误，两促进、两提高。

三要齐抓共管，形成合力，确保活动扎实有序开展。市解放思想大讨论活动领导小组要切实做好转段衔接工作，严格按照第二阶段的目标任务，做好全市活动的组织协调、督查指导。各地、各部门也要高度重视，认真组织好本地、本部门的解放思想大讨论活动。对那些重视程度不高、查摆问题搞形式、达不到实效的，要坚决推倒重来，绝不含糊。各级宣传部门、新闻媒体 要围绕大讨论活动的开展，广泛开展宣传，畅通信息渠道，充分调动广大群众参与的积极性，扩大活动的覆盖面。要善于总结先进经验，深挖先进典型，尽快树立起全市解放思想大讨论活动取得实效的典型单位和个人，进行广泛宣传和弘扬。

同志们，解放思想的东风已吹遍宿迁大地，推动落实的热潮正激发全市干群。只要我们继续努力，乘势而上，紧抓不放，就一定能在科学发展上有突破，在跨越发展上攀高峰，在实现更大突破的征程中作出新的更大的贡献。

第五篇：孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

（2009年4月8日，根据记录整理）

刚才，各位常委结合学习体会，联系工作和思想实际，分别作了交流发言。大家的发言都很精彩，体现了真学真信真实践，与分管工作结合很紧密，提出的改进措施和想法具体实在，听后很受教育，也很受鼓舞。希望大家在此基础上，继续相互学习、启发借鉴，不断加深对科学发展观和解放思想重要性的认识理解，进一步运用好解放思想这一法宝，以解放思想为先导，以科学发展观为指导，不断深化认识、提高境界，认清不足、看到差距，完善措施、抓好落实，更好地担负起领导科学和谐率先发展、全面建设文明富庶新烟台的历史重任，不辜负省委、省政府的重托和全市人民的期望。

继续解放思想，推动科学发展，是党的十七大提出的新要求，是广大人民群众的新期待，也是这次学习实践活动的核心内容。解放思想与科学发展辩证统一、相辅相成。解放思想是动力、是前提，科学发展是目的、是归宿，两者相互促进、相互推动。在两者关系问题上，我们一定要形成共识、准确把握。首先要明确，解放思想是科学发展的动力源，是科学发展的助推器，是科学发展的“金钥匙”。在影响和制约科学发展的诸多因素中，思想制约是最主要的制约，观念束缚是最大的束缚。不解放思想，不破除把经济增长等同于发展的思想观念，不冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势，不改变“重物轻人”的传统模式，科学发展就难以实现。同时要看到，解放思想必须符合科学发展的要求，把握科学发展的取向，紧扣科学发展的主线。解放思想作为中国特色社会主义事业一大法宝，不同时期有着不同的要求。从认识论的角度看，认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。条件变化了，思想认识不能与时俱进，原来的正确认识就可能落后于形势，变得不正确甚至成为谬误。当前，国际国内形势发生了深刻变化，我们面临的新 情况、新问题、新挑战前所未有，传统的发展方式难以为继。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，及时提出科学发展观这一重大战略思想和重要指导方针，强调“发展”是第一要义，“以人为本”是核心，“全面协调可持续”是基本要求，“统筹兼顾”是根本方法，实现了发展理念的重大创新，赋予了解放思想以崭新内涵。从这几年的实践看，科学发展观越来越显示出真理的力量，越来越深入人心，越来越成为我们认清形势、理清思路、战胜挑战的强大思想武器。现阶段的思想解放，如果离开了“科学发展”这个内核，就会失去目标、失去意义；离开了“科学发展”这个根本，就会偏离方向、走入歧途。我们一定要正确认识继续解放思想与推动科学发展的辩证关系，努力在解放思想的过程中用科学发展观统一思想，在科学发展的实践中深入推进思想解放，不断开辟解放思想的新境界，实现科学发展的新跨越。烟台经过30年改革开放，特别是近几年通过贯彻落实科学发展观，经济社会发展实现了重大突破，取得了丰硕成果，各方面工作都站在了新的历史起点上。但我们也要清醒看到，与科学发展观的要求相比，与形势任务和上级要求相比，与先进城市和群众期望相比，我们还存在一些问题和不足。主要表现在：面对严峻形势和复杂局面，各级干部的思想观念、工作方式、领导作风还有不相适应的地方，驾驭复杂局势的能力、领导科学发展的水平、破解发展难题的本领还需进一步提高；经济结构不合理、支撑体系不牢固、增长方式不科学等经济发展的深层次矛盾，在外部环境剧烈变化时集中凸显出来，还需要加快转变工作指导和发展方式，从根本上促进又好又快发展；经济社会发展、城乡统筹发展、区域协调发展还不够平衡，城乡居民收入差距比较大，民生方面一些反映强烈的突出问题还没有很好解决，推动工作落实、改善保障民生的力度还需进一步加大；一些领导干部做群众工作的能力不强，个别基层党组织软弱涣散，少数党员干部素质不高，不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用；社会治安、社会稳定方面一些久拖不决的矛盾没有得到有效解决，等等。这些问题的存在，不同程度地影响了全面建设文明富庶新烟台的历史进程。我们一定要正视这些问题，通过开展解放思想大讨论，切实转变影响科学发展的思想观念，切实破除制约科学发展的体制机制性障碍，切实解决干部作风方面存在的突出问题，不断增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持昂扬向上、科学务实、争创一流的精神状态，努力以思想的进一步解放、观念的进一步更新、作风的进一步转变，推动经济社会又好又快发展。

关于如何继续解放思想、推动科学发展，刚才各位常委在发言中结合各自工作，谈了许多具体内容，讲得都很好。要切实运用好这些成果，真正在抓落实上狠下功夫、务求实效。下面，我结合这段时间的学习调研，就当前解放思想需要着力把握好的问题，谈五点认识和思考。

第一，解放思想要进一步提高科学思维水平。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，充满了辩证唯物主义和历史唯物主义精神，我们必须坚定不移地运用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的思维水平和认识能力。

首先，要善于进行战略思维。不谋全局者，不足谋一域。不站在战略角度谋划工作，思考问题就会陷入狭隘认识和片面角度，各项工作就会偏离正确方向。常委一班人一定要善于从全局的高度和战略的角度，思考研究经济社会发展中的一些具体问题，坚决贯彻中央和省委、省政府一系列大政方针和决策部署，准确把握当前国际国内经济社会发展大势，正确运用经济社会发展的客观规律，推动全市经济社会又好又快发展。去年11月份，结合纪念改革开放30周年，我们邀请国务院发展研究中心领导和专家来烟调查研究，举办烟台发展高层论坛座谈会及报告会，深刻分析市情和国内外形势，使我们对烟台未来的发展定位、发展思路、发展目标有了新的认识和把握；今年省人代会期间，姜异康书记在参加烟台代表团讨论时，明确要求我们在实施胶东高端产业聚集区和黄河三角洲带动战略中，突出特色、积极作为，打造新的优势、创造新的业绩。对这些战略层面的举措和要求，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实贯彻落实到具体工作当中。

其次，要善于进行辩证思维。从中央和省领导同志一系列讲话、上级一系列会议精神和文件中，可以强烈感受到辩证法的内涵。比如，前几年形势好的时候，中央和省委反复告诫要有忧患意识，充分看到当今世界经济一体化的情况下，外部动荡必然会对发展造成冲击；去年下半年以来形势不利的时候，又客观实在地分析问题，指出国内的消费市场广阔、物质积累丰富、回旋余地很大，只要深入落实科学发展观，科学务实、积极作为，就可以渡过难关、继续保持一个良好的发展态势。特别是中央一再强调提振信心，姜异康书记一再强调化危为机、转危为机、以“为”求机，这都充分体现了辩证思维。我们要善于用辩证思维分析判断和科学把握形势，始终保持坚定信心和昂扬斗志，以积极的姿态应对挑战，从变化的形势中捕捉机遇，努力走出一条以“为”化危、转“危”为机的新路子。

再是，要善于进行创新思维。毛泽东同志早就说过，对抗上级指示最妙的方法，就是机械地执行上级指示，一针见血地批评了执行上级指示缺乏创新精神的问题。任何事业的发展，都离不开创新精神和主观能动性的发挥。回顾改革开放30年历史，实际上就是一部不守教条、不循陈规、不断探索的历史。如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神，就不会有今天的辉煌成就。这些年，我们在巩固扩大已有优势的基础上，提出做好八项重点工作，积极培植增创新的优势，目的就是把烟台的资源禀赋和优势潜力充分发挥出来，不断实现新的发展、新的提高。在今后工作中，我们要继续大力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，使各级既有解放思想的勇气，更有突破条条框框的智慧，不唯上、不唯书、只唯实，努力实现观念更新、思路创新、工作创新、体制创新，在推进经济文化强省建设中尽快建成文明富庶新烟台，努力使烟台在我们这一届班子任期内发展得又好又快、更好更快。

第二，解放思想要进一步增强改革开放意识。经过30年改革开放，总体上看我国社会主义市场经济体制已基本建立。但这种体制还只是初步的，在诸多方面还需要进一步规范完善。现在改革到了攻坚阶段，涉及的领域更深层、问题更敏感、利益关系更复杂，推进难度越来越大。如果说过去的改革主要是“改别人”，现成的改革则更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各级党政部门。“改别人”相对容易，“改自己”则艰难得多。一些职能部门长期形成的“部门利益”和“部门权力”，要真正触及和彻底打破不是一件容易的事情。进一步解放思想，就是要不畏艰难险阻，敢啃“硬骨头”，善打“攻坚战”，通过不断深化改革，为科学发展提供有力的体制机制保障。在这一点上，也有个思想境界问题。只要是为了整体利益和全局工作，部门的利益、分管的利益、个人的利益都应当放在一边。

对外开放是烟台的最大优势、潜力和希望所在。烟台之所以有今天的发展变化，对外开放是决定性因素，起到了巨大的促进和拉动作用，做出了不可替代的重要贡献。当前，受国际金融危机影响，我市外贸进出口、注册外资、实际到帐外资、签约项目等都出现大幅度下滑。对外开放上不去，烟台在新一轮竞争发展中就难以取胜。我们一定要更加牢固地树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的理念。进一下把对外开放摆到更加突出的战略位置，充分发挥先行的开放优势、良好的区位优势、优越的资源禀赋，一刻也不松懈、一刻也不停顿地抓开放、促发展、上水平。认真落实前不久召开的全市对外开放座谈会精神，突出做好减轻企业负担、破解物流瓶颈、提供金融支持、落实鼓励政策、培育招商载体、改进引资方式、开拓国际市场、提供人才支持、转变工作作风、加强宣传推介十项重点工作，强化措施、分解责任、抓好落实，齐心协力开创对外开放的新局面。

第三，解放思想要进一步强化效益优先观念。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。长期以来，我们一直坚持以经济建设为中心，集中精力把经济搞上去，做大做强总量，壮大整体实力，这是完全正确的，必须始终坚持，但也要清醒看到，由于在加快发展中对全面发展认识不足、关注不够，出现了经济发展与生态环境、自然资源的矛盾日益加剧，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”等问题。一方面是物质财富的快速积累，另一方面是经济结构不够合理，发展方式仍然粗放，社会事业相对滞后，各种矛盾此消彼张，“发展中的烦恼”、“现代化的难题”不断涌现。严峻的现实告诉我们，不加快发展不行，不实行全面、协调、可持续的科学发展更不行。各级一定要着力转变把经济建设等同于全面发展、简单以经济增长速度论英雄的思想观念，牢固树立经济社会全面发展、区域之间协调发展、城市农村统筹发展的理念，努力推动经济社会步入科学发展的轨道。

经济发展最困难时期，也是提升质量水平的最佳时期。要充分利用当前国际金融危机提供的倒逼机制，加快调整经济结构和转变发展方式，积极构建现代产业体系，大力发展耗能低、污染少的先进制造业和现代服务业，发展高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的支柱产业，努力走出“结构增效”、“结构降耗”、“结构减排”的新路子；坚持把科技创新作为中间环节，推动经济增长从“资源依赖”向“科技依赖”转变，把发展循环经济作为重要结合点，做到既促增长又降消耗；全力推进事关全局、影响长远的重大交通、能源和产业项目建设，为实现更长时间、更高水平发展奠定坚实基础。同时，继续加快以“一山两河”为节点的中心市区融合，扎实推进社会主义新农村建设，继续做好帮扶栖霞、支持长岛工作，努力缩小城乡、区域差距；加快文化大市强市建设，大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，满足群众日益增长的精神文化需要；深入开展三年大造林工程，加强各种资源和生态环境保护，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，真正实现经济发展与资源环境相互协调、人与自然和谐相处。

第四，解放思想要进一步落实以人为本理念。以人为本、执政为民是党的执政理念，关注、保障和改善民生是科学发展的必然要求和重要内容。过去我们在这个问题的认识上是不全面、不到位的，一谈到解放思想，往往强调的是如何加快发展、增加物质财富，见“物”多、见“人”少。这次解放思想大讨论，包括整个学习实践活动，突出强调了以人为本、实践特色，要求建立人民群众得实惠的长效机制，着力提高人民群众的幸福指数。发展是一个阶段性的过程。温饱问题基本解决以后，人的发展需求也会“水涨船高”。如果就经济抓经济，不研究作为生产者和消费者的人，不关注广大市民的愿望和要求，不解决人民群众特别是困难弱势群体的现实问题，发展就不可能得到老百姓的衷心拥护，也不可能持续长久。前段时间，省委对我市落实科学发展观情况进行考核，电话随机调查的群众满意率从去年百分之八十四点几，降低到百分之八十一点几，这既与国际金融危机影响有关系，同时也反映了我们在关心群众利益、解决实际问题方面做的还不够。这几年，我们重视民生问题和群众工作，在解决事关群众切身利益的各种问题上采取了一系列具体措施。前年提出办好10个方面35件惠民实事，各级用于保障和改善民生的支出达到110多亿元；去年召开全市群众工作会议，提出办好新的20件惠民实事，民生支出达到130多亿元。这些举措都促进了与人民群众的联系，维护了群众利益，也促进了人民群众主体作用的发挥。最近国家公布了医改方案，对类似这些上级有明确要求、我们又必须做的事情，各级一定要抓紧时间、尽快落实。

关注民生也是抓发展。当前中央和省应对金融危机一个非常鲜明的特点，就是把改善民生作为拉动内需的重要举措，这既解决了群众困难、增加了社会投入，也为渡过难关、战胜挑战打下了良好的社会基础，我们要进一步深入改革、扩大开放、科学发展也更容易得到群众的拥护和支持。姜异康书记在今年省人代会参加烟台代表团讨论时指出，烟台条件很优越，不能满足于现有水平，应当在统筹城乡、关注民生上有很好的思考和实践。去年我市人均GDP超过7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已经具备了很好的物质基础。我们一定要认真落实姜书记的指示要求，牢固树立“以人为本”理念，在坚持增加物质财富的同时，继续加大改善民生力度，进一步解决好就业、住房、物价、医疗、保障等群众关注的热点难点问题，扎实推进政府为民服务实事工程，组织开展好爱心捐助、结对帮扶等活动，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第五，解放思想要进一步加强常委自身建设。领导干部是解放思想的引领者、科学发展的推动者。市委常委会作为全市的领导核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么样的成果，直接关系到这次学习实践活动的成效，影响到科学发展观的落实。大家一定要发挥好表率和示范作用，无论是在解放思想大讨论中，还是在学习实践活动的各个阶段，都要善于听取人民群众的批评建议，自觉从人民群众中吸取智慧和营养；善于总结经验寻找差距，自觉把自己放进去深入思考；善于组织力量解决突出问题，自觉把科学发展观的要求落实到工作的各个方面，大兴学习实践之风。学习无止境，本领也需要不断提高和增强。领导干部并不是职务越高能力就越强，大家都应该相互取长补短、学习提高。要勇于实践、勤于实践，学习本领、提高本领，切实解决好本领恐慌问题。大兴求真务实之风。少说多做、埋头实干，精简会议、压缩文件，提高效率、加快节奏，定下来的事情就要雷厉风行地干起来，重要工作主动靠前指挥，扎扎实实把各项事业推向前进。当前，要结合开展“寻计问策”大调研活动，多深入企业、深入基层、深入群众，切实帮助他们解决实际问题，与他们同呼吸、共命运，同舟共济、共克时艰。最近，云南省委书记白恩培在干部队伍建设问题上，要求各级领导干部切实做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，讲得非常好，我们要认真学习、自觉落实。大兴艰苦奋斗之风。带头勤俭节约、带头吃苦奉献，坚决压缩一般性开支，提高财政资金使用效益，真正把有限的资金和资源用在刀刃上、用到经济社会发展最急需的地方。大兴廉洁勤政之风。珍惜广大干部群众对我们的信任，更好地严格要求自己，自觉加强党性修养和作风锻炼，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“作风建设八落实”活动，切实管好自己、管好家属子女和身边工作人员，以为民务实清廉的模范行动，影响和带动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

在加强自身建设的同时，要按照科学发展观的要求，认真履行抓班子带队伍的职责，着力建立健全符合科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，特别是从制度上加强引导，把各级领导班子和领导干部的注意力转移到推动科学发展、让人民群众满意上来，不断增强各级干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、服务群众的能力、沟通协调的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素质高、能力强、作风硬，群众公认、上级认可，能够驾驭复杂局势、领导科学发展的坚强干部队伍，为全市科学和谐率先发展提供坚强的政治和组织保证。