某某区烟草专卖局罚没物品管理制度

第一篇：某某区烟草专卖局罚没物品管理制度

某某区烟草专卖局罚没物品管理制度

一、根据《烟草专卖法》《专卖法实施条例》及《行政处罚法》等有关法律、法规的要求，专卖稽查中队对于在市场检查中发现的涉嫌违法的行为，经局负责人批准需要对涉案证据采取先行登记保存措施的，各稽查中队必须于当日将保存物品移交专卖库房统一保存，并履行入库手续，相互签字认可。除高坝稽查中队、石洞稽查中队在结案前自行保管的除外。

二、根据有关法律、法规，对查获的丧失吸食价值的卷烟和假冒伪劣卷烟，根据市局要求，在结案后按月集中交市烟草专卖局指定地点统一保管。查获真品卷烟，个案在5万支(含)以上，统一交市烟草专卖局（公司）物流中心保管，物流中心凭质检报告和《罚没烟草专卖品移交单》验货入库。经过对证据的研究，确定不能证明当事人存在违法行为的，应解除登记保存措施的，要及时制作先行登记物品发还清单，专卖库房依据清单内容将物品发还当事人，并由领取人和经办人签字认可。

三、根据有关法律、法规，对当事人做出罚款处罚的，当事人需根据要求将罚款交到指定银行后，凭交款回执，由专卖库房依据先行登记物品发还清单内容将先行登记物品发还当事人，并由领取人和经办人签字认可。

四、依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交本部门罚没物品保管人员。

五、仓库保管人员对接管的先行登记保存物品和罚没物品必须建立《先行登记保存物品和罚没物品保管登记表》，按照品牌、数量进行登记、造册，并采取有效措施防止霉变，并保证安全，防盗、防火、防丢失。罚没物品应当分案管理，通过鉴定后正品烟草专卖品应与假冒烟草专卖品分开妥善保管。

六、专卖库房实行专库专用，专人管理。专卖库房管理员全面负责专卖库的日常管理工作，要求做到涉案物品堆放整齐、井然有序，同时搞好卫生工作。

七、仓库保管人员每月对涉案罚没物品的在库、出库、入库情况进行实物核对。专卖管理部门定期对涉案罚没物品的库存进行实物清查盘点、账务核对，保证账、物相符。

八、专卖库房管理员要提高安全意识，在库区严禁吸烟、闲聊以及其他违反安全有关规定的行为，并有义务制止其他人员的此类行为，同时，要加强对电线、照明、温度计的日常检查维护，确保万无一失。

第二篇：罚没物品管理制度

罚没物品管理制度

一、为了加强罚没物品的管理工作，规范我卫生监督小组行政执法行为，制定本制度。

二、建立罚没物品保管仓库，确定保管人员对罚没物品实行统一保管。

三、执法人员依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。

四、罚没物品清单应当注明罚没物品的名称，规格、型号、单位和数量及没收时间，并由当事人和执法人员分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

五、案件承办人员应当在罚没物品没收后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给稽查科，稽查科对合法性审查无误后，案件承办人员交给保管人员。保管人员应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后才能接收。

六、保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。

七、罚没物品保管人员对在规定时间内，未申请行政复议也未提起行政诉讼的行政处罚案件的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序经卫生局审核同意后统一进行处理。

八、经卫生局审核同意处理的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

九、罚没物品的处理应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者做必要的技术处理。

十、对不宜做技术处理和拍卖的罚没物品应当按规定监督销毁。

十一、监督销毁罚没物品，应当有两名以上监督执法人员参加，要制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量执行人等。需拍照、摄像的，还应拍照、摄像存档。

十二、经检验或者鉴定，符合拍卖要求的罚没物品，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖。

十三、罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

十四、采取做必要的技术处理等其它方式处理罚没物品时，应当符合国家和各级政府的有关规定。

十五、行政执法人员或罚没物品管理人员私自挪用、调换、私分罚没物品的，视情节给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

十六、本制度自发布之日起执行。

第三篇：罚没物品管理制度

罚没物品管理制度

第一条 为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称罚没物品是指在卫生行政执法中，依照有关法律、法规进行查处并按法定程序予以没收的产品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。

第三条 加强对罚没物品的管理，逐步罚没物品保管制度和结算对账制度，罚没物品的处置程序和制度。

第四条 没收罚没物品时，应当按照全市统一制发的罚没票据。

第五条 应当对罚没票据统一造册登记，统一办理领用和缴销手续。

第六条 应当设立罚没物品保管仓库或者专用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管。对有毒、有害、易燃、易爆等罚没危险物品应当设立专门保管仓库。

第七条 任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。

第八条 依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。

第九条 罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量，没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

第十条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。保管人员在核实罚没物品的名称、规格型号、数量等与罚没票据的记录一致后，应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。按照本办法第十六条规定应当及时销毁的除外。

第十一条 保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。对有毒、有害、易燃、易爆等危险罚没物品应当按国家有关规定采取必要的预防措施，分类妥善保管。

第十二条 自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序审核同意后统一处置。

第十三条 经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

第十四条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

第十五条 罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效、变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的；

（八）其他应当销毁的罚没物品。

第十六条 罚没物品有下列情况之一的，应当按规定程序审核同意后及时监督销毁：

（一）易腐烂、变质的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十七条 罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

第十八条 监督销毁罚没物品时，应当有两名以上卫生行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。监督销毁罚没物品应当与环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第十九条 经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（三）法律、法规、规章规定的其他条件的。

第二十条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。

第二十一条 罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

第二十二条 采取作必要的技术处理等其他方式处理罚没物品时，应当符合国家和地方政府的有关规定。

第二十三条 应当严格执行收支两条线的规定，对有关罚没物品管理和处置中发生的费用，可协商财政部门解决。

第二十四条 违反本办法第四条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，以国家、上级部门有关规定为准。

第四篇：县烟草专卖局涉案物品管理制度.doc

县烟草专卖局涉案物品管理制度

xx县烟草专卖局 涉案物品管理制度

第一章 总则

第一条 为进一步规范我局对先行登记保存卷烟、罚没卷烟的处理，完善出入库手续，提高工作效率，强化检查监督，保证财政收入，根据《xx烟草专卖局先行登记保存卷烟、罚没卷烟管理暂行办法》（x烟专[2006]42号），现结合xx烟草实际，特制定本制度。

第二条 我局先行登记保存卷烟、罚没卷烟的管理必须遵守本办法的规定。

第三条 罚没卷烟按其性质分为四类：（1）罚没假冒卷烟。

（2）罚没零散卷烟（指市场例行检查中查获的未达到一千元以上案值的立案案件卷烟）。

（3）罚没真品国产卷烟。（4）罚没真品走私卷烟。第二章 管理职责

第四条 专卖管理部门依照相关法律、法规，对涉嫌违反规定的卷烟进行登记保存，并将登记保存的卷烟交由配送部门仓库保管。

第五条 先行登记保存卷烟、罚没卷烟统一由配送部门仓库负责保管。

根据市局有关规定，我局设先行登记保存、罚没卷烟**县分库，专卖管理部门不得自行管理。

第六条 对依法没收、征收的国产真品卷烟和走私真品卷烟的销售，根据区局、市局有关规定执行。

第七条 根据市局有关规定，上级财务部门负责对罚没卷烟的入库、销售情况进行帐务管理。

第八条 内部专卖管理监督部门对罚没卷烟的出入库、销售、销毁等情况进行监督管理。

第三章 先行登记保存卷烟出入库流程 第九条 专卖管理部门在查获千元以上案值案件中先行登记保存的卷烟，必须于案发后24小时内办理移交手续，将卷烟移交到配送部门专卖先行登记保存仓库区。

市场例行检查中先行登记保存的卷烟，必须在案发后三日内办理移交手续，将卷烟移交到配送部门专卖先行登记保存仓库区。

由于地理环境和交通状况等原因，造成无法将市场例行检查中先行登记保存的卷烟在案发后三日内办理移交的，可将移交期间延长至案发后七日内。

第十条 对先行登记保存的卷烟，符合抽样送检条件或根据案件需要必须进行抽样送检的，专卖管理部门办案人员要进行现场抽样，送xx烟草质量监督检测站进行检验，专卖管理部门收到检验报告后，应在二日内将检验结果反馈给配送部门仓管人员，并将复印件交配送部门作为保存的依据。## 专卖管理部门进行卷烟抽样时，必须向配送部门提供局领导签字同意的书面抽样取证物品清单。

第十一条 先行入库暂行保存的卷烟，由专卖管理部门经手人以案件号按品种分类整理，并与先行登记保存移交表上的品种、数量一致，由经办人和仓管员双方当面核对先行登记保存书（暂扣单）所列品种、数量、规格并与实物进行验证，数据和实物相符后，由双方签字认可。

对市场例行检查中查扣的卷烟要在封装、封签上详细的记录清楚相关信息，如办案部门、时间、暂扣单号、抽检数量等。如发现实物与先行登记保存书（暂扣单）不相符的，由经办人以书面形式说明情况，交仓库备案，仓管员并及时向局领导汇报。

第十二条 案件处理完毕后，需退回当事人先行登记保存卷烟的，由专卖管理部门持处理决定书、先行登记保存物品发还清单，由内管部门审核手续后，配送部门仓管人员按照规定办理退烟手续。

第十三条 已罚没的卷烟，专卖管理部门必须持案件处理决定书及罚没卷烟入库通知单及时通知配送部门，并配合配送部门仓管人员将已结案的先行登记保存卷烟归入专卖罚没卷烟仓库保管，办理罚没卷烟入库手续。仓库管理员必须根据专卖管理部门提供的xx烟草质量监督检测站检测报告对入库卷烟按真品卷烟区、假冒（霉变）卷烟区、真品走私卷烟区分开进行存放管理。

先行登记保存的卷烟经检测后为真品卷烟的，持案件处理决定书、检测报告及罚没卷烟入库通知单，统一交由市局（公司）配送部门专卖仓库保管，办理罚没卷烟入库手续。第十四条 对未结案，需先**托xx烟草拍卖行拍卖的先行登记保存卷烟，应报市局领导批准后并完善相关出入库手续后，方可办理罚没卷烟出库。

第十五条 根据市局有关规定，我局仓管人员每月28日前将当月罚没卷烟入库手续相关报表交市局（公司）营销部门，由市局（公司）营销部门指定专人将入库罚没卷烟信息录入“一号工程”。

第四章 罚没卷烟处理流程

第十六条 罚没真品国产卷烟和罚没真品走私卷烟的处理流程，根据区局、市局有关规定执行。

第十七条 罚没假冒商标、霉变卷烟及损坏的卷烟的处理流程和要求为：

由专卖管理部门报本局局长审批，持局长签署的销毁报告方可办理提货出库手续，依法公开销毁。

一次销毁数量超过10件的，须经市局领导批准，并做好备案。

仓管人员必须严格按仓库管理制度办理出库手续，对出库情况进行登记，并留存相关资料备查，内管部门要进行实物抽查。销毁的卷烟属千元以上案值的立案案件的，要分案件列出清单，填写违法物品销毁记录表；属市场例行检查查扣零散卷烟的，可以以品种汇总的方式填写违法物品销毁记录表，并应在汇总表后附案件编号。

销毁卷烟的销毁记录，须装入案件档案备查。第十八条 每个案件的罚没卷烟变价款数额要收集归档备查。

第十九条 配送部门仓管人员每月2日前负责提供以下报表，分别送局分管领导、专卖管理部门、内管部门、营销部门各一份：

（一）先行登记保存月报表；

（二）罚没卷烟入库登记表；

（三）专卖仓库罚没假烟、霉变卷烟库存报表；

（四）专卖仓库罚没真品国产卷烟、真品走私卷烟库存报表；

（五）专卖仓库罚没卷烟市场例行检查查扣卷烟库存报表；

（六）专卖仓库罚没卷烟出库销售月报表。第二十条 本办法中涉及的有关报表文书，以《xx烟草专卖局先行登记保存卷烟、罚没卷烟管理暂行办法》（x烟专[2006]42号）规定的表格执行。

第五章 责任追究

第二十一条 各部门、相关工作人员有违反本办法规定，由内部专卖管理监督部门改正，情节轻微的，对直接责任人扣罚绩效考核分1—10分，情节严重的，严厉追究直接责任人和主要负责人责任。

第六章 附 则

第二十二条 本制度由xx县烟草专卖局解释。第二十三条 本制度自下发之日起执行。

第五篇：罚没收缴物品处理管理制度 市局深圳

深圳市卫生监督机构罚没收缴物品处理管理制度

为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度，根据国家的有关法律、法规和政执法责任制的规定，制定本制度。

第一条 本制度所称罚没物品是指在行政执法中，依照有关法律、法规、规章进行查处并按法定程序予以没收的产品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。

第二条各级卫生监督机构要逐步加强对罚没物品的管理，罚没票据实行统一造册登记、统一办理领用和缴销手续，建立罚没物品交接制度、保管和结算对账制度、罚没物品的处置程序和制度。

第三条 没收罚没物品时，必须使用统一制发的罚没文书。

第四条 罚没物品管理实行统一领导，成立由所长担任组长的管理领导小组。

大宗罚没物品处理由所罚没物品管理领导小组决定，小宗罚没物品（3000元以下）处理由案件分管所领导负责，实行集体讨论决定和一案物品履行一个手续的原则。

第五条 单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。

第六条 依法罚没的物品经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没文书同时使用。

按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。

罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。

第七条 罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量、没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。

经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

第八条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给政府的罚没物品保管仓库。

第九条 卫生监督员自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，报所长审批。

第十条 经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

第十一条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

第十二条 罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身或财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效、变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的；

（八）其他应当销毁的罚没物品。

第十三条 罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

第十四条 监督销毁罚没物品时，应当有两名以上卫生行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。

监督销毁罚没物品应当与环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第十五条 经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十六条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。第十七条 罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

第十八条 采取作必要的技术处理等方式处理罚没物品时，应当符合国家和省、市地方政府的有关规定。

第十九条 罚没收缴物品处理收入应当严格执行收支两条线的规定。

第二十条 违反本办法第七条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本制度自印发之日起执行。