通风队员工不安全行为管控措施

第一篇：通风队员工不安全行为管控措施

通风队员工不安全行为管控措施

为了有效遏制员工不安全行为发生，确保矿井安全生产，特制定通风队员工不安全行为管控措施。

一、不安全行为管控重点

结合通风队的安全生产工作实际，通过对日常生产中的不安全行为统计分析，确定通风队人员不安全行为管控的重点是：

（一）重点人群 1.新入企员工 2.单岗作业人员

3.作业地点流动性大的员工

（二）重点时段 1.中夜班及凌晨作业时段 2.交接班时间

3.节假日加班及日常延点时间 4.检查人员刚离开时

（三）重点作业活动 1.设备检修 2.单独作业

3.岗位工单独巡查作业

（四）重点行为

1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、自救器、防尘口 罩、工作服等）

2.作业人员未随身携带资格证上岗 3.空岗、脱岗、睡岗 4.假检、漏检、记录不完善 5.交接班时不履行交接班程序 6.作业前不进行危险源辨识

二、不安全行为预防

班组是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。

（一）强化班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。

1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位及班组发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；上级有关部门检查发现的不安全行为，由上级部门按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及班组已经查处的不安全行为当事人不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入公司绩效和评先评优等考核。

2.要明确队组各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进 行处罚，同时要执行联动互保机制，追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。

3.各班组要注重员工实操技能培训，充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于好奇心和侥幸心理导致不安全行为的发生。

4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点的落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝急于下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的职业习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。

5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。按要求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为管控。

（二）加强职业技能培训，提高员工自身安全生产意识。要加强对员工的思想教育，提高员工自主保安意识；加 大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。

1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。

2.建立完善的培训机制，以多元化的培训手段，确保培训工作取得实效。

（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。

（2）抓好培训质量。针对不同的岗位开展不同内容的培训，消除“随机应付、走马观花”的现象，并进行培训分析，总结培训中存在的问题。

（3）严格执行考核。认真落实培训后的考核工作，考核要有针对性，与培训内容协调统一，避免使用通用类考试题，使考试流于形式。并且依托“互联网+煤矿”管理平台，对不同工种实行教考分离。

（4）丰富培训方式。通过网络资源共享，实现培训内容多样丰富。

（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。

2.对风险高的设备和工艺，大力开展小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。

（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。要从有害粉尘、噪音治理、安全防护和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划执行。

（五）优化管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。

1.各单位要有效开展不安全行为管理分析，分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案。

2.各职能部门要从人员分工、设备及备件配置、工程设计等方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。

3.基层班组要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行 为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。

4.技术室要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对班组不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找班组每个人员在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。

5.要大力推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。同时，要配备完好、有效的安全防护用品和工具，把好最后一道防线。

（六）正向激励、营造安全氛围。

1.加强队务公开，员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、公正、合理，不徇私情。

2.及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。

3.强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将同班的人员尽可能调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量等。

4.开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。（1）举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事 故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。

（2）开展“创建抵制不安全行为”活动。对活动中表现优秀的班组，分别在绩效考核中给予奖励加分，用来鼓励员工自主抵制不安全行为。

（3）调动家属，协管安全。对不安全行为达到重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，对不安全行为可能造成的后果进行说明。通过举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，降低不安全行为发生率。

三、不安全行为监督与考核

（一）明确责任,加强不安全行为监督和查处。1.各基层班组要明确不安全行为职责分工、工作目标和具体任务。完善细化不安全行为管理制度，落实区队各级管理人员查处不安全行为的责任。

2.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现查处过程中弄虚做假。

3.要多措并举，加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向带班领导汇报制度，班组长要随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生空岗、睡岗及其它违章行为。

4.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位 工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。

6.发挥班组长带头模范作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。

（二）加强绩效挂钩考核，控制不安全行为发生。1.区队要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为员工评先选优、晋级等工作的重要依据，并与班组长及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。

2.区队要将不安全行为纳入班组及个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数，对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长绩效挂钩，严格兑现奖罚，实现班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。

3.设立不安全行为曝光台，通过“互联网+煤矿”信息化管理电视显示终端对不安全行为人员曝光方式来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。

4.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。

四、不安全行为矫正管理

要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安 全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。

（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。

（二）基层班组要每月召开不安全行为管理座谈会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因，制定具体的管控措施。

（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。

（四）各班组要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。如：

1.采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工对安全的错误认识，保证员工从根本上认知不安全行为。

2.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。

3.举办工伤人员和不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。

第二篇：不安全行为分类及管控措施

不安全行为分类及管控措施

上湾煤矿

目 录

一、通用类....................................................................4

二、分类管控措施........................................................8

（一）操作错误，忽视安全，忽视警告的管控措施.8

（二）造成安全装臵失效的管控措施.......................10

（三）使用不安全设备的管控措施...........................11

（四）手代替工具操作的管控措施...........................13

（五）物体存放不当的管控措施...............................13

（六）冒险进入危险场所的管控措施.......................15

（七）攀、坐不安全位臵的管控措施.......................16

（八）在起吊物下作业、停留的管控措施...............17

（九）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作的管控措施..............................................19

（十）有分散注意力行为管控措施...........................20

（十一）忽视个人防护用品用具管控措施...............21

（十二）不安全装束管控措施..................................22

（十三）对易燃、易爆等危险物品处理错误管控措施......................................................................................22

三、有痕无痕不安全行为的控制措施.......................28

四、不同频率不安全行为的控制措施.......................29

五、不同风险等级不安全行为的控制措施...............30

上湾煤矿不安全行为分类及管控措施

为实现“零伤害”管控目标，进一步规范员工作业行为，控制、减少现场作业人员不安全行为的发生，结合《工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）及近年来不安全行为的管控经验，特制定不安全行为及管控措施。

一、通用类

1.带班队长、班组长加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。队长、班长是本队、本班的安全第一责任人，对不安全行为负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。

2.各单位对员工不安全行为实行分级考核管理。基层区队、车间、班组发现的不安全行为，由区队、车间、班组按照相关办法考核处理；矿级单位检查发现的不安全行为，由矿级单位按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。

3.加强班组建设活动。各区队、班组要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，通过最佳班组、最佳员工的评选，激发员工、班组的安全意识，从而形成人人讲安全，人人会安全的良好氛围。

4.建立、健全奖罚机制，通过合理有效的奖罚相结合的方式，使员工清楚该做什么，不该做什么。严格执行各种安全法律、法规和规程、措施，要做到有据必依、有错必究，标准面前人人平等。

5.认真开好班前会。在开班前会时，必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行风险辨识，有重点地落实安全措施，严格交接班程序，带班队长要对易发生不安全行为的人员、工作程序、时间段进行重点管控，杜绝上班时工作不认真，又急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生。

6.作业中，要培育员工养成“六思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做；⑥做本项工作是否知道作业标准及措施？不知道不去做；）的习惯，做到辨识在前，预控在前，从根本上杜绝员工不安全行为。

7.加强业务知识培训，提高员工业务技能。认真制定、组织、实施、完善矿安全技术培训实施计划，要根据生产需要、设备更新、人员增减情况、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，不断完善培训内容，做到有针对性、时效性。特别要针对不同岗位做好《作业规程》、《操作规程》的培训及岗位不安全行为预控标准的培训。8.加强新入企员工、新调岗员工的三级培训及师带徒监管，确保本岗位危险源及不安全行为预控措施认知到位，执行到位。

9.各级检查人员要以现场为重点，将不安全行为的检查融入日常安全生产监督检查工作中，在各类定期检查、动态检查、区队自查、夜查、专项检查中均将不安全行为纳入检查范畴，全方位、全面巡查、监督、纠正不安全行为，加大对不安全行为的查处打击力度。

10.加强员工思想教育，提高员工安全意识。各党支部、工会针对思想、态度认识有错误的员工要进行谈心、家访等工作，改变员工的思想，从控制不安全行为出发，要持续对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，避免不安全行为发生。

11.各区队要在班前会开展由于不安全行为造成的各类事故案例的培训，让员工知道不安全行为的危害性和严重性，同时要开展以关心员工生命安全和家庭幸福为中心的情感激励工作，采取多种形式营造“遵章光荣 违章可耻”的氛围，做到警钟长鸣，把安全生产要求变为员工的自觉行动，提高员工的安全思想意识。

12.各单位要分工种梳理涉及本单位的不安全行为，并进行分类预控、告知说明，做到员工熟知本岗位不安全行为和如何避免本岗位不安全行为。13.区队长要从员工的文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手合理安排员工的工作任务，做到人岗匹配，人事相宜，防止出现超时、超强度作业和不违章就不能干活现象。

14.各区队要不断改善作业环境，提高设备、设施的完好率和可靠性；积极辨识和发掘“不违章就不能干活”的作业任务，上报对口业务部门及安管办，由业务部门组织制定整改措施。

15.各单位要合理安排员工的工作任务，保障员工的休息权，让员工劳逸结合，保持充足的体力。将 “十二种安全隐患人”（满不在乎的“麻痹人”、不懂安全知识的“糊涂人”、新婚前后的“甜蜜人”、休息不好的“迷糊人”、身体不好的“有病人”、满腹心事的“沉闷人”、马虎蛮干的“鲁莽人”、图省事、怕麻烦的“懒惰人”、精神上受刺激的“分心人”、参与家庭经商的“经济人”、探亲归来的“疲劳人”、受批评、挨处罚的“情绪人”）作为重点管理对象，避免出现疲劳上岗和带情绪上岗现象。

16.开展行为观察活动。每班带班队长、安监员有计划地进行行为观察，重点观察员工的操作程序、站位、姿势、个人防护用品等和不当行为，深度挖掘细微“准不安全行为”，发现后及时与其沟通、纠正，分析原因采取对策。

17.严格未遂事故管理，关口前移，采用4E4M法分析对策未遂事故，强化全员安全意识，提高全员预防风险的能力，将事故苗头消灭在萌芽状态。18.利用本安信息系统对人员不安全行为趋势进行分析，重点预控，完善管控措施。

19.对同一类不安全行为人员实行积分调岗制度。20.开展安全讲演、安全知识竟赛、悬挂亲情寄语、安全寄语，评选安全之星等安全活动，通过营造浓厚的安全氛围，便员工自觉规范自己的行为。

21.实行全员风险抵压金制度，将个人的利益与安全挂钩，促进员工关注安全。

22.建设良好的工作环境。作业现场干净、整洁、标识清晰，提高员工工作环境的舒适度，保证员工操作设备时有充足的作业空间，作业地点的照明要保持合理的光照度，做到人机环和谐统一。

23.正确对待员工反映的问题，合理处理员工与领导之间的矛盾，了解员工的思想动态，掌握管辖区内人员的思想变化，尊重员工，帮其调整好员工的思想、情绪，树立正确的认识。

二、分类管控措施

（一）操作错误，忽视安全，忽视警告的管控措施 1.所有操作设备人员必须经过专业技术培训，经考核合格，取得上岗操作证，方准上岗操作。每个操作人员都必须严格按操作规程作业。

2.所有作业人员必须熟知本岗位的操作规程，新上岗的人员必须严格执行“师带徒”制度，严禁独立操作。

3.所有驾驶员严格执行《上湾煤矿辅助运输管理办法》中的相关规定。

4.所有检查人员或外来人员必须遵守各类警示标识的要求或规定。

5、所有空顶区必须设臵空顶警示标识；所有盲巷、采空区密闭前及水仓等地点必须设臵栅栏并悬挂警示标识；所有限高、限宽；进、回风巷；运输巷道；有毒有害气体场所；粉尘超标区等必须悬挂警示标识。

6.所有设备本身自带及通过技术改造并应用成熟的急停装臵必须有醒目的警示标识。

7、开动、关停设备时，安装预警信号设备的必须保证预警信号有效，未安装预警信号的设备如装载机开动、关停时，必须观察周围作业环境有无异常，待无误后，方可开停。

8.停用的机械、电气设备必须按照断电、闭锁、上锁管理。辅助运输车辆必须按照拔钥匙、拉手刹设臵阻车器管理。

9.及时调整液压马达转速，防止转速过快；同时使用变频控制的设备，严禁甩变频直接启动设备。

10.机加工必须将工件、刀具、夹具装卡牢固。使用车床加工细长工件，工件悬伸长度超过工件直径的4倍以上时，要用跟刀架或中心架支托；加工切削脆性金属或切屑飞溅时应加防护挡板；加工加工偏心工件时，应装偏心配重，同时必须紧固好，使用的螺栓应为双螺母。使用刨床、钻床、铣床加工前必须检查平口钳锁紧装臵可靠，确保工件能装卡牢固。

11.严禁使用压缩空气吹洗设备积尘及铁屑。12.严禁在任何场所奔跑作业。

（二）造成安全装臵失效的管控措施

1.综采顺槽、主运输、上仓胶带运输机必须安装防滑、堆煤、跑偏、张力、防撕裂、拉线急停、连锁、烟雾报警及超温自动洒水装臵，主要运输巷上运胶带运输机还必须装设逆止、制动装臵；下运胶带运输机必须安设制动装臵。连采、综掘后配套胶带运输机必须安装防滑、堆煤、跑偏、拉线急停、联锁装臵、烟雾报警及超温自动洒水装臵。以上所有保护在设备投用后必须齐全有效。

2.两台以上胶带机搭接运行时设联锁控制装臵。3.设备外露运转部位必须按规定加装防护罩且完好有效。

4.矿用一般型高压开关必须装设欠压、短路、过负荷、接地保护。高压隔爆开关必须装设欠压释放、短路、过负荷、选择性接地保护装臵，真空高压隔爆开关装设过电压保护。

5.低压供电系统要装设检漏保护装臵；电气控制设备有过流、接地、漏电、电压保护（过压、欠压、失压）；低压电机的控制设备装设短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护及远程控制装臵。

6.沿工作面设臵刮板运输机停机闭锁、联锁有效，开停信号正常。

7.压力容器上安装的安全阀必须定期校验。8.液压支架压力传感器正常，安全阀定期试验且急停本架隔离按钮有效。

9.掘进机机械倒车声光报警、红外线断电装臵有效。10.严禁拆除上述安全装臵。

11.机械设备所安装的安全装臵必须经常检查，避免安全装臵堵塞，失掉了作用

12.严禁擅自调整，以免造成安全装臵失效。

（三）使用不安全设备的管控措施

1.启动机电设备前，先检查设备连接件的紧固情况和设备上的丢弃物件、工具，确认无误后开机。

2.启动电气设备前，先检查电气设备保护是否有效，确认保护有效时开机。

3.检修带压液压管路、液压设备前，先释放压力、停机闭锁后再进行拆解检修。

4.检修带电设备前，先停电、验电、放电（井下任何一个工作地点验电、放电、挂接地线之前，要检查瓦斯浓度小于1％），后再进行检修。

5.检修运转设备前，先把运转设备上的负荷减除掉以后停机及相关联设备，并闭锁后再进行检修。

6.检修液压支撑的设备时，有防泄液保护措施。7.使用遥控设备前，先试验其信号的可靠性后，确认周围安全后（人和设备），再正常运转设备。

8.综采工作面移变列车轨道卡轨器拆除时，要及时拉设备列车；设备列车拉到位后，及时安设卡轨器。设备列车卡轨器至少安设三组（头、尾、中部），安设位臵位于限位轮的下坡侧。

9.井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆。非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备。

10.操作高压电气设备主回路时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。

11.手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分必须有良好绝缘。

12.远距离控制线路的额定电压不超过36V。

13.设备机架（或外壳）无严重变形、磨损及锈蚀，无裂纹、无开焊，零部件齐全、连接可靠。

14.履带行走设备驱动链轮与履带啮合可靠，链轮齿形完整，导向轮转动灵活，张紧装臵有效，履带松紧平衡。15.电缆卷筒装臵动作灵活可靠，电缆导向装臵完好有效，电缆排列整齐，运行中不挤压电缆；电缆过卷保护装臵可靠。

16.电器设备、部件符合电器完好标准，接线符合电器设备完好标准，接线腔内干净、无异物；保护齐全可靠。整定符合要求。

17.设备安全闭锁装臵齐全可靠。

（四）手代替工具操作的管控措施

1.作业前，作业人员根据作业性质提前准备齐全合适的工器具。

2.严禁用手代替手动工具。3.严禁用手清除切屑。

4.严禁不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。

（五）物体存放不当的管控措施

1.进入作业区域作业前，先查看活动范围内高架或悬吊物的安全可靠性，有滑移、滚动可能物料的稳固性，确认安全无误后开始作业。

2.移变列车上设备安放整齐有序、无无关物料，并在头、中、尾设臵6道阻车器。3.拆除通风设施后，及时进行物料回收。

4.在高磁场强度设备（如除铁器)附近作业和搬运此类设备时，要清理或避开铁器物料或设备，并做好防护措施。

5.配备专职或兼职卫生管理人员，及时清理机械设备和其他设备上的滞留物料，保持工具库（柜）整洁。

6.物料码放安全、稳固，且不影响行人、运输、通风，便于装卸。

7.井下已不使用或过期物料、接地极，要及时回收。8.生产作业场所原材料摆放整齐，悬伸长度不能超过30CM。

9.不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱（包、袋、套）或库内，利刃工具有专门的护套。

10.所有行车巷道原则上严禁存放影响行车的物料，确需存放时必须经主管部门的许可，并在前后30米设臵醒目的警示牌。

11．车辆运输物资宽度超过2.2m、高度超过2.5m、长度超出车辆马槽2.5m；必须有审批的专项措施，并由车队当班带班队长或班长驾车开道，方准入井。

12.严禁将物资搭在车顶上方进行运输。

13.运送胶带机带面时，低污染车每车不超过100m，防爆车每车不超过200m，并且要采取可靠的防滚动措施。

14．升、入井物资必须与车辆固定可靠，防止运输途中物资掉落。

（六）冒险进入危险场所的管控措施

1.严禁进入空顶区及设臵栅栏并悬挂“禁止入内”标识的区域。

2.进入连采工作面严格执行“行车不行人 行人不行车”制度；严禁进入作业中的锚杆机尾部及两侧巷道内；

3.进入综采工作面时，必须与当班带班队长取得联系，并在带班队长的陪同下进入工作面。进入工作面后严禁从支架大脚前行走，如遇拉架、割煤时，必须提前晃灯，待支架工允许后方可快速通过；

4.严禁胶带机运行过程中在胶带机非行人侧作业；从事加油、检修及更换托辊等工作；打开溜槽观察孔观察清扫器、破碎机齿辊等；

5.严禁进入车辆集中作业场所，包括装载机作业区域、特种车辆行驶路线、连采设备搬家倒面、综采设备安装回撤区域；

6.非作业人员严禁进入变电所、配电点等地点； 7.起重、搬运物料和设备时，严格控制非作业人员进入作业区域。

8.人员入煤仓前，必须将煤仓上口周围可能掉入煤仓的所有工具、物料清理干净。

（七）攀、坐不安全位臵的管控措施

1.所有工作平台、过桥及需要在车厢上作业的车辆必须加装护栏。

2.加装的护栏必须由所管辖单位指定专人定期检查其完好。

3.需要通过过桥作业的人员在攀登过桥前，必须检查护栏是否完好，确认无误后，沿着爬梯，扶稳护栏方可通过。当胶带机运行期间，严禁站在过桥上作业。如需借助在过桥上作业，一是必须在胶带机停止运行状态下且将就近的急停开关闭锁并通知机头岗位工，二是必须有人监护，三是必须数次试验过桥的稳固性，四是不能长期在过桥上作业，五是不能倚靠或坐在护栏上休息，六是严禁两人及两人以上同时在一个过桥上作业。

4.严禁在工作平台上干与工作无关的事情。需要在工作平台上作业时，作业前必须检查护栏是否完好，确认无误后，方可作业。一是必须有人监护，二是不能倚靠或坐在护栏上休息，三是更换部件时必须协调一致。四是必须按照标准系安全带。

5.需要站在车厢内作业时，在上车前必须检查车厢护栏的完好，确认无误后，方可蹬车作业。作业时，如作业时间小于系安全带时间，应作业后及时下车；当作业时间大于系安全带时间，必须按照标准系安全带。且在作业过程中不能倚靠或坐在护栏上休息。

（八）在起吊物下作业、停留的管控措施

1.井下进行起吊作业时，不得使用永久性支护的锚杆、锚索、钢带、金属网和管线等作为起吊点，必须使用起吊架或另打起吊锚杆。因受现场条件的限制，工作确有特殊需要时，必须制订可靠的安全措施且起吊前应增加试吊次数以检验起吊点的承载性能。

2.另打锚杆作为起吊点时，巷道位于断层处、破碎带、顶板有淋水等特殊地点时，必须编制专项措施，保证锚杆有足够的承载力和安全系数。如巷道顶板为完整砂岩和煤层，锚杆锚入稳定岩层深度必须大于1米。必要时应打起吊锚杆组(每组两根锚杆，间距应控制在0.3米左右)作为起吊点，每组起吊锚杆的起吊重量不得大于3.0吨。起吊锚杆应采用高强树脂螺纹锚杆，直径不小于20mm，长度不小于1.8m，并采用全长锚固。与起吊锚杆连接的起吊吊环承载力不得小于被起吊重物重量的6倍。

3.若将设备(如：液压支架)上的某点作为起吊点时，必须确认部件的强度，确保设备部件不被损坏或变形。

4.设备的解体、组装，需要在起吊状态下进行的，应编制专项安全技术措施。5.起吊大型设备和大件时要选择符合要求的起吊、托运工具。用于起吊的钢丝绳卡子数目一般不少于3-5个，卡子的间距应≥钢丝绳径的6倍，最后一个卡子距绳头距离≥140mm，卡子的数量根据钢丝绳直径而定，≤10mm设3个，10-20mm设4个，21-26mm设5个，25-36mm设6个，36-40mm设7个。

6.用手动葫芦起吊重物时，手拉葫芦、挂钩和绳头等起吊工具的起吊能力必须大于起吊重物的重量的2倍以上，要先试吊高度100～200mm，无误后再起吊。拉小链时要双手用力均匀，不得过快过猛。起吊重物需悬空停留时，需将小链拴在大链上。

7.使用千斤顶起吊重物时，应将底座垫平，底座及顶部必须用木板或枕木垫好，重物升起高度不得大于千斤顶的额定高度；无高度标准的千斤顶，螺杆或活塞的伸出长度不得超过全长的2/3。同时使用两台及以上千斤顶起吊同一重物时，必须使负荷均匀，保持同步起落。

8.使用手动葫芦起吊时，应检查加固周围的支架，使用完好的导链，并把导链挂在完好的支架上，绳扣、绳卡必须符合安全要求。工作时，人员应注意力集中，非工作人员不得接近工作地点，人员严禁在导链所挂支架下工作或停留。

9.起吊和托运时，吊索捆绑和受力点应系在设备大件上的吊装部位，吊索的转折处与设备接触部位应用软质垫件，严禁把设备的外凸处手柄当做吊装绳用。

10.捆绑易变形的部位时，应采取措施防止其变形。设备上滑动部位应以固定，以防滑动碰坏和碰伤人员。

11.设备在起吊拖运时，一般不得中间停止作业，设备到位或中间停止时，应放臵稳固，对重心高的设备，应采取防摇动或倾倒的措施后，方可拆除起重机械或索具。

12.起吊设备时，禁止人员在设备下面或受力索具、钢丝绳附近及吊装物下落、歪倒波及的地方通过和逗留，不得将头或脚伸到可能被压、挤的位臵。

13.装车、提升运输、起吊、托运时，必须由班组长统一指挥。

14.起吊时必须号令一致，防止挤手、砸脚；单人抬重物时，必须看好脚下周围环境。

15.用设备起吊、拖运物品时所起运设备不准超过额定载荷，身体任何部位不准进入起吊物下，起吊点必须选择牢固、可靠、支护完好的地方。

16.在上、下山位臵进行起吊作业时，其下山方严禁站人。

（九）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作的管控措施

1、严禁在机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫、等工作。

2、机器运转过程中注脂，必须将注脂管延长至护网外方可从事注脂作业，严禁伸入护网内或拆除护网作业。

3.机器运转过程中检查时，检查人员必须远离机器转动部位，且不得攀爬设备，严禁打开观察孔检查。

4.胶运巷巡回检查时，严禁进入非行人侧，在行人侧检查时，检查人员必须距离运行胶带至少50厘米，同时严禁单岗作业。

（十）有分散注意力行为管控措施

1.严把“十二类人员”入井关；

2.所有人员作业期间严禁干与本工作无关的事情，如看书、听音乐、嬉戏打闹等；

3.在与他人沟通前必须确认周围环境是否安全，待确认无误后，方准沟通交流；

4.当他人正在处理不安全隐患或正在作业时，严禁与他人边作业边沟通。

5.驾驶员在驾车过程中，严禁有打电话、手擦挡风玻璃及与他人聊天等行为。

（十一）忽视个人防护用品用具管控措施

1.头部防护：所有作业人员必须佩戴安全帽，大采高工作面所有岗位工必须佩戴防砸头盔。

2.坠落防护：系好安全带，适用于1.5米以上需要登高有跌落的危险时。

3.眼睛防护：佩戴防护眼镜、眼罩或面罩，适用于存在粉尘、气体、蒸气、雾、烟或飞屑刺激眼睛或面部时，佩戴安全眼镜、防化学物眼罩或面罩（需整体考虑眼睛和面部同时防护的需求）；焊接作业时，佩载戴焊接防护镜和面罩。

4.手部防护：佩戴防切割、防腐蚀、防渗透、隔热、绝缘、保温、防滑等手套，可能接触尖镜物体或粗糙表面时，防切割；可能接触化学品时，选用防化学腐蚀、防化学渗透的防护用品；可能接触高温或低温表面时，做好隔热防护；可能接触带电体时，选用绝缘防护用品；可能接触油滑或湿滑表面时，选用防滑的防护用品，如防滑鞋等。

5.足部防护：佩戴防砸，防腐蚀、防渗透、防滑、防火花的保护鞋，适用于可能发生物体砸落的地方，要穿防砸保护的鞋；可能接触化学液体的作业环境要防化学液体；注意在特定的环境穿防滑或绝缘或防火花的鞋。

6.防护服：保温、防水、防化学腐蚀、阻燃、防静电、防射线等，适用于高温或低温作业要能保温；潮湿或浸水环境要能防水；可能接触化学液体要具有化学防护使用；在特殊环境注意阻燃、防静电、防射线等，井下工作服必须反光。

7.听力防护：根据《工业企业职工听力保护规范》选用护耳器；提供适宜的通讯设备。

8.呼吸防护：根据GB/T18664-2002《呼吸防护用品的选择、使用与维护》选用。要考虑是否缺氧、是否有易燃易爆气体、是否存在空气污染、种类、特点及其浓度等因素之后，选择适用的呼吸防护用品。入井人员必须佩戴压缩氧或化学氧自救器（不小于30min）,防尘口罩。

（十二）不安全装束管控措施

1、入井人员必须戴安全帽，严禁穿化纤衣服。检修钳工必须穿合格的防砸靴，大采高工作面所有岗位工必须佩戴防砸头盔且穿合格的防砸靴，电工必须穿合格的绝缘靴。

2、所有作业人员进入工作场地前，必须穿紧身工作服，系好领口袖口，戴防护眼镜，穿防砸鞋。

3.机加工作业时严禁戴手套。

（十三）对易燃、易爆等危险物品处理错误管控措施

 火工品

1.放炮员必须在顶板完好、支护完整、避开导电体和电器设备的地点进行。

2.放炮员将装配好的起爆药卷要整齐摆放在爆炸材料内或其附近符合规定要求的安全地点。

3.放炮员在装配起爆药卷时，应用木质或竹质锥子，在炸药卷中心扎一个雷管大小的孔。孔深应能将雷管全部插入，不得露出药卷。

4、放炮员将雷管插入药卷后，应用细绳或电雷管的脚线将雷管固紧。加工起爆药卷时，必须将雷管放在药卷的预留孔内，禁止露在药卷外面。

5.放炮员在装药前，应用炮棍插入炮眼，检验每一个炮眼的角度、深度、方向及眼内的情况，发现不符合《作业规程》规定的炮眼必须废掉，重新钻眼。

6.放炮员装药前,应根据作业规程检查最小抵抗线长度, 一般爆破最小抵抗线的长度不小于0.5m,爆破大块最小抵抗线不小于0.3m时,方可爆破作业。

7.放炮员装药前督促瓦检员对装药地点附近20米方位内的风流进行瓦斯检查,当确认瓦斯浓度不超过煤矿安全规程规定时，方可装药；必须对放炮员作面附近20米方位内巷道洒水降尘；必须对放炮地点附近10米方位内的支护进行加固，待确认牢固支护后方可装药。

8.放炮员按照《作业规程》爆破说明书规定的对应炮眼药量、起爆方式进行装药。要求各炮眼的雷管段号要与爆破说明书规定的起爆顺序相符合。

9.正向起爆的起爆药卷最后装，反向起爆的起爆药卷先装.无论采用何种起爆方式，起爆药卷都应装在全部药卷的一端，不得将起爆药卷夹在两药卷中间。

10.放炮员装填炮泥时，应一手拉脚线，一手拿炮棍推填炮泥，用力轻轻倒实。装填的炮泥长度必须符合《煤矿安全规程》规定的长度。封泥用黏土包或用不燃性的、可塑性松散材料制成。严禁用煤粉、块状材料或其它可燃性材料做炮眼封泥；封泥必须经密封后存放在井下。

11.各炮眼雷管脚线的连接方式应按照《作业规程》爆破说明书的规定采用串连、并联或串并联方式，雷管脚线与母线的连接由爆破工一人操作。电雷管脚线和连接线、脚线与脚线之间的接头，都必须悬空，不得与任何物体接触。

12.爆破前，爆破母线必须由里向外敷设，其两端头在与脚线、发爆器连接前必须纽结成短路。

13.整个电爆网路经过导通检测确认合格后，才准将母线和发炮器电源开关连接，准备起爆。

14.爆破工接到班组长下达的起爆命令，确认爆破警戒范围内无滞留或误入人员后，必须先发出爆破警号（喊话三声或吹急促口哨三次），发出的音响和视觉信号必须能够使危险区内的人员都能清楚地听到和看到。再将爆破母线与发爆器上的两根接线柱相接，并将发爆器钥匙插入发炮器，转至充电位臵；发爆器指示灯稳定后，将发爆器手把转至放炮位臵放炮，至少再等5s，方可起爆；严禁发出爆破警号与起爆同步进行。

15.处理残爆、拒爆时，在距瞎炮眼0.3m以外另打与瞎炮眼平行的新炮眼，重新装药起爆；严禁用镐刨或从炮眼中取出原放臵的起爆药卷或从起爆药卷中拉出电雷管。无论有无残余炸药严禁将炮眼残底继续加深，严禁用打眼的方法往外掏药，严禁用压风吹瞎炮眼.16.处理瞎炮的炮眼爆炸后，爆破工必须详细检查炸落的煤、矸，收集未爆的电雷管。

 电气焊作业

1.在车间以外场所进行电气焊作业时，气焊工必须持有当日调度会审批的《电焊、气割和喷灯焊接安全技术措施》，并严格贯彻落实措施作业。

2.气焊工在气割操作前必须穿防护工作服，佩带专用手套、专用防护眼镜，戴过滤式口罩，衣领袖口必须全部扎紧；冬季室外作业必须穿戴防寒劳保。

3.气焊工使用焊把、割炬，气瓶连接处、胶管接头、减压器等不得粘有油污，各阀门灵活可靠、没有漏气现象。

4.气焊工将检验合格氧气表、乙炔表、CO2气体调节器安装牢固，乙炔表必须装有回火防止器；氧气带、乙炔带必须使用合格的夹具安装可靠。5.电气焊工使用CO2气瓶时，气体调节器流量表必须垂安装，CO2气瓶压力在1Mpa以上。

6.氧气、乙炔、二氧化碳气瓶所使用减压阀、调压器的压力表必须定期校验合格后方可使用。

7.电气焊工发现回火发生后，立即关闭切割氧阀门和乙炔阀门，然后关闭氧气瓶阀，再采取灭火措施。

8.电气焊工使用的氧气、乙炔瓶，间距必须保持在7米以上，且乙炔瓶必须放臵在作业地点的下风侧。

9.氧气瓶、乙炔气瓶、CO2气瓶必须远离热源和避免太阳暴晒，严禁对气瓶激烈撞击。

10.电气焊工在电焊、气割和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料设施接受火星。

11.电气焊工在作业时，必须清理焊接周围汽油、油脂、纸、布、木片等可燃物，防止飞溅及火花引起爆炸、火灾。

12.电气焊工在作业过程中应注意周围环境，发现有人携汽油等易燃易爆品进入作业点附近时，立即停止作业、熄火。

13.电气焊工在登高作业时必须系好标准的安全带，并将安全带栓在牢固的地方。

14.电气焊工工作完毕后，切断电源，洒水灭绝火种。 油品管理 1.井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，由专人押运至使用地点，剩余的汽油、煤油和变压器油必须运回地面，严禁在井下存放。

2.井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内。

3.用过的棉纱、布头和纸，也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送到地面处理，不得乱放乱扔。严禁将剩油、废油泼洒在井巷或硐室内。

4.井下清洗风动工具时，必须在专用硐室内进行，并必须使用不燃性和无毒性洗涤剂。

5.带油的电气设备必须设在机电硐室内。严禁设集油坑。设备溢油或漏油时，必须立即处理。

6.所有加油车辆必须熄火加油，加油站内严禁堆放易燃物，严禁吸烟，严禁带火种进入，严禁喝酒上岗。

7.严禁工作人员穿带钉子的鞋和易产生静电的服装上岗。

8.严禁使用汽油擦洗衣服和器具，严禁使用化纤拖把和抹布。

9.严禁给未熄火的车辆加油，严禁加油枪碰撞车辆排烟口。

10.严禁在加油站内修车。

11.严禁在加油现场和油罐区使用通讯工具。12.严禁在强雷电时进行加油和卸油作业。

13.严禁在加油站进行未办理动火手续的动火施工。14.严禁随意挪动消防器材。 油品装卸

1.油罐车装油时，司机要上车验看油标，核对吨位并运用感官鉴别方法，看油色、闻油味，防止装错油品。2.卸油前司机要接好油罐车的静电接地装臵。3.卸油时，油罐车必须熄火。

4.控制卸油速度。出流速不得大于1米/秒，当卸油管入口被油浸没200毫米后，可提高流速，但最高不得超过9米/秒。卸油时，司机与统计不得离开现场，直至卸油结束。

5.如遇雷、雨、闪电时，应立即停止卸油作业。6.抽油泵不得放入油罐池内卸油。

7.使用抽油泵时，必须先接好抽油泵电源，然后再合闸送电。

8.卸油完毕后，司机要上车检查底油是否卸净，严禁油罐车栽油过夜。

三、有痕无痕不安全行为的控制措施

管理人员要根据行为痕迹是否可以追溯的特点，利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕的不安全行为重点采取思想引导及进行及时的责任认定和相应的处罚。对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制不安全行为。

1、有痕不安全行为的控制措施

采取党、团、工会、家属多方位、多层次宣教安全思想的方式，引导员工树立安全为天的思想。各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为造成的隐患及时落实整改。对于不安全行为按照安全管理制度及安全风险抵压金制度进行相应的处罚，并予以通报。

2、无痕不安全行为控制措施

各极检查人员定期与动态检查相结合，定期检查每周1次；动态检查实行24小时不定时，不定点全方位、全过程巡查。安监员、青岗员、群安员跟班巡查、纠正、制止不安全行为的发生。

四、不同频率不安全行为的控制措施

充分利用本安信息系统，重点关注发生频率高的不安全行为并及时进行纠正，分析原因，完善预控措施。

1、低频率不安全行为控制措施：区队干部、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。各级管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须给予必要的纠正、教育。

2、高频率不安全行为控制措施：对于发生频率高的不安全行为，要加大对此类行为的查处力度，对于关键的作业环节、重要的施工作业过程要布臵专职安检员进行重点的跟踪、检查。强化安全教育培训工作及安全宣传工作，结合党、团、工会、家属四级关口层层把关，提高员工的安全意识。对高频率不安全行为进行升级，加大处罚力度，对于屡教不改的给予调离岗位、撤职处分。

五、不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

1、中等及中等以上风险不安全行为的控制措施：对于中等风险以上的不安全行为，安全管理要加强基础教育，从入井三级教育入手，系统培训应知应会、自保互保、岗位操作，使员工养成遵章守纪的良好工作作风。实施全员安全风险抵压制度，对于发生不安全行为的单位、班组按规定予以相关人员、相关监管人员处罚，实行牵连制度，从而增强员工互保、联保的安全意识。各级管理人员、安全检查人员重点监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大查处、惩罚的力度，对于屡教不改的、可能造成重特大事故后果的人员予以调离岗位直至开除。各级管理部门对关键环节重点盯防，对于中等以上不安全行为如发现假检、漏检、失职、私了现象，一律加重处罚，情节严重的予以经济、行政双重处理。

2、一般风险、低风险不安全行为控制措施：加强日常安全监督检查控制，把预防工作放在现场，放在控制人员的不安全行为规范上。充分发挥班组长、安检员、群安员、青岗员的特定作用，不断纠正不安全行为和错误操作方法。各级管理人员、检查人员、党员、团员等人员要端正自身的行为，起到模范带头作用，要从思想、行动两方面引导员工的行为。认真关注低风险的不安全行为，力争在生产中消灭各级人员的不安全行为。对于低风险发生频率高的班组、区队要按全员风险抵压金管理办法予以相应的处罚。

第三篇：员工不安全行为管理

员工不安全行为管理

1．员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创安全生产“零”死亡进军的辉煌业绩。

奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，消灭重大非伤亡事故，人员不安全行为发生率每年递减20％。

2．员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采工作面、综掘工作面、运转车间、运输区、通风区、洗选车间、机修厂、等14个单位员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中灵新煤矿员工可能发生的主要不安全行为共513种。其中综采工作面79种；综掘工作面82种；运转车间19种；运输区38种；通风区46种；洗选车间19种；机修厂44种；供应公司21种；销售公司16种；物业公司31种；车队5种；调度室9种、煤质科16种；武保科26种；其它综合类62种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有154种，中等风险的不安全行为有167种，一般风险的不安全行为有177种，低风险的不安全行为有15种。

按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。员工主要不安全行为表现及其分类表.pdf 3 人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

3.1 知识与技能缺陷

3.1.1培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

3.1.2部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

3.2 思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

3.2.1有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施未能束缚手脚的条条框框。

3.2.2有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。

3.2.4由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

3.2.5情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。

3.2.6部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

3.3 利益与管理原因

3.3.1为了片面追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

3.3.2规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

3.4 产生环境影响

心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此产生环境对不安全行为的产生有直接影响。

3.4.1井下光线昏暗、视野窄、容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。

3.4.2井下作业空间狭小易使操作动作变形产生不安全行为。

3.4.3各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。

4.员工不安全行为控制措施

4.1人员不安全行为的基本控制措施 4.1.1强化安全教育培训

4.1.1.1认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。

4.1.1.2区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

4.1.1.3各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不识和不去做；左本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。

4.1.1.4每年矿里要组织开展不少于2期的全员事故按例培训教育，区队班组安全活动也要将事故按例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。

4.1.1.5从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

4.1.1.6每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

4.1.1.7在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。

4.1.2强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。

4.1.2.2加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。

4.1.2.3带班队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。

4.1.2.4继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

4.1.2.5将个人的经济利益与安全挂钩，通过全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。

4.1.2.6各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

4.1.2.7合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。

4.1.2.8充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。

4.1.3科学地选用人员，做到人机最佳匹配

4.1.3.1各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。

4.1.3.2积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。

4.1.3.3鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4.1.4改善作业环境

4.1.4.1作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

4.1.4.2各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，作到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。

4.1.4.3作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4躁声大的设备要采用消音设备及相应措施。

4.1.4.5作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。

通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

4.1.5做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。

4.1.5.1各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。

4.1.5.2要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.4员工的晋级要公正，不徇私情。

4.1.5.5员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过相互交流和谈心等方式加以化解。

4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹，无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯可的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚，对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

4.2.1有痕不安全行为控制控制措施

4.2.1.1各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为的造成的隐患及时落实整改。

4.2.1.2对于一般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织有关部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须要下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。

4.2.2无痕不安全行为控制措施

4.2.2.1驻矿矿安监处、各业务管理部门、专检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业地点进行全方位、全过程的巡回检查。

4.2.2.2安监处负责牵头，机动性的组织有关业务人员以“小分队”的形式，进行不定期的夜间突击抽查不安全行为。

4.2.2.3各单位第一责任人每周牵头组织一次本区队定期的不安全行为纠正巡查。

4.2.2.4当班的值班、跟班矿领导、机关业务部门跟班人员、班组长、群监员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照《不安全行为矫正实施程序》，采取针对性的措施予以矫正。

4.2.2.5各工作面均设置有“矿领导、业务部门安全检查记录”、“安监员巡回检查记录”，对于检查存在的不安全行为，除立即纠正并对不安全行为为人员给予必要的处理外，还要通知现场带班队干，现场检查情况要详细记录在工作面的检查记录上。

4.3不同频率不安全行为的控制措施

通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中应重点对发生频率高的不安全行为予以高度关注，并及时进行纠正，对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率不安全行为要建立不安全行为人员管理台帐，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

4.3.1低频率不安全行为控制措施

4.3.1.1 对于低频率不安全行为的管理，重点由区队带班队长、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。

4.3.1.2各级管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须给予必要的处理。

4.3.2高频率不安全行为控制措施

4.3.2.1对于发生频率高的不安全行为，要特别加大对此类行为的查处力度，对于关键的作业环节，重点的施工作业过程布置专人进行重点的盯防。

4.3.2.2加大对高频率不安全行为的处罚力度，并强化安全培训教育，对于重复发生不安全行为人员处罚处理在原基础上加倍。

4.3.2.3对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强制长期待岗或上报公司人力资源部予以开除等行政处理。

4.4不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

4.4.1中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

4.4.1.1中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自报互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗每一分钟、负责60秒的敬业精神。矿设立矿长安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。

4.4.1.2各级管理人员、安全专检人员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须给予严肃的行政处分。

4.4.1.3 安全监察部门、业务保安部门、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对于中等风险以上不安全行为如发现以上人员假检、漏检、失职、通人情私了现象，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理

4.4.2一般风险、低风险不安全行为控制措施

4.4.2.1一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也容易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监察检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各类人员的不安全行为。

4.4.2.2加强日常安全检查控制，力求把安全监察检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、群监员、安监员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。员工不安全行为矫正办法 5.1不安全行为的矫正 5.1.1有意不安全行为矫正

5.1.1.1对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据有相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大过行政处分决定。对于有意不安全行为人员的停职待岗培训，必须进行不少于一周强制培

5.1.1.2 对于停职待岗的不安全行为人员进行强制性培训教育，必须先对其不安全行为进行分析认定，重点解决其侥幸心理驱动下有意做出不安全行为的思想意识原因何在，除按规定给予行政处分、罚款等处理外，结合其违章原因，有针对性地选择如下培训内容：

（1）思想认识教育，由矿、处级领导为其上好第一课，解决思想认识问题；（2）对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重性；

（3）国家安全法律、法规，公司、矿相关安全生产文件及规程措施；（4）本岗位危害因素辨识；

（5）相关事故案例；

（6）关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料。5.1.2 无意识不安全行为矫正

5.1.2.1 不安全行为人员因习惯性行为或工作

十五、思想麻痹等无意做出的不安全行为，重点加强规程、措施培训和教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分，对于无意不安全行为人员应该重点培训如下内容：

（1）安全生产相关知识和安全法律法规；（2）岗位危害因素辨识；

（3）岗位职责、岗位操作规程、作业规程；（4）有关事故案例等；

（5）安全态度和安全思想教育。5.1.3违章指挥的矫正

5.1.3.1一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者(包括班组长)在不具备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教育，强制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予500元的罚款。

5.1.3.2严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业行为。

由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。本质安全管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予1000元的罚款。

5.1.4不安全行为矫正管理

5.1.4.1对于不安全行为人员待岗培训管理单位为驻矿安监处主任工程师负责组织、实施、管理。

5.1.4.2对于不安全行为人员的待岗培训要按培训内容认真组织实施，严禁敷衍了事。必须严格考勤制度，培训结束后要针对培训内容出题考试，考试实行严格的闭卷考试。

5.1.4.3待岗培训人员考核合格后经矿领导审批后方可安排重新上岗。待岗培训考试成绩不得低于80分，考试不及格给予一次补考机会，补考不及格继续接受停职待岗培训。停职待岗培训期间发给生活费，标准按集团公司相关规定执行。

5.1.4.4培训完成后，受训人员要在个人技能和安全意识上有所提高，特别要消除不安全的错误认识，增强安全生产的自觉性和责任心。

5.1.4.5对一年内重复发生3次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理的基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。

5.1.4.6对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层单位，强制培训的人员由安监处进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款人员由安监处下发罚款通知单交财务及个人。

6.员工不安全行为积分考核办法

为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。6.1扣分标准

员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一次可能导致特大风险的不安全行为扣5分；每发生一次可能导致重大风险的不安全行为扣4分；每发生一次可能导致中等风向的不安全行为扣3分；每发生一次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生依稀可能导致低风险的不安全行为扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。

6.3不同分值等级相应处罚标准

6.3.1对于扣1分的不安全行为，对责任人并处100元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款50元。

6.3.2对于扣2分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款100元。

6.3.3对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款200元。

6.3.4不安全行为扣分累计达到4分人员定为“一类不安全人员”，并处500元的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款300元。

6.3.5不安全行为扣分累计达到5分人员定为“二类不安全人员”，并处800元的罚款，停止工作，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元。

6.3.6不安全行为扣分累计达到6—9分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处1000元罚款，停止工作，离岗培训30天。

6.3.7不安全行为扣分累计超过10分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除或解除劳动合同处理。

6.4不安全行为扣分考核方法

6.4.1全矿不安全行为积分管理由驻矿安监处统一负责。安监处建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。

6.4.2积分情况同时记录在个人人井安全资格证扣分记录内。对达到警戒线的个人立即进行强制性培训。

6.4.3扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到3分、4分、5分的人员，在返还安全风险抵押时按10％、20％、30％的比例扣除，累计扣分在6—7分、8—9分区间的，在返还安全风险抵押时按50％、70％的比例扣除，如扣分累计超过10分（包括10分），扣除全部安全风险抵押金。

06.4.4连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予600元的奖励，地面作业人员给予300元奖励；对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增200元，地面作业人员递增100元。

6.4.5对于每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按30％扣除兑现。

6.4.6对员工不安全行为的考核计分周期逐年连续考核记取。7岗位考核标准 7.1考核说明：

7.1.1每月由单位负责人负责组织各班组人员进行依稀考核，打分时以班组长对组内人员日常工作表现的评价为基础，结合被考核人在单位的整体表现，进行综合打分，考核得分与被考核人的当月安全结构工资相挂钩。

7.1.2考核在80分以上不奖不罚，考核在80分以下，每低10分扣除工资总额的20％。

7.1.3由于自身不安全行为造成人身事故和重大非伤亡事故的员工，其它项不再进行考核打分，安全管理考核项总分按零分记分。

7.2 岗 位 考 核 标 准.doc

第四篇：综采队人员不安全行为控制措施

综采队人员不安全行为控制措施

一、人员不安全行为的基本控制措施

（一）强化安全技术培训

1、认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。

2、区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估，坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

3、各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行”即：做本项工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不合适不去做；做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做。

4、每年单位要组织不少于2期的全员事故案例培训教育，区队班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。

5、从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉心和责任心，从而避免不安全行为。

6、每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

7、在现有的安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。

（二）强化安全管理

采取奖励和惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

1、严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。

2、加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及夜间突击性的抽查。

3、带班队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班队长、班组长负连带管理责任。

4、继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每一个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，实现员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

5、将个人的经济利益与安全挂钩，通过实行全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。

6、各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违章指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

7、合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点，超时疲劳工作。

8、充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。

（三）科学地选用人员，做到人机最佳匹配

1、各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选用和配备人员，做到人机匹配。

2、积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。

3、鼓励员工加强岗位技能学习，做到业务上精一门、会几门。

（四）改善作业环境

1、作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

2、各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、科改变，并与环境舒适匹配。

3、作业地点的照明要保持合理的光照度。

4、噪声大的设备要采用消音设备及相应措施。

5、作业现场要保证环境整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心里和生理反应，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

（五）做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。

1、各级领导对发现的问题要及时调解，要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本质工作。

2、要加强员工的政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态，教育员工热爱本质工作，随时掌握其心里因素的变化状况，排除外界的不良刺激。

3、员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。

4、员工的晋级要公正，不徇私情。

5、员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过互相交流和谈心等方式加以化解。

二、有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定的时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可以利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚。对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

（一）有痕不安全行为的控制措施

1、各管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任人员，并对不安全行为造成的隐患及时落实整改。

2、对于一般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织相关管理部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。

（二）无痕不安全行为的控制措施

1、专检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业地点进行全方位、全过程的巡回检查。

2、矿安监处负责牵头，机动性的组织人员以“小分队”的形式，进行不定期的夜间突击抽查不安全行为。

3、单位第一责任人每周牵头组织一次本区队定期的不安全行为的纠正巡查。

4、当班的值班、跟班领导、班组长、群监员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照《不安全行为矫正实施程序》，采取针对性的措施予以矫正。

5、单位要有矿领导、队领导、班组管理人员的检查记录，对于检查存在的不安全行为，除立即纠正并对不安全行为人员给予必要的处理外，还要通知现场带班队长，现场检查情况要详细记录在记录上。

三 不同频率不安全行为的控制措施

通过对不安全行为的分析分类，在具体的工作中应重点对发生频率高的不安全行为予以高度关注，并及时进行纠正。对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率的不安全行为要建立不安全行为人员管理台帐，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

（一）低频率不安全行为控制措施

1、对于低频率不安全行为的管理，重点由区队带班队长、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。

2、各管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须给予必要的处理。

（二）高频率不安全行为控制措施

1、对于发生频率高的不安全行为，要特别加大对此类的查处力度，对于关键的作业环节、重点的施工作业过程布置专人进行重点的盯防。

2、加大对高频率不安全行为的处罚力度，并强化安全培训教育，对于重复发生的不安全行为人员处罚处理在原基础上加倍。

3、对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强制长期待岗或上报矿人事科予以开除等行政处理。

四 不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本安管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险五个等级。

（一）中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

1、中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人死亡的重特大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗一分钟，负责60秒的敬业精神。区队设立队长安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。

2、各管理人员、安全专检人员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须给予严肃的行政处分。

（二）一般风险、低风险不安全行为控制措施

1、一般风险、低风险不安全行为，在特定的环境下也易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监督检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各类人员的不安全行为。

2、加强日常安全监督控制，力求把安全监督检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要的对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、群监员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各管理人员、专检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关系爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。

第五篇：17 员工不安全行为管理制度

员工不安全行为管理制度

对员工不安全行为的管理包括，对不安全行为检查(互检、自检、抽检)、观察预警、识别研究、评审等。

17.1 不安全行为检查

17.1.1 安监站作为本厂的安全监督检查机构，负责对全厂员工的不安全行为监督检查；车间对本车间员工的不安全行为均负有监督检查、纠正的义务；现场作业人员除了个人不违章作业外，还要互相监督提醒其他人员不违章作业。

17.1.2 检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查的原则是厂每月查、车间每周查、班组每日查，遇有特殊情况增加检查频率时，具体调整；动态检查由安监员、包机人对各作业点进行巡回检查，突出中午、夜班的检查。

17.1.3 定期检查与综合管理体系检查相结合，具体由检查组组长召集，安排检查线路和人员。

17.1.4 依据选煤厂安全规程、技术规程、岗位标准、岗位责任制检查。17.1.5 检查重点是停电挂牌、防火防爆和联合作业以及外委施工队伍现场作业。

17.1.6 对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人处理，并要及时在全厂通报。

17.1.7 对重大不安全行为，应当责令暂时停产或者停止一切作业活动。17.1.8 值班人员负责对现场作业人员动态检查，特别对重点的岗位，关键的作业环节要采取重点监控；对本单位的违章人员要给予纠正，对情节严重的违章人员要上报安监站处理。

17.1.9 车间要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况，并建立“三违章人员”台帐。

17.1.10 班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作生活情况，对全班人员作业行为进行动态抽查，及时提醒作业注意事项。

17.1.11 班组成员要相互关照、相互提醒，发现违章行为要立即给予提醒、警告或强行制止；多人作业要有专人指挥、分工明确。

17.1.12 每周班组要在车间管理人员的指导下开展一次安全活动，提出安全工作中存在的问题，对日常作业中的违章人员要开展后果教育。

17.1.13 对于违章人员，各单位要从制度、岗位职责、性格和家庭因素进行分析，并制定可行的整改措施。

17.1.14 对违章人员的教育要使用文明用语，尊重员工，避免因心理因素引发二次违章造成事故。

17.1.15 各部门要把查出的违章人员情况要通知安监站，由安监站将违章人员的姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果情况记录存档。

17.2 员工不安全行为观察与预警

通过动态观察员工，采取措施予以制止或纠正违章，降低违章的发生率。17.2.1 针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现违章的员工，各单位动态观察，加强监控。

17.2.2 各级管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行监控，确认并记录不安全行为。

17.2.3 班组要对于不能立即整改的违章的员工，要采取有针对性的预防措施。

17.2.4 对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。

17.2.5 通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的纠正违章方法。17.3 员工不安全行为识别与研究

17.3.1 有痕不安全行为的特点是违章后留下行为痕迹，无痕不安全行为的特点是在行为发生的过程中才能发现，不会留下可追溯的痕迹。

17.3.2 对于有痕不安全行为，各单位要加大纠正、处理力度。

17.3.3 对于无痕不安全行为，各级管理人员发现后，要立即通知当班班长、安监员，到现场进行责任认定。

17.3.4 对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例，给予责任人相

应的处罚。

17.3.5 检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告。

17.3.6 对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安监站。

17.4 员工不安全行为评审

17.4.1 厂安监站每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。

17.4.2 通过每月召开的安全例会及每周安监站针对不安全行为情况的动态分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。

17.4.3 每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。

17.4.4 安监站每年底对全厂不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。

17.5 员工不安全行为积分考核办法

为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。17.5.1 扣分标准

员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为扣5分；每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣4分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为扣3分；每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行为扣1分。

17.5.2 扣分方式

按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查；凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。

17.5.3 不同分值等级相应处罚标准

17.5.3.1 对于扣1分的不安全行为，对责任人并处100元的罚款；

17.5.3.2 对于扣2分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款；

17.5.3.3 对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款100元；

17.5.3.4 不安全行为扣分累计达到4分人员定为“一类不安全人员”，并处500元的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款200元；

17.5.3.5 不安全行为扣分累计达到5分人员定为“二类不安全人员”，并处800元的罚款，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元；

17.5.3.6 不安全行为扣分累计达到6～9分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处1000元的罚款，离岗培训30天；

17.5.3.7 不安全行为扣分累计超过10分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除留用或解除劳动合同处理。

17.5.4 不安全行为扣分考核方法

17.5.4.1 全厂不安全行为积分管理由安监站统一负责；安监站建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况；

17.5.4.2 计分情况同时记录在个人入厂安全资格证的扣分记录内；对达到警戒线的个人立即进行强制培训；

17.5.4.3 扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，凡是有扣分的员工，否决其季度安全风险抵押；

17.5.4.4 对于每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按30％扣除兑现。

17.6 职工上下班通勤管理制度

为加强安全管理，进一步贯彻落实安全第一，预防为主的安全生产方针，确实保障职工上下班通勤安全，依据准能公司《点岱沟工业厂区交通管理规定》的文件精神及选煤厂《安全生产管理制度》的有关要求，特制定本制度

17.6.1 凡在薛家湾居住的职工，上下班必须乘坐公司指定的通勤车辆，不准驾驶私车、摩托车或乘坐其它交通工具，否则责任自负。

17.6.2不在薛家湾（如柳请梁、陈家沟门等地）居住的职工，由本人携带所属车间证明和驾车相关证件，报厂安监站审核、留档，由厂安监站向公司安监局写出书面报告，依据安监局批复结果执行。

17.6.3持有通行证的职工，必须按照通行证所指定的路线、左侧或右侧标志行驶。

17.6.4 持有通行证的职工，驾驶车辆速度要符合道路限速标志的要求，不得和通勤车抢道，在风、雨、雪、雾等恶劣天气，泥泞路面上行驶，速度不得超过15km/h。

17.6.5 持有通行证的职工，在通过点岱沟工业厂区保卫处岗楼门口和指定的路线通行时，要主动停车接受安监员和保卫处人员的检查，服从管理。

17.6.6 持有通行证的职工，要遵守选煤厂劳动纪律，不迟到、不早退。17.6.7 违反上述规定者，依据《选煤厂安全生产奖惩办法》的细则处理。