在全市农贸市场改造提升工作汇报会上的讲话提纲

第一篇：在全市农贸市场改造提升工作汇报会上的讲话提纲

在全市农贸市场改造提升工作

汇报会上的讲话提纲

同志们：

今天，我们在××县召开全市农贸市场改造提升工作汇报会，主要目的是总结交流前阶段全市农贸市场改造提升工作的成效与经验，分析存在的问题，研究部署下阶段工作。会前，我们对龙河农贸综合市场进行了实地考察，一边是经过规范化改造提升后的农贸市场样板，一边是“脏乱差湿”的老式菜场，一新一旧对比非常强烈，看了之后感触很深，也更加坚定了持之以恒推进农贸市场改造提升的信心和决心。刚才，有关县（市、区）政府就各自农贸市场改造提升工作进展情况作了汇报，市工商局等有关部门也作了交流发言。我看干得都不错，都很重视，各项工作抓得比较扎实，各地都有自己的亮点和特色，应当很好地总结、交流，促进工作的进一步深入，促进长效机制的进一步完善。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，进一步增强工作紧迫感。

应该说，全市农贸市场提升办主任会议和农贸市场改造提升工作领导小组会议召开后，总体上各地、各部门行动迅速，采取了一系列深入推进农贸市场改造提升的工作措施，组织领导有力、政策措施到位、财政保障有力，农贸市场改造提升工作成效明显，实现了今年工作的良好开局。认真总结梳理一下，主要归功于三方面因素。一是认识到位。认识到位了，工作才有主动性，才有更多更好的办法去解决改造提升中的困难和问题。如，××县委

书记、县长都非常重视农贸市场改造提升工作，亲自带队开展农贸市场改造提升督查调研，有力推动了工作迅速深入开展。二是保障到位。各地结合各自实际，出台了针对性较强的政策措施，有效保障了农贸市场改造提升工作。如，××县部分发达乡镇政府补助高达70%，××县更是落实三年改造提升补助资金3900万等，有效解决了改造提升资金困难问题。三是措施到位。发挥好政府主导作用是推进农民市场改造提升的有效途径。如，××、××等地主动帮助市场举办单位举行培训指导，组织带领市场举办单位外出参观学习取经，真正形成大联合、大改造、大提升的合力。这些都是是有示范意义的成功经验，值得大家学习借鉴。

在肯定成绩的同时，我们更要看到当前实施农贸市场改造提升工作面临的诸多困难和问题，从市提升办掌握的情况来看，还存在三方面问题。一是领导重视程度不一导致工作合力不够。王建满副省长在全省农贸市场改造提升总结表彰暨部署推进会上总结黄岩经验提到的第一条就是“一把手重视”。××也一样，哪个地方、哪个单位一把手思想重视，效果就好；重视程度不够，效果就差。当前我们尚有少数领导、少数成员单位还存在认识不到位的现象，认为这是工商部门、市场业主的事情，我认为这就是导致部门协作配合还不够密切、工作合力不够的主要原因，这点请各地政府在今后的工作中务必要引起高度重视。二是区域进度有差距导致整体进程滞后。一方面由于市场改造资金投入大，短期不能产生明显经济效益，审批涉及部门众多、手续繁琐，导致市场举办方积极不高，进展较慢；另一方面，由于时间紧、任务重，一些地方对列入创建的市场情况及市场主办单位动态掌握不

深不透，导致创建市场名单一变再变，极大延误了工作推进进度。三是长效机制不健全导致流动摊贩回潮。改造提升后，一些市场的长效管理机制还不完善，存在重改造提升、轻规范管理的现象，特别是场外流动摊贩的无序经营，对场内经营户造成严重冲击，不利于改造提升成果的巩固。上述三方面问题有待我们在今后的工作中加以解决。

二、紧盯目标，进一步加大工作推进力度

省政府的要求是从2011年起，用三年时间全面完成农贸市场改造提升工作。今年是第二年，是农贸市场改造提升工作的关键之年，任务艰巨、责任重大。从数量上来说，去年列入改造提升的市场有14家，今年是50家，是去年的三倍多；去年列入全省创建文明示范农贸市场的任务是10家，今年是26家，接近去年的三倍。从质量上来说，去年改造的、创建的市场都是硬件条件比较好、管理水平比较好、地理位置比较好的“三好”市场，而今年要列入改造提升任务的绝大多数是中心镇一级的农贸市场，各方面条件更差一些，经营素质也相对低一些，民营企业控股多一些，复杂性程度更高一些，实施起来难度更大一些。为此，我们要坚定信心、真抓实干，围绕今年的目标任务，认真做好以下三方面工作：

一要强化投入，落实政策。今年市政府将进一步加大农贸市场改造提升的资金投入，强化财政资金保障。一是继续按照《××市城区农贸市场改造提升实施方案》执行财政补助政策，具体内容大家都知道，我不再重复。这里我点一个问题，刚才郑祖洪同志提到从督查各地反映情况看，大家认为现在的物价水平已远

高于2007年，该控制标准明显偏低，建议将补助的控制标准适当提高。我认为，这是符合实际情况的，请财政部门会后对这个问题作一专题研究，并将结果报我处。二是安排专项奖励资金，对各县（市）当年被认定为“浙江省文明示范农贸市场”的，市财政一次性给予5万元的奖励。各地也要参照市里的做法，尽快安排创建专项奖励资金助推提升。市领导小组成员单位要认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农贸市场提升发展工作的通知》（浙政办发〔2011〕73号）精神，发挥各自的政策资源优势，认真梳理、研究、出台相关扶持政策并落实到位，为农贸市场改造提升提供强有力的政策保障。

二要突出重点，迎难而上。各地要把农贸市场改造提升工作上升到主要领导重视和抓落实的高度，集中力量去攻克难题，确保各项工作落到实处。关键要把握好三个重点：一是改了硬件更要改软件。农贸市场不是简单的外观装修、设备添置，不是形象工程，而是从建设管理到服务的全面提升，既要抓硬件，更要重视注重信息化建设等软件提升。今年我市农贸市场改造提升工作将继续以“两保一稳两化”（两保一稳，即以“保供应、保安全、稳物价”为导向；两化，即以标准化、信息化建设为抓手推进农贸市场改造提升；标准化，即“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”；信息化，即“讲诚信、价公示、可追溯、联成网”）为目标，其中“讲诚信、价公示、可追溯、联成网”指的就是软件上的提升。要落实好“两保一稳两化”要求，尤其要健全食品安全准入、检测追溯体系，落实责任追究和市场退出机制，在保供给的同时保安全。要在“稳物价”上多动脑筋、用足力量，通过农贸

市场改造提升更好地提升民生功能。二是改了容易的更要突破困难的。农贸市场改造提升按照先易后难的做法可行，但是不等于说只改容易的，不解决更难的。所以，不仅要在先易后难上继续推进，更要在提升农贸市场的公益性、民生性、功能等体制机制方面的难题上敢于攻坚。三是改造提升完成后更要强化长效管理。马路市场、场外交易是农贸市场改造提升的“软肋”问题，如果解决不好将对改造提升市场带来极大冲击。下一步各区政府（功能区管委会）要牵头会同城管执法、工商等部门，对非法经营的马路市场、场外经营重拳出击，坚决予以取缔。同时，要在联合清理、迁移的基础上，定点定时值守，实施常态化管理和专项整治相结合，确保长效管理。

三要创新机制，长效管理。农贸市场的改造提升，改造是手段，提升才是目的，要围绕提升抓改造、抓创建。各地在工作推进中要认真调研、典型引路、分类指导，充分发挥省级文明示范农贸市场创建活动的示范引领作用。要积极创新管理方式方法，坚持一手抓硬件设施改造，一手抓软件管理升级，将农贸市场食品安全电子监管、上市商品可追溯管理、信用分类监管、经营户查询、价格监测与公示等功能进行有效整合，建立健全市场信息公示系统、交易追溯系统、信用监管系统和联网监测系统，全面提升农贸市场信息化管理水平。要加快推进监管方式创新，建立健全市场定性检测体系和商品准入体系建设，完善市场巡查制度，促进市场秩序规范运行。要积极推进市场诚信体系建设，运用法律和行政手段加强失信惩戒，加大失信成本，强化信用意识，全面提高市场诚信度。要进一步加大对制售不合格食品违法行为的

查处力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，通过查办一批大案要案对违法分子起到有效震慑，规范市场经营秩序，优化市场环境。要继续推行“托管法”、“内理外清”以及“二级托管”等有效做法，加大管理力度，凸显改造成效。

三、加强领导，进一步落实工作责任

农贸市场改造提升工作是一项系统工程，牵涉到规划选址、卫生秩序、食品安全等七大块内容，涉及国土、建设规划、工商、卫生、农业等诸多部门，完成这项工作仅仅靠一个部门或几个单位的力量是远远不够的，必须由政府主导来抓，实行统一领导，综合治理。

一要强化配合。市农贸市场改造提升工作领导小组要发挥定方向、作决策的作用，统一指导、组织、推进全市农贸市场改造提升工作，及时研究、解决重点、难点问题。工商部门要发挥好牵头、协调、指导、组织的职能作用，其他成员单位要根据职责分工做好自己的工作。在具体推进工作的时候，领导小组的各成员单位之间、成员单位与地方政府之间要密切配合，成员单位要将部门的一些法律法规、政策要求及早地加以梳理，并尽可能多途径帮助地方政府加以利用。特别是农贸市场的消防验收问题，今年创省文明示范的26个市场，18个没有消防合格证，请消防部门要提前介入，在方案设计和施工阶段就要主动加强业务和技术指导，特事特办，确保市场改造后顺利通过消防验收。地方政府要总牵头，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作思路，经常性地对当地农贸市场改造提升情况进行了解、检查、督促、奖惩，统筹商务、工商、财政、规划、住建、卫生、城管执法、— 6 —

国土资源、消防等部门的资源和力量，充分调动镇（街）和市场举办单位的工作主动性，营造齐抓共管的良好局面。

二要强化督查。联县（市、区）牵头部门要建立季度督查制度，每个季度开展一次督查，及时掌握联系地方的工作进展情况。联县（市、区）成员单位要制定指导工作方案，落实专人负责联系指导县（市、区）农贸市场改造提升工作的实施，督查农贸市场改造提升进度，及时反映和帮助协调解决其在开展农贸市场改造提升过程中出现的问题。各地要建立农贸市场改造提升督查考核制度，按照量化、定期考核排名的办法，根据年度工作目标任务，对各考核单位的工作进度和任务完成情况进行每月考核并通报。同时，要进一步深入督查，做到专项督查与全面督查相结合，工程督查与工作督查相结合，公开督查与暗访督查相结合。对督查中发现的问题，坚持就地解决、从快解决，特别是对工作不到位、推诿扯皮的要严肃处理，确保责任落实，推进有力。

三要强化宣传。要加大对农贸市场改造提升工作的宣传报道力度，通过专栏、专题等形式，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，通过典型引路、示范带动和“点”上曝光、“面”上讨论相结合，特别要对农贸市场改造提升的创建标准进行大面积宣传，让老百姓都知道我们这几年在做农贸市场改造提升，改造提升有什么要求，改造会有什么成果、改造会给百姓生活带来怎么样的改变，进一步激发全社会共同关心支持改造提升工作的参与热情，营造人人关心支持农贸市场建设的社会环境。

同志们，农贸市场改造提升是一项长期而艰巨的任务，希望这次会议以后，各地进一步加大工作力度，加强职能部门的沟通

协作，齐心协力，狠抓落实，确保全面完成农贸市场改造提升工作任务。

第二篇：浅谈农贸市场的改造提升

浅谈农村农贸市场的改造提升

农村农贸市场是一个城镇的窗口，一个城镇的形象，一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的“菜篮子”。随着城镇一体化的不断推进，农村百姓的生活水平正在逐渐提高，广大人民群众对农贸市场所能提供的服务和要求也日益增高，这些都将促使现有的农村农贸市场发生一系列的改造，以此来适应日趋成熟的农村日常消费这一个充满生机的大市场。

自改革开放以来，农村露天市场、马路市场、街道市场逐渐退出舞台，在各级政府及工商部门的引导、提升、规范下，农村农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了农村消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。但农村农贸市场虽经过三十年来的发展发生了翻天覆地的变化，仍普遍存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。因而，如何对现有的农村农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。

一、现有农村农贸市场存在的问题 当前，农村农贸市场普遍存在以下几个问题： 一是市场举办者多元化后，第一责任人的素质不高，责任心不强，对市场经营的认识不到位，过于追求经济效益，市场投入难以到位。二是市场管理人员素质参差不齐，大部份是有关家属及关系户，文化程度普遍不高，缺乏市场管理经验，更谈不上运用信息化管理及抓好市场食品安全建设。

三是农村市场的经营者文化偏低，素质不强，缺乏经营诚信守法意识，短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为时有发生，对自身的经营行为缺乏正确的认识。

四是保洁不到位。农村农贸市场普遍存在给排水设计缺陷，加上有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差(尤其是水产、活禽、肉类等交易区)。

五是生熟食经营不分离，经营熟食的摊位未设臵“三防”措施。活禽区不分离，直接影响经营场所卫生。

六是乱设摊、占道设摊现象严重。农户的自产自销、无序的流动经营是农村农贸市场的普遍特点，这些经营者随意性强、流动性大，难以管理，随处设摊、乱设摊、乱丢垃圾现象严重，逃费又逃税。六是存在强拉客、乱吆喝的现象。同行相争、强拉顾客，为了一笔生意同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱，管理工作难度增大。

七是市场划行归市不清，货物摆放混乱，堆放无序，乱拉乱搭现象普遍，许多经营户错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我，随处乱扔经营垃圾。八是市场管理不到位，一味追求市场招投标的收益，对平时的服务和管理根本不重视，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

二、“脏、乱、差”的根源及成因

上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。

一是农村农贸市场的经营户成分复杂。大多是没有多少经济实力的农民、下岗工人、待业青年、退休人员、残疾人员等，基本上都是原始摆地摊出来，文化程度普遍较低，经营素质和经营理念极差。近年来社会闲散人员、外来流动人员纷纷拥向农村农贸市场，增加了市场管理难度。

二是缺乏正常性的经营教育。农村农贸市场内的经营户，普遍存在小市民意识较浓，法制观念淡薄，文明经商意识欠缺。在经营中只顾自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户，缺乏大局意识。加之原来平时摆地摊养成乱丢垃圾的坏习惯，要求他们整理干净摊位周边的垃圾，非常困难。市场管理者又缺乏正常性的职业道德教育和经营理念教育，并且不愿投入过多成本，难以治本。

三是市场整体规划欠缺是主要关键。农村农贸市场普遍存在设计缺陷，在内设臵上大多存在给排水设计不畅，电线线路设臵不科学，无摊位物品摆放设臵，场内通道狭窄，拥挤不堪。在外部设计上，大多农村农贸市场未设计停车场、绿化带，活禽区、自产自销区。市场设计的不科学性直接影响市场的整体功能，给市场管理工作带来一定的难度。

四是过于追求经济效益疏忽社会效益也是直接原因。农村农贸市场的举办者大多是村级机构，规模小收益更小，为了追求经济效益，往往无管理人员或由村老人会代管。而乡村的经营者又是小本生意，为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，围绕在市场周围弄堂兜售，整天和管理人员兜圈子。

三、对农村农贸市场改造提升的几点看法

农村农贸市场的改造提升工作已引起了各级政府的高度重视，作为新农村建设的主要内容列入考核范围。改造提升不是一朝一夕之事，只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足农村人民生活、便利购物的根本所在。在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。

首先，当地政府要列入议事日程。农村农贸市场的改造提升离不开政府的扶持政策和城镇规划，各级政府在规划社会主义新农村建设中，结合中心村及旧村改造建设，应合理布局农村农贸市场的规划，有序推进农村农贸市场的改造提升步伐，以改善农村日益增强的物质生活需求。

其次，工商部门要做好引导、扶持、规范管理工作。农村农贸市场的改造提升工作，工商部门应充分发挥职能作用，做好参谋，甘做苦力、敢当主力，加强农村农贸市场的监管，规范市场经营秩序，改善市场经营环境。督促市场举办者按照我市农贸市场改造提升和小菜场整治规范标准要求进行改造，整体提升市场的品味和档次。

第三，市场投资者要增强责任感和使命感。农贸市场改造提升的成败关健在市场举办者，市场业主应按照第一责任人的要求，切实担负起市场的日常管理和服务工作，认真学习《浙江省商品交易市场管理条例》和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升的意见》，对照要求和标准加强管理，全面落实整改措施，确保市场整洁、有序、繁荣的发展。

第四，加强市场经营户的素质教育。每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，经营者的素质体现的是一个市场经营环境及文明经营的程度。因此加强经营户素质教育是抓好农村市场管理工作的一项重中之重工程。工商部门及市场举办者要持久地开展宣传教育，通过正反结合及诚信经营户、五好经营户等评比载体，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生的影响，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。

第五，加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，达到整洁、美观、有序、实用的要求。

第三篇：农贸市场改造提升审批程序

农贸市场改造提升审批程序

一、不涉及加层、扩建、新增用地的农贸市场改造提升申报材料：

1、项目申请报告一份（乡镇、街道在报告上盖章同意）；

2、附件：

（1）村经济合作社证明文件复印件一份或其他业主营业执照复印件一份；

（2）村经济合作社法人代表身份证复印件一份或其他业主法人代表身份证复印件一份；

（3）如委托办理，需委托书及被委托人身份证复印件各一份；

（4）其他相关材料。

发改局审查后下文批复。

二、涉及加层、扩建、新增用地的农贸市场改造提升申报材料：

1、项目申请报告一份（乡镇、街道在报告上盖章同意）；

2、规划方案及初步设计文本一份（须组织相关部门审查）；

3、附件：

（1）村经济合作社证明文件复印件一份或其他业主营业执照复印件一份；

（2）村经济合作社法人代表身份证复印件一份或其他业主法人代表身份证复印件一份；

（3）如委托办理，需委托书及被委托人身份证复印件各一份；

（4）审查会会议纪要；

（5）其他相关材料。

发改局审查项目申请报告后下文批复；会同建设局审查规划方案及初步设计，通过后下文初步设计批复。

发改局审批科

2012.05.30

第四篇：关于加快农贸市场改造提升的报告

关于加快农贸市场改造提升的报告

县人大常委会：

2010年8月20日，县人大钱庆法主任专程到县工商局调研，就下一步关于农贸市场改造提升作了专题指示，按照主任的指示精神，现就加快我县农贸市场改造提升向县人大常委会报告。

农贸市场改造提升，是一项事关食品安全、事关城市品位的民心工程。近年来，省人民政府和市人民政府相继出台了一系列政策措施，大力指导和扶持农贸市场改造提升。截止2009年底，Ⅹ已按照市政府的计划安排完成了Ⅹ市城区农贸市场的改造提升任务，Ⅹ等地也正逐步开展农贸市场的改造提升工作。

我县农贸市场数量较多，但大部分存在市场规模小、档次低的问题和“脏乱差”现象，食品安全现状不容乐观，甚至有些市场因为结构老化等原因存在较大安全隐患。目前我县有证农贸市场19个，其中规模较大的仅Ⅹ综合市场，但相比之下档次不高，市场档次低下问题严重影响了我县经贸发展水平和老百姓的生活质量。我局作为市场主管单位，近年来虽然在硬件设施、管理秩序、食品安全等方面对改造提升工作进行了指导和规范，并积极帮助业主申报星级市场和消费者满意市场。但由于不具备政府优惠政策落实和财政补贴的支配权，一定程度上制约了我局对市场改造提升工作的扶持力度，同时也挫伤了市场举办者投入市场改造的主动性和积极性，进而阻碍了我县市场改造提升工作的总体进程。

鉴于上述情况，为加快推进我县农贸市场改造提升，切实将我县市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，使农贸市场与经济发展、城市建设水平相适应，逐步形成现代流通市场体系，我局建议县人民政府抓紧出台《Ⅹ农贸市场改造提升实施意见》，并参照《Ⅹ人民政府办公室关于印发Ⅹ城区农贸市场改造提升实施方案的通知》的相关规定，在成立农贸市场改造提升工作领导小组的同时，将领导小组办公室设在工商局，明确由工商部门作为农贸市场改造提升工作的牵头部门，经贸、财政、发改、规划建设、国土资源、审计、房管、卫生、城管、消防及有关乡镇政府根据各自职责要求，密切配合，共同做好农贸市场改造提升工作。恳请县政府安排专项资金，解决我县农贸市场改造提升。

特此报告

第五篇：农贸市场提升改造实施方案（仅供学习）

农贸市场提升改造实施方案（仅供学习）

为顺应人民群众对美好生活的向往，解决我区农贸市场卫生差、档次低、管理落后、防疫隐患大等问题，提升城市形象和市民生活质量，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足于提高人民幸福指数，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求，按照“政府引导、属地负责，主管牵头、部门联动”的工作思路，总体规划、分步实施，分三个阶段推进XX农贸市场新建和改造升级，高点定位、对标先进，建设与城市形象相匹配、与群众需要相适应的XX“最美”农贸市场。

二、目标任务

2021年至2022年，按照“设施先进完善、管理标准规范、主体诚信自律、环境洁美有序”的改造标准，完成改造试点任务，实现“满足群众消费、适应时代需求、树立行业标杆、展示聊城形象”的目标。

三、基本原则

（一）立足根本、着眼长远。

坚持以公益为本，按照食品安全城和卫生城创建标准，强化全区“一盘棋”思想，规范建设任务、建设标准和经营标准，按照农贸市场各自的特点细化提升改造方案，切实满足群众“菜篮子”需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）分工负责、条块结合。

农贸市场提升改造由区政府统一领导、主导推动，区直有关部门切实履行工作职责，严格落实指导、扶持、监管等措施。各农贸市场属地街道办事处为责任主体，负责组织本辖区内农贸市场建设和改造提升工作的组织实施和监督管理。

（三）因地制宜、稳步推进。

市场建设改造以保障消费为前提，立足实际、科学规划、先易后难、有序推进。积极探索传统市场与新兴业态的结合模式，合力构建集贸市场、生鲜卖场、生鲜便利店、农产品直营店、邻里中心共同参与的城市农产品多元供应体系。

（四）多元投资、以奖代补。

本着“谁投资、谁受益、谁管理”原则，引入市场运营机制，进一步节约成本，采用多元投资进行农贸市场的改造升级或新建，按照验收评选结果，对各级奖补资金进行合理分配，引导属地开展高标准建设。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2021年4月）。

成立以分管副区长为组长的工作专班，在充分调研沟通的基础上，形成提升改造试点方案，完成农贸市场改造和经营标准，落实试点市场投资建设主体。

（二）启动试点阶段（2021年4月至2021年12月）。

以XXX智慧农贸市场作为试点，落实责任主体、明确建设任务、制定改造建设方案，高标准打造试点模板，在全区范围内起到标杆引领作用。

（三）全面铺开阶段（2022年1月至2022年12月）。

总结试点阶段经验，制定农贸市场提升改造下一阶段方案，力争完成城区所有剩余便民市场、农贸市场改造，对不符合规划的同步合并或取缔，带动农贸市场全面提档升级，形成良性的市场建设机制。

五、职责分工

商务投资促进局：负责农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；牵头协调各部门推进农贸市场提升改造；调度、汇总、通报改造项目进度；负责制定农贸市场改造、建设标准和指导工作；负责编制、完善农贸市场专项规划；负责总体方案制定、督查、考评、验收等组织工作。

区发展改革局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责对农贸市场建设改造项目相关业务提供支持。

区市场监管局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；配合行业主管部门制定农贸市场运营的标准及对全区农贸市场规范化运营跟踪服务等工作。

区综合行政执法局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责统一协调便民市场的管理工作；负责指导综合行政执法局管辖的农贸市场停车设施管理工作；负责农贸市场周边市容市貌、卫生秩序的监督管理工作，依法查处占道经营、流动摊点、违法建设等行为；负责指导综合行政执法局管辖范围内的农贸市场雨污分流工作。

市公安局XX分局：负责监督指导农贸市场治安管理、交通管理工作；负责指导停车设施建设；维护农贸市场建设改造过程中社会稳定。

区财政局：负责农贸市场建设改造项目财政奖补资金安排；按照业务主管部门出具的资金分配方案拨付资金。

区自然资源和规划局：配合农贸市场建设改造专项规划编制、调整工作；负责对农贸市场建设改造项目用地、管理、审批等业务提供支持；负责做好农贸市场的不动产登记工作。

区住房城乡建设局：负责对农贸市场建设改造项目的施工图纸审查，消防工程验收备案；负责对农贸市场建设改造过程的质量、安全进行监管；负责对农贸市场建设改造项目竣工验收进行备案。

区行政审批局：负责农贸市场建设改造项目涉及的用地规划、工程规划许可、城镇污水排水管网许可等审批工作，负责指导农贸市场建设改造项目立项、环评等审批工作。

区水务局：负责农贸市场建设改造用水增容、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责农贸市场供水设施的衔接工作。

区供电公司：负责农贸市场建设改造用电、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责指导农贸市场安全用电管理，保障市场运行的电力供应。

XXX街道办事处：协调推进辖区农贸市场建设改造工作，制定辖区农贸市场建设改造进度计划和实施方案；组织、协调、督促农贸市场主办方（经营方）落实农贸市场建设改造规划、设计、报批、招投标等工作并实施建设改造；负责农贸市场改造期间临时过渡点安置工作；会同区有关部门协调农贸市场建设改造期间相关工作。

市场主办方（经营方）：履行主体责任，积极实施农贸市场标准化建设改造工作，落实建设改造设计、施工等方案以及项目建设，按照部署要求推进项目实施。

六、组织保障

成立以分管商务投资和促进工作的副区长为召集人的工作专班，办公室设在区商务投资促进局，主要负责贯彻落实专班的各项部署，牵头协调解决农贸市场提升改造建设推进有关问题和各项日常工作。