9公益林护林员管理办法

第一篇：9公益林护林员管理办法

公益林护林员管理办法

第一章 总则

第一条 为实现全县公益林区“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总要求，切实加强护林队伍建设，规范护林人员管理，充分发挥护林人员作用，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》、《国家级公益林管理办法》、《河北省重点生态公益林管理办法（试行）》、《河北省森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的护林员是指从事公益林区日常巡护、预防与制止各类破坏森林资源行为的专职护林员。

第三条 县林业局负责护林员队伍建设的指导、护林员管理细则的制订以及乡镇管护责任落实的监管等。乡镇人民政府、林场负责管护责任区的划分、护林队伍的组建、护林员的聘用以及日常监管与奖惩考核等。村（社区）、林场作业区负责护林员的推荐、护林员责任落实的监督和护林事件的处理。

第二章 护林员的职责及权利

第四条 护林员职责：

（一）宣传林业及公益林管理相关政策法规、森林消防等知识，维护公益林护林及森林消防标志和设施；

（二）制止并报告盗伐滥伐、乱捕滥挖、采石取土、建坟、开垦等破坏森林资源行为；

（三）制止野外违章用火，协助做好重点防火对象的登记和监控，发现火情及时报告；

（四）协助开展森林营造、抚育、资源监测和松材线虫病疫木管理、病虫害防治等工作；

（五）履行管护合同规定的其它职责。

第五条 护林员权利：

（一）对盗伐滥伐森林资源、乱捕滥挖野生动植物、非法征占用林地等违法违纪行为，有权制止并报请有关部门处理；

（二）对不听劝阻野外违章用火单位或个人，有权制止并报请有关部门处理；

（三）对未按照采伐许可证规定的内容和要求进行采伐林木的，有权制止并报请有关部门处理；

（四）根据考核结果有权获得适当的护林报酬，业绩显著的有权参加评选各级“优秀护林员”等荣誉称号。

第三章

第六条 管护责任区划分。各乡镇应当根据“分区配备、打破村界、统筹核定、规模适度、便于巡护、责任到人”的原则，综合考虑辖区内森林管护面积、管护巡查线路和自然地形等因素，将辖区合理划分为若干个管护责任区，管护责任区参考标准为2500亩，每个责任区配备专职护林员1名。

第七条 护林员选聘条件：

（一）遵纪守法，责任心强，政治思想觉悟高，群众基础较好，有一定的文化，能秉公办事；

（二）身体健康，年龄一般在30至55周岁，表现优秀的现任护林员年龄可放宽至60周岁；

（三）热心林业事业，熟悉村情、山情、民情；

（四）非现任村两委主要干部。

第八条 护林员选聘程序。按照“公开、公正、公平、择优”的原则实行公开招聘，集体护林员由个人自荐或村委会推荐、村民代表会议通过、公示，报乡镇人民政府审查、批准，县林业局备案并发放《公益林护林员证》;国有护林员由林场推荐, 报县林业局审查、批准并发放《公益林护林员证》

护林员的配备

第九条 护林员聘用。由村委会(社区)、林场与护林员签订森林管护承包合同，合同1年1签。管护承包合同应明确管护的山场、面积、职责和报酬等。

第四章 护林员的报酬及发放

第十条 护林员报酬。护林员的报酬由管护承包劳务费、劳动保障和培训费等组成。管护承包劳务费由基本劳务费、考核奖惩费构成。

第十一条 护林员报酬发放。各乡镇应当在当地信用社或银行为护林员设立报酬帐户。由乡镇根据护林员管护考核结果提交管护承包劳务费安排计划，经县林业局审核同意后，委托银行按月或按季直接拨入其个人账户。护林员的人身意外伤害保险等劳动保障和业务培训由县林业局或乡镇统一实施。

第四章

第十二条 护林员日常管理。县林业局、乡镇人民政府负责护林员选聘工作的组织和指导，并负责对护林员进行政策法规、森林消防、林木病虫害防治、森林资源管理等有关知识的岗位培训。护林员在履行职责时，必须佩戴“公益林护林员”统一标识。乡镇人民政府对森林管护工作负总责，负责建立管护组织和护林员的日常管理，定期组织召开护林员例会，并做好护林员的考勤及巡护日志的检查工作。

第十三条 护林员监管。县林业局必须按照省里有关规定建立护林员GPS巡查考勤系统，强化对护林员日常巡查情况的监管考核。各乡镇及林业部门定期或不定期对护林员出勤、管护情况进行检查监督，确保护林员到岗、管护措施到位，并把平时检查与考核挂钩。

护林员的管理与监管

第五章 护林员的考核与奖惩

第十四条 护林员考核。护林员考核内容及评分标准由县林业局制定，具体考核工作在林业局指导下，由乡镇林业站、林场实施；考核结果分优秀、合格、不合格三个等次，考核结果报县林业局审核确定。

第十五条 护林员奖惩。考核结果与护林员报酬及聘用挂钩，考核等次为优秀的护林员全额发放考核奖惩费，并予以表彰和奖励；考核合格的全额发放考核奖惩费；考核不合格的扣发考核奖惩费，不再予以聘用。

第六章 附 则

第十六条 非公益林区可参照本办法，配备相应的管护力量，筹措相应的管护资金，建立统一的护林组织，以实行森林管护全覆盖。

第十七条 本办法由县林业局负责解释，自2014年1月1日起施行。

第二篇：河南省重点公益林护林员管理办法专题

河南省林业厅关于印发《河南省重点公益林护林员管理办法》的通知

发布时间：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 来源：[] 点击率：[786] 有关省辖市林业局，巩义市、固始县林业局：

为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，特制定《河南省重点公益林护林员管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：河南省重点公益林护林员管理办法

二○○五年六月三日

河南省重点公益林护林员管理办法

第一条 为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 护林员是指从事重点公益林资源保护的专职人员或兼职人员。护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

第三条 管护单位是指有重点公益林管护任务的国有林场、自然保护区、村集体、集体林场等。管护单位按照竞争上岗、择优录用的原则，公开选聘护林员，确定后报县级林业行政主管部门备案。

第四条 护林员实行聘用制，一年一聘。国有林场和自然保护区的护林员既可在本单位职工中产生，也可向社会公开选聘；村集体护林员应在重点公益林所在地就近选聘；林农个人所有重点公益林的护林工作可由林农个人承担，也可由村、组推选护林员统一管护。

第五条 县级林业行政主管部门负责护林员选聘工作的组织和指导，并负责对受聘护林员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关重点公益林管护知识的岗位培训，对培训合格的护林员颁发统一印制的岗位证书。乡（镇）负责林业工作的部门负责监督、指导和检查护林员的业务工作。管护单位须建立管护组织，负责护林员的日常管理，定期组织召开护林员例会，并搞好护林员的考勤及巡护日志的检查工作。

第六条 管护单位应合理划分管护区域。国有林场和自然保护区原则上按每1000—3000亩配备1名专职护林员。集体林护林员的数量根据当地实际合理配备。对地点分散、面积较小重点公益林的管护，可根据实际需要确定兼职护林员。

第七条 护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任区，对盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间不少于25天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡护日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助管护单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与救治；及时报告火警和病虫疫情。

（四）协助有关单位开展责任区内重点公益林营造、抚育、封育和监测工作。

第八条 护林合同执行一年期满，管护单位应将护林员名单、管护面积及范围、劳务费或补偿费金额以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由所在单位考核、群众评议。对考核合格的护林员应优先续签护林合同，考核不合格者终止护林合同。

第九条 管护单位应根据合同约定向护林员发放护林报酬并提供必要的工作条件。护林员的报酬从中央、省森林生态效益补偿基金中的补偿性支出部分中列支。

第十条 护林员在聘期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，重点公益林资源管护成绩显著者；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使重点公益林资源免遭重大损失者；

（三）在重点公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护重点公益林资源工作中有其他立功表现的。

第十一条 护林员在聘期内有下列行为之一者，视其情节轻重，由县级林业行政主管部门给予处罚并由管护单位给予解聘：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内有森林火灾隐患，不报告又不采取消除措施，导致森林火灾发生者；

（五）责任区内发生较重林木病虫害不及时报告者。

第十二条 县级林业行政主管部门、国家级自然保护区和国有林场根据本办法制定护林员管理细则。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

第三篇：10公益林护林员选拔聘用管理办法

公益林护林员选拔聘用、监管、考核和奖惩办法

根据《河北省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》（冀财农[2012]2号）和《国家级公益林管理办法》文件精神，为加强国家级公益林、省级公益林护林员的管理工作，明确护林员的选拔聘用标准，规范护林员选拔聘用考核程序，特制定本办法。

一、选拔聘用条件

1、热爱林业，思想进步，作风正派，有较强的责任心，具有一定的林业生产经营知识，初步掌握林业法规、规章及相关政策。

2、坚持原则，不徇私情，对违犯林业政策法规的行为敢抓敢管。

3、遵纪守法，无滥砍盗伐等违犯林业政策法规的行为。

4、身体健康，能满足工作需要，年龄在18至55周岁之间，文化程度在初中以上，原则上为男性公民。

5、党团员、退伍军人、大中专毕业生、从事过林业工作的人员，在同等条件下优先聘用。

6、有稳定工作收入者不得聘用。

7、在当地群众中反映恶劣的人，不得聘用。

8、委托护林员、联户代表和自主管护个人应参照上述标准推选。

9、需参加林业局每年举办的护林员培训班，并考试合格取得护林员合格证后方可上岗。

二、选拔聘用程序

1.专职护林员的聘用。专职护林员经乡村集体、国有林场按照乡林业站（村委会或社区）、林场推荐，分别经乡镇政府、县林业局考试考核、公示等程序聘用专职护林员，经县林业局公益林管理办公室审核同意后。集体专职护林员与乡林业站（社区、村委会）、国有专职护林员与林场签订管护合同。

2.委托护林员的聘用。由村民（代表）大会讨论决定推荐委托护林员人选,征得林权所有者同意后，签订委托管护合同。委托护林员与乡镇林业站（村委会）签订管护合同。

3.联户代表的聘用。一般先从已开展林地经济活动具备独立管护经营能力的种养户开始，采取联户管护的方式，联户推荐联户代表，签订联户管护协议书。联户代表与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

4.自主管护个人的聘用。面积较大具备自主管护经营能力的有林大户, 或自留山、公益林区划界定前已承包经营的山林，可自主管护，管护责任人与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

5.专职护林员、委托护林员、联户代表、自主管护个人须经上岗培训后，统一管理考核。

三、监管

护林员由林场、乡镇林业站（村委会或社区）负责监管，并在林业局、乡镇政府的组织下进行考核，对考核不合格的解聘管护合同。

四、管护责任区划定

各地要根据当地公益林布局特点，因地制宜地划定管护责任区。根据管护责任区基本情况，参考当地居民收入水平，确定护林员数量，按照保护等级和管护难易程度统筹安排护林员个人管护面积。

五、护林员考核项目及评分标准（100分）

（一）森林防火（35分）

1.掌握管护区坟头数量、坟主和容易引发火情的潜在因素，做好登记，记5分；情况不清的扣5分。

2.进入防火期，经常巡护，严禁人员带火种入山进林，记5分;否则，扣5分。

3.管护区无荒火或发生荒火能找到肇事者，记5分；否则。扣5分。

4.管护区无火警或发生火警能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

5.管护区无火灾或发生火灾能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

6.发现火情及时制止、上报并组织扑救，记5分，隐瞒不报或报告不及时，扣5分。

7.及时制止管护区的野外用火，记5分，否则，扣5分。

（二）森林保护（65分）

1.经常到管护区巡护中，认真填写巡护记录，记5分；不及时填写，一次扣1分，填写不实，扣5分。

2.熟知管护区每个地块范围、面积、树种、林龄等基本情况，记3分；回答不准确，扣3分。

3.认真学习林业政策和法规，参加各种业务培训，记3分；无故不参加，扣3分。

4.服从上级公益林管理部门的领导和调动，接受调遣，配合有关部门查破管护区案件，记3分；私自非法处罚，扣3分。

5.管护区无葬坟现象，记3分；否则，扣3分。

6.着装整齐，不酗酒，不打架斗殴，自身形象良好，群众关系较好，记3分，因无理刁难引起群众上访被查证属实，扣3分。

7.有特殊原因不能到管护现场，必须事先向监管单位请假，并安排好替代人员，记3分，否则扣3分。

8.落实好封山禁牧规定，发现并及时上报处理，记3分，否则，每次扣3分。

9.管护区无挖掘树木，记3分；否则，每株扣3分。10.管护区无开荒行为，记3分；否则，扣3分。

11.在管护区无采石、采砂、采土等破坏林地行为，记3分；否则扣3分。

12.管护区无非法狩猎行为，记3分；发现一次扣3分。13.管护区无割柴、扒树皮、采松脂、搂花土现象，记3分；发现一次扣3分。

14.管护区无毁林案件，记3分；否则，扣3分。

15.及时准确监测森林病虫害，发现及时上报，记3分，否则扣3分。

16.认真调查登记上报管护区内枯立木、风倒木数量，记3分，否则扣3分。

17.对滥砍盗伐及时上报，记录好案发时间、现场状况、树种及数量，协助森林公安及时破案，记3分；否则扣3分。

18.采伐必须按设计精度和操作规程进行，记5分；出现超采或“拨大毛”，扣5分。

19.在严格遵守保护等级前提下，发展林下经济，记4分，不按规定致使林木或林地遭受破坏，扣4分。

20.公益林管护标志牌和监测标志牌，完好无损的，记3分，被破坏的，扣3分。

六、考核及奖励

对护林员严格按以上评分内容和标准进行考核，并严格兑现管护工资。年终得分在90分（含90分）以上的为优秀；得分在80分（含80分）以上的为良好；得分在70分（含70分）以上的为合格；得分在70分以下为不合格。对护林员根据日常考核结果，每季度过后10日内支付上季度应得管护劳务费的80%，全年结余的20%在当年12月底用于对获得优秀的护林员的奖励，不能挪作他用。

七、解聘条件

对出现以下情况的护林员予以解聘：

1.年终考核得分在70分以下的。2.发生重大破坏公益林案件的。3.发生重特大森林火灾事故的。

4.发生重大森林病虫害案件，没有及时上报的。5.监守自盗的或串通他人偷砍盗伐的。6.管护人员工作失职，造成严重后果的。7.知情不报，包庇违法犯罪分子的。

8.不按管护规定，乱用职权，以公谋私，非法收费，刁难群众，被举报或引起上访，查证属实的。

第四篇：公益林管理优秀护林员材料

公益林管理优秀护林员先进材料

**，男，**人，**年**月出生，现年**岁，中共党员，**年*月成为**林场护林员，**年任**林场场长，**年兼任支部书记，从事护林工作**年，从事公益林护林工作*年。每年护林工作，经县、乡林业部门组织的月度、季度、考核均为优秀。

该同志政治思想好，热心林业工作，认真履行护林员职责，积极参加林业局、林业站组织的政策法制培训、森林火灾扑救演练、营造林及森林病虫害防治等业务知识培训。工作责任性强，为人正直，有丰富的护林经验和基层工作经历，群众基础好，护林工作出色。主要先进事迹如下：

一、宣传教育方面

该同志认真做好护林范围内有关林业法律、法规及乡规民约的宣传工作。每年上门宣传护林公约、森林防火知识、森林病虫害防治等知识*次；对临近林区的户主、山土田主、坟主和智障人员进行登记造册，累计登记造册***人次，并进行宣传讲解，加大了护林宣传力度，与护林范围内林农建立了和谐鱼水关系，为护林工作的顺利开展打下了坚实的群众基础；认真维护公益林保护管理的警示牌、标示牌、宣传栏，使护林防火知识内容时刻显现在林农的日常生活中，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、巡山看管方面

该同志每月巡山检查**天以上，全年巡护山林**天以上，并认真登记当日巡山情况，巡山记录登记完整、清楚，记载的内容真实可靠。

三、森林防火方面

该同志严格管理看管责任区内野外用火，防火期内严禁带一切火种上山，*年来及时制止各种野外用火**余次，做到防微杜渐，责任区内无火警、火灾发生。

四、林政管理方面

该同志认真协助县、乡林业部门做好林木采伐管理，及时发现并制止乱砍滥伐、盗伐及非法使用林地等破坏森林资源行为，十年累计**余次，责任区内未发生滥伐、盗伐林木，乱挖野生植物，非法采矿、取土、开垦、砍柴、烧炭、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象。

五、森防森检与生产监测方面

积极配合县、乡林业部门做好森林病虫害监测和防治，管护区内出现松毛虫、松茎象等病虫害和有病死林木现象时能及时向林业主管部门报告危害情况并协助处理；协助抓好责任区内造林规划及公益林资源监测，对责任区内的采伐迹地更新、宜林荒山荒地造林、疏残林地和低产林改造、未成林地的抚育等营林生产工作进行认真规划并予以落实；协助专业技术人员上山采集数据，搞好责任区内国家级公益林资源监测工 作。

总之，该同志是一名责任心强，为人正直，有很强的农村工作基础，有丰富的护林经验，热心林业工作，勤于学习，身体健康，并在*年公益林护林工作中成绩显著，是一名思想好、业务专的优秀护林员，县林业局全力举荐他为公益林管理优秀护林员。

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**年**月**日

第五篇：生态公益林护林员管理制度

***镇生态公益林护林员管理制度

第一条 为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据上级林业部门有关规定，结合我镇实际，特制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称的生态公益林护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。

第三条 镇政府及林工站负责对生态公益林护林员队伍的日常监督管理工作。

第四条 护林员应具备以下条件

（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；

（二）热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；

（三）身体健康，年龄在20-55周岁的男性公民；

（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；

（五）管护面积在5000亩以上的在职村干部不能兼职。

第五条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态公益林护林员。

第六条 护林员由村民委员会等林权单位推荐，经镇人民政府考核、聘任，报县林业局备案。

第七条 护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。镇政府会同县林业局按照管护责任合同每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

第八条 护林员的主要职责：

（一）积极宣传国家林业政策及法律法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等。

（二）巡护责任区内的森林、林木和林地。制止乱砍滥伐、毁坏林木（含苗木）、非法收购和无证运输木材；制止在生态公益林区域内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟、挖根、挖笋、采脂、采集、放牧、打柴等损坏生态公益林的活动。

（三）制止在林区违章用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时报告并协助当地政府扑灭森林火灾，协助执法部门对火灾案件进行查处，森林高火险期要在责任区进行全天候巡查。

（四）发现森林病虫害应及时报告林业主管部门，并协助林业主管部门搞好调查与防治工作。

（五）制止乱采乱挖乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）作好每天巡护记录。一旦发现人为破坏森林资源行为，应竭尽全力制止，并及时报告当地村委会、林工站和镇政府。

（七）着装整齐、佩带标志、携带小喇叭等工具上山巡护，在森林防火期（每年9月至翌年4月）须带必要等扑火工具。

（八）接受林业部门指导和管理，配合林业部门在管护区开展林业各项工作。

第九条 建立护林员培训上岗制度。林工站负责对护林员培训考核工作，考核合格的护林员方可上岗。

第十条 公益林管护人员的配备要求。根据当地公益林分布特点，按照管护难易度，划定护林责任区。原则上每个村委会配护林员1名。

第十一条 林工站负责对护林员的出勤、管护情况进行检查、督促、考核。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。

第十二条 奖惩办法

（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥猎、森林病虫害、非法采脂等现象，护林成绩突出的，在年终考核时予以表彰和兑现效益工资。

（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

1、扣发当月工资的50%：(1)无故不参加例会或培训一次的；(2)发生乱占用林地1亩以下的，且没有在当天上报的；（3）高火险期间，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的；（4）未经请假擅自离开岗位一次的；（5）不做好工作日记的。

2、扣发当月工资：（1）发生林业行政案件，没有在当天上报达二次以上(含二次)的；（2）发生乱占用林地1-4.9亩，没有在2天内上报达二次以上(含二次)的；（3）发生森林火灾的；（4）未经请假擅自离开岗位达二次以上(含二次)的。

3、扣发当月工资，并予解除合同辞退：(1)发生林业刑事案件，没有在查案前上报的；（2）发生森林火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；（3）一个月内连续发生2起森林火灾的；（4）森林火灾过火面积150亩以上的；(5)未经请假擅自离开岗位外出打工的；(6)考核不合格，不能胜任管护工作的。

4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

第十三条 管护工资的计算方法和支付方式

1、护林员按管护面积发放基本工资，5000亩以下的300元/月，5000-10000亩的400元/月，10000-15000亩的500元/月，15000亩以上的600元/月，按月发放。考核工资按每人每年2400元计算，不搞平均分配，按年终镇村两级对护林员考核结果给予发放。

2、每月的月底由林工站组织人员对护林员的管护情况进行评比考核，考核结果作为发放护林员月基本工资及年终考核的主要依据。

3、年终考核工资按镇政府组织人员对护林员进行考核的结果发放。

4、护林员因解除合同辞退或本人中途提出辞职的，年终不予考核，停发全年考核工资。

第十四条 本管理制度自下发之日起执行。

二0一0年七月七日