武汉市江汉区试点城市网格化管理与服务纪实

第一篇：武汉市江汉区试点城市网格化管理与服务纪实

江汉区网格化管理流程图

江汉区的城市管理与服务，正在发生着一场历史性变革。

变革缘自“网格化”。

2005年，我市江汉区和北京市朝阳区、上海市长宁区等10个城市(区)被建设部选中，开展首批“网格化管理”试点。这是一种崭新的现代城市管理模式。

2005年10月18日，网格化管理系统建成并投入试运行。在江汉区电子地图上，全区27.33平方公里（不含王家墩机场）的范围被划分为1003个“网格”。城市的管理对象和公共服务需求，被一一“定位”到单元网格中。

全区的网络资源和软硬件资源、管理资源和服务资源，全部优化整合成“监督”和“指挥”两大工作体系，通过信息化手段，对城市实行“无缝”管理。

“责任明确了，办事提速了，评价科学了”，“城市网格化管理与服务系统”试运行近4个月，江汉区的总结报告透着由衷的欣喜。省委常委、市委书记苗圩批示：今年，在全市逐步推广。

政府请专人“找茬”

150名监督员每天巡走在江汉辖区内，不停地给政府工作“找茬”。

昨日9时45分，66034号监督员殷鹏程巡查到民意街，发现友谊社区友好里C栋门前，有一堆暴露碎石、渣土垃圾。他迅速掏出一部“城管通”专用手机“咔嚓”、“咔嚓”拍下两张图片，快速写下相关文字，一同发至“江汉区城市管理监督中心”。

监督中心电脑系统收到信息，立案。48秒钟后，案件传输到“江汉区城市管理指挥中心”。1分钟后，指挥中心通过网络将“单”派到责任部门——民意街，限时办理。

就在这短短几分钟内，区监督中心不断收到监督员从各方现场发来的信息：

“燕马社区李大运，男，60多岁，无户口的闲散人员，请相关部门收容”、“唐蔡路复印机厂宿舍对面的马路上，有人私自制作小麻油”、“站东社区，陈家墩329号，一诊所无任何许可证件对外营业”„„

江汉区将1003个“网格”有机组合成75个管理区，150名城管监督员，两人一区，每天两班，从早上8时到下午7时，携带具备上网、拍照、定位等功能的专用手机，骑着自行车不间断地查找“网格”里出现的各种问题，并用手机及时采集信息，上报给区城市管理监督中心。

过去，相关部门大多通过群众投诉、媒体曝光、领导批示等渠道，被动获知城市管理中出现的问题。现在，变被动为主动，效果立竿见影——

2005年1月至10月，通过区长专线、区长信箱投诉和市长专线转办的案件739件。而“城市网格化管理与服务系统”试运行三个多月，经上报立案的案件已达6085件。

处理问题“精确定位”

这是一个老问题：面对群众投诉，职能部门习惯“你推我让”，现在不行了，“网格化”系统一定位，责任单位立即“现身”。

去年9月，汉口航空路边，一处窨井盖破裂、塌陷，省医药公司职工柯先生反映多日，电信、供电、有线电视等部门都说与己无关，问题推来推去，一直没有解决。

去年10月，“网格化”管理启动，监督员将现场拍成图片，并附上文字，发送给区城市管理监督中心。区指挥中心接到监督中心发来的案件，立即通过系统“定位”，找到窨井盖的所属部门——区水务局。窨井盖当天即被更换。

“精确定位”得益于精密的部件管理数据库：该区对辖区内所有路灯、窨井盖等城市部件，进行了拉网式勘测普查、定位标图，并根据建设部颁布的标准，按照不同功能，把部件划分为六大类64小类，共143773件。

同时，赋予每个部件16位数代码的“身份证”，标注在相应的单元网格图中，并且对周边一些醒目设施和标志物作了定位，作为部件的参照物。通过地理编码技术，将城市部件数字化，使所有部件的归属、种类、数量、位置等信息准确清晰。

“网格化”管理系统内，设定所有城市部件管理的主责部门、次责部门和处理流程。问题反映上来，输入“关键词”，很快就能找到责任单位。目前，区指挥中心的“派单”准确率达到95%%以上。

职能部门、街道办事处为适应“网格化”管理要求，纷纷调整工作部署，充实一线日常管理和维护力量，保证案件在第一时间落实到责任人，办事“提速”明显。

以区水务局为例，该局处理单个案件的平均时间由原来的7小时缩至1.5个小时。

“事件”管理有独创

同样试行“网格化”，江汉区“事件”管理在全国是一大创新。

系统开发之初，通过分析区长专线发现，较之硬性的“部件”，市民关心的“事件”问题也不少，并且“事件”涉及面广、发生频率高，应当有一套成熟的解决流程。

北京市东城区、南京市鼓楼区等试点区，虽也有“事件”管理，但仅涉及城管方面的部分事件。

经过反复论证，江汉区则结合全市社区建设“883行动计划”，以及就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务等“四进社区”内容，将可能发生的各类问题，确定为四大类28小类共134件事（简称事件）。

每一事件的名称、描述、责任单位、规范的处理流程和处理时限都被事先界定，并在系统内编码、编程。对突然发生且没有事先界定的事件，也设计了处理功能。

禽流感事先并未列为134件事件之一。去年底，区政府决定动用网格化管理系统，监控沿街叫卖、家庭养禽、漏打疫苗、不明飞禽死亡处置等问题。指令下达后，150名监督员走街串巷，展开地毯式搜索。半天时间，90多条相关信息汇集到区监督中心，区动检站、工商分局等部门依此迅速展开处置行动。

除监督员主动找问题外，普通市民也可通过网格化管理特服号***、区长专线85481673、区政府门户网站以及监督中心网站反映问题。监督中心立即派监督员到现场核实，采集信息。

“以往春节，总有领导和群众打电话，向我反映各类问题，今年最轻松，因为问题大多已被及时发现并解决，我只需每天到区监督中心察看一下。”区委书记黄楚平感触颇深。

自己“叫好”不算数

多年沿袭的城市管理模式，行政权和监督权合二为一，有些职能部门既当“运动员”，又做“裁判员”，缺乏监督手段和职能部门外部的定量评价，工作质量的优劣很大程度上靠部门的自我感觉和上级领导印象。

网格化管理系统将这一模式打破。

依靠该系统，江汉区政府城市管理与服务化繁为简，只设两个工作体系——城市管理监督中心和城市管理指挥中心，两者相对独立，相互促进。

昨日一早，47岁的监督员汪浪，接区监督中心指令，再次来到汉口青年路航空新村16号。他对着前一天粪便漫溢的地方，用手机拍下两张图片，编辑“已处理，干净，效果好”等文字，一同发至区城市管理监督中心——此前，区水务局回复问题已解决。

经核实，监督中心确认该案件结案。相关数据信息作为电子文档存档，自动进入评价系统，生成评价数据，同时在系统内案件图标变为蓝色——如为绿色，表明案件正在办理；黄色，代表催办案件；红色，标识案件处理已超期；黑色，意味着严重超期。

在网格化管理系统内，可以从区域评价、部门评价、岗位评价等三个方面，对监督中心、指挥中心、职能部门、街道等各个环节，实时自动生成评价数据，“谁好谁差，一目了然”。通过区城市管理监督中心门户网站，群众也可看到自己所反映问题的处理情况。

“现在不需要我评价，各部门负责人自己会着急！”区长张平说。

网格化管理是指运用网络地图技术，以1万平方米为基层单位，将区域划分什么是网格化管理

为若干个网络单元，按照城市管理的职责范围，把管理的物件和事件分为若干个城市部件，建成数据库。比如井盖、垃圾站、广告牌等公共设施部件，都赋予一个代码，就能在监督中心和指挥中心找到其名称、现状、归属部门等。

网格化管理背景

长期以来，由于管理体制不合理、方式不科学、手段落后，导致城市管理与服务方面存在着政府职能缺位、信息获取滞后、管理粗放被动、处置效率低下、监督评价缺乏、长效机制缺失等问题。

我国城市网格化之路

2004年10月，北京市东城区建成启用全国首例“网格化”管理系统。实施半年后，该区城管问题的平均处理时间，由原来的一周左右缩短至12.1小时。据初步测算，5年内，新模式的运行可使东城区每年节约城市管理资金4400万元左右。

2005年3月，中央政治局委员、省委书记俞正声批示，请武汉市关注东城区的经验。同年7月，江汉区被建设部确定为首批10个试点推广城市（城区）之一。（

第二篇：城市网格化管理

城市网格化管理是一种革命和创新。

城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，城市网格化管理，成为要走向数字化的北京不愿错过的尝试。

管理概念

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。[1]

在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经费和政策都没有相应配套。另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来，为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。

由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区。

“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解

决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。当然，逻辑上虽然如此，但是一旦付诸操作，就会碰到许许多多实际性的问题。

北京介绍

东城区

东城区特色：万米单元网格

北京的城市网格化管理，最引人注目的当然是东城区。自2004年北京市以东城区为试点创新网格化城市管理新模式以来，得到了国家各大部委的高度关注。

东城是北京的中心城区，中央机关云集，是经济发展最好的地区之一，也是比较成熟的建成区。大规模的大拆大建、开发建设已经结束，开始进入了长期的设施管理维护阶段。

正是根据自己的城区特点，东城区实施了万米单元网格管理，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。北京市市政管理委员会科技处副处长宋刚认为，它的创新之处，有以下几点。

1.城市管理监督中心和城市管理指挥中心两轴分立。互相制约，互相促进。这样的制度，有利于处理问题的效率提高。

2.实现了更小单元的管理。万米网格，比社区更小，责任也就更明确。

3.实现了工作闭合的环节。发现问题－收集问题－问题立案－问题处理－问题反馈－结案，形成一个完整的工作流程，而且，建立了一套科学完善的监督评价体系。

4.启用了移动的技术手段。基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送。

5.对井盖、电线杆等城市设施实现了数字编码，有利于城市部件管理。

但是东城区的模式是不是放之四海而皆准呢？答案显然不是。因此，海淀区、朝阳区、石景山区等区县的城市管理建设，必须要因地制宜，找出自己的特色来。

海淀区

海淀特色：三心合一 集中共享

朝阳区面临的问题同样适用于海淀区。而且，由于海淀区的信息化建设已经有不错的底子，因此，不重复建设，集中、共享的愿望也就更加强烈。在这个基础上，海淀区“三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，形成统一的综合管理体系。实行三中心合一的方针是正确的，可以避免重复建设，节约大量的财力、人力和物力。

再有，由于海淀面积大，人口多，尤其是流动人口多，海淀并不全部通过城管员来发现问题。经过论证，海淀区决定采用视讯技术，视讯和城管员相结合，是一种有效的做法。

石景山区

石景山特色：管理通“地下”

石景山区早在2001年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统，实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理。如果要开发一块土地，通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状，同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息。

石景山区将地下网管建设与地面城市管理建设相结合，充分利用城市地下管网数据系统的工作成果，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库，提高对社会的动态管理和控制能力，为社区、居民提供方便、快捷的服务。

朝阳区

朝阳区特色：社会化管理

对于朝阳区来说，既有成熟的建成区，又有大量的建设区。可谓是有CBD，有使馆区，有亚奥商圈，但也有广阔的农村地区。各地方的经济发展情况很不一样。

因此，要把东城区的城市管理方法照搬到朝阳区就会发生问题。最简单的就是没法雇那么多的城管员，依靠城管员发现问题处置问题的力量缺乏。因此，朝阳区的办法是，广泛发动社会力量，提倡社会化管理。

首先，试点先行，分步推广。将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理； 其次，以事件管理为重点，管理内容从城市环境管理拓展到社会管理，纳入对人、对单位的管理；第三，推进城市管理社会化，调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理；第四，以96105作为统一呼叫平台，信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接。(T121)

舟山模式

舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台

2008年10月天阙科技受委托研发舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台。

舟山市沿港西路83号有三座烟囱，昼夜使用劣质燃料排烟，附近三百多户居民怨声载道，多次反映，并与工厂负责人发生过冲突。8月18号上午9点20分，居民王雅莲向“舟山网格化管理系统”10639393短信号码发短信反映了这个问题，在10分钟内，经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后，交办给海区环境保护局，上午9点34分，区环保局环境执法人员进行调处，下发了限期整改通知书，并在系统反馈中承诺对此事件进行持续关注处理。

舟山市“网格化管理、组团式服务”系统平台运行3年，整合了近30个部门应用，累计解决类似的问题6万个。办结率达到99%。记载事件20万篇，短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次。

贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源，强化综治维稳机制，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建的创新。

从系统建设的角度来讲，第一是细分管理网格，使整个基层管理的结构形成网状化的结构；其次是建立基础信息管理平台，整合了社会管理的方方面面基础数据，包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道，比如短信、电话、门户、平安队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口，纳入了基层民情，同时建立民情分析机制；整合社会管理相关部门资源，形成政务资源联动机制，统一为社会提供管理服务功能。同时建立考核评估体系，将整个系统的运作纳入规范的监管体系。

从机制建设的角度来讲，通过组建管理服务团队，整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任，使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导的、多方协同的管理服务体系。2009年，赵洪祝书记做了长篇批示，要求全省推广，并多次组织现场会，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了网格化管理服务体系。2010年底，系统获得全国基层党建创新最佳案例。

舟山市2009年的群众安全感指数高达99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群众信访总量同比下降8.9%，“网格化管理，组团式服务”从信息化建设的角度促进了社会的和谐和稳定。

第三篇：相山区网格化管理纪实

为民生 解民忧 赢民心

——相山区创新社区网格化服务管理纪实

相山区是安徽省淮北市主城区，是全市的政治、经济、文化中心。全区辖一镇、十个街道办事处和一个食品工业园区，79个城市社区居委会，总面积135平方公里，人口40万。

近年来，随着城市规模的不断扩大，相山区和全国许多城市一样面临着许多新的社会矛盾，由于辖区范围广，工作压力大，社会管理存在一些漏洞，城市社区工作有时甚至会陷入僵局。

如何创新社会管理，探索出行之有效的城市社区服务管理新模式，成为相山区委、区政府必须面对的课题。在学习和借鉴外地管理经验的基础上，从2011年3月起，一种社区网格化管理服务的新模式在西街道办事处应运而生。

在西街道办事处试点一月后，相山区于4月11日召开了全区网格化管理工作动员会，这标志着社区网格化管理模式在79个社区全面展开。各街道、社区在大格局不变的基础上，将城市社区划分为若干个单元网格，以网格化的方式，强化社区职能，提升社区服务。网格化管理为文明城市创建、推动和谐社区建设奠定了坚实基础。

同期声：介绍何为社区网格化管理模式？（民政局葛局长）

为推动社区网格化管理服务工作顺利开展，相山区成立了以区长为组长，区委常委、宣传部长，分管区长为副组长的网格化管理工作领导小组，将全区79个社区合理划分为

个网格。各社区以区域地理图为基础，依据户籍人口、流动人口、管辖面积、居民区楼群、驻社区单位等划分成一个个网格状单元。一个社区一般划分6—12个网格，每个网格管理150—300户、500—1000人，最小的网格不小于3栋楼，最大的网格管理500户、1500人。网格内的党政机关、社会团体、企事业单位和各类志愿者组织都标注清楚，纳入管理。根据方便高效的原则，各社区网格服务管理工作站都绘制了社区网格划分示意图和网格小区图，绘制了每幢楼房的楼层住户示意图和户况图，准确采集了每家每户的组别、网格位置、住房情况、人员流动情况、享受低保情况以及每位家庭成员的详细信息等，建立了基础档案。

同期声 采访：工作人员（介绍 网格示意图和工作程序图）

1、（将社区划成若干网格状单元，由专门网格工作人员对社区实施24小时动态、全方位管理。社区环境卫生、居民矛盾化解、社区党建、社会治安维护等，凡事不出网格，一旦有突发情况，管事的人会第一时间赶赴现场处理。）

2（属于一般性的工作，网格责任人现场处理、登记备案；属于协调性的工作，网格责任人现场受理，带回社区交相关业务部门处理；属于突发性的工作，网格化责任人第一时间到现场，第一时间上报街道和区相关部门；属于审批性的工作，网格责任人收集整理信息资料并进行核实，逐级上报审核、审批，同时实行区、街、居三级公示。）

条块结合 网格管理工作“全能”

在实行网格化管理之前，社区工作“以线为主”，导致了管不到边、管不到位，存在盲区等现象。实行网格化管理后，由原来的“以线为主”变为“以块为主、条块结合、分工协作”的管理模式，社区工作人员随时掌握居民信息，随时接受居民的监督，“一人双责”制度的建立，使社区工作者之间进一步加强了协作交流，以网格为单位，全部做好网格内的各项工作。

****是**社区第*网格的责任人，***说，她的办公室就是有***多户居民的网格，而她的工作就是走家串户了解社情民意。每天早上，***会先到社区工作站签到，然后带着民情日志，到自己负责的网格内走访。下班前，她会把民情日志上传到社区网格化管理网络信息平台上。设计一户居民遇到了问题，求助网格责任人。就地回答和解决

同期声 采访***：“过去,居委会干部的职责都是按‘线’划分,有的管民政、有的管计生,有的管综治等等,而下到‘格’里之后,干部们不仅自己‘线’上的事得管,自己‘格’里‘块’上的事也都得管起来。网格化的管理事实上对社区干部的工作要求更全、更细了。”

在***社区，每户居民家中都可以看到这样醒目的红色卡片。

居民“这个卡片可管用了，是我们七号网格的专用卡片，上面有社区干部的联系方式，有事时只要打个电话，他们就会马上来帮我们。”

对于社区管理创新带来的新变化,社区工作人员***有着切身的感受。同期声 采访：

“原来我就管 工作,可现在我就是社区这个网格里的责任人，无论是治安、环境、计生、民政哪一块工作,我都是第一责任人。‘格’里有点什么情况,居民们也肯定第一时间能找着我。”

化整为零 精细管理不留死角

同期声：采访“小事能酿成大事，如果能及时早发现，就会早预防、早处理，把问题消除在萌芽状态。这就是网格化的优势。”

每个社区工作者负责一个网格，网格内的计生、信访调解、民情收集、楼道卫生等工作由网格责任人负责，社区每月对其进行考核。并且建立楼栋长队伍。楼栋长由热心社区工作、威信较高的居民担任，负责收集本楼道人员的情况并及时同网格责任人报告有关信息。有的社区还建立了楼栋单元长，做到了信息更加便捷。同时，在每个网格中设信息员，负责信息的收集、反馈，同时成立志愿者队伍，实行定岗巡查、报告制度。

同期声：采访“从前我管理的**社区***多户,仅以入户走访来说。就算我一天走访**户,要做到全部入户也需要很长的时间。可现在不同了,社区被划分成了**个网格,我的主责范围减少到了***户,原本要将近一年才能完成的入户工作,现在一周就可以完成。”***说,网格管理让她能有更多的时间把工作做细做扎实,“以前管理范围太大,检查只能是定期或抽查,现在我可以每天查一次,而且能保证不留死角。”

对于网格化管理模式的设计,日常工作中,网格工作人员通过走家串户,一边收集政情社情民情,为群众排忧解难,一边主动协调邻里关系,及时堵塞防范漏洞、化解矛盾纠纷。不仅充实了社区工作力量,扭转了社区干部唱独角戏的局面。

技术支撑

系统指挥精确高效

除了细分网格外,相山区整个社区网格化管理的模式还配套建立起了信息管理平台,目的就是打造以落实责任为依托的精细化管理模式。

这是相山区民政局和淮北师范大学计算机科学和技术学院联合研发的社区网格化信息管理平台，系统以“图人结合”的直观方式实现了街道、社区、网格信息和住户信息管理的电子化；各街道、社区、网格分级控制和管理，既保证了信息的保密性，又方便了工作人员的使用。

同期声采访：工作人员演示（这个系统将街道划分为若干个社区、网格，每个网格区域内划分若干楼栋、驻区单位等。每个网格住户的情况，象失业人员、优抚对象、医疗救助、党员信息、80岁以上老人信息等等，在这里都可以很直观的在第一时间查找，便于我们工作）

在这个信息平台上，还专门设置了居民反馈信息栏。（居民有遇到的或者发现的问题，可以在我们这个平台上发布，介绍反映的问题，）

社区内的问题上报后,除了社区管理职权内的问题以外,网格内发生的社区力量解决不了的矛盾、纠纷,网格长都会通过平台将相关信息及时传输到街道办事处和区一级管理中心。

同期声：“利用这套强大的信息系统,大大提高了办事效率。”

因需定责

网格管理点面兼顾 网格工作人员****介绍曾经处理过的邻里之间的矛盾纠纷

类似这样的矛盾纠纷化解,在社区网格内几乎每天都在发生。仅西街道办事处,开展网格化社会管理试点三个月内,就成功化解了矛盾***起,信访量比去年同期减少了近***。

而除了矛盾化解,为老人服务、文明创建等各个方面,网格化管理的作用也都正在显现。

永安社区特别为社区内的空巢老人、高龄老人及患病老人等重点服务对象提供便利服务。面对面的为居民提供主动、高效、有针对性的服务，真正实现了社区服务和百姓生活的“零距离”。（此处以采访材料为准）介绍一户居民

***社区的***每天早上到社区后所干的第一件事，就是在自己的“网格”区域内检查一遍卫生情况。这是自文明城市创建活动开展以来每天早上的“必修课”。

同期声：（以前有居民反映情况我们才会知道，现在每天都会下来，哪里脏乱差，都能看得到，也能及时解决，居民也热情的参与到创建中来）通过“网格化”的管理，细化网格责任，***社区环境有了很大的改善，到处乱堆的垃圾没有了，草坪更绿了，花儿更艳了，路灯更亮了，道路更洁净了；小区居民的文明意识也不断得到提高，都积极投身到文明城市创建工作中去，自觉维护小区的文明秩序。

随着经济社会的不断发展,社区成为反映城市文明的一面镜子。社区服务折射社区文明。***社区居委会的社区服务就是一个缩影:宽敞明亮的“一站式”服务大厅里,设置了各个相关服务区,服务内容涉及婚姻计生、劳动就业、社会保障、纠纷调解、卫生监督和流动人口管理等,工作人员与前来办事的居民亲切交流。为满足社区居民业余文化需求,***社区健全完善社区各项文化功能,积极组织开展丰富多彩、健康有益和群众喜闻乐见的文化、体育、教育、娱乐等文体活动，进一步提升了社区居民素质,增强了社区活力。

一个个网格，“网”住了群众和社区深厚的感情，探出了社会管理创新的经验。网格化服务管理模式实施至今，全区共收集社情民意信息***条，化解矛盾纠纷***起，为民办实事***余件。目前，相山区***个街道**个社区以***个网格为基础，实现了“社区有网、网中有格、格中定人，人负其责、精细管理”的网格化社会服务管理模式。今后，相山区还将继续结合各街道实际情况，以网格化服务为基础，探索创新社会管理新模式，为百姓生活提供更加贴心的服务和保障。

第四篇：文档网格化管理与服务制度

网格化管理与服务制度 为推进和完善社区管理和服务深化和谐社区建设，根据市、区社会建设大会的精神，结合街道工作实际，建立社区网格化管理服务制度：

一、实施社区网格化管理的目的是进一步发挥楼宇党支部、楼委会、积极分子在收集居民基本信息、丰富楼宇文化、调解内部矛盾、维护环境卫生、凝聚居民方面的积极作用，发挥和谐社区促进小组的作用，加强管理，深化服务。

二、根据社区规模、地域特点和社区居民的构成情况，以 20-40 户左右为一个和谐促进小组，户数多的楼宇，可以设立多个和谐促进小组，每个小组设和谐促进员 1-2 名，开展定期走访，建立信息台帐，做好工作记录，确保“组不漏户、户不漏人”的工作目标。

三、和谐促进员的主要职责是“信息采集、宣传教育、矛盾化解、社区服务、。群众监督” 具体职责为：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，及时通报社区工作重大事项；熟悉掌握本小组内居民的基本情况，重点关注本小组内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，为他们解决实际困难；及时调解家庭矛盾、邻里纠纷；善于挖掘、整合和利用小组内资源，为居民服务；认真听取并及时向社区居委会反馈居民的意见、建议和要求，及时报告小组内发生的重大突发性事件。

四、和谐促进员通过党组织推荐和群众推选产生，由街道统一发放聘书，制作工作证，印制《和谐促进员工作手册》进行业务培训，制定考核办法。按照“制度化、规范化”的发展方向，建立定期走访、服务承诺、民情分析、结对帮困等各项工作制度，通过不断创新工作方法，进一步增强和谐促进员的综合技能。建立工作激励机制，由社区党组织牵头评估工作，把评估情况作为评选优秀和谐促进小组、和谐促进员的重要依据，并作为考核包片社区工作者的重要指标。

五、各社区要有大局意识，善于从构建社会主义和谐社会的理论高度思考工作，在工作创新、服务创优上下功夫，形成健全社区网格化管理的整体合力。要有群众意识，把社区居民群众所关心的热点问题作为工作的重点，把居民百姓是否满意作为判断工作取得成效的依据。要有争先意识，对内容充实、方式创新的做法予以大力宣传推广，着力打造具有亚运村特色的新品牌。

六、按照每 3 0 户每年 600 元的标准给予和谐促进小组一定的补助。按照街道制定的经费支出和监督办法执行。

第五篇：什么是城市网格化管理？

什么是城市网格化管理？

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

城市网格化管理就是将城市管理范围划分为若干责任网格，并将网格中的部件、事件数字化，譬如把一个井盖、一个消防栓、一颗树这些部件或者出现的乱设摊、跨门经营这样的事件，在网格中标上相应的代码（用代码来进行案件的识别、梳理、操作），同时指定派遣其相对应的责任单位和责任人来进行城市事件、部件等市容秩序的维护。网格化管理通过整合政府资源，运用先进数据信息技术，实现城市管理的精确、高效、快捷和全覆盖。

①责任网格——本区将网格化管理系统覆盖地区细分为单元网格，再将若干单元网格组成工作责任网格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括：公共设施类、道路交通类、环卫环保类、园林绿化类、以及其它设施等。

③事件——城市事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为。