甘堰土家族乡2011年综治工作总结（最终版）

第一篇：甘堰土家族乡2011年综治工作总结（最终版）

甘堰土家族乡2011年综治工作总结

一年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的具体指导下，乡综治委认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安甘堰”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为甘堰乡经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将我乡2011年综治工作情况汇报如下：

一、加强领导落实综治责任

乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治大局稳定，以创建“平安甘堰”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，乡党委定期听取乡综治办、乡信访办、乡信访矛盾纠纷调处中心的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在全乡经济工作会议上，共签订社会治安综合治理责任书42份，防火责任书21份，禁毒工作目标责任书21份。同时对2010年综治工作先进村、先进单位单位进行了表彰奖励。

二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

一是矛盾排查调处报告制度。乡党委每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时向县综治委上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众信访案件。每天信访专干在信访中心负责信访接待、登记、交办等纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间、人力，着手解决处理。三是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。四是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，2011年，全乡排查解决矛盾纠纷9起，信访3件。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。

三、加强法律宣传教育，提高干群法律素质 一是开展创建“平安甘堰”宣传活动。按照县综治委的统一安排，我们精心组织，周密部署，大力开展创建“平安甘堰”宣传活动，取得了一定成效。在三月份创建“平安甘堰”宣传活动中，全乡共悬挂横幅2条，发放宣传单800余份，办板报5块，张贴标语80余条。二是开展反邪教警示教育活动。3月中旬在乡政府门口设立创建“平安甘堰”宣传点，悬挂反邪教警示挂图，向来往群众散发“平安甘堰”、治安安全防范、反邪教警示教育、信访条例、治安管理处罚法等宣传资料。

四、做好安全防范工作，确保农村稳定

我们认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，按照县综治委《关于加强社会治安防范工作的实施意见》的要求，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。一是加强治安防范宣传。在许家坊派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护治安、事宜。以老1801线做为重点安全防范通道，加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。每月对全乡42名治保人员，治安中心户长开展工作情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。二是开展“平安甘堰”创建工作，让村民知道创建“平安甘堰”工作的意义和重要性，关心社会治安，加强自身防范。多次深入学校、村民家中，了解农村治安状况及成因，帮助村民提高安全防范能力。三是加强消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全乡农村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，落实责任。为了抓好“森林防火”安全工作，乡党委召开经济工作会议时，对“森林防火”安全做了安排部署，并巡回各村检查各村防火工作，发现隐患，及时纠正。今年全乡21个行政村没有发生一起重大火灾事故。四是加强对校园周边环境的综合整治。为创建“平安校园”活动，给师生们创造一个美好的的校园环境，校园内部加强了技防、人防等设施，乡综治办联合许家坊派出所、阳和交警中队对校园周边进行了排查和整治，再就是加强了治安巡逻。加大对接返校三轮摩托的专项整治确保了各校校园和学生安全。五是做好刑释解教人员帮教工作。刑释解教人员作为重点人员由所在地治保会担负主要帮教责任，派出所包片民警不定期对其进行教育、帮助。现在我乡共有刑释解教人员14名，大部分自谋职业，安分守己，没有发现违法犯罪现象。六是着力做好民调工作。民意调查工作真实反映出实我们党政一班人在本地的执政能力，如何抓好民调工作更是我们党政一班人苦苦探索的问题，对次问题是高度重视，首先在制度上以党委政府联合下文（甘发［2011］3号）进行了明确，树立了直面问题的勇气。再就是狠抓机关干部作风建设，做到了本身过得硬。再就是宣传发动和舆论导向作用，利用我乡少有的宣传工具进行宣传。四就是发动联村干部和村干部一起带着“民意调查总圈”到人民群众家里进行面对面的交流。对于人民群众所反应的问题，我们是高度重视，开专题会议进行研究，制定整该方案，限期落实。以人民群众满意为目标

一年来，乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，自觉服从服务新农村建设，积极落实综合治理各项措施，强化综治网络建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系，确保了全乡目前长治久安的态势。

但是，同其他乡镇相比，我们还存在一些问题和不足之处。一是个别村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作不积极。二是基层群众民主法治意识不强，不能正确行使自己的民主权力，也不会通过正当途径反映自己的呼声。三是普法宣传力度不够，在深层次上需要下功夫。四是老百姓对民调工作的支持率不是很高。我们将在今后的工作中，查漏补缺，兢兢业业，努力抓好综治工作，确保一方社会稳定，为甘堰乡的经济社会发展保驾护航。

甘堰土家族乡人民政府

2011年9月9日

第二篇：甘堰乡农村土地经营权流转情况调研报告

甘堰土家族乡农村土地经营权流转情况

调研报告

农村土地实行有序流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业结构调整，提高土地产出的有效手段，是深化农村改革的一个现实课题和长远目标，也是农业现代化的必由之路，更是贯彻中央关于巩固家庭承包经营政策的根本体现。为了解当前农村土地经营权流转情况，我就甘堰乡土地承包经营权流转进行了专项调查，现将我乡土地流转现状、形式以及存在的问题及对策报告如下：

一、甘堰土家族乡土地流转的基本情况

甘堰土家族乡共21村，266个村民小组，5643户，19763人，耕地面积20290亩，其中水田16067亩，旱地4223亩。到2009 年底，我乡各村委共流转耕地面积为 4100亩，占全乡耕地面积的 16.39%, 其中有偿流转面积为 50 亩左右，每亩每年为 500 元租金，余下 4050 亩为无偿流转，即是外出打工等农民为了不撂荒无偿让给别人耕种。涉及到的农户约有 339 户,占全乡农业户口总数的6.25%。可见我乡有偿流转耕地面积数量极少。占总流转面积的 0.62%。

二、我乡目前的土地流转存在的主要形式

1、转包。指原承包方将部分或全部土地经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。目前，这种形式是我乡土地流转的主要形式。全乡转包流转土地总面积

2440亩，占流转总量的73.4%。

2、转让。转让这种形式多发生在全面取消农业税之前，当前我乡这种土地流转形式极少。

3、互换。为方便农户耕种或流转，对各自的土地经营权进行交换。这种情况主要出现在户与户之间。这是土地流转时期比较流行的方式。全乡21个村委会都有不同程度的发生，但是数量较小，目前全乡互换土地50余亩，占流转面积的1.5%左右。

4、代耕。这种情况全乡涉及面较广。主要是近几年大部分劳力外出务工，有的甚至整户外出，所导致的一种土地流转现象，代耕面积占230余亩，占全乡土地流转面积7.1%。

5、出租。是目前比较规范，也是为各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式。全乡出租流转土地面积600余亩，占流转总量的18.1%。

三、存在的主要问题

1、有偿流转租金不高。据调查，家庭土地承包经营权的流转以实物支付或以实物折价支付租金为主，以实物或实物折价支付的占75%，以现金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每亩租金最低为10元，最高为500元，多数在100元以内。

2、流转程序不规范。目前，在土地流转过程中，大部分是在亲戚、朋友或相互关系较好的村民之间内部、私下流转，流转规模较小，且土地流转的方式大多是通过私下协商

达成口头协议,很少通过有关部门签订书面流转协议，也未向发包的村委会或村小组登记备案，这样缺乏对受让方的有效监督和约束,也为以后可能出现的权益纠纷埋下了祸根。

3、流转期限短的较多，期限长的较少。我乡流转期限多在1—5年，5年以上的较少。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。

4、农村保障机制不健全。当前的农村土地担负产出农产品的经济功能和农民的社会保障功能，他们不愿将所承包的耕地的经营使用权长期地转出去，而是把耕地转包给兄弟姐妹和亲戚；在转包给“非自家人”时，一般宁愿把耕地转包给外村人或同村不同组的人，也不愿给同村同组的农户。同时也造成想种地的没地种，有地的不想种的粗放式经营，降低耕地的利用率。

5、耕地规模经营面积小，农业资源配臵效率不高。由于责任制初期，大部分村承包土地是按照高、中、低产田分类平均发包给农户的，导致面积不大块地多，难以成片，不利整治耕作，制约了种植业结构调整，也影响了规模经营农户的收入。

6、农村土地仍存在撂荒现象。据调查，截止目前，全乡共有撂荒地26亩，造成撂荒主要有以下三个方面的原因：一是市场因素。从目前的情况来看，仍存在着“谷贱伤农”潜在因素，主要表现在种子、化肥、农药、农膜等生产资料涨幅过高，导致粮食生产成本过高，国家的直接补贴等优惠

政策被农资涨价所挤占，种粮收益甚微。二是一些地块和田块位臵偏僻。一些土地地势较高，位臵偏远，质地瘠薄，自然条件又较差，操作起来十分不便，无人愿意接受流转承包。三是农村主要劳动力大量外出，也是造成土地撂荒的一个主要原因。

四、几点建议

1、提高认识，加大宣传。土地流转是农村产业结构调整的重要内容，是实现规模农业、效益农业、推动农业产业化经营的前提和基础。建立正常的农村土地次序不仅有利于农村社会的稳定，而且影响到农业产业化进程，要大力宣传《农村土地承包法》、《合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策、法规，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法。

2、培育和健全农村土地流转市场，健全土地流转较为完善的登记、备案制度。一是要建立土地流转监管指导体系。农村土地流转工作涉及土地政策的宣传、培训、指导、流转手续的规范、合同的鉴证登记等工作，任务相当重要、艰巨，必须建立健全强有力的监管体系。二是要规范土地流转手续。流转双方应先向村集体提出流转申请，村集体在充分征求双方的意愿后，明确土地流转的形式、补偿、期限，依法签订相应的流转合同，并做好流转合同的鉴证和登记备案工作。三是要加强土地流转的协调。妥善解决“有地无力开发”

与“有力无地开发”的矛盾，切实加强土地流转协调，是村集体经济组织的重要职责。村集体要加强服务指导，做好群众的思想动员、宣传解释等工作，并采取针对性的措施，在农民权益不受损害的前提下，让农民愿意将承包的土地流转出来，同时为承租者创造良好的创业环境。

3、研究拓宽土地流转的新模式。土地流转一方面要促进农业结构调整步伐的不断加快，另一方面是农民的收益得到保护并不断提高，因此，必须认真研究进一步拓宽土地流转模式。要积极推进反租倒包。反租倒包是由村集体“反租”农民的土地使用权，形成一定数量土地规模，再承包给个人或单位，由承租方向集体交纳土地承包费，同时对土地承租方给予性的经济补偿，从而使集体经济收入得到提高，农民的合法权益得到保护。在市场经济条件下土地承包权表现为一种具有交换价值的资产。集体成立土地股份公司或股份合作社，农民将土地承包使用权入股，可以使经营者获得 较为充分的自然资源，同时农民也能按照土地股份享受年终分红，为进一步推动农村土地的适度规模经营奠定良好的基础。

4、探索建立土地流转中介服务组织。建立土地流转中介服务组织，实行土地流转委托管理，是优化土地资源配臵，充分发挥土地的资源优势，实现土地有序流转的有效途径。乡、村、组三级要尽快建立土地流转中介服务组织，定期公开对外发布可开发土地资源的信息，接受土地供求双方的咨

询，沟通市场供需双方的相互联系，提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下，帮助办理流转手续，同时为承租者提供信贷、技术、物资等服务，妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题，切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益，从而使土地流转与农业结构调整实现“双赢”。

5、加强农民工社会保障体系建设。农民剩余劳动力对土地的依赖性，一个重要原因是就业不成功，就可能失去经济来源，无法生活，所以经常出现“离乡不离地”的情况。为此，社会化的保障体系，像医疗保险、养老保险、失业保险等必须全面建立，降低农村劳动力对土地的依赖性，从而实现有效的农村土地的适度集中，便于实现规模化经营。

第三篇：甘招乡2011年综治宣传月活动工作总结

甘招乡2011年综治宣传月活动工作总结

为充分调动社会各界和广大人民群众参与维护社会治安和平安建设工作的积极性，确保全乡社会稳定，为更好地完成2011年各项综治工作任务，创造良好的社会舆论环境和社会治安环境。按照喀综治委[2011]5号文件精神，结合我乡工作实际，制定了甘招乡综治宣传月活动的实施方案，并按照计划的具体要求狠抓落实，使宣传活动取得了实实在在的效果，达到了预期的目的。我们的主要做法表现在如下几点：

一、动员布署，严格要求

5月5日召开了由全乡各村书记、治保主任、乡直各单位负责人、机关干部共100余人参加的2011年开展综治宣传月活动的专题会议，乡主要领导对本次综治宣传工作做了具体的要求和安排，要求各村及相关单位要从保持全乡稳定的大局出发，努力把综治宣传工作做深、做细、做实切忌流于形式。并对他们进行法律知识培训。

二、明确重点，狠抓落实 本次综治宣传月的宣传重点是：

1、广泛宣传“十一五”期间我乡政法综治工作的成果和亮点，全面展示我乡政法综治工作的发展与进步，增强广大群众对政法综治工作的认同感。

2、广泛宣传扎实推进“三项重点工作”的做法和经验，以及惠及广大群众的措施和效果，为进一步在我乡开展“三项重点工作”营造良好的社会舆论氛围。

3、广泛宣传全国、省、市各级政法工作会议的精神，大力宣传政法综治战线的先进典型和先进事迹，大力开展法制宣传教育，不断提高广大群众对政法综治工作的理解和支持，并形成学法守法用法的社会氛围，使广大群众的平安理念深入人心。

三、精心组织，加强宣传 1、5月10日，适逢甘招集市之日，在乡党委、政府的统一安排部署下，综治办协同司法、公安、林业、工商、计生、土地、畜牧共8个部门，与某心连心艺术团联合打造了一台精彩的文艺演出，在政府门前设立咨询台，开展了一次大规模的综治宣传活动。在本次宣传活动中，乡党委、政府主要领导以及相关部门负责人亲自为过往行人发放各类宣传资料。据统计，在集市醒目之处张贴各类标语5处、悬挂条幅5处，同时还向过往行人免费发放计生药具，发放林业、工商、畜牧、土地等相关方面的宣传资料共计1万余份。通过此次活动，提高了广大农民朋友的法律意识，切实收到了宣传效果。也为该乡“十二五”开好头、起好步创造了良好的社会舆论环境和社会治安环境。2、5月17日，在甘招乡政府三楼会议室，由各村治保主任参加的“相约和谐综治工作站”活动拉开帷幕，作为综治宣传活动月系列活动之一，我乡通过召开座谈会的形式把我乡的综治宣传活动推向了另一个高潮。会上，乡党委副书记向与会人员传达了甘招乡关于开展“社会矛盾化解年”活动的实施方案，要求各村结合实际，认真贯彻落实；同时对综治工作在该乡的开展提出了自己的看法和意见，并要求各村要不断完善综治各项软件及做好综治的日常工作。各村治保主任踊跃发言，畅谈本村的综治各项工作，并纷纷表示一定会在乡党委、政府的统一领导下，取长补短，把本村的综治工作做好，为全乡综治工作迈上一个新的台阶作出自己的贡献！

3、为加大普及面，各村也积极参与到综治宣传工作中来，各村结合实际，在村部或显要位置以板报、橱窗以及大喇叭广播等有效形式向广大群众宣传法律法规常识，通过这些途径，提高了广大群众的法律意识，人民安居感和平安意识显著增强。

在这次的综治宣传活动中，我乡通过加强组织、制定方案、丰富内容、增加形式和强化督查等工作，把集中宣传活动深入、广泛、扎实开展到位，取得了预期社会效果，为我乡的综治工作打下良好的社会基础。今后我们要把集中宣传与经常性宣传有机结合起来，坚持不懈把综治宣传工作作为综治工作经常内容抓好抓实，为夺取综治工作整体提升而不懈努力。

附：宣传活动标语

1、创平安甘招人人动手，构和谐处处包容。

2、民为和谐之本，法是公平之源。

3、打造平安乡，建设新农村。

4、充分发动群众，实行群防群治。

5、经济发展是第一要务，维护稳定是第一责任。

6、深入推进平安建设，广泛开展综合治理。

7、维护社会稳定，构建平安甘招。

甘招乡社会治安综合治理办公室 2011年5月30日

第四篇：大堰乡扶贫办2012年工作总结

大堰乡扶贫办2012年工作总结

2012年以来,大堰乡扶贫办在乡党委、乡政府的直接领导下，在县扶贫办的具体指导下，始终坚持把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。在扶贫开发工作上，以贫困村为重点，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。扎实开展工作，现总结如下。

一、扶贫搬迁及危房改造工作。

根据县扶贫办的工作要求，年初对的搬迁和危房改造对象进行了申报、调查、核实，根据现阶段搬迁农户迁户口和房屋过户的难度越来越大，县扶贫办下半年及时搬迁危改计划，最终分配给大堰乡的本的搬迁任务是144人，其中危房改造户是40户120人，实际实施危房改造申报43户154人，扶贫搬迁11户36人，由于搬迁农户在各地要搞好搬迁材料的难度加大，今年材料交齐的只有个6户20人。2011年搬迁手续补齐3户。

二、整村推进工作。

1、对2010年实施整村推进的边家坪、蔡家坪村分村进行了多次办公，首先乡由乡分管领导牵头，扶贫、财政、农业等 1

单位负责人参加，进行了验收，然后同实施整村推进的村一道收集整理资料，按时上交县扶贫办，以迎接县市、省的整村推进的验收。

蔡家坪村的整村推进工作：产业结构调整：两年来新发展茶叶500亩，更换鄂薯5号3万斤200亩，种植烟叶200亩，村民自己投资新建千头养猪场1个，万头养猪场一个；基础设施建设：一是安全饮水项目，集中建池2口，分散建池40口，解决了886人的饮水安全问题；二是“一建三改”210户；三是修通青坡垴至边家坪村断头路3公里，维修公路10公里；四是投资600万元，整治农田760亩。新建办公场所，总投资49万元，新建村委会办公楼一栋，建筑面积481平方米。成立扶贫互助社；社会事业全面发展：危房改造7户扶贫搬迁3户；开展了6次养殖、种植技术培训。

边家坪村整村推进工作：调整产业结构方面：调进魔芋种子4万多斤，种植面积235亩，补贴资金12万多元，种植烟叶200亩，增加收入20多万元；基础设施建设：一是解决了1009人饮水安全问题，二是村民自己的投资新修公路4公里，维修村组公路15公里；村级办公场所建设：争取资金21万元，新建村办公场所一栋250平方米，开展各类技术培训5次，培训650人。社会事业全面发展，人民生活水平，生产条件、生活条件明显提高。

2、针对2011年启动的整村推进的清水堰村去年工作开展

不及时，项目建设滞后的情况进行了专题办公，与乡领导一起共同制定了今年的工作方案，乡政府主要领导及时划拨建设资金，领导亲自督办建设项目，确保项目的建设的成效，所有建设项目除了农村第二轮户表工程建设要推迟以外，其他项目建设都如期进行，预计最迟农田整治项目就可以验收。两年来，在基础设施建设上，维修村组公路30公里，坡耕地整治450亩；在产业发展上，新发展茶叶1000亩，改造老茶园500亩；土豆品改250亩；在人居环境改造上，实施危房改造21户，自主搬迁1户，“一建三改”100户，新建蓄水池100口；在社会事业发展上，开展了技术培训，培训720人，发放技术资料1500份，新建村办公场所一栋175平方米，活动场所700平方米，教育、卫生、农村居民养老保险等社会事业全面发展。已经初步对验收资料进行了必要准备，工作开展卓有成效，弥补了2011年工作的不足。

3、启动了“十二五”第二批的整村推进，申报了邓家冲整村推进需要建设的项目，按长办文[2012]12号县委办县政府办《关于实施整村推进“1321”帮扶工程的通知》要求，即1名县级领导牵头，带领3个部门以上部门，利用2年的时间，帮扶1个整村推进村，发挥财政扶贫资金“酵母”作用和“放大”效应，确保捆绑涉农项目资金300至500万元，带动贫困村支柱产业大发展，农民收入大增长，群众素质大提高，村容村貌大变化，民主管理大加强。副县长田大甲多次带领相关单

位领导到该村现场办公，研究解决实际问题，并从项目的安排、资金外给予重点支持。县扶贫办覃主任、乡政府主要领导、分管领导都分别到村召开了办公会议，帮助确定了建设项目。制定了工作计划和工作措施，启动了项目建设。

在产业发展上：一是新发展无性系茶叶548.2亩，改造老茶园1400亩，二是木本油料巩固发展核桃300亩。三是发展四季金银花基地200亩，可增加收入50万元。四是发展“黑美人”土豆300亩，优质马铃薯300亩。五是全村年出栏生猪8000头以上，人平达到2头，培育专业养殖户3户，人均增加140元。

在基础设施建设上：一是硬化村组公路3.5公里，维修村级公路13公里；新修公路4公里，主要涉及翟家大坪、东岳庙、刘家包、阴坡4处。二是安全饮水项目。在上级相关部门的配合下，今年重点解决了一、二组420户1300人的饮水问题，集中建池1个，总容量300立方米，分散建池120口。三是新型能源建设，争取“一建三改”项目，建沼气池120口，目前项目争取工作已经落实，明年进行实施。

在人居环境改造和技术培训项目上：一是人居环境的改善项目：危房改造18户，扶贫搬迁本年申报3户8人，落实搬迁1户2人。二是技术培训，发放科技书籍1500册，开展各类技术培训4次。三是阵地建设。村民文化活动中心建设，总体投资85万元(包括主体工程，配套场地、环境，办公设施、门牌、制度、文体活动设施等)。新建村办公场所，目前

主体工程已完成两层浇筑，预计年底主体工程可全部完工。

三、扶贫互助合作社的工作。

从2008年开始建立扶贫互助社试点，到2012年全乡在九个村开展了扶贫互助社的业务。用扶贫资金向贫困农户借款，让贫困户用于发展生产增加收入，提高贫困农户自我积累，增强可持续发展能力。严格按照章程办事，用好互助资金，资金运行情况较好。对我乡“三农”经济全面发展起了重要作用。在管理上我们要求各互助社严格按章程办事。坚持“有借有还，按期还款，几年来八个村借款未出现超期现象，每笔借款正常。严格资金管理，每季度由村出纳到财政所报账，未出现违规违纪现象。通过几年的运行，互助社的工作深得贫困农户的好评，使不能在农村信用社办理信贷业务的贫困户发展生产有了希望。2011年清水堰村扶贫互助社，钟家湾村扶贫互助社考核在全县前10名分别奖励15万元、5万元，用于扩大贫困农户的借款规模，加快贫困农户的脱贫致富步伐。今年7月县扶贫办付双耀同志专程来大堰对互助社工作进行了指导培训，检查督促，根据存在的问题提出了这项工作的新要求，目前正在改进。

四、贫困农户建档立卡动态管理工作。

根据长组扶[2012]7号县扶贫开发领导小组关于印发全县农村贫困人口建档立卡动态管理工作实施方案的通知》精神，县扶贫办的统一安排，乡扶贫办坚持以科学发展观为指导，坚持统筹发展、扶贫开发制度与农村最低生活保障制度有效衔

接，坚持整村推进和扶贫到户两手抓的指导思想，确立了贫困农户建档立卡信息采集和两项制度有效衔接工作，建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，合理确定农村最低生活保障和扶贫开发对象，为全县建立统一的贫困农户管理信息平台为目标，同各村两委班子一道，扎实开展工作，按时完成了任务。

按县扶贫办分配36.6%的指标，严格识别程序，对2010年入库贫困农户进行了调整，严格按照县扶贫办的要求，把握贫困农户的条件，在乡人民政府的支持下，经过乡村干部的共同努力，历经三个月的时间，经过多次数据核对，用电子表格录入和系统录入，最终确定全乡贫困农户4104户，12405人，其中：扶贫户2488户7638人；五保户23户25人；低保户351户733人；扶贫低保户1242户，4009人。从贫困原因上看：因灾致贫91户273人；因病致贫1858户5571人；因残致贫457户1359人；缺资金704户2141人；缺技术204户603人，缺劳力242户651人；因学致贫382户1311人；其他情况致贫166户496人。

大堰乡扶贫开发办公室

二〇一二年十二月三日

第五篇：乡综治工作总结

夯基础强措施保稳定

全力推进平安和谐昄大建设

——昄大乡社会治安综合治理工作汇报

昄大乡位于德兴市东部、三清山北麓，浙、赣两省德兴、玉山、开化三县（市）交界处。乡域面积153平方公里，下辖4个行政村、34个自然村，总人口10179人。近年来，昄大乡在市委、市政府的领导下，在市政法委的具体指导下，始终围绕“保一方平安、促一方和谐”的思路，坚持稳定压倒一切的方针，扎实推进平安和谐乡镇建设，实现了“五有”（有组织、有队伍、有制度、有经费、有阵地），“五个未发生”（未发生危害国家安全和政治稳定事件发生、未发生危害社会稳定的重大群体性事件和群体性械斗、未发生有恶劣影响的刑事案件、未发生严重危害社会公共安全的群死群伤事故、未发生群体进京赴省非正常访），“五提高”（调处成功率提高、平安知晓率提高、群众参与率提高、治安满意率提高、机制健全率提高）目标。自2007年以来，我乡连续被上饶市评为“平安乡镇”、“平安村居”，2009年、2010年、2011年连续三年被德兴市综治委评为“全市综治工作先进单位”。

一、抓队伍，强责任

始终围绕“乡负责、村为主、组包创、户落实”的工作思路，强化组织领导，严格落实责任。一是健全组织机构。成立了乡、村两级社会治安综合治理领导小组，进一步调整完善了

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预防和处臵突发事件应急领导小组、安全生产领导小组、法制宣传教育领导小组等组织，并制定出了详细的工作方案。二是壮大调解队伍。加强各村治保会、民调会及巡防队等群众自治组织建设，配齐配强乡村两级综治调解队伍，今年各增设了乡综治办专职副主任一名，村级综治室副主任四名，实现了组织、制度、工作、经费四落实。三是严格落实责任。按照属地管理原则，乡党委、政府分别与各村、各单位签订了责任状，明确具体责任人。同时将其纳入年终目标管理考评，严格落实综治“一票否决”制。

二、抓宣传，强意识

该乡高度重视宣传工作，创新宣传方式，始终做到“六结合”：一是与法律知识宣传相结合，通过发放《法律知识小册子》、《致村民平安创建的一封公开信》，以及拉横幅、刷标语、开辟宣传专栏等形式，进一步扩大群众的法律知识面。二是与青少年法制教育相结合，联合乡关工委、司法所等部门，定期对学生进行法制知识专题讲座，从小培养学生的法制意识，预防青少年违法犯罪。三是与“五五普法”相结合，通过进村入户活动，普及现代法治观念，提高群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务、自我受益”的意识和能力。四是与“十佳文明户”评选活动相结合，将平安和谐作为重要评选条件，以此带动辐射一批群众学法、守法。五是与举办先进人物典型事迹报告会相结合，在全社会形成弘扬正气、遏制歪风邪气的氛围。六是与“广场活动日”相结合，通过设立法律咨询台、举办图片展览、综治宣传艺术汇演等，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识。

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三、抓阵地，强根基

采取“机制共建、资源共享”的办法，整合农村现有资源，把各项工作与综治工作有机结合起来，互相促进，相得益彰。一是场地建设确保“五有”。即有组织机构、有防范队伍、有制度档案、有经费保障、有活动阵地，实现职责、制度牌一律上墙。二是活动开展依靠“两室”。充分利用综治活动室，经常性组织村民开展创建活动，解决了村民想活动无阵地、有阵地无人组织的问题。充分利用纠纷调解室，建立健全调解工作制度，增强调处的针对性和实效性，充分发挥基层人民调解的第一道防线作用。

四、抓管理，强服务

近年来，该乡始终坚持每月一研究，每周一排查，重大节日、敏感期随时排查的管理制度，在全乡形成了“领导包案、基层疏导、群众参与、整体联动”的工作机制，切实做到了小事不出村，大事不出乡，把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，夯实了稳定的第一道“防线”。

一是健全综治工作制度管理。通过制定和完善联系群众工作制度、督查督办制度、考勤制度、值班制度、接访制度、综治责任政绩档案、“民事村办”、“民情台账”等制度，强化为民服务意识，提高为民办事效率。二是加强群众诉求渠道管理。通过创新社会管理理念，开展“片区化管理，一体式服务”活动，对全乡进行综治工作网格化管理，深化落实领导班子成员“1+1+20”工作责任制度，各村支部书记、村主任是实践活动工作的第一责任人，驻村领导对本村信访工作负总责。即每一位班子成员联席1户重点信访户和20户挂点村农户，及时帮

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助群众解决他们反映的突出问题。三是创新包案化解工作管理。围绕“事要解决、案结事了”和“信访减少、息诉罢访”的目标，充分利用各种平台和社会各方力量，通过“三联、四访”，即全民联心、乡村联动、部门联手，干部接访、下访、走访、约访，深入开展领导干部大下访暨信访积案化解活动，共同推进积案化解工作。一是矛盾排查调处报告制度。乡党委每月召开矛盾纠纷排查工作会议，认真排查信访不稳定因素及信访积案，理清案件的来龙去脉，在包案领导的协调下，乡直各单位、乡各办、站所相互配合，共同促进信访积案的化解，努力构建大信访工作格局。二是领导接待日制度。制定《关于在全乡深入开展领导干部大下访暨信访积案化解活动的实施方案》，规定每周一乡主要领导定期轮流接访，周二至周五其他班子成员轮流接访，处理群众信访案件。包案领导按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片区带案下访、走访、约访。三是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，2012年全乡共排查信访积案10起，较去年同期有所下降。

五、抓落实，强创新

近年来，昄大乡结合实际，积极探索，努力在抓综治保稳定工作中创新方法。

一是创新社会矛盾纠纷排查调处机制。结合民情家访活动，开设民情恳谈室，通过“夜访农家”、“乡干部住乡”、“村干部坐班”等活动，第一时间掌握民情，随时解决群众反映的—4 —

问题。同时对全乡重点户、重点人员等进行重点整治、重点监控，及时开展转化帮扶教育工作。比如在开展“为民办事大比武、排查隐患促和谐”活动中，排查出的一名越战老兵有上访倾向，在乡村两级领导第一时间努力引导下，最终放弃上访，脚踏实地的过日子。

二是创新群众利益的维护机制。完善社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争和专项治理行动，保证了社会治安大局平稳，人民群众对社会治安的满意程度逐年提高，达到了90%以上。比如为更好的对接、服务三清山旅游，我乡严厉打击破坏生态的行为，切实维护群众利益。近年来，共开展打击开采石煤专项整治活动20余起，私下土地转让买卖10余起，调解土地纠纷、林业纠纷等共70余起，有效维护了群众的合法权益，保证了三清山环山公路沿线的生态良好及社会风气的和谐稳定。

三是创新社会稳定风险评估机制。按照风险评估“五步”工作法，联合乡纪委对事关群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措实施，可能出现的环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素进行风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。比如2002年的公路**，通过开展风险评估，发现好多老百姓至今还未真正从“闹公路”（环山公路）事件的阴影中走出来，少数群众对乡政府产生的信任危机，当即组织人员分批分组深入基层，广泛征求意见，密切关注群众反应，在实际调查的基础上形成了解决问题的方案，及时化解了潜在风险，保证了全乡社会的和谐稳定。

总之，全乡综治工作在乡党委政府的坚强领导和上级相关 —5—

部门的正确指导下，在乡直各单位、部门的大力支持和协作下，形成了前所未有的社会持续稳定、经济健康发展的大好形势。但我们仍将正视当前工作中面临的新形势、新问题，存在的不足和困难，不断增强工作的主动性、针对性和创新性，攻坚克难，稳步推进，为建设平安和谐新昄大作出新的更大的贡献！

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