在全市交通运输行业第二季度安全生产、社会综合治理工作例会上的发言（小编整理）

第一篇：在全市交通运输行业第二季度安全生产、社会综合治理工作例会上的发言

在全市交通运输行业第二季度

安全生产、社会综合治理工作例会上的发言

邱进发 2012年3月15日

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我传达全省交通运输管理暨安全生产工作总结表彰大会精神及部署安全生产标准化工作。

一、全省交通行业安全生产工作总结表彰大会主要精神

（一）会议基本情况。3月2日上午，全省交通运输管理暨安全工作总结表彰大会在福州召开。既上午召开全省交通运输安全工作总结表彰大会，下午分别召开全省运管工作会议和全省交通局委安办负责人安全生产座谈会。参加全省交通运输安全生产总结表彰大会的有省交通厅厅长李德金、副厅长宗海滨、纪检组长陈浦生，省委宣传部副部长、省文明办主任马照南、省总工会副主席彭群芳、省安监局副局长林立德、团省委副书记兰明尚、省直文明办主任严金明、省人保厅职业培训处负责人，省交通厅各处室负责人，厅直单位分管领导和安办负责人，各设区市交通局（委）分管领导、安办、运输管理科负责人，各设区市道路、水路运输管理处负责人，原闽运九大公司及部分物流运输企业分管安全副总经理，各类先进集体和先进个人代表、省新闻单位记者等共198人参加会议。这次会议的主要任务是：贯彻落 1 实全国、全省安全生产及交通运输工作会议精神，总结回顾2011年交通运输行业安全生产工作，研究部署2012年安全生产工作目标和任务，交流工作经验，表彰先进集体和个人，树立学习的榜样，扎实推进各项安全工作的深入开展。会议表彰了2010-2011年度全省交通运输行业安全生产管理工作先进集体和先进个人、2009-2011年度安全行车无伤亡事故先进单位和安全行车百万公里无伤亡事故客运驾驶员、2012年交通运输春运工作先进集体和先进个人、全省道路运输行业文明服务先进集体和先进个人、全国、全省交通运输行业机动车驾驶员节能技能竞赛优胜团体和个人，省人保厅负责同志宣读援予单永海同志省技术能手称号的表彰决定。我市刘聚扁等10位同志获全省交通运输行业安全生产管理工作先进个人，市公路局、南安市、永春县、德化县交通局荣获全省交通运输行业安全生产管理工作先进集体，何建兴等233名获客运驾驶员安全行车百万公里称号，南安市闽兴出租汽车有限公司、泉州市第二公共交通运输发展有限公司、闽南快运股份有限公司泉州分公司获3年安全行车无伤亡事故客运企业称号等等。会议进行了部分先进集体和先进个人代表颁奖仪式。省委宣传部副部长、省文明办主任马照南也在会上肯定了我省交通运输行业文明创建工作成效，并对更上一个台阶提出了指导性意见。有6位同志代表先进集体和先进个人在会上进行了经验介绍，我作为2010-2011年度全省交通运输行业安全生产管理工作先进个人代表在会上进行了经验交流。会议还印发了19篇安全管理经验交通材料，市交通委《开展安全生产标准化三年行动的做法》和泉州市港口局《推进企业安全生 产标准化建设是抓好港口安全生产的根本》被收录到先进管理经验材料汇编。会议由省交通厅党组成员、纪检组长陈浦生主持。

（二）宗海滨副厅长讲话主要精神 宗副厅长讲三个意见。1、2011年交通安全生产工作简要回顾。2011年，全省交通运输系统安全生产形势继续保持总体平稳的良好态势。内河交通安全首次实现“零事故”；道路客运企业发生5起较大道路交通事故，事故起数占省政府年度考核指标的71.4%；全省在建交通工程死亡5人，死亡人数占省政府年度考核指标的71.4%，内河交通、道路运输、交通建设等三大领域事故起数、死亡人数指标均较好地控制在省政府下达的控制指标内。主要体现在上级安全工作部署得到及时认真地落实、安全生产目标任务得到全面系统地落实、安全管理责任得到进一步的明确、安全生产基础得到持续不断地夯实、安全生产专项活动得到深入广泛地开展、安全生产隐患得到普遍有效地整治。宗副厅长会上表扬我委“二个率先”既：泉州市交通委积极探索安全生产标准化建设，率先出台《泉州市交通行业道路客运企业安全生产标准》等11个行业标准及考评细则，并认真组织考评工作；率先推行了道路客运驾驶员“不适岗”名单公布制度，促进了道路交通安全。

在取得一定工作成绩的同时，我们应当清醒地认识到，全省交通运输安全管理总体水平还有待提高，监管力度还亟待加强，安全基础设施还有待完善，安全措施还须进一步落实。还存在一些薄弱环节和安全隐患。一是有的单位对安全工作重要性的认识还不够到位，“以人为本、安全发展”的理念还没有完全树立；二是各地各单位开展安全 生产工作还不平衡，有的尚未形成的齐抓共管工作格局；三是有的企业安全生产主体责任不够落实，安全措施落实还不够到位，责任事故时有发生；四是有的单位安全隐患排查治理工作还不够落实，有的排查不够全面，有的整改不够到位。这些问题必须引起我们高度重视，切实认真加以解决。2、2012年全省道路水路和城市公交春运工作简要情况 1月8日至2月16日春运40天，全省道路水路客运量达8557.76万人次（道路客运量8236.15万人次、水路客运量321.61万人次），“两门”、“泉金”、“两马”航线共运营1695航次，运送旅客143196人次。今年的春运，各级高度重视，有效加强组织协调；狠抓安全生产，有效应对恶劣天气；强化客运管理，有效提升服务水平；开展农民工平安返乡活动，有效营造春运良好氛围。3、2012年交通安全生产工作的打算 重点抓好抓实以下各项工作：

一是坚决贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神。

二是不断强化重点领域的行业安全监管力度。进一步提升公路安全通行条件，今年，省厅计划投资1.6亿元，继续实施国省道安保完善提升工程3000公里；计划投资1.8亿元，实施农村公路安保工程3000公里，促进农村安保工程有序和规范推进。进一步强化道路运输企业安全监管，有效落实道路运输企业安全生产主体责任，实施客货运输车辆运行安全保障工程，进一步加强客运驾驶员安全管理。

三是强化内河通航水域监督检查。

四是强化交通工程质量安全监管。深化开展“质量安全年”活动，继续全力推进标准化建设管理工作，促进监督手段信息化。

五是进一步夯实安全生产的基础、基层工作。继续深入开展安全生产“双基”活动，加快推进安全生产标准化建设，持续加大安全生产的资金投入，进一步加强安全的宣传教育。

六是切实抓好春运后道路水路运输安全工作。当前，各级交通运输管理部门和交通运输企业务必要做到“三个不松懈”，既思想认识不能松懈，继续绷紧抓好安全生产这根弦；安全监管不能松懈，持续强化运输市场的安全监管；安全教育不能松懈，继续巩固安全生产的双基工作。

（三）李德金厅长讲话主要精神

李德金厅长作《牢固树立科学发展安全发展理念，坚决守住交通运输安全生产这根红线》的重要讲话。

李厅长说：这次会议是经厅党组研究，宋副厅长牵头进行了周密的安排准备召开的。省委宣传部、文明办、省总工会、安监局、省人力资源和社会保障厅相关部门都参加这个会，充分体现这个会至关重要。是个不同寻常的一个会议。会议认真分析总结了去年一年的交通安全工作成绩和存在的问题，面对新的形势提出今年安全生产的具体工作目标和任务，同时表彰了八个方面的先进。

马照南主任从文明创建的角度，肯定了厅机关和整个行业在文明创建方面的成绩。提的三点要求很实在，希望大家认真贯彻。希望大家回去把马主任的讲话，宋海滨副厅长的讲话，转告各单位第一把手。这两项工作都是全面的工作，不仅交通建设发展指标是硬指标，这些 5 指标也是硬指标，是一把手工程，必须引起高度重视，务必认真抓好落实，否则再好的成绩都会化为灰烬。李厅长强调三点意见：

1、坚持以人为本、安全第一，切实增强落实安全生产的责任感紧迫感

正确认识当前交通运输安全生产的形势。既要坚定信心，做好工作，又不要盲目乐观，甚至麻痹大意。安全生产这根弦任何时候都要紧绷紧绷再紧绷，而且不能崩断，要做到恰到好处，是相当困难的。

去年交通运输安全生产的成绩都已经成为过去，今天的表彰也成为经验，我们对这些工作经验，工作制度、工作成绩和大家良好的做法要倍加珍惜。今天开这个会，这么大规模，就希望大家认真虚心听取每个典型单位的经验介绍，包括会议的介绍和书面的介绍，很多有可取之处。我认真听了，内容非常丰富。

安全生产只有起点没有终点，今天这个表彰会也是新的起点。大规模建设、大规模发展、大规模改革涉及到的各种各样的举措动作都与安全生产直接或间接相关。十三万交通运输人，近八十万交通运输从业者的自身安全也是问题。社会上部分人对别人生命的重视程度、关注程度与自身重视程度不成正比，有这些不良倾向，还需要纠正形成文明的风尚，这些都需要我们高度重视，所以说安全生产责任非常重大。

2、坚持预防为主、不断创新，进一步提高交通运输安全生产管理科学化水平

预防为主的安全理念要牢牢输入我们交通运输系统。首先，要制 定安全生产的规划，按规划来进行，研究部署落实安全生产的具体工作和相关责任。把安全生产列入我们交通运输发展“十二五”规划同等重要的位置，一同制定规划、一同研究部署、一同研究投资的具体项目并按照相关规定给予支持帮助。省厅就是这样做的，也请各设区市和相关部门引起高度重视。其次，在规划之外，安全生产的标准化管理要提升。要落实“四个化”，即：安全生产标准化，建设标准化、管理标准化、服务标准化，首要的是安全生产标准化。其次要制定安全生产标准化的系列规定和系列要求。第三，安全生产要规范制度管理。第四，安全生产要精细化管理。第五，提升安全管理的信息化水平，用网络、远程监控、卫星定位装置、视频监控等手段，管住人、车、路，促进人车路和谐发展、文明发展、协调发展。总的说，就是要从做好规划入手，落实“四个化”为抓手，落实预防为主的各项要求。

3、坚持综合治理、常抓不懈，坚决守住交通运输安全生产这根红线

必须综合治理才能形成合力，否则安全生产治标不治本，安全生产就无从谈起。我主要强调“几个强化”：

一是要强化要素落实。首先是领导力量的保障；其次是加大资金投入；第三是加强安全生产绩效考核。对不重视安全生产的，一定要坚决落实一票否决。连安全生产都不抓的人，没有资格当领导，至少科学发展观没有领会好。

二要强化安全工作落实。首先要搞好培训，这非常重要。今年厅 的培训计划，我们要求把安全管理人员、驾驶员、施工人员等关键岗位、关键人都要培训，强化责任意识。第二要开展必要的安全生产专项活动，包括六月份的安全生产月。第三要加强安全生产隐患的排查，要排查一个隐患，整改一个隐患。工作上要切实到一线去，领导干部和安监人员到一线去解决问题，三要强化制度要落实，“三不进站五不出站”、“三关一监督”、“不适岗名单”、“重大安全隐患整改销号、挂牌督办”等，这些制度要认真落实，这比制定制度更重要。

四要强化责任落实。落实安全生产的领导责任、主体责任、行业监管等责任。这些通过我们一系列行之有效的行业管理的制度要落实。

同志们，对交通运输安全生产工作要正确评估，去年的整体形势比较好，但安全隐患仍然不容乐观，要引起高度重视，要把重视化为具体行动。今天的会议是全行业安全生产新的起点。我相信整个交通运输系统在各级党委政府的领导下，精诚团结、奋力拼搏，能够完成今年的交通建设投资800亿元目标，也一定能够完成省委省政府交给我们的安全生产的相关指标，以优异成绩迎接党的十八大召开，就拜托大家了。

二、安全生产标准化建设过程存在的问题

去年，自开展安全生产标准化建设以来，各县（市、区）交通局、市直交通单位分管领导应该说是非常重视的，具体负责标准化建设的职能部门是负责任的，但有部分单位第一把手重视仍然不够，对标准化建设过问的少、部署得少，造成有的标准化建设工作落实不全面。德化县、南安市、石狮市交通局、市公路局、泉州市汽车运输总公司、省公路一公司、泉州公交发展有限公司局长、总经理比较重视标准化建设，做到亲自部署、经常过问，他们标准化建设工作在全市交通行业做得比较突出，值得我们大家学习。

一是交通企业对标准化含义不理解，在开展标准化建设过程只是围绕考评标准项目建立各种档案资料，而对实际操作过程没有从深度、广度去开展，造成标准化建设只是应付考评工作。

二是货运企业、维修企业标准化建设积极性不高，在安全管理方面投入不足，企业从事安全生产管理人员不足、管理水平偏低，以致标准化建设工作不能较好地落实，标准化考评等级低。

三是档案资料整理不规范。各交通企业对考评标准和考评细则没有结合起来开展工作，造成工作漏东漏西，虽然按照13个部分整理档案，但由于对标准化理解不全面，档案整理比较零乱，资料不全或达不到标准要求，不能全面反映企业整个安全管理过程，特别是动态管理过程。

三、今年标准化建设工作安排

（一）年底以前，未完成标准化建设的交通企事业单位要100%完成申报和考核验收工作。也就是说，按照市政府标准化建设工作时间安排，我们交通系统要提前一年完成标准化建设工作任务，明年，我们要整改、巩固、提高、总结，进行表彰。

（二）各县（市、区）交通局、市港口局对安全级别B、C级的交通企业未发出函告书的，在4月份前要全部完成函告工作，并限定达 标申报时间及达标时限，并与《标准化建设三年行动方案》、《泉州标准》和《考评细则》等送达每一家企业，做到一家不漏。

（三）5月份，市交通委将再次组织标准化建设培训。

（四）交通运输部和省交通厅今年开展组织全国、全省开展标准化建设工作，我们将与省交通厅的标准进行衔接，不断完善我们的考核标准。

（五）进一步完善标准化建设激励措施和约束机制，促进交通企业主动开展标准化建设工作。

第二篇：交通运输行业安全生产工作总结报告

交通运输行业安全生产工作总结报告 目录

一、前三季度安全生产工作成效值得肯定 .........................2(一)安全责任体系进一步完善。

....................................3(二)行业监管责任进一步落实。

....................................4(三)安全检查执法力度进一步加大。

.............................6(四)安全生产双重预防控制机制进一步落实。

...............6(五)应急保障能力进一步提升。

....................................7(六)安全管理制度进一步健全。

....................................8 二、前三季度安全生产工作问题不容忽视.........................9 一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。

......9 二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。

.10 三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。

........11 四是安全生产执法力度没有从重从严。

......................11 二、第四季度安全生产工作任务依然严峻.......................12(一)提高站位，狠抓安全责任落实。

...........................12(二)双重防控，狠抓风险隐患治理。

...........................14

(三)依法治安，狠抓安全执法惩戒。

...........................15(四)突出重点，狠抓安全重要领域。

...........................15(五)夯实基础，狠抓安全本质提升。

...........................17

今天我们召开交通运输行业安全生产工作会议，主要目的就是：贯彻落实党的 19 届五.中全会精神和关于安全生产要求部署，研究部署第四季度安全生产工作。刚才 XX分线布置了具体工作，我都同意，希望各单位认真贯彻，抓好落实。

一、前三季度安全生产工作成效值得肯定

2020 年，XX 交通战线认真贯彻关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，坚决守牢安全生产底线，圆满完成国庆安保和防御 XX 台风和上级部署的各项工作，XX 交通运输安全生产形势持续稳定向好。今年，对 XX 道路运输行业责任死亡人数考核红线X 人，目前实际责任死亡人数 X 人，同比减少 X 人、下降X%，实现断崖式下降，交通工程建设保持零责任事故。X 个〇〇实现零亡人。2020 前三季度〇〇局安全生产工作

在 XX 交通运输系统和 XXX 个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在“六个进一步”：

((一))安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局 XX 严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，按照“一岗双责”、“三个必须”的要求，狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工，层层签订安全管理目标责任书，不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局 XXX 次专题研究安全生产工作，局安委会召开会议 X 次、各业务线举办安全会议 X 次，及时传达上级部门有关部署，通报各类安全生产事故，研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，形成安全监管高压态势。〇〇局共开展各项安全检查 X多次，发现问题及时督促责任单位整改，全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式，督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的 X 家道路运输企业负责人及所在地的 X 个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任

体系建设，建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成“XX 统一领导，安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任”的良好局面。

((二))行业监管责任进一步落实。全行业以“防风险保安全迎大庆”为主线，以“两客一危”专项整治为抓手。开展各类专项行动，全面履行行业监管责任。一是全力打好疫情防控公路保卫战。截至 10 月末，共 XX 出动车辆 XX台次，XX 人次，排查出入我〇〇车辆 XX，排查出中风险以上地区来往车辆 XX 台，XX 人。疫情防控以来，XX 各级交通干部发扬连续作战作风，10 月底前，没有休息全周末。二是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查，累计排查整改各类安全隐患 X 处。国庆长假期间出动各类执法人员 X 人次、稽查车辆 X 辆次，检查车辆 X 辆次，查获违章违规案件 X 起，有效保障国庆期间行业安全稳定。三是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对 XX 公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估，排查出 I 类风险桥梁 X座，Ⅱ类风险桥梁 X 座，ⅢI 类风险桥梁 X 座。实施隧道提

质升级 X 座，桥梁安全防护提升 X 座。四是全面开展“两客一危”专项整治百日行动。4 月份就提前部署，完成“企业自查、〇〇级检查、〇〇级督查”三轮检查三轮整改，XXX 家“两客一危”企业共排查安全隐患 X 条，全部完成整改；共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件 X 起，处罚金额 X 万元。解聘证件无效人员 X 名。五是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。XX“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置共 X 辆，安装率 X%；城〇〇公交车安装驾驶室安全防护装置 X 辆，安装率 X%，均提前完成省厅 X%安装率的要求。同时，城〇〇公交车安装智能视频监控报警装置 X 辆，覆盖率 X%，安装一键破窗装置共X 余辆，并向 X 公里以上以及省际包车延伸。六是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放 X 万本培训教材、X 册应知应会手册、X 条温馨提示语。实施企业普考和〇〇(〇〇、区)抽考，共有 X 人次“两客一危”驾驶员参加培训并完成考核。七是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治，有效提高高

空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。

((三))安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理，共拆除违法建筑 X平方米，清理堆积物 X 万立方米，拆除非公路标志 X 块，整治马路〇〇场 X个。加强超限运输治理，查处违法超限车辆 X 辆，卸载货物 X 万吨，罚款 X 万，高速公路超限率下降至 X%。二是运管部门开展道路客运〇〇场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治，检查 X 座以上租赁客车 X 辆次，客运班车 X 辆次，旅游包车 X 辆次，立案行政处罚 X 起。三是质监部门强化执法检查，累计出动执法人员 X 人次，开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查，共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆 X辆，清退无证挖机、铲车等驾驶人员 X 人。发出安全监督抽查意见书 X 份，办理行政处罚案件 X 起。

((四))安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动，制定行动方案，共排查 X 项重大风险(其中道路运输 X 个、公路行业 X 个)，清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对 XXX 家重点危货运输企业进行采样，评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施 X个桥隧维修改造项目；完成实施 X 公里公路生命安全防护工程，完成率 X%。联合公安交警等部门完成 X 处省级(涉及交通 X 个)、X 处〇〇级(涉及交通 X 个)事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患 X 条，完成整改 X 条，整改率 X%。以 XX 事故为鉴，运管部门围绕“两客一危”等重点领域共排查安全隐患 X 条，完成整改 X 条，整改率 X%。质监部门开展在建“隧道”安全专项检查，共排查隐患 X处，整改率 X%。三是深刻吸取 XX 事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治，共排查国省道桥梁 XX 座、隧道 XX 座，未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。

((五))应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、〇〇、〇〇三级应急保障基地建设，在〇〇域范围形成 X 个省级、X 个〇〇级、X 个〇〇级

基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备，共建立 X 支应急抢险队伍，配备抢险人员 X 人，各类设备、机具 X 台，开展各项应急演练 X 次。二是全力防御 X 台风。今年超强台风 XX 过境期间，XX 境内 X 条高速，X 条普通国省道、X 条农村公路受灾受阻，造成经济损失约 X 亿元，灾毁损失历史罕见。在省〇〇XX 政府的坚强领导下，XX 交通运输部门日以继夜、连续作战，辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡，所有灾毁公路均在 72 小时内完成抢通，得到省厅陈利幸厅长充分肯定，我局被 XX〇〇政府评为抢险救灾先进集体。

((六))安全管理制度进一步健全。一是创新动态监管机制，实现企业精细化管理。运管部门引导企业应用第三方监控服务，X 家试点企业监控质量和监控效率明显提升。〇〇高等级公路中心委托第三方机构为〇〇区连接线项目开展技术咨询与安全管理服务。二是创新安全管理模式，推行“安全护照”制度。工程质监部门在 XX 在建工程项目全面推广“安全护照”，违规作业扣分达到一定分值，对责任人员强制再教育，分值扣完作清退处理，并挂钩“平安

工地”考核，成为工程安全管理的一项亮点。

这些成绩的取得，是 XX〇〇政府和省厅正确领导、地方各级 XX 政府大力支持的结果，是 XX 交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表局 XX，向你们和战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、前三季度安全生产工作问题不容忽视

理性看待成绩的同时，我们务必保持居安思危的忧患意识。去年我〇〇发生了 XX 事故，全行业发生死亡事故 X起(X)，死亡 X 人(涉及省交通运输厅考核指标 X 人)，发生一般性事故 X 起，交通工程意外亡人事故 X 起。可以说，安全生产工作形势依然是严峻的。事故起于隐患，隐患源于麻痹，再小的事故都应当引起我们的高度警觉和重视，从根源上找准问题、直击病灶。从上面这些事故分析，问题突出体现在 X 个方面：

一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。在安全生产责任上，管理部门和企业法人系于一线，任何一端有所松懈，行业的安全基石都将松动甚至垮塌。从我们

部门自身看，一些领导干部仍然对安全的重要性熟视无睹，长时间保持盲目乐观，在自己所负责领域的安全管理上，不是靠行动找路子，而是靠运气过日子。从企业主体看，经济效益在安全生产面前往往“先行一步”，抓效益千方百计大干快上，抓安全千呼万唤不见动静。这些现象背后的本质都是心存侥幸。年初以来，对危险货物运输企业抽样进行风险评估后发现，XX 家企业存在较大安全风险。对这三家企业属地交通运输部门要引起高度重视，加强检查重点监管，做好风险化解工作。

二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。从两个“百日整治”行动发现的问题看，一些企业安全生产管理制度不健全、风险防控机制没落地、安全生产投入不到位、车辆动态监控制度不执行等问题还屡见不鲜。去年，我〇〇XX 等五家企业因动态监控问题被交通运输部通报批评并要求限期整改，一些从业人员疲劳驾驶、超速驾驶、脱离监控等违法违规行为时有发生，暴露出相关主体抓安全工作还是浮于表面，没有达到责任压实、制度落实、措施抓实的要求。

三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。总体来看，我〇〇交通运输行业的安全生产基础还比较薄弱，特别是农村公路安保、危桥改造、隧道安全等方面还存在不少“软肋”。同时，运输行业的从业门槛偏低，XX 共有XX 万多辆营运车辆，大部分属于民营企业，有的还存在挂靠经营现象，公交车驾驶员人车比还没有达到规定要求。人员水平参差不齐，这就很难保证从业群体的安全素质符合要求，重安全、抓安全也无法成为从业群体的本能意识和自觉行动，从而给安全生产的长治久安带来极大挑战。

四是安全生产执法力度没有从重从严。些基层监管部门对违法企业、违法行为不敢动真碰硬，督查检查只走过场、指出问题无关痛痒、采取措施不痛不痒，起不到震慑对方和消除隐患的作用。对这类现象，我们的态度非常明确，一旦发现严肃追究。五是安全生产检查的深度和力度还没有做到高质量。检查不深入，走马观花，没有深入到基层一线，发现不了问题。以后检查要带专家，查问题。

因此，各地各单位要充分认清当前交通运输安全生产和行业管理工作面临的严峻形势，认真汲取近期发生的各

类事故教训，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全工作这根弦，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢牢守住安全“底线”。

二、第四季度安全生产工作任务依然严峻

第四季度，我们要坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，聚焦“提本质、强基础、遏重大、防较大、减总量、保安全”的目标，深化平安交通建设，着力推进依法治安，着力完善安全责任体系，着力夯实安全生产基础，确保交通运输安全生产形势稳定，“两目 客一危”实现零责任事故，工程建设实现零亡人。为实现这个目标，要从“五个狠抓”入手：

((一))提高站位，狠抓安全责任落实。做好安全工作是人民群众对我们的第一要求，是交通运输工作的第一目标，是我们的第一责任。全系统要把做好生产安全工作当作一项重大政治任务，严格落实三个方面的责任。一是严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级交通运输管理部门要在本级政府的领导下，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，全面担负起本辖区内行业企业安全监管职责。按照工作职责，依法加强属地的省、〇〇属交通运输企业和跨〇〇交通工程的安全生产监督检查。二严格落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任。各级公路、运管、交通质监部门要加强对辖区内行业企业的安全生产指导监督，督促落实安全生产责任制。三是严格落实企业主体责任。企业要从夯实基础、落实责任、加大投入、强化教育培训、隐患排查治理等方面入手，切实提升安全管理水平，坚决从源头上防范和遏制安全生产事故的发生。在全面落实三方面责任的同时，加快推进安全生产工作改革。以此次机构改革为契机，理清安全生产职责边界，制定部门权力清单和责任清单，消除“谁都管得了、谁都管不好”的职能交叉现象。

((二))双重防控，狠抓风险隐患治理。要树立“风险就是危险，隐患就是事故”的理念。风险不防防不胜防，隐患不除事故不止。防风险除隐患是我们做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全风险预防机制。各单位今年要把落实风险防控机制作为一项重要工作来抓，建立交通运输安全生产风险研判、风险评估、风险防控、落实责任等四个机制，建立重大风险清单，加快完善安全生产风险“一张图、一张表”，推动行业 5 个重大风险领域(公路运营、道路运输、城〇〇公交、公路水运工程施工和非传统领域等安全生产)的 21 个重要风险点防控措施落地见效。二要建立健全风险排查隐患治理常态化机制。落实重大风险排查、重大安全隐患报告和重大问题整改制度，落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大重点企业第三方安全体检力度，强化自查自改。要建立安全专家队伍，加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度。对重大隐患实行挂牌督办，做到逐个整改销号、闭环管理，推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患“减增量、去存量”。三要强化风险防控科技支撑。加快行业信息资源整合和预警

监测系统建设，公路部门要推进重大营运桥梁隧道监控，运管部门要推广应用安全隐患排查系统。上半 XX“两客一危”车辆全部安装了智能视频监控系统，要集中精力解决误报率较高的问题，使之真正发挥作用。工程质监部门要用好在建交通工程质量安全远程视频平台等信息化监控手段，为风险防控提供有力的科技支撑。

((三))依法治安，狠抓安全 执法惩戒。以交通运输综合行政执法改革为契机：一是加大公路综合治超力度。会同法院、公安交管部门进一步加强联动治超，坚决遏制严重违法超限超载现象，确保高速公路违法超限超载率控制在0.5%以下。二是加大道路运输“打非治违”力度。以整治“黑车”黑站点”黑车企业”为重点，打击各类道路运输违法违规经营行为。加强对非法营运车辆的检查，特别是对外地“两客一危”车辆的执法检查。三是加大在建交通工程监督执法力度。加大对高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程运输车辆、非道路移动机械等突出问题的执法监管，最大程度消除隐患。

((四))突出重点，狠抓安全重要领域。一是公路管理领

域，要切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作，大力实施公路生命安全防护工程，到年底乡道以上危险路段安全生命防护工程实施率达到 100%，城〇〇桥梁隧道等结构设施安全检测和病害整治率达到 100%；会同公安交管部门完成12 个省级公路交通事故多发点段挂牌治理。二是道路运输领域。切实做好“两客一危”车辆动态监控。开展网约车平台安全检查及集中整治，继续推进营运客车安全监控及防护装置整治专项行动。城〇〇公交车驾驶区隔离装置安装率达到 100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建设为重点，开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作，坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。严厉打击转包、违法分包和违反强制性标准等行为，推进安全管理规范化和安全生产标准化，进一步降低施工过程中的安全风险。四是确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。要建立健全遏制行业黑恶势力滋生的长效机制，做好“春运”两会”等重要活动、敏感时段、重要会议期间的维稳安保工

作。继续推行客货运实名制，进一步完善交通运输行业“反恐怖应急处置最小作战单元”人员和基本装备配备，加强反恐应急处置演练。

((五))夯实基础，狠抓安全本质提升。一是强化安全教育培训。提升行业安全管理人员和重点领域企业负责人安全管理能力，实施从业人员安全素质提升工程。开展安全管理责任、安全防风险除隐患专项培训和隧道内安全驾驶和应急逃生宣传教育。二是做好“三防”应急保障。加强〇〇、〇〇应急指挥平台建设，建立反应快速、指挥顺畅、处置高效的应急体系。三是建立健全安全生产长效机制。〇〇局下发了构建交通运输行业安全生产长效机制实施意见，各单位也要配套跟进，通过制度化、规范化、标准化建设，切实提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，促进行业长治久安。

同志们，居安思危就要知危图安。我们要高标准对照、高质量落实部、省、〇〇各项安全工作部署，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有力的举措，全力抓好全行业安全生产工作，为 X 建设新时代民营经济高质量发展

强〇〇作出应有的贡献!最后，我代表〇〇交通运输局 XX再次向长期以来辛勤工作在交通运输一线的同志们表示衷心的感谢!

第三篇：在全市交通运输工作会上的发言

在全市交通运输工作会上的发言

同志们：

今天我们召开2021年全市交通运输工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察X重要讲话精神，全国、全省交通运输工作会议精神，认真落实市委X届X次全会和市“两会”精神，全面总结“十三五”全市交通运输工作，分析形势，明确“十四五”全市交通运输发展思路，安排部署2021年重点工作，动员全市上下全力抓好各项工作落实，为“十四五”全市综合交通运输事业高质量跨越式发展开好局、起好步。市“两会”审议审查批准的《政府工作报告》《X市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等文件，是政府工作的责任书、施工图，里面的每一句话都要有着落，定的每一项工作都必须落实到位。刚才，X同志传达学习了全国、全省交通运输工作会议精神，请大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、苦干实干，全市“十三五”综合交通运输工作成效显著

“十三五”期间，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅及相关部门的关心支持下，各级各部门特别是交通运输部门紧紧围绕既定目标任务，深入学习贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神以及关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，全力推进以高速公路、铁路、民航、“四好农村路”等为重点的综合交通基础设施建设，加快构建综合交通运输体系，全市综合交通基础设施不断完善，综合交通保障能力明显提升。“十三五”期间，全市共完成综合交通固定资产投资X亿元，是“十二五”时期的X倍。截至2020年底，全市拥有X个5C级民用机场，铁路通车里程X公里，公路通车里程X公里（高速公路X公里，一级公路X公里，二级公路X公里，三级公路X公里，四级公路X公里），全市X个县（市）实现通高速，县县实现高等级化、乡乡实现通畅、所有行政村通硬化公路。

（一）高速公路建设快速推进，交通基础设施不断夯实。紧紧围绕“一带一路”建设、建设面向南亚东南亚辐射中心等国家战略，持续推进高速公路建设X年大会战，全市高速公路呈现出大建设大发展的良好态势。“十三五”期间，全市共建成高速公路X条，新增里程X公里，到2020年底全市高速公路通车里程达X公里。X年X月我市第一条由地方自筹自建的平远至X高速公路通车运营，结束了市府不通高速公路的历史；X年X月X至X至X高速公路建成通车，开启了X市府高速公路对外互联互通的新征程；广南至那洒、X至马关高速公路分别于2020年X月和X月建成通车，极大缩短了通行时间、降低了运输成本；X至麻栗坡高速公路将于2021年X月底建成通车，为建党100周年献礼；2020年新开工建设的“互联互通”工程X条高速公路建成后，将实现县县通高速的目标。

（二）铁路建设取得历史性突破，综合交通运输网络更加完善。X铁路X年X月X日通车运营，打通了连接珠三角经济圈和粤港澳大湾区的大通道，X从“地无寸铁”一步迈入高铁时代，全市人民乘座高铁便捷出行的梦想变成现实。X铁路X段开通运营以来累计发送X万人、到达X万人，X站旅客发送量均超过2020年设计运量，成为助推X经济发展的又一条致富路、幸福路。X至X铁路已完成勘察设计，即将启动建设；X至X铁路前期工作加快推进，年内有望开工建设。城市轨道交通XX号线（含支线）一期工程开展联调联试，今年X月底将试运营，X市将成为全省第二个建成轨道交通的市市。

（三）民航事业快速发展，航线覆盖全国主要城市。XX机场改扩建前期工作基本完成，今年上半年即将开工建设；X民用机场和广南、X、X通用机场前期工作有序推进。航空市场培育取得长足发展，抓住疫情期间国内机场时刻盈余、航空公司运力过剩和省级出台省内环飞航线补贴政策的有利契机，瞄准国家重点城市，相继开通了X等重点城市和X省内环飞航线，现航线达到X条、通航点X个，2020年完成旅客吞吐量X万人次，同比增长X%，在全省X个运输机场中增长率排名首位。

（四）水运建设取得积极进展，通江达海梦想近在咫尺。X水利枢纽通航设施建设得到交通运输部、国家发展改革委、水利部的高度重视，前期工作取得重大突破，可研报告已获批复，启动了征地拆迁、移民安置和勘察设计招标等工作，今年X月底前将进入全面建设阶段。同时将X港一期扫尾工程、X港疏港公路和X港二期工程打捆，与X水利枢纽过船设施同步建成，X通过X港东向出海的梦想即将成为现实。

（五）交通脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡交通面貌焕然一新。完成国道GX线X境内段全线提级改造，市府至各县公路实现高等级化。X至田蓬二级公路建成通车，国道GX线马关都龙至茅坪至金厂水头公路改扩建项目开工建设。实施集中连片特困地区县道改造工程X个X公里，实施建制村道路硬化工程X余公里、沿边自然村道路硬化工程X公里，具备条件的建制村全部通硬化路，客运车辆覆盖率X%，通邮达标率X%，城乡客运基本公共服务均等化水平持续提高。X个乡（镇）通二级及以上公路，通自然村公路硬化里程达X公里，通村公路危险路段生命安全防护工程覆盖率X%，“四好农村路”建设迈出新步伐，“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”蓬勃发展，兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。

（六）行业综合治理深入推进，综合交通运输水平明显提升。车辆通行管控逐步优化，运输结构调整稳步推进，清洁能源和新能源运输装备得到推广。边境口岸服务功能日趋完善，口岸通关不断便利化。交通运输行业建设工程安全生产三年行动稳步推进，行业安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争和行业治乱，公路货运车辆超限超载和无证无照等非法经营行为得到有效遏制。持续开展路域环境整治，高等级公路服务区改造提升成效显著，综合交通运输环境不断优化。全面落实属地责任和行业主管责任，扎实抓好常态化疫情防控工作落实，严格国际道路运输管理，加大境外疫情输入防控力度，全方位加强冷链食品监督检查，防范进口冷链食品物流渠道传播风险，坚决打好疫情防控阻击战。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是省交通运输厅等省级相关部门关心支持的结果，是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，也是全市交通运输系统广大干部职工团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持X市交通运输事业发展的各级领导、相关部门、社会各界，特别是交通运输系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市综合交通事业发展还存在许多短板和不足：一是路网不完善。高速公路还没有形成网络化，县域间连接仍然主要依靠GX广昆高速，未能形成县域间的高速公路通道。出境出省出市通道不足，严重制约我市融入“大循环、双循环”体系；国省干线高等级公路占比仅有X%，通行能力和条件较差；农村公路覆盖深度不够、等级较低，X户以上村民小组通等级公路占比只有X%，安防设施、排水设施不足，安全隐患较大。（截至2020年底，X省高速公路建成通车里程X公里，高速公路路网密度为X公里/万平方公里；X市高速公路通车里程为X公里，高速公路路网密度为X公里/万平方公里，与全省平均值相差X公里/万平方公里）。二是结构不优化。大运量、低成本、快速度、低能耗的运输方式发展缓慢，货运铁路和水运港口建设仍是空白，服务我市重点产业发展的交通保障能力明显不足，特别是X神火、X宏泰、X铝业等重大产业项目建成投产后，对大运量、低成本和多种运输方式有效衔接的运输需求十分迫切，加快全市交通运输新模式、新业态发展压力较大；客运一体化、货运集约化的综合交通枢纽发展滞后，交通运输行业转型升级动力不足，各种交通运输方式接驳不畅、组合效应不够，尚未形成优势互补的格局。三是管理能力不强。对非法营运、超限超载、网约平台等行业管理缺乏有效的联合行政执法长效机制；交通智能化水平较低，行业治理体系和治理能力还需进一步加强。这些问题，我们一定要高度重视、认真研究，努力加以解决。

二、审时度势，准确把握“十四五”综合交通运输发展形势

交通联系千家万户、关系国计民生，是国民经济和社会进步的基础先导产业，是人民群众最具获得感和满足感的事业。党的十八大以来，习近平总书记对交通事业发展做出了一系列重要论述，提出了建设交通强国的时代课题。我们要坚决按照习近平总书记的指示要求向前推进、抓好落实。

今年X月X日，中共中央、国务院又印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了三方面主要任务：一是优化交通布局，建设X轴、X廊、X通道的主骨架，建设X个综合交通枢纽城市，X条走廊中就包括了广昆走廊，即深圳至湛江至南宁至X至昆明走廊，为我们加快开工X通往广西的铁路、高速公路，提速X水利枢纽过船设施和X港建设提供了国家战略规划依据，是重大战略机遇，大家一定要深刻把握，抓住机遇，全面落实。二是在推进融合发展方面，推进各种运输方式的融合发展，推进交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展，推进各个区域间交通协调发展，推进交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。三是在高质量发展方面，推进安全发展、智慧发展、绿色发展，提升交通运输治理水平。

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市综合交通运输转型发展的关键时期，市委、市政府审时度势，按照“走在前列，干在实处”的要求，在“十四五”期间规划总投资X亿元，加快推进公路、铁路、民航、水运等综合交通网络建设，到X年基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，逐步实现与邻市、邻省、邻国之间互联互通的目标。在公路方面：……到X年，公路通车总里程达到X公里左右在铁路方面：……在民航方面：……在水运方面：……在智慧交通方面：……在综合交通枢纽方面：……

各级各部门要准确把握全市“十四五”综合交通规划蓝图，紧盯目标任务不放松，坚决贯彻落实国家和省、市实施交通强国战略各项决策部署，进一步理清谱写交通强国X篇章的思路举措，加快推进以高速公路、铁路为重点的综合交通基础设施建设，全面提升与邻国邻省邻市的互联互通水平，完善快速通达粤港澳大湾区的运输通道，提升通达南亚东南亚的能力，努力推动我市交通运输体系从“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，加快构建“网络化、一体化、智能化”的现代综合交通运输体系，让广大人民群众在交通运输发展中有更多获得感、满意感和幸福感。

三、明确任务，全力抓好2021年综合交通运输工作落实

2021年，是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的综合交通运输工作意义重大、使命光荣。根据省下达我市的2021年综合交通投资任务，结合实际，今年全市综合交通固定资产投资不低于X亿元，其中高速公路完成投资不低于X亿元、路网改造完成投资不低于X亿元、农村公路完成投资不低于X亿元，围绕这一目标，今年要重点做好以下几方面的工作：

（一）要全力加快推进重点交通项目建设。一是加快推进高速公路建设。2021年省下达我市高速公路通车里程为X公里，建成里程为X公里，任务含新开工项目X个，在建项目X个。具体目标任务分解为：……。各级各部门要高度重视，调动一切积极因素，在保障工程质量和安全的前提下，进一步优化施工组织，全力推进高速公路工程建设，必须确保既定投资任务圆满完成。二是加快推进国省干线改造。全面加快GX马关都龙至茅坪至金厂水头改扩建工程建设，确保今年底建成投入使用，年内启动GX新桥河至撑腰岩至歪邓桥X公里改扩建工程。三是加快推进铁路建设。加快城市轨道交通XX号线联调联试扫尾工作，确保X月底前试运营。全力推进X至X铁路建设项目前期工作，确保今年下半年开工建设。加快推进……工作，确保与X至X铁路同步建成投运。四是加快推进机场建设。加强与……等部门的汇报对接，加快XX机场前期工作，确保今年下半年开工建设。继续推进……前期工作，争取早日开工建设。积极培育壮大航空市场，确保年内开通“X—北京”航线。要精准研判航线市场需求，充分发挥航线补贴作用，促进航空市场良性发展，年内XX机场旅客吞吐量确保达到X万人（次）。五是加快推进X建设。加大汇报协调力度，确保今年X月底前开工建设X水利枢纽通航设施项目；尽快完成X港工程及疏港公路工可报批和右江X库区（X段）高等级航道项目初设批复，加大招商引资力度，确保与X水利枢纽通航设施同步开工建设，同步建成投入使用。六是持续推进“四好农村路”建设。推进脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接，深入开展示范县创建和“最美农村路”评选活动，有序实施较大人口规模自然村通硬化路。以乡镇通三级及以上公路为重点，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路；以促进产业开发、服务农民增收为重点，加快建设资源路、产业路、旅游路；以通客车、通校车、通旅游客车路段和临崖、临水路段为重点，进一步完善安防设施、整治危桥。各县（市）要结合经济社会发展水平、交通需求和资金筹措能力，合理确定实施项目，列入今年投资计划的，要在今年上半年实质性开工建设。

（二）要全力抓好项目要素保障。一是强化土地、林地要素保障。各县（市）要以增加补充耕地、水田规模指标为重点，加大补充耕地项目实施力度，切实增加全市补充耕地指标储备，全力保障高速公路项目用地耕地占补平衡需求。交通运输部门要加大统筹协调力度，进一步畅通沟通机制，加快项目用地组件报批工作进度，及时足额缴纳各项费用，抓紧完善项目用地报批有关手续。自然资源规划、林草等部门要加强业务指导，帮助和指导申报单位按规范要求尽快完善使用土地、林地报批要件，切实做好用地保障服务工作，在不触碰政策底线、红线前提下，绝不允许因土地、林地等要素保障问题影响项目推进。二是强化项目资金保障。各级各有关部门要创新投融资方式，积极争取上级专项资金支持，特别是要做好专债的申报工作，多渠道筹措资金加大综合交通建设投入。要进一步完善银政企合作机制，拓宽金融机构合作范围，支持开展收费权、政府购买服务及特许权等收益质押担保融资。要加强与社会资本合作力度，把握好社会资本的选择，对价格、技术条件和融资能力进行综合评判。在依法依规的前提下，运用特许经营权、价格杠杆、政府回购等政策手段，以政府补贴、土地开发等政府资源，吸引社会资本参与交通基础设施项目建设，利用一切可利用的资源，足额筹措项目建设资金。三是扎实做好征地拆迁等施工环境保障工作。各县（市）要切实落实主体责任，按照项目建设进度安排，早谋划早部署，采取有力措施，按时提交项目建设用地。要及时协调解决项目建设中的难点问题，及时排查化解项目建设中涉及的各类矛盾纠纷，着力营造良好的施工建设环境。

（三）要着力抓好项目储备和前期工作。一是编制完善“十四五”综合交通规划。市交通运输局要强化与省交通运输厅的精准对接，高标准、高质量、高水平编制完成全市“十四五”综合交通规划，确保我市的规划与省级规划有效衔接，为争政策、争项目、争资金打牢基础；要根据国家《综合立体交通网规划纲要》，进一步编制完善我市综合立体交通网规划，努力描绘好未来交通发展蓝图。各县（市）要紧紧围绕全市“十四五”综合交通发展规划，统筹谋划好未来五年的综合交通发展，科学确定目标任务，做到规划既要与省、市规划有效衔接，又要满足本地区未来五年交通发展需求，以高质量规划引领高质量发展。二是扎实抓好交通项目储备。要准确把握国家投资重点和宏观调控政策，找准新形势下项目工作的着力点和切入点，充分做好项目前期谋划，深入研究论证，提前做好项目选址、土地征用、环境保护、资金筹措等前期工作，加快储备一批关联度高、带动性强的交通基础设施大项目、好项目，不断充实完善项目库，争取让更多的重大交通项目进入国家和省的规划“盘子”。三是加快推进项目前期工作。各级各部门要高度重视项目前期工作，切实转变工作作风，着力在研究政策、用好政策、破解难题上下功夫，主动对接服务，特别是对林地、环评、水保、用地报批等方面，要成立工作专班，列出时间表和路线图，一项一项研究，把每一个交通项目的前期工作都做实做细，为项目顺利开工提供保障。这里我要特别强调的是，我们一些重点交通项目前期工作很不成熟，在建设过程中推进难度较大，主要是受项目用地、环评、林地等行政审批事项的制约，一些是在政策范围内能够得到及时办理的，但迟迟得不到解决；一些项目报件审批反复多次，既耽误了时间、又影响了工期。这说明我们职能部门在服务项目建设上还有不到位的地方，大家更多的是从自身的角度和职责看问题，没有形成良性互动、共同推进的工作机制，也说明我们在服务意识、服务水平和服务能力上有差距，存在履职不到位、服务不到位的情况，当然也存在业主重视不够，报件不积极、不主动等问题。各级各有关部门务必要真心向项目问需，真诚为项目把脉，真情对项目服务，真心实意帮助解决项目推进中的实际困难和问题。在严格执行政策、严格按程序办事的基础上，更要突出工作的主动性、前瞻性，积极创造条件，优化环境，简化程序，努力提高服务项目建设的能力和水平。

（四）要扎实抓好工程质量和安全监管。一是全力确保交通工程质量。各级各部门要牢固树立“以人为本、安全第一、质量至上”的理念，统筹好项目进度、质量、安全和廉政的关系，注重施工组织优化，集中力量主攻控制性工程，紧紧抓住施工黄金期，形成更多的实物工程量，为项目按期建成赢得主动。由于受地形、地质、地貌的影响，全市交通建设项目施工难度较大，越是抢工期，越要注重工程质量，要把质量监管贯穿到项目建设全过程，该遵守的技术规范必须严格遵守，该审验的环节一个都不能少，确保将每一个交通项目都真正建设成为让党委政府放心、让人民群众满意的民生工程和德政工程，绝不能让后人戳脊梁骨。二是严格落实安全生产责任。要严格落实安全责任，夯实安全根基，做好防范措施，时刻警钟长鸣，特别要做好关键节点的排查工作，及时消除安全隐患，在确保质量和安全的前提下加快项目建设进度。要继续推进道路客运、道路危险货物运输、公路运营、水上交通等专项整治攻坚，对各类隐患实施闭环清零管理，把安全生产各项工作落实落细，坚决遏制较大以上交通安全事故发生。要统筹推进行业风险防范、扫黑除恶等重点工作，努力构建更加广泛的平安交通体系，形成更高水平的平安交通格局。三是持续抓好常态化疫情防控。要全面落实乘客测温、查验健康码等防控措施，以及“两站一场”、交通工具的通风消毒要求。要坚持“人物同查、人物同防”原则，督促冷链运输企业做好车辆、集装箱等运输工具预防性消毒和作业人员个人防护，严格从业人员监测防护，做好健康监测，扎实做好疫情监测预警和行业防控信息报送。坚持交通运输“三同防两通畅一保障”原则，完善境外疫情输入防控工作机制，继续落实跨境运输“货开客关”政策，抓好进口冷链运输疫情防控，落实国际道路货运驾驶员定期核算检测要求，抓实抓细常态化疫情防控交通运输各项工作，进一步巩固交通运输防控成果。

（五）要全面提升综合交通服务水平。一是加大超限超载治理力度。严格落实《X市综合治理货运车辆超限超载工作方案》要求，强化源头治理，加大路面治超联合执法力度，坚决实施“一超四罚”，积极开展联合信用惩戒，严厉打击超限超载行为，坚决遏制超限超载多发频发势头。要持续深化交通体制改革，全面提升综合交通服务和执法监管水平，为全市经济社会发展创造良好的交通运输环境。二是扎实抓好公路养护管理。要进一步健全完善高速公路、一二级公路、县乡道、行政村和自然村道路的有关管理养护机制，确保路修到哪里，管理、养护、运营就跟到哪里。要统筹抓好路域环境整治提升工作，切实改善路域环境。三是大力发展绿色交通运输。要积极引导、协调和做好农村客运市场的培育发展工作，加强对公交、出租车、长途、卧铺、旅游和危货运输等重点营运车辆的动态监管，积极推广使用新能源汽车。要督促指导做好港口、码头、船舶水污染防治工作，加快库区标准化船舶建造，加快新能源船舶的推广应用，规范海事监督管理，完善水上搜救应急体系建设。加快推进快递包装绿色转型意见，大力实施“绿色邮政”工程，稳步推进节能减排、绿色网点、绿色分拨中心建设，深入推进“快递进村”，加快推动“快递进厂”，积极促进“快递出海”。四是积极拓展路面交通运输范围。在继续推进高等级公路服务区改造提升，加快普通国省干线公路服务设施建设的基础上，积极加强与越南河江省的对接，争取尽快开通X条国际道路客货运输线路，实现客运、货运互通，扩大X对外开放步伐。五是加快推进智慧交通建设。立足国家“互联网+”、大数据和“智慧交通”、“数字交通”建设战略，重点抓好X市综合交通运输运行协调和应急指挥中心（TOCC）项目建设，抓实机制建设、规划编纂和项目建设，全力推进实施X高速公路阳光工程及智慧高速项目建设，抓好行业信息接入整合工作，全面提升交通运输基础设施、运输装备、运行状态的数字化管理与服务水平。

（六）要合力推动责任有效落实。各县（市）要把综合交通发展摆在更加突出的位置，纳入全局工作，统筹安排部署，不断增强落实力和执行力，确保目标任务圆满完成。交通运输部门要充分发挥主管部门作用，加强对综合交通建设中带有方向性、全局性问题的研究，尽量把建设过程中的困难估计得更全面一些，解决问题的措施想得更多一些，推进工作的办法落得更实一些，特别是要进一步加强与国家和省有关部门的汇报衔接，积极争取更多的支持。发改、财政、自然资源、公安、税务等部门要为综合交通建设主动服务、主动协调，简化办事程序、提高办事效率，合力推进项目建设。市政府督查室要将责任目标分解落实情况作为督查工作的重中之重，严格督导检查，实行目标管理、过程管理“双控制”，抓细节、抓节点、抓过程，对重点工作专项督查，对难点工作挂牌督办。

（七）要扎实抓好系统党风廉政建设。要把全面从严治党的要求体现在综合交通建设之中，强化“一岗双责、党政同责”，把纪律挺起来、严起来，把规矩树起来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强对重点领域和关键环节的权力监督，建立健全具有行业特点的惩防体系，严格落实党风廉政建设责任制，真正做到建设任务完成、干部清正廉明。要严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，规范程序、透明操作，对反腐败工作实行全覆盖、无禁区、零容忍、零发生，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好风气。要坚持刀刃向内，做到令行禁止、政令畅通。要抓住不落实、不担当的典型，坚决动真碰硬，铁面问责，确保工作高效推进。

同志们，新时代呼唤新担当，新格局需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，发扬新时代“X精神”，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，攻坚克难、锐意进取、苦干实干，奋力谱写X综合交通运输跨越追赶新篇章，为全市经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献！

第四篇：三穗县交通运输局第二季度安全生产工作情况汇报

三穗县交通运输局2012年第二季度安

全生产工作情况汇报

州交通运输局：

交通运输局第二季度安全生产工作围绕安全生产“百日行动”和“打非治违”等文件要求，全面开展了隐患排查治理工作，切实有效维护了我县交通运输安全生产平稳运行，取得了良好社会效益。现就开展工作情况汇报如下。

一、隐患排查治理情况

（一）、道路方面。4月份以来，针对雨季集中，时间长，雨量大，农村公路抗灾能力差等特点及农村公路改扩设工程也相对陆续开工的情况，加大了隐患排查力度。第二季度，累计排查出公路隐患71处，桥梁隐患30余（座）处（其中危桥3座：塘冲桥、八花桥，长坡桥），分布在全县九乡镇。桥梁隐患已经发函到相关乡镇要求迅速整改，长坡桥已由农村公路管理局上报州公路处，力求迅速整改。桐林镇木良村田坝二组余加木、田茂华等户房屋地基因地质灾害导致地基开裂，形成隐患。八弓镇马安村王玉忠户因地质灾害导致地基开裂，形成隐患。六洞至钉耙塘K23+700右侧较大边坡坍塌（约600方），12小时内全面清理完毕。5月15日早上9点，六洞至良上公路K21+200米处发生边坡连续大坍塌（约1000余方），导致公路断交10余小时，经交通

运输系统应急队伍20余小时艰苦努力，已经全面排出隐患，维护了公路安全畅通。对长界线、两三线公路行道树进行了彻底整枝处理，保障了车辆行驶安全。对特别严重的大巴冶路段开展彻底清障工，开展长吉至界牌超限运输检测工作，大力打击超限运输违法行为，维护国家公路财产安全。第二季度，累计出动执法车辆60余台次，执法人员240余人次。有力的夯实了我县农村道路交通安全工作防线，为促进全县农村经济跨越发展奠定坚实基础

(二)运输安全。结合“打非治违”和安全生产“百日行动”

工作行动的实施，累计查处各类违章车辆81台次，查处客运维修企业47户，对全县13台校车进行全面检查，有效打击了客运市场违法行为，维护客运市场安全生产秩序。

（三）城市公共客运管理。出动执法人员40余人次，查处各类违法违章案件30余起，对规范我县城市客运秩序起到了积极作用。

（四）工程建设。对在建工程安全管理采取了现场整

改措施，颇洞至稿雪公路改造工程施工现场在检查时，发现安全管理不规范，制度不完善等隐患，已督促施工单位整改，目前，已整改完毕。

(五)水上交通运输。出动水上交通运输安全执法40余

人次，对全县款场、桐林、瓦寨三乡镇水域农业生产生活自用船进行监督检查，均未发现安全隐患。

（六）积极参加县委组织的社会治安大型形成活动，接到咨询群众1000余人，发放宣传资料1000余份。

二，突出问题反应

（一）农村公路路政执法队伍人员相对薄弱，在处理重大公路路政案件（特别是开展超限运输检测工作）时，存在很多困难，使我县农村公路路政执法出现力不从心。

（二）公路路政管理与有关单位项目实施发生冲突，使本来就非常艰难的农村公路路政管理工作更加困难。例如：良上乡大巴冶路段，在公路路面上乱堆乱放十分严重，原因是良上乡政府正在实施整乡推进项目，我局虽然开展多次不同形式的工作，乱堆乱放情况有所好转，但是，公路财产已经受到严重破坏。

（三）我县桐林镇六洞在寨里公路被招商引资投资商挖毁600余米，已经断交半年多时间，由于气候等原因，被挖毁公路还有200余米没有改造完毕，给寨里村人民群众出行便利带来了极大困难，特别是该村学生上学极为困难，形成了安全隐患。

（四）农村公路养护资金目前仍然没有到位，导致所有农村公路养护管理改造无法开展，乡镇人民政府没有资金投入，给农村交通运输平稳运行带来了极大困难。

（五）农村公路安保资金处于零状态，我县农村公路线路长，高边坡和临水临崖路段多，一旦遇到灾害天气，水毁

坍方特别多，就容易造成公路断交，没有资金对因天气发生的公路安全隐患进行处理，形成了较大安全隐患。

（六）全县13台营运校车驾驶员均没有从业资格证。

三、下一步工作方向

进一步争取县人民政府的支持，加强农村公路执法队伍建设，努力营造公路执法良好环境，继续加大道路交通运输和交通在建工程隐患排查力度，积极向县级财政争取资金，加强农村公路安全管理工作，维护农村公路安全畅通，加强对客运企业源头监管,加强对局属各单位及在建工程的安全生产监督管理工作，为我县农村经济建设服务。

第五篇：交通运输行业安全生产管理制度

1.《安全生产教育培训制度》 2.《安全生产会议制度》 3.《安全生产检查制度》

4.《安全生产事故隐患排查治理制度》 5.《安全生产事故隐患举报制度》

6、《重大事故隐患公示制度》 7.《重大事故隐患整改挂牌督办制度》

8.《公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度》 9.《安全生产事故统计报告制度》 10.《安全生产事故现场分析会制度》 11.《安全生产企业承诺制度》 12.《安全生产不良信用记录制度》 13.《安全生产诚信“黑名单”制度》 14.《安全生产诚信评价和管理制度》 15.《安全生产责任追究制度》 16.《安全生产监督管理办法》 17.《安全生产约谈办法》

18.《安全生产“一票否决”实施办法》 19.《安全生产重点监管名单实施办法》 20.《安全生产管理考核奖惩办法》

1、安全生产教育培训制度

第一条 为加强全市交通运输系统工作人员，尤其是安全管理人员的安全意识，使安全生产教育培训制度化、经常化，结合实际，制定本制度。

第二条 市交通运输局负责对局安委会全体组成人员进行安全生产学习培训工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中学习，开展一次安全生产形势分析教育活动。

局安委各成员单位、县（区）交通运输局负责本部门和单位安全生产宣传教育和培训工作，每季度至少安排一次集中学习。并结合本单位特点及需要，组织开展相关专业培训。

道路及水上交通运输企业每月至少对相关从业人员进行一次安全培训，培训覆盖率应达到100%。每日安全叮嘱按有关规定执行。

第三条 学习教育培训内容为：学习党和国家领导人关于安全生产的重要论述；传达上级安全生产文件及指示精神；学习安全生产法律法规；学习安全生产管理基础知识和岗位安全规程；学习安全生产先进经验和事迹；对重特大事故的警示教育；特定时期、特定内容的学习等。

第四条 运管、海事部门要加强从业资格准入管理，严格从业资格认证制度，加强培训机构监督，把好从业人员资格关。

第五条 各部门和单位要有计划、有针对性地开展职工安全生产技能和应急能力培训，加强应急演练，提高从业人员应急技能。

第六条 安全生产学习教育培训形式应丰富多彩，可采取如下形式：请人授课、集中学习、传达文件、播放录像、组织讨论、开座谈会、举办竞赛、交流观摩等多种形式，提高学习培训效果。

第七条 教育培训应提前安排好工作计划，设计好培训内容，组织好参培对象，避免搞形式，走过场。

第八条 利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、事故分析会、知识竞赛等各种工具和形式，加强安全生产宣传工作，积极营造安全生产氛围。

第九条 加强安全生产学习教育培训工作档案和台账管理，做到有内容、有活动、有记录。

2、安全生产会议制度

第一条 为加强安全生产监督管理，促进安全管理制度化、规范化，制定本制度。

第二条 市交通运输局每季度至少召开一次安委会全体成员会议，听取有关单位安全生产情况汇报，分析安全生产形势，部署安全生产事项，协调安全生产有关问题。

第三条 在极端灾害性天气时段以及其他重要时段，召开安委会全体成员会议或有关成员单位参加的专题会议，研究部署安全生产阶段性工作。

第四条 为研究部署安全生产隐患排查治理或有关行业领域内安全生产专项整治工作，局安委会根据需要，召开专题会议，安排部署工作。

第五条 第四季度例会期间，各成员单位应向安委会报送全年安全生产工作总结及事故统计年报。

第六条 有关责任单位应及时向局安委办报送安委会会议议定事项的贯彻执行情况。

3、安全生产检查制度

第一条 为加强安全生产监督检查，督促各项措施落实，消除重大事故隐患，防范生产安全事故发生，制定本工作制度。第二条 市交通运输局定期对局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局及局属各监管单位履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查，并根据需要，对重点行业和领域进行抽查；局安委会成员单位及各县（区）交通运输局负责对本行业、本县（区）交通运输生产经营单位进行监督检查；各类交通运输生产经营单位负责做好本单位安全生产日常检查工作。

第三条 安全检查实行“谁审批、谁监管”，“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁签字”，“谁签字、谁负责”责任机制。

第四条 市交通运输局每季度安委会会议以后，组织开展一次安全检查，并由局主要领导或分管领导带队，局安委会相关组成人员参加。重要时段的安全检查以及相关专项检查，由分管领导带队开展检查。

局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局每月至少组织开展一次安全大检查。重要节假日、重点时段、重大事件前后或根据上级要求部署，要组织开展监督检查。海事部门和相关县交通运输局每月对渡口、浮桥至少检查2次，重要时段与特殊时段，加大检查频率。

交通运输生产经营单位每半月至少开展一次安全自查，生产作业班组要坚持每天自查，确保安全检查不留死角、不留盲区。

第五条 安全检查主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。

查思想：检查各级领导对安全管理工作是否有正确的认识，是否认真贯彻落实党和国家的安全生产生产法律法规、方针政策和行业规章。

查管理：检查各级领导是否把安全生产工作摆到重要议事日程，主体责任是否落实，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，是否把计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作进行落实；是否对安全生产工作分工负责、逐级落实安全管理责任制；安全机构是否健全；安全投入是否有保障等。

查制度：检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核到位，做到持证上岗。

查现场：深入生产现场，检查是否存在“三非”、“三违”、“三超”等现象。

查隐患：查找各类潜在的事故隐患，尤其是重特大事故隐患，并下达整改意见书，明确整改责任、措施、期限、预案、资金。

查整改：对以前查出的事故隐患是否做到“五落实”，是否按期整治销案。

查事故处理：检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，做到“四不放过”。

第六条 检查采取“听、看、问、查、评”等方法进行，看现场管理，查基础资料，严肃认真，从细从严。

“听”就是听取有关人员关于安全工作情况的汇报。

“看”就是检查人员到现场实地检查管理工作情况和各种安全隐患。

“问”就是检查人员向被检查单位的有关人员询问有关的安全情况。

“查”就是查看各种安全资料、台帐等基础工作。

“评”就是对被检查单位的安全工作进行评价，反馈意见，提出要求。

第七条 检查中发现问题和事故隐患时，要当场反馈。一般隐患与缺陷，责令责任单位当场整改。重大隐患限期整改，并由主管部门组织复查销案。同时，加强整改期间安全防范措施，确保安全。存在可能引发重大生产安全事故的隐患、一时又难以整改的，要落实监控与防范措施，确保安全；一时难以整改、又无法确保安全的，责令停产停业，限期整改；经整改仍达不到相关标准和要求的，吊销其相应许可证照。

第八条 安全检查要有计划，明确检查内容，做好检查记录，检查结果要及时通报，隐患整改情况要跟踪反馈。重视安全基础资料的收集、整理和档案管理工作。

第九条 局安委会成员单位及各县（区）交通运输局每季度安全检查情况以及相关专项检查情况，按规定要求及时报市交通运输局，排查发现的重大隐患一并上报。

4、安全生产事故隐患排查治理制度

第一条 为建立健全隐患排查治理工作机制,规范隐患排查治理工作，切实消除事故隐患，制定本制度。

第二条 本制度适用于全市各类交通运输行业生产经营单位隐患排查治理工作。

第三条 市交通运输局负责全市交通行业安全生产隐患排查治理工作的监督、指导与协调。局安委会成员单位以及各县（区）交通运输局按照“条块结合、属地管理、分级负责”的原则，分别做好本行业、本地区交通运输行业安全生产隐患排查治理监督管理具体工作。

第四条 全市各类交通运输生产经营单位负责本单位安全生产隐患排查治理工作。

第五条 生产经营单位是安全隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位法定代表人对安全隐患的排查治理工作负主要责任。

第六条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期和不定期排查各类安全隐患，重大安全隐患的排查治理情况应当经本单位主要负责人签字，书面报告县（区）交通运输局或相关行业管理部门。县(区)交通运输局或相关行业管理部门要督促责任单位及责任人，按照“五落实”要求，限期整改销案。

第七条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局应对本辖区、本行业、本单位的安全生产隐患每月至少集中排查一次。

第八条 各生产经营单位应当每月至少组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查一次本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第九条 各县(区)交通运输局、各行业管理机构每季度对本辖区、本行业内的隐患排查治理情况进行汇总，并于下一季度15日前报送市交通运输局。

重大事故隐患应当及时报告市交通运输局，市交通运输局按规定报送市政府安委会或省交通运输厅。报告内容包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析和隐患的治理方案等。

第十条 存在重大事故隐患的，及时向生产经营单位下达隐患整改通知书，通知书应当包括下列内容：隐患的基本情况、可能影响的范围和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理责任单位和责任人、督办单位和责任人等。

第十一条 存在重大事故隐患的，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。

第十二条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。

第十三条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局要对重大事故隐患进行挂牌督办，加大巡查力度，跟踪检查，重点监管，督促其尽快治理到位。一时难以完成整治任务又不能保障安全的，要一律责令停产停业。

第十四条 挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专业技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

重大隐患经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向做出停产停业决定的部门提出恢复生产的书面申请，申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第十五条 被申请单位收到验收申请之日起10日内组织验收。通过验收销案后，方可恢复生产经营。

经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其相关许可证照。

第十六条 安全生产隐患排查治理工作实行“谁排查、谁负责，谁管辖、谁负责，谁签字、谁负责”的原则进行管理和责任追究。对因排查事故隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患治理措责任制不落实、施不到位，致使事故隐患得不到及时治理引发生产安全事故的，依照相关法律法规规定，追究相关部门和单位责任人的责任。

5、安全生产事故隐患举报制度

第一条 为加强安全生产管理，发挥安全生产社会监督作用，及时查处安全生产违法行为，根据有关规定，制定本制度。

第二条 任何单位和个人对全市交通运输行业安全生产隐患、安全生产事故和安全生产违法行为，均有权向市交通运输局或有关部门举报。举报人可以是公民、法人或者其他组织。

第三条 局安委会成员单位及各县、区交通运输局要设立举报电话或举报信箱，并向社会公布。市交通运输局举报电话：12328（市交通运输局综合服务热线）。

第四条 各部门和单位接到举报后，应尽可能要求所举报的情况具体明确，包括安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的名称、地点、行为时间和行为人等。

举报人可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报。

第五条 受理举报电话应当细心接听、询问清楚、如实记录，对于实名举报，认为内容不清的，可以请举报人补充情况，并为举报人保密。

对举报人不愿提供本人姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人的意愿。

第六条 各部门和单位接到有关交通运输行业安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的举报后，属本部门职责范围内的，应当及时核查处理；超出管辖权限的，应向举报人说明情况，告知其有权处理机关。

第七条 各部门和单位接到涉及安全生产的举报电话、信函后，应及时进行核查，情况属实的，要及时立案查处。一般举报案件应当在５个工作日内办理完毕；对情况严重、紧急、线索清楚的举报案件，要争取在最短时间内办理完毕，并按规定逐级上报；涉及多个部门的举报案件，主办部门可要求其他部门联合办案，共同配合查处。

第八条 对查证属实的举报案件，要及时消除违法违规状态，消除事故隐患，并根据相关法律法规和政策规定，依法追究当事人的责任。

第九条 凡受理的安全生产实名举报电话、信函处理完毕后，由受理部门将处理情况反馈举报人。凡收到上级有关部门转来的举报信函，办理完毕后，也应以书面形式向上级来函部门报告调查处理情况。

第十条 任何单位和个人不得限制、刁难、压制群众举报。对群众举报案件推诿、拖延不办或有意隐瞒案件真相的，要追究当事人和有关负责人的责任。对举报人进行打击报复的，一经查实，要按党纪政纪有关规定给予处分。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十一条 举报人实名举报的情况经调查属实的，尤其是举报重特大事故隐患的，应给予举报人一定奖励。

6、重大事故隐患公示制度

第一条 为加强安全监管，深入排查事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。

第二条 安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

第三条 全市交通运输行业存在重大安全事故隐患、经评估确认达到三级、四级的，分别由市交通运输局（安委会）和隐患所在的局安委会有关成员单位或县区交通运输局挂牌督办整治，并分别通过一定方式向社会公示。达到一级或二级的，报请上级人民政府安委会挂牌督办和公示。

第四条 公示内容包括：重大事故隐患基本情况及危害；重大事故隐患整改责任人和责任单位。

第五条 列为重大事故隐患的，要在隐患现场设置安全护栏和警示标志；在企业单位显著位置悬挂重大事故隐患公示牌；或在市交通运输局网站、相关新闻媒体等进行公示。第六条 被公示的单位要制定隐患整改的具体方案，并报督办单位审查、备案。被公示单位经过隐患整改，由督办单位牵头组织验收销案。

7、重大事故隐患整改挂牌督办制度

第一条 为加强安全监管，深入整治重大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。

第二条安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

第三条 全市交通运输行业凡列入一、二、三、四级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。四级有所在县区交通运输局或相关行业主管部门挂牌督办整改，三级重大事故隐患由市交通运输局（安委会）挂牌督办整改；达到一级或二级重大事故隐患、超出市交通运输局协调范畴的，报请上级人民政府（安委会）挂牌督办整改。

第四条 凡被查出的重大事故隐患，局安委会有关成员单位或县区交通运输局应当立即下达安全生产监督检查执法相关文书，要求限期整改，抓好整改的跟踪落实。并将隐患等级、隐患名称、隐患基本状况、可能造成的后果、拟整改措施等，以书面形式逐级上报。

第五条 经市安委会或市交通运输局审议通过实行挂牌的重大事故隐患，由市安委办或市交通运输局对事故隐患所在单位挂牌督办，并按月对整改进展情况进行检查、通报。

第六条 凡被挂牌的重大事故隐患，隐患整治责任单位要认真制定整改方案，切实落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，加强整治期间的安全防范。局安委会有关成员单位或县（区）交通运输局要严格监管，切实落实整治责任单位主体责任。

第七条 整改完毕的重大事故隐患单位应及时向挂牌督办单位申请检查验收，验收确定合格后，予以摘牌。

第八条 对限期内仍未整改到位的重大事故隐患，挂牌督办单位提请相关部门依法吊销其有关许可证照，坚决予以关闭。

第九条 各有关部门和单位应做好重大事故隐患治理的档案、台帐管理工作，重大事故隐患实行“一患一档”管理，台帐主要内容有：存在隐患单位、单位地址、联系电话、隐患部位、隐患可能引发的后果、隐患等级、隐患排查登记表、隐患整改通知书、隐患整改方案、预防事故发生的应急救援预案、挂牌督办事故隐患整改督查情况、隐患整改完成评价意见、重大事故隐患整改完成情况验收等。

8、公布安全生产责任事故企业（单位）名

单、制度

第一条 为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，切实预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规及政策规定，制定本工作制度。

第二条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度是指具体实施监督管理职能的公路、运管、海事、交通质监等行业管理部门根据生产经营单位安全生产不良行为记录，将其列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单，通过本部门和单位门户网站等平台向社会公布，并对其实施重点监督检查的管理制度。

第三条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度遵循客观公正、及时准确的原则。

第四条 生产经营单位有下列不良行为之一的，列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单：

（1）发生较大以上生产安全责任事故的；

（2）一年内连续发生两起以上一般生产安全责任事故的（道路旅客运输除外）；

（3）发生严重违法违规生产经营行为的；（4）瞒报、谎报生产安全事故的；

（5）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；（6）存在重大安全隐患未按规定和要求及时整改的；（7）其他造成社会恶劣影响的生产安全事故的。第五条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单按下列程序进行：

（1）采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合上述第四条规定情形之一的，由市或县区两级行业主管部门进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（2）告知。对符合列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的合理意见，应当予以采纳。

（3）信息公布。经确定列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单的，由所属的行业管理部门通过相关的信息平台对外公布，加强社会监督。原则上每半年公布一次。

第六条 相关行业管理部门对公布的安全生产责任事故企业（单位）在项目审批、工程招投标、证照发放等方面，依据有关法律法规和规章规定，在当年对其实施必要的限制措施。

第七条 公路、运管、海事、交通质监等部门结合实际，制定公布安全生产责任事故企业（单位）名单具体办法。

9、安全生产事故统计报告制度

第一条 为及时准确全面反映全市交通运输系统安全生产情况，妥善处理安全生产中的险情及事故，规范安全生产事故报告行为，依据有关规定，制定本制度。

第二条 安全生产事故分为四个等级。

（1）特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第三条 事故报告坚持“谁主管，谁负责报告”原则。第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第五条 事故单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级有关部门报告，并逐级上报市交通运输局。情况紧急时，事故单位负责人可直接向市交通运输局报告。每级上报的时间不得超过2小时。

第六条 报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况等。

第七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第八条 事故单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第九条 事故发生后，有关单位和人员必须按规定的程序和时限立即上报，对隐瞒不报、谎报或拖延报告的，按有关规定追究行政责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

10、安全生产事故现场分析会制度

第一条 为分析事故原因，吸取事故教训，做好事故管理，防止类似事故再次发生，结合实际，制定本工作制度。

第二条 凡发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，都应召开事故现场分析会。渡口渡船出现重大遇险情形、不论是否有人员伤亡，也要召开现场分析会。

第三条 发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，或渡口渡船出现重大遇险情形的，由市交通运输局组织召开事故现场分析会。发生其他事故，所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门认为需要召开现场分析会的，由所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门组织召开。

第四条 事故现场分析会地点设在事故发生单位或事故现场。

第五条 相关行业管理部门或所在县（区）交通运输局及有关企业（单位）的负责人参加事故现场分析会。

第六条 事故现场分析会主要分析事故发生原因，研究防范对策和整改措施，吸取事故教训，加强安全警示教育。

第七条 事故现场分析会确定的有关事项由市交通运输局负责整理，并以文件形式印发执行，相关行业管理部门或所在县区交通运输局负责督促落实。

11、安全生产企业承诺制度

第一条 为落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，根据《河南省安全生产条例》等法律法规规定，制定本工作制度。

第二条 全市范围内道路旅客运输企业（含出租车公司、公交公司）、道路和水路危险货物及普通货物运输企业、客运企业、公路和水运工程建设施工企业、三类以上维修企业、驾培机构等交通运输生产经营单位实行安全生产承诺制度。

第三条 承诺内容为《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规以及交通运输部有关行业管理规章规定的企业必须具备的安全生产条件、应当履行的安全生产责任和义务。

第四条 行业内市属企业或公路、运管、海事等行业管理部门直接管理的企业由相关行业管理部门组织开展企业安全生产承诺活动。其他企业按“属地管理”原则，由所在县（区）交通运输局组织相关部门实施企业安全生产承诺活动。

第五条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门应督促相关企业每作出安全生产承诺，承诺书由该企业向本部门备案，并通过一定方式向社会公示承诺单位、法人代表和承诺内容，接受社会监督。

第六条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门于每年年底对企业安全生产践诺情况进行一次检查，提出改进意见或建议。

企业安全生产承诺书

根据《安全生产法》和《河南省安全生产条例》，我作为企业的法定代表人和安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面领导责任。本人保证：认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律法规、政策和工作要求，积极落实安全生产主体责任，扎实做好企业安全生产工作，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大生产安全事故。我郑重承诺：

一、依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的专（兼）职安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，督促安全生产管理人员履行安全管理职责，做到安全生产工作制度化、规范化。

二、依据国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制和各项工作制度、操作规程并督促落实到位。

三、确保资金投入，按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，具备法律法规、规章和标准规定的安全生产条件。

四、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。

五、深入生产现场，定期检查安全生产，及时排查、治理、上报事故隐患。及时上报有关安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监控和整改。

六、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实应急措施。

七、尊重从业人员依法享有的权益，告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

八、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，按标准储存安全风险抵押金或缴纳安全生产责任险费用。

九、自觉接受各级安全监管部门监督检查，不弄虚作假。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

十、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

承诺单位(盖章)： 法人代表（签字）：

年 月 日

12安全生产不良信用记录制度

第一条 生产经营单位有违反安全生产承诺及下列情形之一的列入安全生产不良信用记录：

1、生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；

2、生产经营单位安全生产组织机构不健全、安全生产管理制度不完善、安全生产管理责任未落实到位；

3、非法违法组织生产经营建设的；

4、执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；

5、未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定时间内未达到安全生产标准化要求的；

6、未建立隐患排查治理制度，不如实记录、上报隐患和在期限内未完成隐患整改的；

7、未扎实开展安全生产教育培训、安全投入不到位的；

8、未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；

9、拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；

10、其他安全生产非法违法生产经营建设或造成恶劣社会影响的行为。

第二条 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生违反安全生产承诺以及以下列情形之一的，纳入行业管理部门安全生产不良信用记录：

1、发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；

2、发生一般亡人责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；

3、发生其他一般责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录。

第三条 不良信用记录管理期限为一年，其中行业管理部门安全生产不良信用记录可根据企业隐患整改情况缩短为半年。

13、安全生产诚信“黑名单”制度

第一条 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，视其情节分别列入市级、县（区）级交通运输行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”。

第二条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入市级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：

1、重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；

2、发生暴力抗法行为，或未按时完成行政执法指令的；

3、发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

4、无证、证照不全、超载超限超时运输等非法违法行为；

5、一年内发生死亡2人（含）以上生产安全事故的；

6、经安全监管、执法部门认定严重威胁生产安全的其他行为。

第三条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入县级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：

1、交通运输企业安全生产管理机构、制度、责任不健全、不完善或未得到较好落实的；

2、非法违法组织生产经营建设的；

3、在生产经营建设过程中存在“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的“三违”行为或有违反“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”规定的；

4、未按规定完成企业安全生产标准化建设或在达标后经评审不合格的；

5、在执法检查中见发现存在较大以上安全生产隐患和职业病危害隐患的又未能及时整改或整改不到位的；

6、未制定安全生产隐患排查治理制度，未建立安全生产隐患台账和隐患消除台账，或台账记录不真实、不及时上报安全生产隐患的；

7、未按规定组织企业员工进行岗前培训、安全生产再教育培训的；

8、未按规定足额提取安全生产管理经费或安全投入不到位的；

9、未对应组织企业应急预案演练，未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；

10、抗拒行政执法或拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的，经安全监管、执法部门、行业管理部门认定威胁安全生产或将会造成恶劣社会影响的其他行为。

第四条 纳入“黑名单”管理一般遵循以下程序：

1、信息采集。安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。

2、信息告知。对拟列入“黑名单”的交通运输企业，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。

3、信息公布。被列入市级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由县（区）交通运输局提交至市局安委办，再由市局安委办统一提交至市安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。被列入县（区）级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由各县（区）交通运输行业管理部门提交至县（区）局相关科室，经县（区）交通运输局安全生产领导小组讨论决定后统一提交至县（区）安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。

4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交市、县安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。

5、“黑名单”管理期限根据交通运输企业存在问题的严重程度和整改情况分为以下几种情形：一般情形列入“黑名单”管理的期限为一年，对发生较大事故、重大事故管理的期限分别为一年、二年。

14、安全生产诚信评价和管理制度

第一条 把交通运输企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级，对未达到安全生产标准化的企业暂评为四级。

第二条 安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。

第三条 加强交通运输企业安全生产诚信评价分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级、严控四级。具备安全生产标准化等级的生产经营单位，安全生产承诺未履职到位，或应进行安全生产承诺而未承诺的生产经营单位，其安全生产诚信等级下降一个级别，四级企业下降则直接列入“黑名单”。

第四条 凡有安全生产不良信用记录和列入安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。

第五条 对纳入安全生产不良信用记录的交通运输企业，每年监督检查频次不少于4次；对列入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。停产整顿期间，相关行业主管单位每月至少进行一次执法检查，严防事故发生。

15、安全生产事故责任追究制度

第一条 为进一步落实交通运输安全生产责任，促进交通运输业科学发展，根据安全生产有关法律法规和规定，结合我市交通运输安全生产实际，制定本办法。

第二条 本市交通运输系统负有安全生产和安全生产监督管理的部门和个人，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生安全生产责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的责任。

第三条 局安全监督科会同局纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。各单位依照职责，负责本单位安全生产事故责任追究工作。

第四条 各单位应当按职责分工开展安全生产管理和安全监管工作，做到职责明晰、责任落实。

第五条 安全生产事故责任的认定，应当以事故调查为基础作出。

第六条 安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，做到程序合法、处理适当、及时公开。

第七条 责任追究实行回避制。实施责任追究时，与安全生产事故有利害关系或者其他特殊关系，可能影响公正处理的单位或者人员应当回避。

第八条 各单位出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究责任：

（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；

（二）未按规定组织开展安全生产风险辨识、隐患排查或者隐患整改不到位的；

（三）未落实安全生产管理或者安全监管责任，监督检查纠正违法违规行为的；

（四）谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的；

（五）未建立应急预案，或者未按应急预案规定开展突发事件预警预防，或者应急处置不力，导致损失扩大的。

第九条

出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究单位负有领导责任人员的责任。

（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；

（二）主持做出的决定违反安全生产相关要求，或者对不符合安全生产要求的事项予以审批、许可的；

（三）对发现的安全生产风险、隐患或者管理问题未采取有效防范措施或者监督整改的；

（四）事故应急处置不力，导致损失扩大的；

（五）法律法规规定的未履行安全生产领导责任的其他情形。

第十条

出现下列情形之一，导致发生安全生产事故的，应当追究单位相关责任人员的责任：

（一）违规从事生产作业的；

（二）未履行岗位职责开展安全生产监督执法的；

（三）未履行或者未正确履行行政审批或者行政许可事项审核把关职责的；

（四）未予以查处或者隐瞒、包庇、袒护、纵容发现的违法违规事项的；

（五）与当事人串通骗取安全生产许可或者安全生产评价证书的；

（六）法律法规规定的未履行安全监管职责的其他情形。

第十一条 各单位及人员的责任追究按照分级管理、逐级负责的原则组织实施。

局管干部的责任追究由局组织实施，非局管干部的责任追究按照干部管理权限由所属单位组织实施。

局对局属单位及非局管干部提出责任追究意见的，相关单位应当按照市局提出的意见实施责任追究。

纪检监察相关法律法规对责任追究权限另有规定的从其规定。第十二条 对各单位的责任追究包括以下方式：

（一）安全生产约谈；

（二）挂牌督办；

（三）责令作出书面检查；

（四）通报批评。

第十三条 对有关责任人员的责任追究包括以下方式：

（一）通报批评；

（二）离岗培训；

（三）停职检查；

（四）调离岗位；

（五）法律、法规及党内法规等规定的处分及相应的组织处理。

第十四条 本办法所列责任追究方式可以单独或者合并使用。

第十五条 所在单位需要承担责任的，应当按照有关规定追究有关单位的责任，不得以对人员的责任追究替代对单位的责任追究。

第十六条 下列安全生产事故，不予以追究局属单位及人员的责任：

（一）因不可抗力导致的；

（二）有证据表明局属单位及人员已尽到安全生产管理或者安全监管责任的。

第十七条 各单位及人员履行安全生产管理或者安全监管职责时，认为上级的决定或者命令有错误，要求改正或者撤销该决定或者命令，上级仍坚持该决定或者命令，或者要求立即执行，导致发生安全生产事故的，应由作出该决定或者命令的上级承担责任。

第十八条 各单位及人员存在下列情形之一的，应当从轻处理：

（一）积极配合事故调查或者提供重要线索的；

（二）事故发生后积极组织协调或者参与应急处置，有效降低事故损失的。

第十九条各单位及人员存在下列情形之一的，应当从重处理：

（一）干扰、妨碍事故调查处理的；

（二）教唆、帮助他人伪造、隐匿、毁灭证据的；

（三）12个月内重复发生同类重特大安全生产事故的；

（四）在安全生产管理或者安全监管过程中存在严重失职、渎职行为的；

（五）未吸取事故教训，补充、完善相应安全生产管理或者安全监管制度的。

第二十条 安全生产事故责任追究按下列程序办理：

（一）根据事故调查结果，认定相关单位和人员未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题，提出责任追究建议；

（二）安全监督管理部门、纪检监察部门、组织人事部门集体研究，提出责任追究初步意见；

（三）将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意见告知拟被责任追究的单位和人员，听取其陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核，并记录在案；

（四）拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信，并重新研究，提出责任追究的意见；

（五）按责任追究事项及职责分工，报本级党委（组）或者行政部门，做出责任追究决定；

（六）按照责任追究决定，实施责任追究。

第二十一条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定以书面形式通知被追究责任的单位和人员，并依照相关法律法规向社会公开。

第二十二条 受到责任追究的单位和人员，可依照有关规定提出申诉。

第二十三条 责任追究决定应当包含以下内容：

（一）安全生产事故情况；

（二）未履行或者未正确履行职责的事实；

（三）认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管的责任；

（四）责任追究的决定；

（五）不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限；

（六）作出决定的机关和日期。

第二十四条 各单位人员在实施安全生产事故责任追究工作中，利用职权谋取不当利益的，按有关法律法规由相应的纪检监察部门追究其责任，构成犯罪的移交司法机关处理。第二十五条 责任追究部门应当汇集有关材料形成安全生产责任追究工作档案。

第二十六条 各单位应当于每年1月15日前向上级部门报告本单位安全生产事故责任追究实施情况。报告的主要内容包括：本单位实施安全生产责任追究的总体情况、责任追究情况分析、强化责任制的措施、一般以上安全生产事故责任追究案例。

第二十七条 各单位可依据本办法制定本单位安全生产事故责任追究实施办法。

第二十八条 本办法所称的安全生产管理或者安全监管责任，是指相关法律、法规、规章、“三定”规定、管理文件等赋予的相关单位、人员在安全生产管理或者安全监管方面的职责。

16、安全生产监督管理办法

为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，不断提升安全管理水平，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大安全生产事故的发生，维护人民群众生命财产安全，根据省厅和市委、市政府有关文件要求，结合交通运输安全监管工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步强化隐患治理，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，促进全市交通安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

通过认真履行安全监管职责，加大行政执法力度，切实推动行业部门安全监管和交通运输各生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝安全生产事故的发生；交通运输管理部门负责监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%；行政许可在规定期限的办结率达到100%；监管责任“三落实”（监管部门、分管领导、具体监管人员）率达到100%；力争安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。

三、执法的依据、范围和对象

（一）执法依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《河南省安全生产条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。

（二）执法范围和对象

对全市道路运输（客运、包括公交、出租，货运、维修、驾校）等企业；公路（县级或承建的）交通基础设施建设企业、施工现场、公路施工队伍、路政管理、公路养护、桥梁维护使用；水上交通、非法船舶等安全生产工作依法实施监督管理。严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。

四、执法的责任部门、监管对象、检查时间及次数、检查内容、检查方式

（一）道路运输安全监管 责任单位：市道路运输管理局

1、监管对象：全市道路客运（公交、出租）、货运、维修、驾培等运输企业。

2、检查时间和次数：

（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五

一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。

（3）责任单位对直接监管的客运、公交、出租等重点企业一周检查一次，对其他企业一月检查不少于二次，道路运输管理局对各部门的监管情况一年检查不少于4次。

3、检查内容： 客运场站：

（1）没有任何证照，非法从事客运站场经营的。（2）客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。

（3）没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。（4）没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。

（5）车站调度室对手续不齐全车辆进行报班的。（6）灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。

（7）站内违反消防安全行为的。

（8）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。

（9）其他影响道路运输安全的行为。客运（旅游客车）企业、营运（公交）车辆：（1）没有任何证照，非法从事道路运输的。

（2）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（3）客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。

（4）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、乘务员证、从业资格证、营运证、线路牌（旅游标志牌）。

（5）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。

（6）车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。（7）安全设施设备不齐全的。

（8）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。

（9）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。

（10）企业包车合同、派车单没有随车携带的。（11）承运人责任险不在有效期内的。（12）其他影响道路运输安全的行为。普货（危货）企业、营运车辆：

（1）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（2）普货（危货）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。（3）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。

（4）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。

（5）车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。（6）安全设施设备不齐全的。

（7）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。

（8）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。

（9）承运人责任险不在有效期内的。（10）其他影响道路运输安全的行为。维修企业：

（1）企业证照及现场消防设备是否齐全有效。（2）企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。（3）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。

（4）特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。

（5）是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。

（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。

（7）维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。

驾培企业：

（1）企业证照是否齐全有效。

（2）企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。（3）教练车安全技术性能及年审情况。

（4）教练人员持证上岗、安全培训记录、安全例会记录是否完善。

（5）企业的消防设施及设备配备情况。

（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。

（7）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。

4、检查方式：

（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。城市客运（出租车、公交车）安全监管

1、监管对象：城市出租客运企业和车辆。

2、检查时间和次数：

（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五

一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。

（3）责任单位对直接监管企业一周检查一次。

3、检查内容：（1）企业未按规定对影响车辆安全项目及措施进行检查的，或没有检查记录及整改措施的。

（2）在车辆上没有配备必要的安全设备，没有设立安全警示标志的。

（3）没有齐全有效的驾驶证、运营证、行驶证、服务资格证。

（4）没有对明显的“三品”进行检查的。（5）车辆没有定期进行安检的。

（6）各项安全生产管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善，没有进行演练的。

（7）企业没有每月召开一次安全例会的。

（8）企业没有对所有司机每半年进行一次安全知识培训或没有记录的。

（9）承运人责任险不在有效期内的。

（10）安全人员没有安全证，未能坚持24小时值班的。（11）企业没有与驾驶员签订安全目标责任书，没有落实安全目标管理责任制的。

（12）其他影响城市安全运营的行为。

4、检查方式

（1）日常检查和突击检查相结合；（2）场站检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。

（二）水上交通安全监管 责任单位：市地方海事局

1、监管对象：水上企业；加强对全市水域的安全监管力度。

2、检查内容：

（1）每个重点水域、重点船舶、重点水运企业（业户）的监管部门和责任人未落实到位的。

（2）船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。（3）船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。

（4）船舶超速、超员、超载等不安全行为的。（5）船舶“带病”运营，未配备足量的救生、消防等安全设施的。

（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设立警戒线的。

（7）船员未持有效的适任证书、服务不从事客货运输或违章操作的。

（8）“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。（9）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。

（10）相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。

（11）渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项要求的。

（12）营运船舶的所有权证、检验证、水路运输许可证等有效证件不齐全的。（13）对船员未进行定期安全教育（13）其他影响水上安全的行为。

3、检查时间和次数：

（1）责任单位每周检查1次。

（2）责任单位针对五

一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。

4、检查方式：

（1）采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗查相结合，行政检查与专家检查相结合的方法。

（2）通过“听、看、问、查、议、评”方式对水路交通安全状况进行检查。

（3）查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理、（三）交通基础设施建设安全监管

责任单位：市农村公路管理处、市交通工程质量监督站

1、监管对象

全市农村公路、建设施工企业、施工现场的安全监管工作。

2、检查时间和次数：

（1）工程施工企业每天检查1次。

（2）责任单位开工前对施工企业的有关证照、相关制度、安全机构和安全合同，安全施工方案进行1次检查。

（3）责任单位对监管企业每周检查1次。

3、检查内容：（1）公路改建施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。

（2）施工企业有关证照不齐全的。

（3）工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。（4）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证。

（5）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。

（6）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。

（7）其他影响道路安全的行为。

4、检查方式

（1）日常检查和突击检查相结合。（2）现场检查和专业检查相结合。（3）查阅有关资料、台账、报表。

（四）公路路政、养护安全监管

责任单位：市交通运输执法局、市农村公路管理处

1、监管对象：指导各乡（镇）养护站做好乡村公路的安全监管工作；县级公路桥梁涵洞的道路养护安全监管工作。

2、检查时间和次数：

（1）公路中修、小修保养工程施工企业每天进行检查1次，各乡（镇）养护站一周检查1次乡村公路，责任单位一周检查1次县级公路，一季度检查指导一次乡镇养护站工作。

（2）责任单位对辖区内的四、五类危桥，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。

（3）安保设施，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。

（4）冬季在急弯、陡坡路段备足防滑料，责任单位雨雪前检查1次，雨雪期间每天巡查1次。

3、检查内容：

（1）县道、中修工程、小修保养施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。

（2）未按技术标准规定在县、乡公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施的。

（3）冬季急弯、陡坡路段未按要求储备足够防滑料，制定落实扫雪破冰相关措施的。

（4）

四、五类危桥未按规定建立一桥一档、一桥一标志和一桥一预案，没有采取限行、禁行等相关安保措施的。

（5）中修工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。

（6）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。

（7）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。

（8）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。

（9）严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善。

（10）夜间施工必须设置符合生产操作要求的照明设备。养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除。

（11）在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。

（12）坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。

（13）整治路域环境，路产路权得到有力维护。（14）对陡坡、急弯、临崖路段、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。

（15）其他影响道路安全的行为。

4、检查方式：

（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和专业检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。