半截沟自治区检查汇报

第一篇：半截沟自治区检查汇报

半截沟镇新型农村社会养老保险工作汇报

尊敬的各位检查组领导：

首先我谨代表半截沟镇人民政府对自治区新农保工作检查组莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎，下面我就半截沟镇新农保工作开展情况向各位领导做简要汇报：

一、基本情况

半截沟镇位于奇台县城东南47公里处的天山脚下，地势南高北低，地理坐标：东经106度59分，北纬32度14分。东与兵团农六师奇台农场相连，西与碧流河乡为邻，南括天山屋脊与吐鲁番接壤，北接青河县。全镇辖江布拉克、川坝、中葛根、老葛根、腰站子、大庄子和石河子7个行政村，总人口23100人，其中哈萨克族4000多人，回族600人，还有少量的维吾尔族、满族和蒙古族等。通过摸底调查，我镇适龄应参保人数11810人，其中60岁以上享受待遇人员2469人。2011年我镇新农保参保10736人，其中16-59岁参保8305人，征缴基金167万余元；享受待遇人员2468人，发放养老金26万余元。

二、工作开展情况

（一）加强领导，精心组织，确保新农保工作顺利实施 一是健全组织机构。2010年7月1日我县实施新型农村社会养老保险这项惠民政策，我镇党委、政府高度重视，及时成立了以党委书记为组长、镇长为副组长的新农保工作领导小组，下设新农保办公室，抽调人员专门负责。

二是层层落实责任制。年初镇政府与各行政村签订《综合目标管理考核奖惩责任状》，明确了新农保工作所占的目标任务和考核分值，把新农保工作与党建经济工作同部署、同考核，明确村党总支书记为农村养老保险工作的主要责任人，村农保专干为具体承办人和责任人。并制定将各村参保率与年底转移支付经费分配相挂钩的办法，确保了这项惠民工程的顺利实施。

三是加强督查力度。为有力推进新农保工作，镇利用工作例会及各类会议之机，通报各村工作开展情况，督促强调新农保工作。征缴费期间，要求包村领导及时督查各行政村征缴进度，并及时协调解决工作中存在的困难和问题，真正把新农保工作做到知根知底，达到有效推进的目的。

（二）广泛宣传，营造氛围，开创新农保工作良好局面 一是及时召开会议。新农保试点工作启动以来，我镇多次召开乡镇会议，传达会议精神，及时安排部署，并邀请县农保办业务人员对我镇全体干部职工、村两委干部及村农保协办员进行业务培训，为新农保工作的开展打下了良好的基础。

二是积极营造氛围。镇政府要求各村组在村组刷印永久性宣传标语20余条，镇、村公示栏中及时张贴新农保宣传材料，制作汉、哈两种语言的新农保政策宣传光盘11张，发放汉、维、哈三种文字的宣传单1万余份，组织各类培训班3期。通过宣传栏、标语等有效形式，提高了群众的思想认识，营造了良好工作氛围。

三是坚持进村入户。为使新农保工作家喻户晓、深入人心，我镇每年利用农闲时间要求包村领导干部及村两委干部进村入户，发放新农保宣传材料，宣传新农保政策，与百姓面对面耐心细致地做好政策解读工作，打消农牧名参加新农保的顾虑，从而提高群众参加新农保的信心与积极性。

（三）措施有力，工作到位，新农保工作成效明显

一是加大政府补贴力度。2010年经半截沟镇人民政府研究决定，除县民政部门认定的低保户、县残联认定残疾人等弱势群体，对镇、村认定的150多户贫困家庭，共550人，按最低的缴费标准（100元）给予全额代缴费，共计5.5万元。

二是实行定期公示。为确保参保人员参保信息准确和享受待遇人员发放无误，我镇定期对参保人员和享受待遇人员进行公示，并制定了《半截沟镇养老保险参保缴费人员公示制度》和《半截沟镇养老保险享受待遇人员公示制度》。在公示期间，对公示信息存在异议的，可以采用电话或直接来访等形式反映问题，由镇农保专干汇总后向县农保办反馈情况。

三是严格资格审查。对政部门和县残联认可的困难弱势群体，按最低的缴费标准（100元）给予全额补助，经核查我镇符合条件人员有544人；对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育光荣证》的人员，县财政每人每月再增加5元的基础性养老金补助，我镇两证的人员共10人；村干部在任职期内年度考核称职及以上的，在个人参保缴费的前提下，享受县财政补贴，考核结果为基本称职和不称职的不享受补贴，经核查我镇符合条件人员有54人。

四是规范待遇申报。为确保到龄人员村居民及时足额领取新农保养老金，我镇认真做好到龄农村居民资格的初审核上报、公示工作。每年年初县农保下发本年到龄人员通知，我镇及时下发到各村组，由各村农保协管员通知到龄进行补缴费。2012年我镇到龄补缴157人，截止目前我镇共补缴78人，征缴基金11万元。

五是认真做好生存认证。为防止冒领养老金，我镇严格落实死亡人员上报制度，要求各行政村组每月20日前上报当月死亡人员信息，镇养老保险办公室及时汇总上报县农保办。2012年3月份，按照县农保办的统一要求，我镇开展生存认证和参保人员回访工作，按照参保人员按照5%、享受待遇人员10%的比例随机抽查，我镇共45户，经调查，我镇没有养老金冒领、错发和参保人员信息有误等现象发生。

六是加强基金票据管理。为确保养老保险基金和票据安全，我镇制定了《半截沟镇新农保基金票据管理办法》，坚持“专人领取、专人保管、专人缴销，责任到人、落实到岗”的原则，切实加强新农保基金票据管理，从源头上防止和杜绝挪用基金现象的发生。

七是创新工作方式。为方便参保人员查询个人缴费信息，我镇配备了新农保专用电脑，并实现科学化、规范化、精细化管理保持与县新农保网络系统畅通，参保人员可实时查询参保缴费、待遇领取情况，为参保农民提供方便、高效的服务。同时为方便享受待遇人员快速查询和领取养老金，我镇信用社设立了新农保绿色窗口和老弱病残专用窗口，这样不仅方便了广大农民群众，为农民节约大量时间，而且也对存在异议的发放情况及时反馈给县农保办，确保了养老金能及时准确地发放到农牧民手中。

三、工作中存在问题

1、我镇石河子村牧民居住比较散、思想认识不够、经济水平不高、居家出国打工等原因造成参保率过低,需进一步加大宣传力度,使其应保尽保。

2、我镇长期在外无法联系人员比较多，不能确定其是否在外地参加其他养老保险，造成我镇参保基数比较大，也有部分参保人员跨地域居住，缴费期间和到龄后无法联系，不能及时缴纳养老保险金，造成续保率和参保率下降。

四、下一步工作打算

1、加大宣传力度，提高政策知晓率。充分利用广播、宣传栏、广告标语等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传新农保政策，组织干部走村入户，宣传养老保险工作，让农牧民了解新农保的相关政策，尤其是做好少数民族牧民的宣传工作，使这项惠民政策更加深入人心。

2、进一步清查符合参保条件人员。对我镇农转非、户口迁移、出国、死亡、参加其他社会养老保险等情况进一步清查，确保我镇应参保人员基数准确。

3、我镇2012年养老保险基金征缴工作初步定于2012年7月1日开始，参保率达到98%，续保率达100%。

各位领导，自实施农村养老保险工作以来，我镇克服工作人员少、工作量大等诸多困难，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级部门要求还有很大的差距。今后，我们将继续按照区、州、县农保工作的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好惠民政策的落实。

2012年6月22日

第二篇：自治区检查汇报材料2011.8

铁热克煤业有限责任公司

宏远煤矿汇报材料

2012年1月12日

汇 报 材 料

各级领导：

首先，我代表宏远煤矿干部职工对各位领导不辞辛苦的来矿检查指导工作表示欢迎和感谢，在这里请允许我将矿井的基本情况和目前井下的情况向各位领导做简单汇报。

一、矿井基本情况

1、矿井是技改年产9万吨井口，2010年12月31日将最后一个证件办完（煤炭生产许可证）。目前证照齐全。

2、矿井有B1、C2两层可采煤层、煤矿矿区东西长3.65千米，南北宽0.40千米，面积1.47平方千米。

根据地质报告，能利用储量846万吨，服务年限22年，十二五规划宏鑫、宏远整合，建立45万吨矿井，前期勘探工作去年7月份已完成。

3、矿区范围内可采煤层两层，由南向北分别是：B1煤层，平均厚度6.51米（目前的厚度5.6m），煤层倾角45°～55°之间。为缓倾斜煤层。C2煤层煤矿目前还没有开采。

4、矿井地质资源储量846万吨，工业资源储量634万吨，可采储量280万吨。

5、矿井设计采深是：下限+1450m水平，矿井服务年限：22年。

6、开拓煤量剩下约36万吨，准备煤量约14万吨（除河床保护煤柱、回采率达到75%）。

三、矿井煤层自燃倾向性及瓦斯等级鉴定结果：

1、煤层自燃倾向性：容易自燃

2、煤尘爆炸危险性：有爆炸性

3、瓦斯：高瓦斯矿井，2011年瓦斯等级鉴定报告：矿井相对瓦斯涌出量为11.08m³/t，绝对瓦斯涌出量为2.65m³/t。

四、矿井提升运输系统：

1、本矿主井采用混合窜车提升斜井，斜长304m，井口标高+1791.73至+1674m水平车场，（担负矿井进风、安全出口、主提升及人员升降任务）。

2、+1674m水平至+1604m水平暗斜井集中轨道下山串车提升，斜长168m，（担负矿井进风、安全出口、主提升及人员升降任务）。

3、运输距离全长1800m。

4、主运输巷设在+1604m水平，平巷运输2.5T蓄电瓶电机车。

5、运输巷道断面一般在6m²。

五、矿井通风系统：

1．矿井通风方式：为中央并列式，通风方法：为机械抽出式，中央斜风井回风（兼着第二安全出口）。斜风井标高+1841.55，矿用隔爆型对旋式风机两台，主扇风机型号：FBCDZ—2×45KW，一台运行，一台备用。额定风量 1134—2526m³/min风压 537—2029Pa，通风距离在2500m左右。局扇实行了双风机双电源、名称为矿用隔爆型对旋式局扇，功率2*5.5，型号 FBDN950/ⅱ型。

2、矿井通风设施有：中央斜风井防爆门1道，第二安全出口风门4道：+1660水平回超前平巷2道：+1674调节风窗1道。二采区轨道上山由于系统未完善，设风帘2道，测凤站8个。

六、矿井排水系统：

排水系统选用3台多级清水离心泵，设备型号D46—50×6，1台工作，1台备用，1台检修：主井井筒敷设2趟Φ108㎜无缝钢管，1趟工作，1趟备用。矿井涌水量在200 m3/天---400 m3/天。

七、矿井供电系统：

矿井主电源引公司自35kV宿相变电所10kV侧的备用间隔，引入矿井地面10kV变电所，再由两趟10kV高压电缆进入井下中央变电所，井下设备供电为660V。目前公司已委托拜城县供电局架设双回路供电线路，以实现双回路供电。八、五大系统的建设

1、通讯系统：

井上下通讯系统选用LX--2102通讯交换机，井上下安装完毕，满足生产调度、联络需要，使用正常。

2、监控系统：

1）、矿井安全监控系统型号为：KJ83N，在地面监控室内设监测主机，在井下设6个智能分站和各类监测，通过总线与主机连接。其能够及时地反映井下环境参数，达到对灾害的早期预测、对事故进行必要及时的处理。

2）、束管监控系统型号为：JSG9-K能及时有效的反映采区各种气体的变化情况。

3、人员定位系统型号为：

KJ251能随时时反映井下人员位置和行走路线。

4、压风自救系统

压风自救系统组成：空气压缩机、送气管路、阀门、汽水分离器、压风自救装置包括减压、节流、消噪声、过滤、开关等部件及防护袋或面罩。管路已铺设至各个工作面（设施需完善）。

5、供水施救系统

采煤工作面于2011年12月份安装在1650m水平运输巷，其他工作面由于春节放假未能安装，准备复工后及时完善。

6、紧急避险系统需公司统一安排。

十、采区布置：

设计采煤方法为：伪倾斜柔性掩护支架采煤法，现矿井在+1650水平---+1691水平西翼B1煤层布置有1个回采工作面，采区阶段高度41米，回采工作面斜长60米。

十一、掘进工程：

矿井掘进工作面两个：

1、在+1650m水平-+1691m水平一个上山掘进工作面。

2、在+1621m水平为采煤接续布置一个运输顺槽掘进工作面。

十二、瓦斯治理工作：

宏远煤矿除日常加强现场管理外，根据瓦斯抽放设计，宏远煤矿于2008年建立了瓦斯抽放系统，设置了两台2BE1型水环式真空抽放泵，一台工作，一台备用。本着应抽尽抽、先抽后采的原则，宏远煤矿的瓦斯抽放工作逐步展开，从2005年及2009年的瓦斯等级鉴定报告中可以看出，矿井相对瓦斯涌出量由22.39 m3/t降至12.97m³/t，2011年降至10.73 m3/t极大的减少了井下有害气体的储量。煤炭科学总院抚顺分院的瓦斯抽放专家应县煤管局的邀请，到我矿现场指导工作，完成了我矿现有钻场的布置。该瓦斯抽放浓度低，抽放效果不理想，分析其主要原因是该区域四周均布置有巷道，且开拓时间已近两年，煤层中游离瓦斯已很少。目前矿井每天瓦斯抽放量为30-50m3，2008年至今累计瓦斯抽放量为48700m3，累计风排瓦斯量为223万m3。去年瓦斯治理示范矿井达标验收，通过县局检查和自查自纠，已基本达到要求。

二、1-8月的工作总结

1、坚持瓦斯治理：坚决做到先抽后采、先抽后掘，抓好一通三防。

2、坚持隐患排查：南疆局、地区局、县局来矿检查六次，下达执法文书4份，提出安全隐患60条，已全部整改完毕。宏远煤矿自查自纠查处隐患58条，目前已全部整改完毕。

3、质量标准化的推行：（1）软件资料，成立了质量标准化领导小组并制定了实施方案，向公司技术处按时上报了质量标准化的计划、月计划，努力完善各种规章制度、操作规程、各类记录等。（2）硬件设施，巷道施工，管路安装、线路安装、支护质量、电器安装等，均对照质量标准化要求施工，争取今年年底达到自治区煤矿质量标准化二级标准。

三、井下目前的状况：从5月16日，南疆局、地区局、县

局联合检查组对宏远煤矿联合检查时提出，残煤、三角煤回收严禁使用仓柱式开采以来，加紧对一采区回收，二采区布置，二采区目前还有几项工作未完善，轨道上山机电硐室、+1691m水平专用回风巷石门绕道、轨道上山行人踏步等，预计9月份完善系统，扭转采掘失调的局面。

2011

年8月9日

第三篇：2012年半截沟农业农村重点工作调研汇报材料

半截沟镇2012年农业农村重点工作开展情况汇报

各位领导：

大家好！根据本次督查工作安排，我就半截沟镇2012年农业农村重点工作部署及推进情况，向各位领导汇报如下：

自县委、县政府召开党建、农业农村工作会议后，我镇针对县委、政府下达的2012年综合目标管理责任状，迅速召开党委、政府班子会议，专题研究今年农业农村工作，由镇领导班子成员和7个村的主要领导，结合各村实际情况，将责任状中的各项目标任务进行了分解，于3月22日召开了2012年党建和农业农村工作会。同时，结合我镇开展的“赴基层转作风服务群众”走访入户“四个一周”活动，由县驻村工作队、包村镇领导和镇下派工作队成员进行跟踪督促，抓好落实，农业农村各项重点工作正在有序开展。

一、春耕生产进展情况

（一)种子、肥料、地膜、农药、柴油等农用物资准备情况： 依据镇上2012年种植业生产计划测算出全镇所需种子的品种、数量。除农户自留、串换种子外，预计春播期间需购买的主要农作物种子需求量为1920吨，其中：小麦1300吨（农户自备700余吨，购买600吨），玉米210吨，油葵10吨，打瓜45吨，玉米制种55吨，马铃薯3000吨（农户自备2000吨）。目前已调进和发放各类种子560吨，其余正在积极调运当中。预计春耕生产需化肥8800吨、农膜350吨、农药27吨、农用柴油500吨。经调查镇域内各农资经销部，目前已销售化肥6000余吨、农膜20吨、农药2吨，现贮备化肥2800吨、农膜140吨、农药16吨。缺口部分农资，各农资经销部点积极筹措资金，正在加紧调运当中。石油部门也在积极调进农用柴油，保证充足供应。本月底前所有农资全部准备就绪，确保春耕生产顺利进行。

（二）资金到位情况：全镇春耕所需资金为 1.68亿元，农民自筹 3800万元，需贷款1.3亿元（其中畜牧业需贷款3250万元）。截止目前信用社已发放贷款1.12亿元，剩余贷款正在继续发放。

个重点、实施四大工程、完成5个2工作目标”的工作思路，按照县委十一届三次全委（扩大）会议和县人代会确定的各项目标任务，结合我镇实际，全力抓好工作落实，确保实现“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建产业新镇”的目标。

总体目标：2012年农牧民人均纯收入达到11508元以上，较2011年增加1500元以上。其中：畜牧业2768元，增收406元；种植业6043元，增收428元；二三产业850元，增收220元；劳动力转移1474元，增收446元。

创新一个机制：大力发展农村经济合作组织，加快推进农业产业化经营，改革创新农业生产经营体制。

实现两个转变：实现农民思想观念和农业发展方式的转变。突出三个重点：突出抓好农民合作社发展、全民创业就业和加快旅游产业发展。

实施四大工程：优质农畜产品基地建设工程、农业基础设施建设工程、设施农业建设工程、中心村镇建设工程。

实现“5个2”工作目标：

完成“两个增加”。一是来自旅游业的收入显著增加。2011年来自旅游业的总收入4500万元，2012年要达到5000万元以上，二是来自劳动力转移的收入显著增加，2011年实现劳动力转移增收2342万元，2012年要达到3200万元以上。

落实“两个优化”。一是种植业内部结构优化。粮食作物、经济作物、饲草等作物的面积分配、品种分布更加合理，与市场需求量相吻合，重点发展以土豆、制种、玉米、无公害蔬菜、豆类等为主的高效经济作物；二是主要农作物全部实现良种化、优质化、标准化、无公害化，使品种品质更加优化，优质品种应用率达到95%以上。实现品种区域化布局，建成较为稳定安全、特色的农产品生产基地。

实现“两个提高”。一是巩固提高设施农业发展水平，进一步优化品种结构，突出抓好现有大棚生产，万元棚比例占到大棚总数的90%以上。二是大幅提高农业科技水平和劳动者素质。农业综合机械化率达到95%以上，培育一批“懂技术、善经营、能管理”的农民

和以发展制种玉米为主的腰站子制种玉米特色专业村的创建工作，完成规模化种植10万亩以上。三是提升农民专业合作社的层次和水平。重点围绕生猪、土鸡养殖和无公害蔬菜生产组织全镇生猪、土鸡养殖户和日光温室大棚蔬菜种植户新组建成立土鸡、生猪养殖及无公害蔬菜种植销售专业合作社三个，确保将三个合作社打造成为“六有”合作社。四是依托以村委会为主体的合作社，加快土地集中流转。今年，我们将切实发挥各类合作社组织农民、服务农民的作用，通过土地租赁、土地联营、土地入股等形式确保实现土地流转12万亩以上。目前，腰站子村丰裕农业服务合作社已在土地集中流转上先行一步，为其他各村开了一个好头。截止目前，腰站子村丰裕合作社在去年与本村农户签订制种玉米订单10000亩并取得良好经济效益的基础上，通过宣传动员，根据各组耕地地力情况以每亩均价400元的价格，将本村10000亩土地统一流转到合作社，由合作社统一经营，计划在今年打造5000亩以上、甚至万亩以上的连片制种玉米示范点。流转的10000亩土地其中有5000亩支付农民承包费，2000亩统一由种植大户经营，3000亩作为土地入股。目前该合作社已吸收包括土地入股、现金入股在内的各类股金近500万元。

（二）提升优质农产品基地建设水平。根据县十一届三次全会及十六届人代会二次会议精神的要求，今年，我们将充分发挥地缘优势，因地制宜，加快优质农产品基地建设步伐，重点打造六个优质农产品基地。围绕各村实际，坚持一村一品，重点围绕腰站子村、大庄子村打造万亩制种玉米基地，老葛根、中葛根打造万亩高产玉米基地，川坝村、江布拉克村打造万亩小杂粮生产基地，江布拉克村打造万亩特色林果基地和万亩土豆、万亩优质大麦生产基地。通过打造六个“万亩基地”，进一步压缩常规农作物种植面积，增加高产玉米、制种玉米、土豆、豆类等经济作物种植面积，目前已落实千元田13.1万亩，双千元田6.55万亩，叁千元田1万亩，千亩连片千元田示范点20个。计划在黑山头大梁处栽种1200亩经济林，到2015年建成4400亩的特色林果基地，已落实大庄子牧民定居点和江布拉克村居民点绿化50亩，县乡道路绿化30亩，防护林500亩，落实育苗户18户，育苗面积200亩以上。同时，我们将坚持把

（四）切实加强农业基础设施建设。强化水利设施建设，利用“一事一议”公益事业奖补项目和农民自筹的方式，进一步完善输水渠道建设，目前已落实防渗渠道建设18公里；大力发展以加压滴灌为主的高效节水农业，今年计划落实节水灌溉面积4.5万亩。加快完成腰站子村蓄水塘坝建设,组织实施好大庄子村万亩农业综合开发项目前期准备工作，做好中葛根村两个万亩土地综合治理项目前期打造工作，实施中葛根、营盘滩退耕还林口粮田建设项目。积极协调上级政府和水利部门，进一步优化老葛根河水自压滴灌系统，切实解决好系统运行中存在的问题，确保大首部系统发挥应有的作用。

（五）抓好设施农业基地建设。按照州、县提出的“巩固提高、稳步发展”的工作思路，突出抓好设施农业基地建设，坚持把发展设施农业和贮藏保鲜业作为促农增收的重要途径，扎实开展“设施农业质量效益年”活动，优化结构、提升质量和效益，着力打造乌昌地区重要的蔬菜供应基地，力争使万元棚比例占到大棚总数的95%以上，其中双万元棚达到120座以上，利用率100%。一是进一步加大营盘滩设施农业基地建设力度。重点依托新疆众乾科技发展有限公司，大力引进和推广反季节蔬菜新品种、新技术、新模式，切实提升大棚果菜种植的质量和效益。目前，由新疆众乾科技发展有限公司承包的83座温室大棚已培育“春提前”菜苗8万余株，品种全部为从山东引进的黄珍珠、红珍珠、大南瓜、特小兰西瓜、油黄瓜、碧绿黄瓜、观赏香炉瓜、杭椒、玩具小南瓜、丝瓜、苦瓜、茄子、荷兰豆、螺丝辣子、红粉（西红柿）、豇豆等21个新品种，目前已全部栽种完毕，预计栽植的特小兰西瓜等新品种5.1前后上市并产生极大的经济效益。二是抓好设施农业种植户的培训工作。利用众乾设施农业培训基地，成立无公害蔬菜种植合作社，组织各村大棚蔬菜种植大户入棚学习种植经验，切实提高农民设施农业生产技能和经营管理水平。三是建设设施农业生态观光园。今年，新疆众乾科技发展有限公司依托设施农业基地和江布拉克旅游景区，以果菜种植为主体，兼顾畜禽养殖，突出农业生态观光旅游，实现园内资源循环共享，把营盘滩设施农业基地建成集生产、培训、生

典型20家，大中专毕业生创业典型10个，创业带动就业500人。举办第二届江布拉克景区农民创业园创业技能大赛。积极与县农动就业局对接争取项目资金建成江布拉克景区农民创业园创业就业实训基地。

（八）强化项目建设和招商引资工作。按照州、县抓好项目工作的要求，我镇及时成立了项目推进工作领导小组，设立项目办，制定《半截沟镇2012年项目推进工作实施方案》，将今年实施的项目进行了明确的工作分工和责任分工。2012年，计划争取各类项目到位资金9000万元以上，较2011年增加19.8%。计划实施项目27宗，包括：半截沟镇小城镇建设供排水项目，江布拉克村文化活动中心项目，腰站子村、大庄子村、石河子村农村环境连片整治示范区项目，腰站子村蓄水塘坝建设项目，江布拉克度假庄园项目，半截沟镇至江布拉克景区重要农村公路项目，黑沟水库建设项目，石河子村饲草料基地建设、挤奶厅建设项目，中葛根、营盘滩退耕还林口粮田项目，新户梁、营盘滩万亩保护性耕作项目，奇台县灾民安臵基础设施建设项目（石河子村）。落实“一事一议”公益事业项目15个，投入建设资金800万元以上，目前已完成了“一事一议”项目三年规划，各村已基本完成了今年实施项目的申报材料筹备工作。另外，打造储备项目10个。强化招商引资工作，重点围绕农畜产品加工、旅游产业发展等项目，对外进行招商，出台招商引资奖励办法，调动领导干部、引资者、投资者和服务者的积极性，成立招商办，动员全员招商，年内落实招商引资到位资金3000万元以上。

（九）统筹规划抓好中心村镇建设。2012年，我们将按照旅游城镇规划、城镇总体规划和围绕集镇打造江布拉克中心村的思路，大力推进中心村镇建设。

继续加大中心镇建设力度。按照打造文化旅游名镇的思路，逐步完善以集镇为中心，以江布拉克旅游道路和南山伴行公路为框架，以六个中心村为支点的“两轴六点一中心”的旅游体系建设，将半截沟镇打造成“两中心、四基地、一名镇”。年内完成小城镇建设总体规划、旅游城镇总体规划编制工作。加大旅游项目建设的投入力度，重点通过对外招商引资的形式，吸引社会资金和商家参与半截

三、存在的问题及建议

一是加快奶业基地建设存在的问题。石河子村作为今年州县重点扶持的贫困村，该村现有标准奶牛140头，其中今年2月利用项目资金从呼图壁引进荷斯坦怀胎奶牛27头，计划再购进50头奶牛，使二马场奶牛规模达到250头。由于村集体经济薄弱，多年来一直没有挤奶厅，养殖户不得不依靠人工挤奶，养殖人工成本加大，奶产品的卫生和质量也难以保障，导致奶业一直发展不起来。为进一步改善二马场奶牛养殖户的养殖条件，扶持奶牛养殖专业合作社发展壮大，使得奶牛养殖产业成为该村村民发家致富、促农增收的重要途径，计划在石河子村二马场和大庄子定居点修建挤奶厅2座，希望县政府能够给予项目资金支持，切实解决石河子村奶牛养殖户的生产难题。

二是加快牧业村林果业基地建设存在的问题。根据石河子村牧民增收四年规划，我镇计划今年在黑山头牧民定居点，依托现有的退耕还林地块发展林果业，把发展林果业作为牧民增收新亮点。在黑山头定居点大梁处栽种1200亩经济林，到2015年建成4400亩的特色林果基地。该大梁处林带灌水必须采用滴灌，但滴灌成本大，对于该村来说存在很大困难，如果解决不了灌水问题，计划也无法实施。希望政府能够积极争取上级有关部门项目资金，为石河子村解决1200亩经济林灌水问题。

三是优化改造老葛根大首部自压滴灌管线的问题。去年实施的老葛根大首部工程在节本增效、促农增收上发挥了积极的作用，但也存在一些问题。大首部4号线主管道存在逆坡输水问题，加之滴灌面积范围扩大，供水量不足，轮期延长，部分地段的直管线管材破损严重，管线漏点太多，造成部分农户种植的农作物不能及时灌水或正常灌水。建议给老葛根村滴灌灌区增加一条主管线，改建该灌区组与组之间部分穿插使用的管线，初步预算需建设资金114万元，希望县政府能积极考虑解决为盼。希望县水利部门督促原各施工标段的施工队将自己所属标段内的部分管线管材破损严重，管线漏点太多的标段管材进行彻底更换维修，尽快完成优化扫尾工程，直至达到验收合格，让灌区农民满意。

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第四篇：2011依法行政汇报(自治区)

开拓创新 扎实工作 加快推进依法行政工作

尊敬的自治区依法行政工作考核组各位领导：

近年来，克拉玛依市地税局在市人民政府和自治区地税局的正确领导下，认真贯彻市人民政府贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》五年规划的主要任务，积极落实“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的六项基本要求，围绕税收中心任务，开拓创新，扎实工作，依法行政工作取得了一定的成效，现就有关情况作如下汇报：

一、克拉玛依市地税局基本情况

2002年机构调整后，我局机关内设7个科室，2个派出机构—石油税收征管局、稽查局；下辖4个县（区）局—克拉玛依区地方税务局、独山子区地方税务局、白碱滩区地方税务局、乌尔禾区地方税务局；1个事业单位（机关服务中心）。现有干部职工199人，其中，党员131人，占人员总数的66%；少数民族职工20人，占总人数的10%；女职工73人，占总人数的37%。

1994年机构分设，当年我局组织收入13,740万元，其中税收收入12,765万元，到2010年组织收入433，019万元，税收收入363，912万元，是分设时的28倍。十一五期间我局累计完成税收收入1,265,378万元，相当于整个十五期间全部税收收 入的283%。

二、加强组织领导，为顺利推进依法行政工作提供保障 我局始终将依法行政工作放在全局的高度加以整体推进，从市局到各基层局均成立了局长任组长，分管局领导、各科室长参加的依法行政工作领导小组。局长作为依法行政工作的第一责任人，对依法行政工作亲自抓、亲自管，积极解决工作中存在的矛盾和问题，明确职责分工，提出工作目标和要求，将依法行政工作与其他工作一起部署、一并检查、一道落实、一同促进。分管领导研究制订具体工作规划和方案，并抓好落实。法规部门作为牵头部门，担负起组织、协调、服务等职责，各业务部门负责人也认真抓好职责范围内的工作，形成“一把手”负总责，法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制。为使依法行政工作长远有规划、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下发依法行政工作要点，去年年底，我局认真总结了近几年来依法行政工作的成绩和不足，在准确把握我局依法行政工作状况和全国税务系统依法行政工作视频会议精神的基础上，结合克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划，研究落实会议精神和本单位推进依法行政工作意见，从十个方面确定了2011年推进依法行政工作的17项工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，确保推进依法行政的工作规划和任务得到进一步贯彻和落实。

三、着眼于服务经济社会发展大局推进依法行政工作 现行税收体制下，省以下税务机关没有税收政策制定权，因此，地（州）级税务机关充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，依法加强税收征管，是依法行政工作服从服务于经济社会大局的根本体现。实际工作中，我局十分注意把握以下两点：一是积极落实已出台的各项税收政策，确保各项政策达到预期效果。一方面加强税收征管，积极堵漏增收，为地方经济社会发展提供财力保障。另一方面落实好国家针对重点行业、特殊人群的政策，依法调控经济、调节分配。例如：2009年以来，我局认真落实国家有关房地产宏观调控的一系列税收政策，包括支持经济适用房、廉租住房建设的税收政策，以及限制投资性住房需求的营业税、契税政策，及时协调土地、房产管理部门做好税收政策调整的衔接工作，细化做好政策落实的各项工作安排，确保有关调控政策落实基本到位。2010年，积极落实自治区有关调高营业税起征点及个体工商户个人所得税起征标准的税收政策，及时解决好执行中存在的矛盾和问题，使其平稳执行。二是加强政策执行情况的跟踪问效，研究促进地方经济发展的政策措施。密切关注重大税收政策调整、重大投资、重点行业景气等方面变化对地方经济产生的影响，及时研究、反映政策执行中的新情况、新问题。近两年，围绕市政府打造“世界石油城”的战略部署，着重加强了税源产生地与税收实现地“背离”问题的研究，包括跨区域经营税收属地管理的“背离”、成品油管道运输劳务分布在不同区域但税收在注册地缴纳的“背离”、技术服 务劳务发生地与机构所在地税收的“背离”，以及资源税改革对地方财政的影响，在我市注册的中石油昆仑银行经营发展对地方财政、产业结构可能带来的影响等问题进行了专题研究，为一些实际问题的解决提出了有见地、有深度的意见建议。

四、狠抓教育培训，提高税务干部依法行政意识和能力 推进依法行政工作，责任在领导，关键在干部。必须把加强税务干部队伍建设，提高税务干部依法行政意识和能力作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。首先，认真落实领导干部学法用法制度，通过在岗学习、重点培训、专题学习等多种方式，加强领导干部学法用法的培训与考核，我局所有领导干部必须与普通干部一同参加自治区地税局组织的一年一次的全员业务考试。其次，加强执法一线税收管理员和税务稽查人员的培训，组织全局干部参加全国税务人员执法资格统一考试，凡是未取得执法资格的，一律不得从事执法工作。搭建“每日一题”平台，借助全区地税系统的网络学习的平台以及中国税务出版社出版的《每日一题》从书，区分不同岗位建立“每日一题”题库，供其在岗练习和自测。同时，每年开展一次业务大比武，内部组建师资队伍，开展专门培训。第三，创建学习型组织，制定《克拉玛依市地税局创建学习型组织活动实施方案》，将在岗学习纳入到培训的总体规划，对自学取得国家统一认可的法律、会计、税务资格证书的，予以奖励，充分调动自学的积极性、主动性。第四，领导把关，确保质量。为检验学习质量，我局组织多次摸底考试，局领导亲 自监考，严肃考试纪律，在考场架设录像设备，对考试不及格的，给予一定数额的经济惩戒。在2007年6月和2009年4月国家税务总局组织的全国税务系统税收管理员和稽查人员考试中，分别在全疆地税系统取得了团体第三和第五的较好成绩，其中，有3人成绩进入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善税务行政决策机制，提高决策水平

决策是行政行为的起点。为使各项税收工作的开展奠定坚实的基础，我局进一步健全决策机制，完善决策程序。一是完善决策规则，建立重大事项集体决策制度，市地税局以及各区地税局、稽查局均成立了税政审议委员会，将规范性文件制定、重要税政业务问题、减免税审批、个体工商户定额核定方法、较大额度税务行政处罚以及重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益、重大执法行为的事项，全部纳入税政审议委员会的集体决策机制中。完善集体审议的工作规程、决策程序和议事规则，及时修订完善《税政审议委员会工作规则》，对税政审议委员会的人员构成、审议范围、工作程序等进行规范。实行税政审议的报告制度，由负责提交集体审议的部门向审委会书面报告审核情况，以增强审委会对调查、审核环节实质与具体内容的监督，减少工作的随意性。制定《克拉玛依市地税局专家咨询办法》，重大决策必须经过听取意见、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定。二是强化决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则在审议环节建立相应的责任追究机制，对决策执行情况进 行跟踪调查和评估反馈。鉴于审议环节依据实施环节提交的事实和证据做出决定，规定除应当由实施环节直接负责的事实真实性、证据可靠性等以外，审议环节必须对据此做出的决策负责，集体审议的每个审委会委员也要对各自在审委会会议上的发言负责，实现决策权力与责任的统一。三是完善集体审议的议事程序和会前准备。集体审议是依照专门负责审理的业务部门提交的审理结论进行审议的，因此业务部门认真审核把关，切实履行职责是集体审议有效发挥作用的前提。我局进一步完善了审理部门的内部工作机制，突出了审理部门负责人应承担的执法责任，要求审理部门负责人不能将审核工作全部交由科员完成，对提交本局审委会集体审议的具体行政行为，负责人必须在审理报告上签字。同时，提交集体审议的内容，不但要提出具体意见，而且在审委会会议召开前2天，将报告送达各审委会成员，使他们能够在审理时提出意见，“吃”透情况，有效发挥监督作用。

六、规范税收执法行为，提高税务管理效能

（一）以完善岗责体系建设为抓手，推进税务管理规范化 我局自成立以来先后制定了不尽一致的岗位职责和工作规程，为规范执法提供了制度保障。但是，随着税收工作的内容和要求的不断变化，岗位职责、工作规程未能及时与新的征管制度、管理措施、税收政策进行有机结合的问题十分突出。为此，我局将岗位职责、工作规程作为一个动态的制度，始终保持其开放性，及时维护、调整相关职责、程序，体现最新工作要求，并十分注 重通过完善岗责破解工作中动力不足、责任不清、落实不够、监督不力等难题。具体实践中，按照因事设岗、权力制衡、业务不交叉、分权监督等原则，设臵执法岗位，并依照税收业务管理流程，对税收执法权运行全过程进行细化，把117项税收执法权行使的法定条件、法定标准、法定程序、法定时限、法定方式和法定权限等配臵到具体岗位, 并明确每个岗位的工作内容、步骤、程序和衔接方式，实现了执法权、岗位、岗位职责三者的一一对应，解决了“干什么”、“如何干”的问题，为执法考核、奖励和责任追究奠定了基础。同时，为充分发挥岗责体系的激励、奖惩和问责作用，我局还把利益分配机制作为深化岗责体系建设和实施的关键，认真研究制定与收入分配挂钩的激励机制，制定《克拉玛依市地税局奖励工作暂行办法》，把工作事项按承担的工作量以及难易程度、责任大小分门别类，按岗定级，划分为1.4至1.0的奖励系数，适当拉开差距，有效的提高了执法人员工作的积极性和主动性。

（二）不断改进税务行政管理方式，提高税务管理效能 在税务管理活动中，我局十分注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，降低执法成本。一是推进管理权下放和执法重心下移，深化税务行政审批制度改革，所有审批、备案事项一律下放至纳税人所在区地税局办理，改革层层审批制，同时分税种、分政策明确纳税人需报送的资料，以切实解决审批事项管理中程序繁琐、责权不清的问题。二是将税收执法关口前移，引导、帮助纳税人防范法律风险。密切跟踪企业在税收政策执行中出现的共性问题，及时告知政策变化的内容以及所需承担的法律责任。2009年，我局针对建筑企业执行新营业税条例中普遍存在预收账款未按新政策规定及时申报缴纳营业税的问题，向所辖建筑企业逐户下达《税务事项通知书》，提醒纳税人可能带来的责任风险。三是推行柔性执法方式，坚持管理与服务并重，采取查前辅导的方式实施税务检查。通过对重点行业典型业户进行解剖式的检查，寻找出纳税人普遍存在的重点问题，以典型案例指导整个行业的管理。2010年稽查局在房地产行业的专项检查工作中，采取先选取5家房地产开发企业的自查资料进行集中审核，将其中发现的典型问题，分土地取得、房产开发、房屋销售三个环节进行详细列举，再组织房地产企业对列举的11项问题涉及的政策进行集中学习和警示，促进纳税人自觉遵从税法，25家房地产开发企业自查查补税款2000多万元，实现法律效果和社会效果的统一。

（三）以优化纳税服务为着力点，实现管理和服务有机结合 纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是政府部门提供公共服务的对象，我局通过改进办税服务、强化纳税咨询、完善纳税服务平台等一系列措施优化纳税服务，引导和促进纳税人自愿遵从税法、提高纳税意识、依法诚信纳税。一是加强纳税服务制度建设，制定2010年至2012年工作规划，分别建立了包括纳税服务工作规范、办税服务厅管理、纳税服务咨询、纳税服务承诺、新开业纳税人培训、纳税人办税指南等制度，纳税服务制度和组织保障体系进一步健全。二是推进多种办税和缴款方式。目前，我局90%的企业纳税人采用网上申报，个体工商户普遍采取简易申报和网上批量扣税，偏远地区的个体工商户实行简并征期征收方式。各局办税服务厅征收窗口统一安装了银行POS机，实现了刷卡缴税，极大地方便了纳税人申报纳税，同时也有效地缓解了办税服务厅的压力。三是优化办税流程。大力推行国地税联合办证，纳税人只需要在地税部门办理一个税务登记证，节约了时间，减少了办证工本费，方便了纳税人。实行一站式服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，将纳税人办税事项统一集中在办税服务厅受理，有效避免纳税人办税多头跑、重复跑的问题。四是规范办税服务厅建设。推广应用全国统一的办税服务厅标识，根据办税业务量合理调整窗口职能，重点解决征期申报集中和年底纳税人代开发票集中的问题，节省纳税人办税时间，缓解办税排队拥挤问题。积极推广自助办税装臵，进一步提升办税服务厅功能。五是精简涉税资料。对税务登记、纳税申报、发票管理、审批与备案事项的涉税资料、办税时限和流程、审批手续进行了简并、规范和简化，提高了办事效率。积极推行无纸化办税，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。除税务登记证和发票工本费以外，纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

七、加大政务公开力度，提高税收执法透明度 深入推进办税公开，加大信息公开力度，公开执法依据、办事流程、执法结果等涉税信息，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。一是以“公开为原则、不公开为例外”为理念，加大政务公开力度，突出重点内容，真正把纳税人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开。紧紧围绕涉及纳税人切身利益的问题以及容易出现不公平、不公正、容易产生不廉洁行为的环节和事项作为公开内容，在全疆率先将减免税、退税、个体工商户税额核定、税务行政处罚在我局网站上公开。截止目前，已公开1427户企业和个体户的税收减免、456户纳税人的退税、3868户个体工商业户的税收定额核定、697户纳税人的税务行政处罚。二是发挥信息技术优势，打造网上办税服务的平台。在网站设臵下载专区，将纳税人使用的表格、软件、相关资料的报送要求放臵在下载专区，免除了纳税人往返税务机关的时间。各区地税局还将税收管理员的联系方式、岗位职责、服务事项、服务承诺进行公开，便于纳税人监督税收管理员的纳税服务和廉洁自律情况。三是多渠道、多形式公开涉税信息，通过在办税服务场所设臵电子显示屏、触摸屏、公告栏板和提供纳税资料、办税指南、宣传单等形式，公开各类涉税信息。每年及时汇编财政部、国家税务总局、自治区地税局最新政策规定，免费发放给纳税人，以方便纳税人全面、准确、完整的了解当政策变化内容。2009年至2010年，我局共免费发放《地方税收法规汇编》2700册，收录总局、区局下发的税收政策文件63份。

八、创新评议考核方式，深入落实税收执法责任制

（一）着重突出案卷评查在评议考核中的作用，狠抓重点，不断完善

第一，注重案卷评查与规范执法行为、执法文书相结合。2008年，针对稽查案件评查发现的税务稽查报告叙述违法事实表述不够清晰、严谨；审理报告简单重复税务稽查报告内容，不能把案件的基本情况、证据审查、当事人的意见、事实认定和定性处理意见及其理由和法律依据，综合分析后写成全面而有重点的汇报和总结性文书；税务处理决定书不注意文句的策略性，基本原文照搬税务稽查报告的内容，有的对事实叙述不清，有的不全，有的过简，有的过繁,有的层次不当等问题。市局重大案件审理委员会对稽查局税务稽查报告、审理报告、税务处理决定书的制作专门提出5项具体的建议和措施，要求稽查局限期整改，并将制作质量情况纳入执法检查、目标管理考核内容进行量化考核，增强了其对待法律文书的责任意识和严谨细致的工作作风。2010年，我局结合案卷评查工作对日常税收征管工作中常见的税务行政处罚自由裁量权进行了梳理、分类，制定了《克拉玛依市地税局税务行政处罚自由裁量权执行标准》，涵盖税务登记、纳税申报、税务检查、发票管理违法行为的处罚，共4大类13项，为基层税务人员公正、合理的行使税务行政处罚的自由裁量权，防止执法随意性的发生提供了保障。

第二，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与 贯彻法律的新情况、新问题相结合。2009年，是新企业所得税法贯彻实施后的首次汇算清缴，我局将各区地税局企业管理科纳税申报表的审核质量作为案卷评查的重点，从表间逻辑关系是否正确、申报资料是否齐全、政策执行是否到位等方面进行详细评查，将存在的问题以及理由一一列出，对问题较多的单位责令其限期对纳税人报送的2008所得税申报表逐户进行重新审核，对检查中发现不符合企业所得税扣除标准及税收优惠条件的，一律调整其应纳税所得额，追缴其未缴少缴税款。案卷评查发现问题27个，有25人次因企业所得税申报表审核工作受到过错责任追究，有效的促进了新企业所得税法的贯彻实施。

第三，充分运用案卷评查结果，提升评查的权威性。我局对评查中发现的问题，及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析倾向性问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终。绝不单纯以个案的结案作为结束，而是对该行为进行长期跟踪检查，促使其不断进行整改和完善。通过评定优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对案卷评查中评出的优秀单位给予通报表彰，对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。对不合格案卷比例较高的行政执法机关进行执法过错责任追究。同时，专门针对存在的问题，结合理论，有的放矢地对执法人员进行了讲解，加强执法人员的整改意识，防止重复执法错误，提高行政执法水平和质量。2008年至2010年，市局 以及各基层局在评议考核中共评查案卷400多份，发现各类问题 122个，受到过错责任追究的相关执法人员达402人次。

（二）在评议考核形式上，着力构建平时考核与重点考核有机结合的工作机制

随着依法行政工作的不断深入，我局逐步把平时考评与集中考评结合起来，建立有效不间断的执法监督机制，增加考评的广度和深度。除了按季开展的税收执法检查工作以外，加大日常考评力度，对各基层局上报备案或者需由市局审核的减免税、退税、重大具体行政行为等，市局在审核的同时纳入日常考评范围，自上而下推动评议考核工作的日常化，定期对考评工作和执法状况进行通报，把执法人员和各执法单位在执法活动中出现的执法问题，真实详细地记录下来，不搞年终一次考评定全年成绩的“一锤子买卖”。稽查局探索“一案一评”制，在稽查的选案、实施、审理、执行四个环节引入一案一考评、一案一打分，实施环节对选案科学性、公正性进行评价打分，解决“想查谁就查谁”的问题；审理环节对实施环节查出的违法事实是否清楚、证据是否确凿、依据是否充分、数据是否准确进行评价打分，解决“想怎么查就怎么查”的问题；稽查局案件审理委员会对审理环节的审理质量进行评价打分，解决“检查处理随意性”的问题；实施、审理环节对执行环节跟踪管理对被执行对象和执行税务处理决定和处罚决定的情况进行评价打分，防止故意拖延，解决“查完之后久拖不决”的问题。最后，由该局的执法过错追究审议小组 综合评定，考评时间短，效率高，监督有力，形成了执法质量从平时做起，以综合考评促进平时执法管理的良好运行机制。

（三）确立税收执法检查“十步工作法”，增强评议考核程序的科学性

评议考核工作的高效有序运行必须有好的工作规程作保证，我局结合税收工作实际以及以往推行依法行政工作积累的经验，实施税收执法检查十步工作法。第一，向被检查单位下发税收执法检查通知，明确检查内容、方式、时限等。第二，提前二周制定税收执法检查方案，进一步细化检查内容、检查路径和方法、查前应学习的相关内容或准备的资料等。第三，考虑到法制工作人员难以深入了解被监督对象所有执法行为过程及其活动全貌的问题，结合检查内容从各单位遴选检查人员，并进行查前培训。第四，对被查单位的执法案卷、资料统一摸底，实行定量随机调阅。第五，封闭集中检查，填制《税收执法检查工作底稿》。第六，汇总检查情况，制作《税收执法检查情况反馈表》，向被查单位反馈初步检查结果，肯定好的方面，指出存在的问题，提出初步的整改和过错责任追究意见，并听取被查单位的陈述和申辨。第七，制作《税收执法检查报告》，向本局领导班子分项整体汇报检查情况，审议整改及过错责任追究意见。第八，下发《税收执法检查通报》、《税收执法检查处理决定书》，通报检查情况，对有关单位和人员作出过错责任追究决定，并将检查结果纳入各单位考核。第九，被查单位上报《税收执法检查有关 问题整改和过错责任追究情况报告》。第十，总结执法检查工作，针对检查发现的问题，有针对性完善制度、文书等方面的制度、措施。

（四）创新评议考核手段，积极探索人机结合的有效方式 税务系统近年来在信息化建设上取得了较大进展，全区地税系统统一应用国家税务总局综合征管系统（地税版）软件为我局利用科技手段规范执法行为创造了条件。为此，我局设臵了48个计算机自动考核指标，覆盖了45%的执法行为，可以根据事先设定的考核路径，再辅之以必要的人工追查和评审，追踪并落实到具体的执法人员。一是过程监控与考核结果并重。利用计算机能够自动记录税收执法权力运行轨迹的功能，查询、追溯整个执法过程，从而为实现过程监控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、准确。利用计算机处理海量信息，对执法数据进行批量处理，方便快捷，节省了大量的人力物力。而且，系统能够按照某一指标的信息化要求，对所有征管系统中的执法数据进行筛选，与手工考核惯用的抽样检查方式相比较，既避免了人为差错，提高了监控的准确度，也扩大了考核的覆盖面，使其更加全面。例如，过去对税款征收、代开发票情况只能抽查，现在数据集中后，编入事先设臵过错标准的程序语言，计算机自动筛选出不符合操作规定的执法行为，未按规定征收税款、未加收滞纳金、代开发票未按适用税率征税等执法过错一目了然，执法检查由过去人工考核的“繁”转变为计算机考核的“简”。同时，针对综 合征管软件考核主要解决税收执法中程序、时限、权限等问题，执法过程中的实体内容、政策落实、自由裁量行为难以监控判定，不能有效反映和涵盖税收执法过程全貌这一情况，我局在强化计算机自动监控考核的同时，也抓好人工考核，确定了人工考核指标，然后结合税收征管实际进一步进行细化和扩展，确定考核依据、过错判定标准，并依托综合征管软件信息的路径，进行必要的人工核查。

九、严格落实执法过错责任追究制

近年来，我局不断加大对税收执法过错的追究力度，但仍不同程度地存在着认定有争议、处理有分歧、责任难追究等问题。针对这些情况，我局专门成立了执法过错责任追究领导小组，按照少数服从多数的原则，共同行使问责的组织实施、审议决策和管理，确保问责工作有条不紊的开展。实际操作中，我局建立起以《克拉玛依市地税局税收执法过错责任追究操作办法》为依据的问责保障运行机制。一是细化问责事项。列举了执法人员在管理、检查、评估、稽查等各个环节中5类44项违章违规行为，明确了问什么责。二是明确问责对象。主要是一线执法人员，及其相关单位的主要负责人，并针对不同情况区分直接责任、连带责任、领导责任等，明确了问谁的责。三是严格责任划分，确保有错必究。只要是税务执法人员在依法执行职务过程中发生的过错行为，不管是过失还是故意，都要按过错追究办法实施过错责任追究。过错追究过程中能够充分听取当事人的陈述，力争做到 过错事实调查清楚，过错责任划分明晰。四是坚持教育与惩处相结合。对一般的过错行为，以教育为主，实行批评教育、责令做出书面检查等追究措施；对故意或者严重的执法过错行为，以惩处为主。将追究的有关问题制作相应的《税收执法检查处理决定书》，下发到每一个具体的责任人手中。五是建立过错联动机制。执法过错责任追究与人事、监察部门联动，纳入公务员考核体系，纳入该单位和部门目标考核，提高过错责任追究应用范围。2005至2010年，我局共有760人次受到过错责任追究（含主要责任、次要责任以及共同连带责任），其中，局领导124人次，543人次受到批评教育，47人次责令作出书面检查，并处经济惩戒39632元。

十、关于2011年依法行政的重点工作

（一）完善依法行政制度体系。依照克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划确定的六项工作任务，结合税收工作实际，进一步完善依法行政制度体系。1.完善重大决策的规则和程序，规范听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序。研究扩大重大决策范围，强化决策责任。2.借鉴其他行政单位案卷评查的方法和经验，制定符合税收工作实际的《案卷评查标准》。3.完善依法行政考核评价体系，科学设定考核指标，统筹处理依法行政考核与其他考核的关系。

（二）健全外部监督体系。以机关效能建设为契机，拓宽纳 税人、人大、政协的监督渠道与形式，完善纳税人投诉制度，建立健全主动接受社会监督的机制，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

（三）进一步推进政务公开。研究纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务的热点和焦点问题，拓展公开领域与事项，丰富公开形式，完善公开机制和程序。

（四）创新税务行政管理方式。探索创新备案类减免的申报与管理方式，研究备案类减免的网上申请、网上受理、网上许可、网上查询。继续推进管理权下放和执法重心下移，丰富和扩大间接管理、动态管理和事后管理的范围和手段。

（五）规范税收执法行为。推行说理式执法文书，结合个体税收管理实际，研究制定个体税务行政处罚与税务处理案卷标准。

二〇一一年三月八日

第五篇：边墙沟小学开学检查汇报材料

边墙沟小学2015年秋季开学检查汇报材料

在新的一年里，我们力争以新的姿态，投入到新学期的学习和工作中，在学校全体教师的支持与努力下，学校工作从一开学就步入了正规的轨道。现将我校本期春季开学工作简单汇报如下：

一、教师到位情况

8月25日全体师生报到，当天，召开教师会，分析上学期学校工作的得失，进一步统一思想，并讨论本学期的工作安排。上午学生报到，发书摆放桌椅，彻底清扫校园卫生。下午正式上课。

二、学生报道情况

学生报道人数为：学前班2人；一年级18人；二年级7人；三年级11人；四年级18人；五年级11人；六年级17人。全校共报道学生84人,其中女生44人，少数民族58人。

三、安全工作情况

我们坚持“安全第一”的思想不动摇，坚持不懈地抓好学校的安全工作。8月25日上午校长组织安全负责人及各班班主任、各室负责人对学校用水、用电、食堂、图书室、实验室、教室进行了一次安全隐患大排查，对体育设施、各室电路进行检查，对存在的隐患清理整治，消除所有隐患，并进一步落实安全管理及人防、物防、技防措施情况。兼职安全员配齐安全叉、橡胶棒，对校园重点部位进行视频监控，及时排除了安全隐患。利用各年级的“安全教育第一课”及国旗下演讲时间校长就学校安全工作做了入学教育，对学生进行交通、食品等安全知识教育。为全校师生创造安全的学习气氛。

四、收费情况

我校严格按照上级规定的收费标准，在显眼的位置出示“收费公示”，使每位家长明明白白交费。

1、2年级学生每生作业本费10.00元；3、4、5、6年级学生每生作业本费10.00元，科学实验材料7.90元，配套练习一年级6.16元、二年级7.42元、三年级28.03元、四年级12.31元、五年级11.98元、六年级11.58元；学前班学生收取保育费252元。

五、义务教育学校规范办学行为情况

学校于8月25日制定好了课程表、作息时间表、学校、教研、德育、安全、校本培训、信息技术、体育等工作计划和各种教学安排。教学工作开展正常，按时开课，教学秩序井然有序。8月25日中午就将各科计划表格、教师工作手册、备课本、课表按时发放到每位教师的手中。教导处严格按国家课程计划开全课程，开足课时，认真落实课时计划。各位教师精心布置。在教师对学生逐步了解的基础上，结合时间、教材、学生实际，制定了详实的教学和班务计划。加大工作强度，坚持先备课后上课。教案编写详实，准备充分，严格按课表上课，不搞花架子。学校随后对教师的备课情况进行了第一次检查，敦促教师各项工作走上正轨，检查了各位老师的计划、备课情况。每位教师都合理制定了教学计划，并按教学计划做到课前备课。

学生作业工整，清晰，精而少，做到了课课有作业，堂堂有任务。作业随做随改，不留过夜“粮”。学生按时完成作业，教师按时批阅。

六、义务教育均衡发展工作开展情况

学校严格执行升国旗制度,坚持每周一次推荐优秀班级代表2

国旗下讲话,使学生受到爱国主义的教育和熏陶。加强学生《行为规范》、《守则》、《八荣八耻》的教育、训练和学习,把德育工作具体落实到思品课、班队活动,渗透到各科教学、各种课外活动,坚持从严、从细、从实、经常抓,抓经常,使学生形成良好的行为习惯。立足长远,认真做好学校建设的整体规划,大力整治校园环境。绿化、美化环境,狠抓卫生工作的落实,责任到班,责任到人,保持窗明几净,花草鲜艳。校园文化建设,强化“三风”建设,定期布置橱窗、教室、各功能室,定时、不定时检查、评比,奖优促劣。由于我校校舍紧缺无专用功能室开学初学校统筹规划在各班教室布置了体育室、音乐室、美术室。学校严格按上级教育部门统一作息时间进行教学,开展课外特色体育艺术活动,促进学生全面均衡发展。保障学生休息时间,控制学生在校时间。学校坚持深入开展“学生阳光体育运动”,体育课严格按照省颁标准开足课时,配备专职体育教师,广泛开展“阳光体育运动”,注重提高学生的身体素质和艺术素养。我校特色“剪纸”开展顺利，得到上级部门及社会好评。

六、义务教育阶段学生入学巩固工作；本学期无学生流失情况。