关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知

第一篇：关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知

关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通

知

http://law.h2o-china.com 时间：2012-06-13 11:16 发文单位：国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅 文

号：发改办环资[2011]461号 法律级别：国家法律 法规状态：制定 有 效 性：现行 发布日期：2011-03-03 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）：

近年来，我国城镇污水处理能力快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。为进一步推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视污泥处理处置工作

污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防止污染物进入自然环境的重要措施，是改善城镇居民生存环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工作。

二、全面部署，扎实推进污泥处理处置工作

（一）统筹制定规划

各地要在对污泥处理处置现状进行详细调查的基础上，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。

（二）合理选择技术

各地应充分结合本地实际，积极借鉴国内外的成功经验，以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。

（三）加快设施建设

各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目标，提出融资策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。加大协调力度，确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批；对于已开工建设的项目，要抓紧施工，保证进度，尽早发挥效益。进一步加强污泥处理处置设施建设市场管理，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，对招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关，保证按时高质量完成工程建设。

（四）规范运营管理

运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台账制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。应配置必要的检验检测条件，加大监管投入，加强技术管理人员培训。相关单位应及时将污泥处理处置项目立项、建设、运营管理等相关信息报送全国污水处理信息系统。各地行业主管部门要对非正规污泥堆放点和不达标污泥处理处置设施进行排查和环境风险评估，制定限期治理方案和计划。

（五）加强监督检查

政府部门的有效监管是解决污泥处理处置问题的关键。要进一步加强排水许可管理，强化对污泥的源头监管。相关部门要加强协调配合，各负其责，加强对污泥处理处置全过程的监督。行业主管部门要切实履行对污泥处理处置设施建设和运行的监管职能，做好对污泥处理处置工作的监督、检查、管理，确保设施高效运行。定期开展污泥处理处置设施监督性检查，必要时加密监测。建立信息公开制度，主要监测数据和结果定期公示，接受社会监督。

三、积极示范，引导污泥处理处置工作全面开展

为更好地指导各地开展污泥处理处置工作，国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥处理处置项目进行示范。在加强跟踪检查，组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。

四、定期总结，及时上报污泥处理处置工作进展

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）要定期对本辖区内污泥处理处置工作进行总结，并于每年1月31日前将总结情况上报国家发展改革委（环资司）和住房城乡建设部（城建司）。

国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅 二○一一年三月三日

第二篇：关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通1

发改办环资[2011]461号

国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅

关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）：

近年来，我国城镇污水处理能力快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。为进一步推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视污泥处理处置工作

污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防止污染物进入自然环境的重要措施，是改善城镇居民生存环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工作。

二、全面部署，扎实推进污泥处理处置工作

（一）统筹制定规划

各地要在对污泥处理处置现状进行详细调查的基础上，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。

（二）合理选择技术

各地应充分结合本地实际，积极借鉴国内外的成功经验，以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。

（三）加快设施建设

各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目

标，提出融资策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。加大协调力度，确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批；对于已开工建设的项目，要抓紧施工，保证进度，尽早发挥效益。进一步加强污泥处理处置设施建设市场管理，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，对招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关，保证按时高质量完成工程建设。

（四）规范运营管理

运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台账制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。应配置必要的检验检测条件，加大监管投入，加强技术管理人员培训。相关单位应及时将污泥处理处置项目立项、建设、运营管理等相关信息报送全国污水处理信息系统。各地行业主管部门要对非正规污泥堆放点和不达标污泥处理处置设施进行排查和环境风险评估，制定限期治理方案和计划。

（五）加强监督检查

政府部门的有效监管是解决污泥处理处置问题的关键。要进一步加强排水许可管理，强化对污泥的源头监管。相关部门要加强协调配

合，各负其责，加强对污泥处理处置全过程的监督。行业主管部门要切实履行对污泥处理处置设施建设和运行的监管职能，做好对污泥处理处置工作的监督、检查、管理，确保设施高效运行。定期开展污泥处理处置设施监督性检查，必要时加密监测。建立信息公开制度，主要监测数据和结果定期公示，接受社会监督。

三、积极示范，引导污泥处理处置工作全面开展

为更好地指导各地开展污泥处理处置工作，国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥处理处置项目进行示范。在加强跟踪检查，组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。

四、定期总结，及时上报污泥处理处置工作进展

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）要定期对本辖区内污泥处理处置工作进行总结，并于每年1月31日前将总结情况上报国家发展改革委（环资司）和住房城乡建设部（城建司）。

国家发展改革委办公厅

住房城乡建设部办公厅

二○一一年三月三日

主题词：城市 建设

环境

处理处置

通知

第三篇：2011年中国城镇污泥处理处置高级研讨会征文通知

2011年中国城镇污泥（含自来水厂污泥）处理处置技术与应用高级研讨会

征稿启事

主办：《中国给水排水》杂志社

协办： 威立雅水务工程（北京）有限公司

上海施维英机械制造有限公司

青岛理工大学青岛市新型环保技术重点实验室 时间：2011年5月中下旬 地点：青岛

支持单位：山东省城镇供水协会 中国市政工程华北设计研究总院

支持媒体：中国给水排水杂志独立网站（http://www.xiexiebang.com）

近年来，随着我国污水处理能力的快速提高，污泥量也同步大幅增加。截止到2009年年底，全国城镇污水处理量达到280亿立方米，湿污泥(含水率80%)产生量突破2000万吨。根据调研结果显示，我国污水处理厂所产生的污泥，有80%没有得到妥善处理，污泥随意堆放及所造成的污染与再污染问题已经凸显出来，并且引起了社会的关注。社会的关注促使国家不得不对污泥的处理处置重视起来，国家的重视又促使了污泥处理处置市场的形成。2010年初，住建部副部长仇保兴称，“十五”期间我国主要进行污水处理厂工作，“十一五”期间，重点是进行管网的配套，即将到来的“十二五”，将重点放在污泥处置等方面。应“千方百计地将污泥处置搞上去”，鼓励污泥无害化后进行土地综合利用。由此可见，“十二五”期间，污泥处理处置市场将得到进一步发展，其也将成为继污水处理之后的下一个投资热点。2009年由住房和城乡建设部、环境保护部、科技部联合发布了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，对于我国若干年后污泥处理处置技术的发展有重要指导意义。

为了进一步提高我国污泥处理处置技术水平，了解国内外污泥处理处置的现状、前景与发展趋势，切实达到污泥无害化、减量化、稳定化、资源化的要求，避免由此引起的二次污染，《中国给水排水》杂志社决定举办“2011年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会”。届时将邀请有关单位领导和专家到会作主题报告，针对污泥处理处置的标准实施、成熟工艺及设备运行经验、污泥处置政策等问题进行解答和研讨交流，同时为相关单位搭建推介城镇污泥处理处置与综合利用新技术、新工艺、新设备的平台。现征集以下内容的论文：

1、当地城镇污泥处理处置的概况及规划；

2、城镇污泥处理处置的技术标准解读及政策探讨；

3、城镇污水处理厂污泥处理的设计经验；

4、污泥处理处置技术研究与工艺选择；

5、污泥处理处置技术与管理经验探讨；

6、污泥生物堆肥与土地利用技术及工程实例；

7、城镇污水处理厂污泥干化技术研究与应用；

8、流化床污泥焚烧炉技术及应用；

9、热电厂、水泥厂等工业领域掺烧城市污泥的应用实例；

10、污泥厌氧发酵／工业化生物制气技术与装备；

11、污泥中温厌氧消化技术与装备；

12、污泥固化稳定化技术与装备；

13、国内外污泥处理处置技术及工程实例，设计经验，调试、运行管理经验等；

14、高效污泥脱水技术与装备；

15、污泥输送技术与设备；

16、城市污水处理厂污泥处理处置技术调研报告和市场分析；

17、自来水厂污泥的处理及处置；

18、工业污泥处理及处置；

19、国家“十二五”城镇污泥处理处置设施建设规划的总体思路； 20、污泥减量化、资源化利用技术

21、其他相关主题（如除臭）。

投稿格式要求：投稿要求

① 论文观点正确，技术先进，内容新颖，文字简练，语言通畅，语法正确。

② 来稿一般不超过6 000字，文稿由题目、署名及单位、摘要（150～200字）、关键词、正文、参考文献、联系方式七部分组成，正文为5号字，所有图表必须线条清晰、标识规范、数据真实准确，使用标准符号，且要求图文混排，所有论文需提供电子版（文稿要求用Word文件格式，A4纸幅，不分栏，左、右页边距分别为3.5、2.5 cm，上下边距为默认值，1.25倍行距），请发送至：wanglingquan88@163.com，并注明“2011中国给水排水污泥会议投稿”字样。

③ 恕不退稿，请作者自留底稿。

投稿方式：

以附件形式发送至wanglingquan88@163.com，主题注明“2011中国给水排水污泥会议投稿”。另外，请留邮箱以外的其他联系方式（如电话、手机、地址等），以便联系。特别提醒： 本次会议将编辑出版《2011年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会论文集》。部分优秀论文经专家审定后，将在《中国给水排水》杂志上优先发表，也可以在大会上宣读。另外，有意协办或在会上进行交流、宣传的公司、设备厂家等也可与编辑部联系。

电话：022-27835639 ***传真：022-27835592联系人：王领全 E-mail：wanglingquan88@163.com

青岛市麦岛污水处理厂污泥处理处置工程

青岛市麦岛污水处理厂采用中温厌氧消化处理，是山东省污泥资源化综合利用的标志性项目,充分利用污泥消化产生的沼气。该项目设置2座一级中温厌氧消化池，单池有效容积为12700m3，处理来自初沉池、反冲洗沉淀池的污泥和除油沉砂池的油脂，池内保持温度35±2℃，污泥停留时间20天。污泥消化产生的沼气首先用于四台500KVA沼气发电机，发电机发电经变压后并网，能满足厂内66﹪的用电，发电过程中产生的热水为消化池供热及厂房供热。沼气还用于沼气锅炉，补充消化池的热量，剩余的沼气通过火炬燃烧。通过沼气发电，可以为运营的厂家企业节省能源和费用，从保护环境方面来看，污泥通过消化以后更加安全。

青岛麦岛污水处理厂扩建工程为2008奥运会配套工程，处理规模140 000 m3/天，水线采用高密度沉淀池+曝气生物滤池+紫外线消毒，泥线采用中温消化+热电联产。该工艺具有处理效果高，占地面积小，全面除臭，噪声低，利用沼气发电节能，和周围环境融为一体，较好地解决了在城市中心区域建设污水处理厂对周围环境的问题。另外，麦岛污水处理厂污泥采用中温厌氧消化处理，两座消化池每座池体垂直高25.7m, 直径29.3m，单池有效容积为12700m3，处理来自初沉池、反冲洗沉淀池的污泥和除油沉砂池的油脂，污泥停留时间为20天，脱水后污泥含固率大于22%。污泥消化产生的沼气首先用于四台500KVA沼气发电机，发电机发电经变压后并网，能满足厂内66﹪的用电，发电过程中产生的热水为消化池供热及厂房供热。沼气还用于沼气锅炉，补充消化池的热量，剩余的沼气通过火炬燃烧。

目前，4台机组成功并网发电。污泥消化系统有2个作用：第一个作用是减轻污泥的臭气，然后可以使固体废物减量，大约能有三分之一。第二个作用是产生用来发电的沼气，在麦岛污水处理厂沼气是污泥处理的副产品。沼气发电量能占到全年总用电量的三分之二，沼气发电机组投入运行后，麦岛污水处理厂在污泥消化过程中每天至少可产生沼气15 000 m3，按照设计预期，每天可节电26 000 Kw，节省费用近20 000元。通过沼气发电，可以为运营的厂家企业节省能源和费用，从保护环境方面来看，污泥通过消化以后更加安全。发酵之后剩余的污泥经过脱水工艺被制成泥饼，泥饼可以用来填埋或者变成有机肥料。目前麦岛污水处理厂的沼气发电机已并网发电，这不仅实现了污泥资源化再利用，也解决了多年困扰污水处理厂的污泥处置难题。这对破解污水处理、污泥处置、垃圾收集等城市环保难题提供了成功范例，具有广泛的开发利用前景。泥线处理两点主要体现在：

-为我国污泥处理的稳定化，减量化，资源化提供了一套成熟技术，-该厂的污泥消化，热电联产，发电并网的成功说明该处理工艺非常适合中国国情，-水线的高密度沉淀，曝气生物滤池的产泥含有大量有机质，为污泥消化提供了很好的前提条件，而且沼气质量优良，无需脱硫即可得到< 20ppm 的H2S，事实证明，水线的高密度沉淀，曝气生物滤池和污泥消化，热电联产是很完美的组合，-自发电可以负担整座水厂的65%以上的电，回收的热水可以向消化池供热，从而达到热平衡，-该厂泥线为中国污泥消化，热电联产为数很少的成功案例之一，每年节省了标准煤4334吨。

威立雅水务技术--全球水处理的专家 威立雅水务技术(简称VWS)是世界上领先的水处理工程公司，向全球的市政和工业客户提供全面的，先进的水处理技术解决方案。

威立雅水务技术是世界500强企业威立雅环境集团(Veolia Environnement)旗下水业务分支威立雅水务(Veolia Water)的全资技术子公司。

威立雅水务技术在水处理工程领域拥有70多年的国际经验，向全球众多城市提供自来水和污水处理厂水处理工程服务。威立雅水务技术一直致力于研究和改进从水质分析、水处理以及水循环的整个水处理领域的技术处理解决方案。目前，威立雅水务技术已经在全球57个国家设有分支机构，拥有员工9500多名，其中研究人员，工程师和项目管理经理占总员工的60%。

在中国，威立雅水务技术在以下领域向中国的市政和工业客户提供技术解决方案：

       饮用水处理

市政污水和工业污水处理 工艺水处理 污泥处理 除臭处理 中水回用 海水淡化

《中国给水排水》杂志简介：

《中国给水排水》（半月刊）创刊于1985年，由中华人民共和国建设部主管、中国市政工程华北设计研究总院和国家城市给水排水工程技术研究中心主办，她作为中国给水排水专业最具权威性的核心期刊，发表了许多科技含金量高、很有影响的文章，不少文章被国内外著名的信息检索中心收录，如美国工程信息公司（Ei）、美国化学文摘（CA），国际建筑文献数据库（ICONDA）、美国柯尔比科学文化信息中心（CICSC）、亚洲环境卫生信息中心学会（ESR）等。发展至今，她已成为专业工作者交流科技成果和设计经验、了解国内外技术动向和热点信息、展示先进生产设备的重要窗口。她被列为全国建筑科学类中文核心期刊；中国科技论文统计源期刊；被评为全国优秀期刊。2008年被科技部评为中国精品科技期刊（全国共300种），是水行业唯一入选期刊。据中国科技期刊引证报告的统计结果，中国给水排水杂志的影响力继续稳居水行业科技期刊的首位，被誉为“中国水行业的首席杂志”。《中国给水排水》（半月刊）发行方式：每月1、17日出版，通过全国各地邮局公开发行。发行量：15 000余册/期。

《中国给水排水》（半月刊）读者对象主要是自来水、市政排水、水与废水处理、建筑给排水等行业的工程总承包、工程设计、科研、教学、生产、管理、施工、信息、环评、分析、监测人员和大中专院校师生。

中国市政工程华北设计研究总院简介：

中国市政工程华北设计研究总院原直属国家建设部，现隶属于国务院国有资产监督管理委员会管理的中国建筑设计研究院。2008 年在同行业中率先取得了“工程设计综合资质甲级”证书，成为可承接各行业、各等级的建设工程设计业务，可从事资质证书许可范围内相应建设工程总承包业务、项目管理和相应的技术与管理服务及科技研发为一体的大型综合性国家设计研究机构。是“国家高新技术企业”，具有中华人民共和国进出口企业资格，具有 ISO9000 质量管理体系、ISO14000 环境管理体系、OHSAS18000 职业健康安全管理体系国际标准认证资格。“国家城市给水排水工程技术研究中心”，“国家燃气用具质量监督检验中心”、“建设部城市煤气技术发展中心”、“建设部给水排水设备产品质量监督检验中心”均依托我院。由我院编辑出版的《煤气与热力》和《中国给水排水》为国家一级专业期刊。

我院成立于 1952 年，是我国最早的城市煤气和给排水设计院，全院现有职工约 1500 人，拥有包括工程院院士、全国勘察设计大师、工程监理大师、享受政府特殊津贴专家、人事部突出贡献专家、建设部突出贡献专家等一大批科技精英。全院有 9 个工程设计研究院和燃气技术研究院、给排水技术研究院、信息网络管理中心以及相应的业务管理和技术档案、信息、资料等服务机构，并且建立了 5 家院属驻外省市分院。我院主要从事给水、排水、燃气、固体废弃物、热力、道桥、轨道交通、建筑、油气管道输送、油气库、公路、冶金（焦化）、园林绿化、环境工程、区域基础设施综合配套等工程的规划、可行性研究、工程设计、工程总承包、环境影响评价、工程监理等多项业务。多年来积累了丰富的经验和成果，技术力量雄厚，专业设置齐全。我院是中国土木工程学会城市燃气分会理事长单位，并以中国城市燃气学会理事长单位的身份代表中国参加国际煤气联盟，成为注册理事单位。我院是国际水环境联合会（WEF）团体成员，是代表中国土木工程学会水工业分会参加 WEF 的中国理事。是中国城镇供水排水协会科学技术委员会副主任单位，中国城市燃气协会、中国土木工程学会水工业分会副理事长单位，中国城镇热力协会会员，建设部城市供热工程委员会委员，国家城镇燃气标准技术归口单位。

半个多世纪的发展，我院已为 31 个省、市、自治区的数百个城市、县镇完成了 6000 多项市政工程的设计、可行性研究、技术咨询、试验检测等技术工作。近年来我院完成近400 多项由世界银行、亚行、日本协力基金和一些外国政府贷款及赠款的城市燃气、城市引水、污水处理、供热和垃圾处理等方面的工程设计项目。参与和完成了“引滦入津”、“陕气进京”、“西气东输”、“南水北调（东线）”、我国规模最大的天然气应急调峰项目——北京小屯南湖渠燃气工程、我国规模最大的污水处理厂——上海竹园污水处理厂和亚洲规模最大的热水锅炉房——天津金泰供热中心等一大批有影响的重大工程项目，创造了骄人的业绩。自国家颁发设计科研成果奖以来，先后荣获国家、部、市级金银铜奖及其它各类设计科研奖百余项。

我院的城市燃气和给水排水等专业技术水平始终处于国内领先地位，拥有一批经验丰富的专家学者，不仅成就了丰硕的理论研究成果，而且完成了大量的国家重点科技攻关项目，其中“十五”、“十一五”国家科技攻关计划专题和国家“十一五”重大专项近40 个，取得了一大批达到国际领先或国际先进水平的研究成果和多项专利技术，参与了全国城市天然气规划及淮河流域、海河流域等重点污染水域和南水北调工程（东线）各城市技术咨询和决策咨询工作。我院是 ISO ／ TC161 国际技术标准的归口单位。

中国市政工程华北设计研究总院将凭借良好的品牌优势，雄厚的技术实力，秉承诚信为本、客户满意的经营理念，坚持技术创新、设计创优的质量方针，以建设绿色工程、设计健康生活、促进城市发展为使命，发扬更优、更快、更省的企业精神，为我国的建设事业奉献出更多、更好的精品佳作。

第四篇：福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案

福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅

省环境保护厅关于福建省城镇生活污水处理厂

污泥处理处置工作实施方案的通知

闽政办〔2011〕166 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

省住房和城乡建设厅、环境保护厅制定的《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案》已经省政府同意，现予以转发，请认真组织实施。

二〇一一年七月十四日

福建省城镇生活污水处理厂污泥

处理处置工作实施方案

省住房和城乡建设厅 省环境保护厅

（二〇一一年七月）

污泥处理处置作为污水处理的重要环节，是衡量污水处理成效的重要标准。随着我省污水处理厂的全面建成和污水处理率的不断提高，污泥产生量也急剧增加，成为困扰城镇环境的难题之一。为进一步保护和改善生态环境，促进节能减排，加快推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置和资源化利用，根据国家有关规定，结合我省实际，现就污泥处理处置工作提出如下意见：

一、明确推进污泥处理处置的目标任务

全省城镇生活污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理厂同时规划、同时建设、同时投入运行。目前已建污水处理厂的污泥处理处置尚未满足要求的，应加快整改、建设，确保污泥安全处置。2012年底前，设市城市和规模5万吨／日以上城镇生活污水处理厂要实现污泥安全处理处置；2013年底前，3万吨／日～5万吨／日污水处理厂要实现污泥安全处理处置；2014年底前，全省所有城镇生活污水处理厂污泥实现安全处理处置。

各市、县（区）政府要组织发改、建设、环保等部门，开展辖区内生活污水处理厂污泥量、泥质特征、环境条件、污泥综合利用条件等调查，近期要以23个设市城市和规模5万吨／日以上污水处理厂为重点，明确实施的具体建设项目、资金筹措和进度安排等，加快污泥处理处置项目的建设。

二、合理选择污泥处理处置技术

全省城镇生活污水处理厂污泥处理处置要坚持“资源化、无害化、低碳节能、安全环保、因地制宜”的原则；坚持污泥用于土地利用为主，污泥焚烧、污泥填埋、建材利用等其他处置方式为辅。各地要结合当地实际，学习借鉴成功经验，选择最佳可行的技术路线。

（一）污泥用于土地利用。污泥中有机质含量较高且重金属等含量满足有关使用标准的，经处理处置后可用于园林绿化用肥、盐碱地、沙化地和废弃矿场的改良用土及农业土地利用。污泥用于土地利用应符合国家相关产品质量标准，主要技术工艺有：

一是污泥生物干化处理技术。污泥加入辅料（如秸杆、木屑、锯末、蘑菇土等）及适当比例的生物菌剂，进行高温好氧发酵，可用于园林绿化用肥和农用肥，鼓励有条件的污水处理厂在厂内建设污泥堆肥设施。

二是污泥深度脱水处理技术。污泥加入三氯化铁和石灰等药剂进行调理和深度脱水后，可用于土地改良用土及园林绿化用肥。

（二）污泥焚烧。利用垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂等设施，采用掺烧、混烧等技术协同处理处置污泥。

（三）污泥填埋。污泥采用深度脱水处理技术或石灰稳定技术，含水率低于60%，可运至垃圾填埋场进行混合填埋；深度脱水后的污泥，自然搁置一段时间后，含水率进一步下降至40%及以下，可作为垃圾填埋场的覆盖土使用。

（四）污泥建材利用。污泥中含有一定量的无机矿物组分和热值，经脱水处理后的污泥可以作为建筑材料的原材料，用于制陶粒和制砖等，其产品必须符合相关行业的标准。

三、推进污泥处理处置的政策措施

（一）完善补偿机制。

鼓励现有污水处理厂或社会资本投资建设污泥处理处置设施，推进污泥处理处置产业化运作。要将污泥贮存、运输、处理处置纳入污水处理成本，合理调整污水处理厂运营费用，通过提高污水处理费标准或加大财政投入等措施，落实污水、污泥处理处置费用并及时拨付，保障污水、污泥处理处置设施的正常运行。

（二）落实扶持政策。

污泥处理处置项目享受国家、省的污水处理产业化和循环经济的相关优惠政策。一是税收方面。对以污泥为原料比例不低于30%生产特定建材产品，可免征增值税；对利用污泥为燃料生产的电力或者热力，增值税即征即退；污泥处理处置企业从事符合国家财政部、税务总局、发改委颁布的《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》（财税〔2009〕166号）规定条件下的城镇污泥处理处置项目的所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收企业所得税。二是用地方面。污泥处理处置项目用地采用行政划拨。三是用电方面。采用大工业用电价格，在峰谷时段不上浮，低谷时段按基价下浮60%。四是产品推广方面。地方政府优先采购污泥资源化产品，交通、林业、园林等部门优先采购使用污泥制肥产品用于“四绿工程”等，污泥农用肥应取得农业部门的肥料证审批。

四、推进污泥处理处置工作的保障措施

（一）加强组织领导。

各地要把污泥处理处置工作作为城镇基础设施建设的重点，列入地方政府工作计划，加强组织领导，制定工作方案，强化统筹协调，加大工作力度，加快项目实施。要将污泥处理处置工作列入各级地方政府环保工作目标任务考核内容，完善考核机制，督促工作任务落实，对未按要求进行污泥安全处理处置的市、县，实行卫生城市（县城）、文明城市（县城）、园林城市（县城）、环保模范城市“一票否决”，并从严扣减市（县）长环保目标责任书考核、城市（县城）环境综合整治定量考核分数。

（二）明确工作责任。

各有关部门要在各级政府的统一领导下，密切配合，各司其职，协同推进污泥处理处置工作。住房和城乡建设、发改、经贸、财政、环保、国土、税务、科技、交通、农业等部门在污泥处理处置项目审批、用电、用地、环评、资金补助、税收优惠政策落实和污泥资源化产品的科研、市场准入审批、运输、推广应用等方面给予指导和扶持，加强污泥处理处置各环节监管，切实推进污泥处理处置工作。

（三）加强全程监管。

污水处理厂要严格按照国家标准和《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》规定开展污泥处理和相关检测，建立污泥处理处置台帐制度；污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位应建立污泥转运联单制度，确保污泥产生、运输、处理量相符；污泥处理处置相关单位要建立信息上报制度，定期将台帐、报表、运转联单上报地方建设、环保等相关部门；禁止污泥运输、处理处置单位接收无转运联单的污泥，禁止污泥处理处置单位超处理处置能力接收污泥。各有关部门要加强监管，定期检查监测，确保污泥处理处置设施规范运行；严格工业企业环保执法，确保工业废水达标排入污水处理厂；对污泥处理处置不符合相关标准规范要求的，要扣减运营费用，有关主管部门依法进行处理。

第五篇：关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知

国务院机关事务管理局文件

国管资„2010‟165号

关于进一步规范中央行政事业单位国有资产

处置工作的通知

中央国家机关各部门：

2009年7月，我局印发《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资„2009‟246号，以下简称《通知》）后，各部门积极响应，中央行政事业单位国有资产处置服务平台运转顺利，资产处置进场交易以及废弃电器电子类资产回收处理规模不断扩大，资产处置工作逐步规范。为进一步推进资产处置管理，现就有关问题通知如下：

一、关于资产处置平台的服务范围

我局和中直管理局共同建立了中央和国家机关行政事业单位资产处置服务平台，并依托资产处置交易机构，建立了覆盖全国的资产处置服务网络，中央行政事业单位本级及所属各级行政事业单位经审批后需处置的资产应严格执行《通知》的有

-1-关规定，统一交由处置交易机构——北京产权交易所（以下简称“北交所”）进行处置。各部门京外资产处置事项，也应交北交所进行处置，或由北交所按规定委派其京外资产处置合作机构组织实施。

各部门办公设备、办公家具、交通工具（按规定实行置换和厂家回收的机关公务用车除外）、专用设备、房屋建筑物、对外投资形成的股权、债权以及其他资产，涉及变卖、转让或报废的，除国家有明确规定或经我局审批同意采取特定资产处置方式外，均应执行《通知》的各项规定。

二、关于资产处置评估机构选定

各部门资产处置工作中，涉及资产评估的，应统一由北交所按相关规定选定评估机构。资产评估完成后，由北交所将评估结果按审批权限报我局或相关部门备案。各部门不得自行指定评估机构。

三、关于资产实际交接与资产批复清单的对应

各部门的资产处置批复清单中所列资产的数量、型号应与实际交接情况相符，如因拆卸、保管、运输等因素造成数量、型号不符的，或因清查盘点属于账外资产的，应作出说明，并加盖单位公章。不能做出说明或差异较大的，应重新盘点，并履行相关审批手续。

四、关于废弃电器电子类资产的处置

根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号），各部门的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印

-2-机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、电冰箱、洗衣机、空调机、影音设备等废弃电器电子类资产的处置应执行统一回收处理制度。废弃电器电子类资产超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，须无偿交由中国再生资源开发有限公司实行统一回收处理，严禁进场交易或自行处置。废弃电器电子类资产最低使用年限，按《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》（国管资„2009‟221号）有关规定执行，未作明确规定的，暂按《家用电器安全使用年限细则》规定的使用年限执行。

五、关于资产处置批复文件和其他有关凭证

资产处置批复文件是资产处置交易、回收处理的重要依据，各部门应向北交所提供规范的资产处置批复文件。国管局和各部门按照《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资„2009‟168号）以及各部门制定的资产处置管理实施办法规定的权限，对资产处置事项进行批复，并在批复文件上加盖审批部门公章。各部门不得使用内部签报或其他形式的文字材料替代资产处置批复文件。

各部门在收到资产处置交易价款后应向北交所出具非税收入收据。资产处置工作结束后，属于进场交易的处置事项，北交所应向各部门出具资产处置交易凭证，属于废弃电器电子类资产的处置事项，中国再生资源开发有限公司应向各部门出具废弃电器电子类资产回收凭证。各部门依据资产处置批复文件、资产处置交易凭证以及废弃电器电子类资产回收凭证调整资

-3-产、财务账目。

推进中央行政事业单位国有资产处置服务平台利用工作，是规范资产处置工作流程、提高管理效率和效益的重要手段，也是杜绝资产处置交易暗箱操作、促进党风廉政建设的重要举措。各部门要及时将《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资„2009‟168号）、《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资„2009‟246号）及本通知转发至所属各级行政事业单位，并认真做好组织实施工作。我局将会同有关部门，对各部门资产管理制度执行情况进行检查。

附件：

1.中央行政事业单位京外实物资产处置流程及说明 2.资产处置批复文件格式样本 3.资产处置交易凭证样本

4.废弃电器电子类资产回收凭证样本

二〇一〇年四月 日

主题词：国有资产 处置 通知

国务院机关事务管理局办公室 2010年4月13日印发