关于加强对因公出国团组安全教育的通知

第一篇：关于加强对因公出国团组安全教育的通知

关于加强对因公出国团组安全教育的通知

外领函〔2004〕2024号

国务院各部委、各直属机构外事司（局）、各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室：

随着我对外开放与合作的为断扩大和深入，通过因公渠道组团赴国外人员日益增多，在外遭遇不测、人身财产安全受到侵害的事件屡有发生。主要表现在：1.交通事故频发。2003年湖南高教考察团在美国发生的车祸造成多名团员死伤，损失惨重。2.被偷盗、抢劫现象严重。今年以来在法、比、英、意等国连续发生多起相关案件，主要集中在景点、饭店、机场及车站等公共场所和汽车、火车及地铁等交通工具上。3.受骗上当或被敲诈情况渐多。不法分子使用搀杂有毒物质的饼干，诱骗我团组成员食用，致我人员神志不清后抢走钱物，或冒充便衣警察在高速公路上拦截我团组车辆，借检查之名实施抢劫，使我团组蒙受较大财产损失。4.遭暴力袭击事件时有发生。今年3月我一团组在秘鲁某景点遭持枪歹徒胁迫，不仅护照、机票和贵重物品被洗劫一空，有的还受伤。

上述事件的发生既有国际安全形势日益严峻、各国治安环境日趋复杂的原因，也存在我团组成员安全意识淡薄、防范措施不力等因素。为保护我团组在外人身、财产安全，降低类似事件的发生机率，保证我对外交往健康有序地进行，请各省、自治区、直辖市外办结合典型案例，加强对因公出国团组的安全教育工作，要求出国团组切实做到：

一、了解并遵守往访国法律法规，特别是有关交通方面的规定，如道路是否为左行、高速公路具体限速等。对当地接待单位提出安全守法要求，同时自身也应自觉遵照执行。

二、入出境时，要事先了解有关国家的报关手续和具体要求，以免受阻。

三、增强防盗、防抢等自我保护意识。随身不要携带大量现金，如确有需要，应避免在景点、餐馆和饭店等公共场合显露。晚上避免单独去偏僻地区。不要食（饮）用陌生人递送的食品或饮料。留意着装或便衣警察的检查，如被拦截，要保持镇定，请对方出示工作证件并记录其证件号。如有疑问，应迅速与当地警察机关和我驻外使领馆联系，四、注意报案时机和程序。遇有不测或受到侵害时，应马上记下发生时间、地点、过程及嫌犯个人特征，清点损失钱物，尽快向当地警察机关报案。报案后要索取案件编号、值班警员姓名和联系电话，以便事后追踪案件进展。同时，要尽快与我驻外使领馆联系并向国内派出部门和所在地外办报告。遇有重大涉我因公出国团组人员伤亡事故（件），应及时将有关处理意见上告我部。

特此通知。工作中有何问题、意见及建议望告。

中华人民共和国外交部

二〇〇四年九月二十三日

第二篇：因公出国(境)团组承诺书

因公出国（境）团组承诺书

一、本人为团组第一负责人，对出访所有活动负总责。

二、本团组所提供的一切出国（境）审批和办理护照签证材料都是真实有效的。

三、本团组已在内部局域网、公开栏等处按规定要求如实公示有关团组和人员信息，自觉接受群众监督，公示日期为_____年____月___日至_____年____月____日，为期____天（不少于5个工作日）。

四、在国外出访期间，本团组将严格执行外事政策、遵守外事纪律，不参加任何与出访任务无关的活动和会议。因私外出严格执行请示报告制度，不随意单独活动。

五、严格执行境外管理规定，严格按照申报的日程认真完成公务活动，严格执行出国（境）任务批件规定的境外停留天数（离抵境当日计入在外时间）；未经批准，不擅自延长境外停留时间、不变更出访路线，不以任何理由前往未报批国家（地区）、城市，不以任何理由绕道旅游。

六、严格遵守安全保密规定，不携带涉密载体（包括纸质文件和电磁介质等）；妥善保管内部材料，未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不泄露国家秘密。严密防范反华敌对势力的干扰、破坏，避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品。

七、加强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项及时向主管部门报告并与我驻外机构取得联系。

八、切实遵守证照管理的有关规定。在境外期间，由本人或指定专人妥善保管证照，并在回国（境）后5天内（入境第二天算起）按规定交市外办统一保管、上交或注销，同时在15天内提交电子版团组出访情况报告（E-Mail:jyfao@hotmail.com）。

团组负责人签名：

年 月 日

第三篇：因公出国团组团长承诺书

因公出国团组团长承诺书

1.本人已知晓因公出国团组实行团长负责制，出访期间将认真履行团长责任。

2.出访期间保证出访团组严格遵守各项外事纪律及当地法律法规。

3.不擅自延长在外停留时间(离、抵我国国境当日计入在外停留时间)；未经批准不变更出访路线，或以任何理由绕道旅行。

4.出访期间不参加与公务无关的娱乐活动和参观旅游景区。

5.注重文明礼仪，尊重当地的宗教、民俗习惯。6.回国后按照规定在本单位及时公示出访事项，并在回国后30天内提交公示情况和本人签名的出访报告。

承诺人：

日 期：

第四篇：因公出国团组行前教育提纲

因公出国团组行前教育提纲

随着对外开放的不断扩大，因公出国人员逐年增多，少数因公出国团组违规违纪现象不可忽视，传统和非传统领域内涉及我因公出国人员的海外安全事件时有发生。加强因公出国团组行前教育，保证因公出国人员能顺顺利利地出去，安安全全地回来，圆圆满满地完成任务，十分必要，也是规范因公出访、确保出访质量的重要环节。根据外交部有关文件和新形势的要求，当前，加强因公出国团组和人员行前教育应把握以下几个方面：

一、做好出国前的准备

1、检查护照、签证的有效期。护照有效期是指签证期满还有半年以上时间，不要因护照过期影响国外行程。签证有效期是根据外国使领馆给的签证来确定，同时出访二个以上国家，要注意根据每个国家的签证有效期和停留期安排出访顺序。

2、购买必要的人身安全和医疗等方面的保险。

3、了解前往国家的风土人情、气候变化、治安状况、法律、法规、艾滋病、流行病疫情等信息，并采取相关预防措施。

4、登录外交部网站www.xiexiebang.com，查询中国驻外使、领馆的地址和联系方式。

5、进行必要的预防接种（特别是赴非洲地区），并随身携带接种证明（俗称“黄皮书”）。有条件的话，最好做一次全面体检。

6、团组出发前应明确领导及分工，大的团组还应建立临时党支部。

二、出入境应注意的问题

1、严禁携带国际禁运物品、受保护动植物制品（如象牙）等出入境。

2、如携带大量现金，必须按规定向海关申报。

3、不宜为陌生人携带行李或物品。

4、慎重选择携带个人药品。如因治疗自身疾病必须携带某些药品时，应请医生开具处方，并备齐药品的外文说明书和购药发票。

5、注意携带邀请函。现在不少国家（包括美国、法国等）的边防部门在外国人入境时需交验邀请函，各出国团组对此应引起重视，注意携带出访必备文件。

6、填写入境卡时，入境目的要与签证种类保持一致，合理保护自己，以免授人以柄，造成被动。

7、因公出国团组和人员如持有效护照及签证在目的地国入境、出境或过境受阻时，应首先向该国主管部门如实说明入出境或过境事由，同时了解受阻原因。如当事人不懂当地语言，有权要求对方提供翻译服务。如果当事人的请求仍然得不到有关部门的回应，可要求与中国驻该国使、领馆联系，寻求帮助。如使、领官员向有关当局交涉未果，当事人应理智接受当地主管部门的决定；如确系受到对方不公正对待，要注意收集和保存证据，以便日后诉诸法律解决。

三、在国外公务活动中要注意礼仪礼节

1、遵守所在国法律规定，尊重所在国风俗习惯。

2、在对外交往中要谦虚谨慎，不卑不亢。待人接物要文明礼貌，言谈举止应文雅得体。

3、公务活动时应着正装，非公务活动时可着便装。穿西服参加活动，一般应系领带。

4、遵守时间、不得失约。这是国际交往中极为重要的礼节。万一因故不能应邀赴约，要有礼貌地尽早通知主人，并以适当方式表示歉意。

5、尊重老人和妇女。上下楼梯、车辆，进出电梯，让老人妇女先行，主动予以照顾。进出大门主动帮助老人妇女开门、关门，帮助他们穿脱大衣外套。同桌用餐，两旁若是老人或妇女，男子应主动照顾，帮助他们入离座位等。

6、注意行为

（1）吃东西要文雅，闭嘴咀嚼，不要发出声音。如汤、菜太热，可稍待凉后再吃，切勿用嘴吹。嘴内的鱼刺、骨头不要直接外吐，用餐巾掩嘴，用手（吃中餐可用筷子）取出，或轻轻吐在叉上，放在菜盘内。吃剩的菜，用过的餐具牙签，都应放在盘内，勿置桌上。剔牙时，用手或餐巾遮口。

（2）不当着别人的面擤鼻涕、掏鼻孔、挖眼屎、打哈欠、修指甲、剔牙齿、挖耳朵等。咳嗽、打喷嚏时，应用手帕捂住口鼻，面向一旁，避免发出大声。

（3）在参加活动前，不要吃葱蒜韭菜等辛辣味重食品。（4）不得随地吐痰和随地丢果皮纸屑。

（5）在国外除少数有标志的地方可以抽烟外，绝大多数公共场所都是禁止吸烟的。在工作、参观、谈判和进餐中，一般不吸烟或很少吸烟，不要边走边吸烟。进入会客室或是私人住宅、办公室等，不知道是否允许吸烟时，可询问一下主人。如有妇女在座，应征得她的同意。在场人多或同座身份高的人士都不吸烟时，则一般不吸烟。

四、严格遵守外事纪律

外事无小事，外事工作授权有限。出国期间，要严格遵守外事纪律，一切行动听指挥。

1、遇事多请示。一是团员有事要向团长请示；二是在参观访问中，如有意见需向对方提出，应报代表团、组领导，个人不要擅自表态，更不得随意发表有损国格、人格和不符合国家对外政策的言论；三是团组在国外期间如发生意外事件，及时向我驻外使领馆请示，寻求帮助。

2、团组成员不要随意接受外国记者采访。团组成员如遇记者一般问话，可简单予以答复，如系采访，应请示代表团、组或驻外使领馆领导后再作答复。

3、出国团组在国外期间团员不得擅自离开集体。团员如要约见老朋友、会见亲人，事先应请示代表团、组领导。如发生团组人员出走和滞留不归的情况，应及时向我驻当地使领馆和国内有关主管部门报告。

4、出国不得携带内部机密文件、内部报刊或记有内部情况的笔记本。

5、对外交谈不得涉及我内部机密情况。在与外国人谈判中，商量对策和交换意见应在有保密条件的地方进行。机密电报和文件必须在我使领馆保密室运作，严防被窃听、泄露国家机密。

6、严格遵守出国管理规定。（1）严格按照出国任务批件确定的出访国家执行出访任务，不得利用“申根签证”和互免签证的便利，随意增加访问国家和地区。（2）严格按照出国任务批件核定的出访时间安排出访日程，不得随意增加和延长出访时间。（3）不得利用转机、过境为由，借机绕道旅行、游览。（4）确保已审批的出访公务活动和出访任务落到实处。（5）坚持勤俭办外事。严格按照相关审核要求和有关规定标准执行。（6）回国后一周内提交出访报告，做好项目跟踪与落实。

五、加强防范意识和注意人身财产安全

1、注意护照及贵重物品安全。（1）不要将文件、钱包、护照等重要物品放在易被利器划开的塑料袋中。（2）将护照及贵重物品与其他行李分别搁放，随身携带。（3）出门时尽量不要随身携带大量现金，也不要在居住地存放大量现金。（4）如发生护照被窃或丢失的情况，应及时向当地警察机关报案，向我驻外使领馆报告，并持本人身份资料到我驻外使领馆申请补发旅行证件，以便回国或继续行程之用。

2、注意人身安全。（1）在国外出门活动，至少2人以上，不要一人单独活动。（2）不要前往赌博色情场所。（3）如遇国外警察检查你的护照等证件，你可先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号，以防假冒、受骗。（4）熟记当地火、警、急救等应急电话。

3、注意防范“法轮功”的反动宣传和渗透。出国团组和人员不要在“法轮功”活动现场停留、围观，不与“法轮功”媒体接触，不接受任何形式的采访，不参与其组织的活动，不接、不信、不传反动宣传品，更不能接受不明不白的起诉书。

六、提高领事保护意识，维护出国人员合法权益

1、出国人员如在境外遇到交通和其他意外事故，应立即向当地警方报案，并通知中国驻当地使、领馆。

2、出国人员在境外受到犯罪分子侵害时，应立即向当地警方报告，并索要一份警察报告复印件。同时向中国驻当地使、领馆报告。领事官员可以提供以下帮助：安排适当人员听取当事人的受害情况；敦促警方尽快破案；了解案件进展情况；向当事人提供律师和翻译的名单；推荐合适的医院；补（换）发丢失或受损的旅行证件；协助当事人与家人、朋友联系；寻求当地社会救助。但是，领事官员不能调查案件，不能代替当事人出庭，不能充当翻译，也不能替当事人支付律师费、医疗费或其他相关费用。

3、出国人员在往访国被羁押或监禁时，有权要求面见中国驻当地使、领馆领事官员。领事官员将根据当事人的请求前往探视，并保护其合法权益，如人道待遇、公平待遇等。领事官员还可以帮助当事人与亲友取得联系，向当事人提供当地律师名单。但是，领事官员不能干涉当地法律程序，不能出面替当事人进行诉讼。

第五篇：因公出国境团组保证书

因公出国（境）团组保证书

为加强外事纪律，做好因公出国（境）团组管理，我将认真履行团长职责，对 团组做出如下保证。

1、出访团组成员身份真实，没有隐瞒和编造现象。

2、国外邀请单位、邀请人和出访内容真实、可靠。

3、严格按照出国任务批件规定的时间、国家出访，不延长在外停留时间、不变更出访路线、不出访未报批国家（地区）、不参加与任务无关的活动，抵（离）境当日均计入出访时间。

4、团组成员在境外因私事外出，严格实行请示汇报制度。

5、不出入色情场所和参与赌博活动。

6、认真遵守财务和礼品管理规定，不借出访之机谋取私利。

7、保守机密，不擅带涉密载体，妥善保管内部资料。

8、增强应急应变意识，遇有重大事项及时和我驻外机构联系。

9、妥善保管携带物品，注意防盗、防抢、防诈骗。

10、安排专人妥善保管证照，回国（境）后七日内交回代表团成员所持证照，并将公示后的出访报告、公示图片、出访日志一并上交威海外办。威海外办将按上级要求检查证照出入境记录，并将超期或更改路线团组上报市纪委。

11、委托 为证照收缴人。团长签字： 单位盖章：

年 月 日