黑龙江省人民政府关于临时因公出国团组和人员审批办法的暂行规定

第一篇：黑龙江省人民政府关于临时因公出国团组和人员审批办法的暂行规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1991]17号 【发布日期】1991-02-22 【生效日期】1991-02-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于临时因公出国团组和人员审批办法的暂行规定

（1991年2月22日黑政发〔1991〕17号）

为进一步加强对全省临时因公出国团组和人员审批工作的管理，更好地为改革开放、振兴龙江经济服务，根据国家有关规定并结合我省实际情况，特作如下规定：

一、一、临时因公出国团组和人员的审批权限和程序

（一）全省临时因公出国团组和人员必须经省人民政府和省人民政府授权机关审批。具体审批办法按以下层次执行：

1、正厅（局）级领导干部出访，按程序由省外事办报省长审批。省长外出时，由常务副省长审批。

2、副厅（局）级干部出访，按程序由省外事办报分管副省长审批。副省长外出时，由秘书长审批。

3、县（县级市）党政正职领导干部参加的各类出国团组，按出访任务性质由省外事办报主管副秘书长或秘书长审批。

4、处级（含处级）以下人员及外派劳务人员中具有高级技术职称和享受处级待遇的技术人员出国，由省人民政府授权省外事办审批；其他劳务人员出国，按国办发〔1990〕71号文件规定，由省经贸厅审批，并出具出国任务批件。

5、哈尔滨市人民政府审批本市局以下（含局级）的经贸、劳务、科技出国团组和人员（赴南朝鲜等未建交国家的人员除外），报省人民政府备案；其他各类出国团组均须报省人民政府审批。

6、省级领导干部出访，须上报国务院或中央外事领导小组审批。

（二）审批程序和手续

1、需省人民政府或省外事办审批出国手续的、应先将出国任务请示，按出访任务性质分别报送省外事办、省科委、省计委、省教委、省委宣传部和省经贸厅等业务归口部门审核，然后由省外事办审批或报省人民政府审批。

2、严格实行政审批件制度。政审批件必须与出国任务请示同时报批。副厅（局）级以上领导干部和县党政正职领导干部的政审批件，由省委组织部审发，处级及处级以下人员（不含劳务人员）的政审批件、一律由出国人员所在党委提供政审材料，由省外事办复审并出具政审批件。劳务人员由本人所在企业或本人户口所在地乡镇人民政府、街道办事处进行政治审查，并出具政审材料交有关外派单位复审，然后由外派单位出具政审批件。政审批件一般可使用五年，在有效期内无特殊情况，只提交政审批件的复印件即可。

二、二、出国审核业务归口部门的职责划分

（一）省外事办负责以下审核

1、官方外事、旅游和民间友好往来的出国团组和人员；

2、友好城市间的各类交流活动的出国团组和人员；

3、需报请国务院、外交部、对外友协审批的出国团组和人员；

4、前往未建交国家和地区的出国团组和人员；

5、未列入其他归口审核部门的各类出国团组和人员。

（二）省科委负责以下审核

1、出国商定或执行官方科技合作协议或项目的出国团组和人员；

2、参加国际科学技术学术会议、科技博览会等出国团组和人员；

3、出国进行科技方面的考察、合作研究或其它形式科技交流活动的团组和人员；

4、出国举办科技展览会的团组和人员。

（三）省计委负责以下审核

1、对外经济技术合作项目的考察和谈判的出国团组和人员；

2、引进技术设备、进口原材料项目的经济和技术考察以及与项目直接有关的实习培训的出国团组和人员；

3、外国政府和国外金融组织贷款项目的考察及谈判的出国团组和人员；

4、使用地方留成外汇的出国团组和人员。

（四）省经贸厅负责以下审核

1、所属各进出口公司的出国团组和人员；参加商业性国际博览会、展览会的团组和人员；

2、对外洽谈贸易和经济技术合作的出国团组和人员；

3、对外合作经营、工程承包、劳务合作、技术服务等出国团组和人员；

4、对苏联的边境易货贸易、经济技术合作、工程承包及劳务输出等出国团组和人员，由省边贸局负责审核。

5、参加有关经贸问题的一般性国际会议的出国团组和人员。

（五）省教委负责以下审核

1、对外友好校际间往来的出国团组和人员；

2、大专院校派出的讲学和留学人员；

3、教育考察、访问的出国团组；

4、参加教育方面的一般性国际会议的出国团组和人员。

（六）省委宣传部负责以下审核

1、新闻出版、广播影视、社科团体及所属部门出国团组和人员；

2、文化、艺术（报省文化厅审核），体育（报省体委审核）对外交流、比赛、演出的出国团组和人员；

3、参加上述诸方面一般性国际会议及其它国际性活动的出国团组和人员。

关于派遣团组和人员赴国外培训工作，由省引进国外智力办公室归口管理，具体办法另行制定。

三、三、加强对出国审批工作的管理监督

（一）在审核或审批因公出国事项时，应根据中央、国务院有关规定，对出国团组的任务、人员构成和政审情况、出访时间和路线、经费来源、外汇落实情况等进行严格认真的审查。对手续不完备、不符合规定的，一律不予批准。对各级党政机关干部出国应从严掌握。

（二）各地区、各部门必须在当年年底前将下一年度的出国计划报业务归口部门，经综合平衡后上报省人民政府；逾期不报的，停止受理其出国的申请，直到报来为止。未列入计划的紧急、重要的出访团组和人员，可以说明情况专项报批。每个团组的出国任务请示，一般应在出防前一个月（需要申办外国签证的应在办理签证手续前一个月）呈报。

（三）各级审批部门对呈报件，必须抓紧审核，规定时限，不拖不压。凡需要在省内办理出国手续的，必须在五天内办完。

（四）出国审批机关应严格履行职责，切实负起责任。因把关不严而造成严重问题的，追究审批机关和审批人员的责任。审查出国团组、人员的组织、人事和外事部门，各级财政部门，各级纪律检查、监察、审计部门，应认真履行职责，发挥管理、监督作用，如发现重大问题，必须及时查明情况，严肃处理。

（五）省外事办公室是全省出国审批和出国管理工作的归口部门，应掌握全省出国审批和管理工作的情况和问题，定期向省人民政府和省外事工作领导小组汇报。

本规定自下发之日起执行。过去的有关规定凡与本规定有抵触者，以本规定为准，如中央和国务院有新的规定，以新规定为准。省人民政府授权有审批出国任务的市人民政府，可参照本规定制定本地经贸、劳务出国人员的审批暂行办法，并报省人民政府备案。

本规定授权省外事办公室负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：黑龙江省因公临时出国经费管理办法

黑龙江省因公临时出国经费管理办法

黑龙江省财政厅 黑龙江省人民政府外事办公室 2014年4月11日

第一章 总则

第一条 为加强和规范因公临时出国经费管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中办〔2013〕13号）和《因公临时出国经费管理办法》（财行〔2013〕516号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省各级党政机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位（以下简称“各单位”）。

第三条 各单位组派因公临时出国团组（以下简称“出国团组”），应坚持强化预算约束、保证外事重点、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则。严格履行经费报批程序和计划审批制度，严格控制出国规模，规范因公临时出国经费（以下简称“出国经费”，除单独标明外，金额单位均为人民币）管理。

第二章 预算管理和计划管理

第四条 出国经费纳入部门预算管理，各级财政部门应严格控制出国经费总额，科学合理安排支出预算。各单位在核定的出国经费预算内安排因公临时出国活动，不得超预算或无预算安排出国团组，确有特殊需要，按规定程序报批。

第五条 出国团组实行计划管理，并按照下列规定执行：

（一）各单位应根据国家外事管理规定和工作需要，科学制订因公临时出国计划，经同级外事部门批准，报同级财政部门备案。

（二）各级外事部门应加强因公临时出国计划管理，严格把关，对违反规定、不适合成行或没有经费预算的团组予以调整或取消。

（三）各单位组派出国团组，应当明确责任，谁派出、谁负责。严格控制出访人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

第三章 经费报批程序

第六条 各单位组派出国团组所需经费，按下列程序执行：

（一）组派出国团组出访，由单位根据出国工作方案填报出国团组《因公临时出国任务和预算报批表》。

（二）同级财政部门在申报单位出国经费预算额度内，根据单位提报的出国团组《因公临时出国任务和预算报批表》，核定出国经费控制额度。

（三）同级外事部门依据单位提报的，经财政部门核准经费的《因公临时出国任务和预算报批表》及相关出国资料，对出国任务进行核定，办理因公临时出国手续。

（四）单位依据财政部门和外事部门批准的《因公临时出国任务和预算报批表》和出国任务批件，在核定的出国经费额度内，严格执行各项经费开支标准和相关规定。

支付出国费用应严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定，采取银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

第七条 出国人员回国报销费用，按下列程序办理：

（一）出国人员凭有效票据填报有团组负责人审核签字的《国外费用报销单》，报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人员签字。

（二）单位财务部门依据《因公临时出国任务和预算报批表》中核定的相关事项，对出国人员提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境纪录）复印件和《国外费用报销单》及有效票据，按照批准的出国人员、天数、路线及经费开支标准进行认真审核，严格履行单位内部财务报销审批程序后，核销出国费用。

各单位严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出国费用。

第四章 经费支出管理

第八条 出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。国际旅费是指出境口岸至入境口岸旅费。

国外城市间交通费是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。第九条 国际旅费按照下列规定执行：

（一）出国人员应按规定乘坐交通工具。正、副省级及相当职务人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座；正、副厅级及相当职务人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。

在上述规定标准内，所发生的国际旅费凭有效票据据实报销。

（二）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。

（三）出国人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。

（四）选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。

（五）按照经济适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价。无特殊原因，应事前购买往返机票。

第十条 国外城市间交通费按照下列规定执行：

（一）出国人员根据工作任务需要在一个国家城市间往来，应事先在出国计划中列明，按规定程序报批。未经批准，不得在国外城市间往来。

（二）出国人员的旅程必须按照批准的计划执行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。第十一条 住宿费按照下列规定执行：

（一）出国人员应严格按规定安排住宿。正、副省级人员可安排普通套间，住宿费据实报销；其他人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。

（二）参加国际会议等的出国人员，原则上应按住宿费标准执行。如对方组织单位指定住宿酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，应事先在出国计划中列明，按规定程序批准后，可据实报销。

第十二条 伙食费和公杂费按照下列规定执行：

（一）出国人员伙食费、公杂费按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。

（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我出国团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

第十三条 出国团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

第十四条 出访团组在国外期间，收授礼品应严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应连同出国计划一并报批。赠礼对象仅为外方接待最高级别人员，必要时可包括主要接待人员。对外赠礼以赠礼方或受礼方级别较高一方的级别确定赠礼标准。原则上赠礼方或受礼方为正、副省（部）级人员的，每人不超过400元；赠礼方或受礼方为正、副厅局级人员的，每人不超过200元；其他人员可视情况赠送小纪念品。所赠礼品，按照厉行节约的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。

出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。

第十五条 出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应连同出国计划一并报批，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。

第五章监督检查

第十六条

除涉密内容和事项外，出国经费的预决算应当按照有关规定，及时公开，主动接受社会监督。

第十七条

外事、财政、审计等部门对出国情况进行定期或不定期联合检查。财政部门应当定期或不定期对各部门各单位出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位出国经费管理使用情况进行审计。

各单位须建立健全出国团组内部监督检查机制，每半年向同级外事、财政部门报送本部门本单位出国经费使用情况。严格按照预算绩效管理的有关规定，加强出国经费预算绩效评价。

第十八条 组团单位应当采取集中形式，对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：

（一）违规扩大出国经费开支范围的；

（二）擅自提高经费开支标准的；

（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费的；

（四）使用虚假发票报销出国费用的；

（五）其他违反本办法的行为。

第六章附则

第十九条 各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的，适用本办法。

第二十条 对与我国新建交或未建交国家，经审批后，相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。

第二十一条 国有企业和其他因公临时出国人员参照本办法执行。第二十二条 本办法由省财政厅会同省外事办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行。黑龙江省财政厅、黑龙江省外事办公室、黑龙江省监察厅、黑龙江省审计厅《关于印发<黑龙江省党政机关事业单位工作人员因公出国（境）经费管理暂行办法>的通知》（黑财行〔2009〕15号）同时废止。

第三篇：因公出国(境)团组承诺书

因公出国（境）团组承诺书

一、本人为团组第一负责人，对出访所有活动负总责。

二、本团组所提供的一切出国（境）审批和办理护照签证材料都是真实有效的。

三、本团组已在内部局域网、公开栏等处按规定要求如实公示有关团组和人员信息，自觉接受群众监督，公示日期为_____年____月___日至_____年____月____日，为期____天（不少于5个工作日）。

四、在国外出访期间，本团组将严格执行外事政策、遵守外事纪律，不参加任何与出访任务无关的活动和会议。因私外出严格执行请示报告制度，不随意单独活动。

五、严格执行境外管理规定，严格按照申报的日程认真完成公务活动，严格执行出国（境）任务批件规定的境外停留天数（离抵境当日计入在外时间）；未经批准，不擅自延长境外停留时间、不变更出访路线，不以任何理由前往未报批国家（地区）、城市，不以任何理由绕道旅游。

六、严格遵守安全保密规定，不携带涉密载体（包括纸质文件和电磁介质等）；妥善保管内部材料，未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不泄露国家秘密。严密防范反华敌对势力的干扰、破坏，避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品。

七、加强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项及时向主管部门报告并与我驻外机构取得联系。

八、切实遵守证照管理的有关规定。在境外期间，由本人或指定专人妥善保管证照，并在回国（境）后5天内（入境第二天算起）按规定交市外办统一保管、上交或注销，同时在15天内提交电子版团组出访情况报告（E-Mail:jyfao@hotmail.com）。

团组负责人签名：

年 月 日

第四篇：因公出国团组团长承诺书

因公出国团组团长承诺书

1.本人已知晓因公出国团组实行团长负责制，出访期间将认真履行团长责任。

2.出访期间保证出访团组严格遵守各项外事纪律及当地法律法规。

3.不擅自延长在外停留时间(离、抵我国国境当日计入在外停留时间)；未经批准不变更出访路线，或以任何理由绕道旅行。

4.出访期间不参加与公务无关的娱乐活动和参观旅游景区。

5.注重文明礼仪，尊重当地的宗教、民俗习惯。6.回国后按照规定在本单位及时公示出访事项，并在回国后30天内提交公示情况和本人签名的出访报告。

承诺人：

日 期：

第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于派遣因公临时出国

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办[1989]42号 【发布日期】1989-04-30 【生效日期】1989-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于派遣因公临时出国

（境）和邀请国（境）外人员来访问题的通知

（桂政办〔1989〕42号1989年4月30日）

根据中共中央办公厅中办发〔1988〕14号和国务院外事办公室国外办函〔1989〕4号文件的精神，经自治区党委、自治区人民政府研究决定：今后凡派遣因公临时出国（境）团组和人员以及邀请国（境）外人员来桂考察访问，一律上报自治区人民政府审批（北海市、梧州市按国务院、外交部有关规定办理）。过去所发文件与此相悖的，以本通知为准。

此件自发文之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。