关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法

第一篇：关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态，根据《中国共产党章程》和有关党内法规、法律法规等，结合句容实际，制定本办法。

第二条容错纠错是指：对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中，勤勉尽责、作风正派、未谋私利，但因非主观故意出现偏差失误，且符合相关情形和条件的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻、减轻处理。第三条容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）依纪依法，不枉不纵。准确把握政策界限，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，在遵规守纪前提下实行容错纠错，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

（二）支持改革，鼓励创新。正确认识和对待改革发展中的探索创新，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向，为作风正派、无私无畏，又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气和胆气，自觉把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在业绩创造上。

（三）实事求是，客观公正。把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，历史辩证和综合甄别干事创业中的偏差失误，全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度，既合理容错、容纠并举；又坚持原则、严肃纪律，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容，信任代替监督。

第四条适用容错的情形和条件：

（一）在落实党委、政府决策部署，尤其是推动重点工作、重点项目、重点工程中，因积极履职、勇于担当，出现一定偏差、失误或引发矛盾的；

（二）在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中，因符合缺项审批条件，为提高效率进行容缺受理，出现一定偏差或失误的；

（三）在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中，积极履职作为，但因不可预知因素、非主观故意，导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达预期效果的；

（四）在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中，勇于破除阻碍、大胆探索创新，但因触及固有利益或为防止出现群体性事件，出现一定失误、造成一定损失或引发个体信访问题的；

（五）在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险任务中，主动揽责涉险、破解难题，因情况紧急临机决断，出现一定偏差、失误或负面影响，但事后采取措施补正的；

（六）在全面从严治党、从严管理干部中，坚持原则、敢抓敢管，因维护大局，引发内部矛盾或不满的；

（七）在执法管理人员依法履职过程中，因行政管理相对人过错并出现过激行为，造成负面影响的；

（八）在推进全面深化改革和体制机制创新中，积极探索实践，因缺乏经验，先行先试，出现一定探索性失误或未达预期效果的；

（九）在政策法规把握和执行中，没有明令禁止，因政策界限不明确，创造性开展工作，出现失误或造成影响和损失的；

（十）其他可予容错的情形。

符合以上情形之

一、且同时具备以下条件的，可予以容错：①符合中央和省、市决策部署精神，有利于改革创新、发展大局；②经过集体研究、民主决策或特殊情况下事后及时履行报告程序，非独断专行；③出以公心、担当尽责，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益；④无心之失或者由于不可抗力、难以预见等因素，非主观故意；⑤积极主动纠偏纠错，有效避免或及时挽回损失、消除不良影响；⑥未违反政治纪律政治规矩、廉政纪律或造成重大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故。第五条容错的启动及认定：

（一）对符合上述所列容错情形和条件且没有信访举报反映的，不启动问责程序或责任调查；

（二）对符合上述所列容错情形和条件但受到上级问责或责任调查的，由同级党委（党组）研究后，积极争取并向上级作出解释说明；

（三）对符合上述所列容错情形和条件但有线索具体、可查性信访举报反映的，本着对事业、对组织、对干部高度负责的态度，及时启动调查，查清事实，作出结论，澄清是非。

容错认定按照干部管理权限，一般按以下程序进行：

1.启动。相关问责机关（部门）在启动问责程序或责任调查过程中，应同步考虑是否属于容错情形、符合容错条件；

2.调查。相关问责机关（部门）应坚持实事求是、客观公正、依规依纪，广泛听取意见包括本人和所在单位意见，查清偏差失误的性质、程度及原因，并与干部的一贯表现相互印证，准确界定、厘清责任。必要时，可邀请有关部门、群众代表、服务对象或第三方参与调查核实；

3.认定。对属于容错情形、符合容错条件的，由相关问责机关（部门）提出明确意见，报同级党委（党组）集体研究认定。

干部本人或所在单位也可提出容错申请，相关问责机关（部门）要认真受理，并及时给予回复。

第六条对经认定予以容错的，可在以下方面予以免责减责：

（一）在本市对干部开展的各类考核中免予扣分；

（二）在干部考核任用、职级职称评定、评先评优、“党风廉政意见回复”中不作负面评价；

（三）在党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格审查认定中不受影响。对确需追责的，根据有关规定可减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。第七条健全纠错改正机制，对存在过错或失误的干部，可采取以下措施进行纠正：

（一）抓早抓小，加强日常管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。加强教育引导，完善制度机制，对普遍存在的共性问题、同一类问题频繁出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结，并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生；

（二）查找原因，及时纠偏纠错。采取纪检监察建议、提醒约谈、诫勉谈话等方式，督促其分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差失误，推动问题整改；

（三）区分情形，实施分类处置。通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评与自我批评，帮助其及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，予以免责或从轻、减轻处理；对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从重处理。

第八条完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的干部，可采取以下措施：

（一）对查无实据或轻微违纪不够追究纪律责任的，通过谈心、召开会议和通报等方式，及时澄清事实，消除负面影响；

（二）对诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤、干扰改革创新担当作为或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，严肃依纪依法追究责任。

第九条实行跟踪回访机制，坚持“谁容错、谁回访”，对予以容错纠错的干部，相关问责机关（部门）至少每半年进行一次回访和谈心谈话，关心其工作生活和思想状态，帮助解决实际困难，鼓励放下包袱、轻装上阵。

第十条加强组织领导，完善责任体系，确保容错纠错工作取得实效：

（一）各级党委（党组）、各问责机关（部门）应担负起容错纠错的主体责任，将其作为全面从严治党的重要内容，推动工作的重要举措，一级为一级负责，有力有序推进落实；

（二）各级纪检监察组织应全面履行职责，严格监督执纪问责，通过合理容错纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极担当作为；

（三）各级组织（人事）部门应加强对干部的教育和管理，对予以容错纠错的干部客观评价、宽容理解、大胆使用；

（四）各级宣传部门应统筹运用各类媒体资源，加强正面引导激励，大力宣传支持保护干部干事担当的政策措施，营造容错纠错的良好社会舆论氛围。第十一条本办法适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位、国有企事业单位的干部。

其他非中共党员、非监察对象的容错纠错，参照执行。第十二条本办法由市委、市政府解释。具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市纪委（监察局）、市委组织部承担。

本办法自印发之日起试行。若党内法规、法律法规和上级有关规定对容错纠错有其他规定的，从其规定。

第二篇：关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法

（试行）

第一章

总 则

第一条 为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发„2017‟2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条 容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条 本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条 容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。第五条 容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章

合理容错

第六条 健全完善合理容错机制。把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

第七条 按照干部管理权限，合理容错由问责实施机关负责。第八条 适用合理容错的范围应当是法律法规、党章党规没有明令禁止，符合中央和自治区、鄂尔多斯市决策部署精神；经过调研论证、风险评估、合法性审查和坚持集体领导、民主集中、会议决定等决策程序；遵守廉政规定，没有利用职权为本人、他人或单位谋取不正当利益；主动采取措施，及时有效挽回损失或者消除影响的行为。

第九条 合理容错的实施按照主动容错和受理申请容错等方式进行：

（一）各级问责实施机关认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的，应客观公正地看待和处理干部在改革创新、干事创业中的失误与偏差，坚持用“八看”标准认定问题产生的背景原因、主观动机，合理认定、统筹把握，妥善处置问题线索，扎实做好执纪审查工作。1.看初衷。是为了群众利益和整体利益，还是为本人、他人或者小团体谋取利益。

2.看节点。是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明确禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止。

3.看方向。是符合国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通。

4.看程序。是按照“三重一大”集体决策程序和党政主要领导“五个不直接”分管制度民主决策、科学决策、依法决策，还是利用职权独断专行、搞“一言堂”和暗箱操作。

5.看缘由。是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败。

6.看成效。是促进了国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署顺利实施，还是阻碍延误破坏决策实施。

7.看后果。是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害。8.看处置。是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

（二）干部在受到问责时，认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的，可向问责实施机关提出书面申请。

经研究，对符合容错情形的，问责实施机关应当认真组织开展调查核实，一般在30日内作出结论性认定意见。

探索建立第三方评估机制，重点评估错误的严重程度、改革取得的成绩、改革失败的价值、民意的认可度等，综合考虑是否容错免责。必要时，可在一定范围内公示免责对象、内容及认定意见。第十条 实施容错必须讲原则、守底线，坚决落实全面从严治党要求，坚决杜绝打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容。

第三章

纠错改正

第十一条 健全完善纠错改正机制。干部在推动工作、改革创新、干事创业中存在苗头性倾向性错误的，应自行纠正或由党内监督主体及时提醒、纠正错误，必要时可责令停止有关工作。

第十二条 纠错改正由干部所在党委（党组）、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织、党员等党内监督主体负责实施。

第十三条 纠错改正可以采取下列方式实施：

（一）强化全面监督。全面落实党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督政治责任。坚持“自我纠偏”与“组织纠错”相统一，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。完善制度机制，对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导。

（二）加强事前防范。加强对信访反映、干部考核、工作督查、巡视反馈、巡察监督、派驻监督、问题线索处置、纪律审查以及领导干部个人有关事项报告中发现问题的综合分析，定期进行排查梳理、分析研判。加强对重点领域、关键岗位的监督，着眼从制度和机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理。

（三）运用好“四种形态”。严格落实自治区要求，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评与自我批评等方式，帮助干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，可以从轻减轻处理。对极少数以容错纠错为挡箭牌，故意违纪徇私、造成重大损失，心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织，情节严重的，应当从严审查处理。

（四）督促整改落实。对存在过错或失误的干部，由问责实施机关向其发出纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求，限期整改。采取适当方式，加强对整改情况的跟踪了解。对整改不力、不良影响继续蔓延的，根据情节轻重，采取批评教育、诫勉等组织处理措施；对拒不整改、造成严重后果的，按照有关规定从重问责。

第四章 结果运用

第十四条 经问责实施机关认定符合容错免责情形、免于纪律处分和诫勉的，及时将认定结果反馈组织（人事）部门和干部所在党组织，按下列方式处理，并在干部教育、管理和使用中予以运用：

（一）干部考核、评先评优、表彰奖励时不受影响。

（二）干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响。

（三）干部的党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。

第五章

保障措施

第十五条 及时澄清问题。对问题反映失实或查无实据的，应及时给予了结。可通过召开被反映人所在单位民主生活会或组织生活会、一定范围内的领导干部会议等方式，在班子和干部中通报核查结果和处理意见，必要时可公开澄清，让干部放下包袱、轻装上阵。第十六条 严查诬告陷害。严肃查处和打击制造谣言、诬告陷害、报复的行为。对诬告陷害他人的干部，根据干部管理权限，按照党纪党规和有关法律规定严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；对影响恶劣、社会关注度高的典型案件，适时予以通报曝光。

第十七条 保障举报权益。既要严肃查处诬告陷害行为，也要严格区分诬告陷害行为与错告行为的政策界限，保护举报人的正当权益。对借机打击报复举报人的行为严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；对影响恶劣、社会关注度高的典型案件，适时予以通报、曝光。

第十八条 强化正向激励。健全考核评价制度，着眼于解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，完善干部考核评价指标体系和考核内容，探索增加改革创新指标及其考核权重。通过科学考核管理，引导干部树立正确的政绩观，激发干部干事创业的积极性和创造性。对积极干事创业、工作业绩突出的干部给予政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、生活上关怀。

第十九条 注重用人导向。树立正确的用人导向，坚持好干部标准，坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋划改革发展实绩突出的干部。落实不简单以票取人的要求，对敢于担当、敢抓敢管，考察推荐中得票率不高的干部，使用时要综合研判、公正对待。落实干部能上能下相关规定，拓宽干部交流渠道，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人环境。第二十条 严明纪律要求。坚持既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”，处理好全面从严治党和支持保护干部的关系，引导广大干部做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断，保证各项工作有序开展。

第六章 组织领导

第二十一条 各级党委（党组）要担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

第二十二条 各级纪检监察机关应当把握政策界限，严格执纪监督，对符合容错情形的干部及时容错，对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非，对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

第二十三条 各级组织（人事）部门应当加强对干部的教育管理和跟踪考核，对处分期满的干部，应当根据工作需要合理使用。

第二十四条 各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源，加强正面引导，对探索创新过程中的过失要客观理性报道，引导公众理解支持改革创新，营造容错纠错的浓厚氛围。

第二十五条 各级干部要学深悟透党章和党内法规制度，加强法律法规学习运用，做到知纪明法、守规依法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

第七章 附则

第二十六条 本办法由中共鄂尔多斯市纪律检查委员会负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：建立容错纠错机制

建立容错纠错机制，让担当者轻装上阵

在工作中特别是改革创新实践中，许多干部的失误错误是在先行先试、缺乏经验、客观条件不成熟等情况下，导致的探索性失误和无意性过失。同时，也有的人是为求速度，走捷径，打政策“擦边球”，结果欲速则不达，砸了锅、犯了错。判定哪些错该容，哪些错不该容，不能一概而论，应妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，具体问题具体分析。关键是要准确把握总书记提出的“三个区分开来”，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线。

容错首先是组织上的“包容”。考核考察“不戴有色眼镜”，评先评优“不一棍子打死”，选拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的应有态度。让“不干事、不担事、不出事”的机会主义者没机会，就是对“想干事、能干事、敢干事”的实干主义者最大的激励。同时，容错也需要全社会的宽容，我们应当摒弃“求全责备”“一旦有污点，永世不得翻身”的错误观念，在全社会形成支持大胆干、大胆闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围，让锐意进取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理包袱，轻装上阵。在实际工作中，失误错误的情形千差万别，容错纠错也应分类施策、对症下药，为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。据有关负责人介绍，实践中要做到“四看”：一看动机是为公还是为私；二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求；三看程序是否经过集体民主决策；四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

容错有底线，纠错是关键，只容不纠就是对错误的纵容。坚持容之有度，对不该容的错误坚决不容，不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”；坚持关口前移，抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，促使及早纠正。

容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，也是改革创新者的“保护伞”，建立“容错纠错机制”关乎干部个人的是非功过、成败得失，更挑动着干部队伍干事创业的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

当然，容错不是纵容。一方面，同样的错误不能一犯再犯。再小的错误“屡教不改”也是不能容忍的。应当坚持有错必纠、有过必改，对失误错误及时采取补救措施，汲取教训，改进提高。另一方面，绝不能犯战略性、颠覆性错误。一旦失了“街亭”，就是“挥泪斩马谡”也无济于事。应着眼建立一套发现错误防范风险的机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早叫停、早纠正，绝不能让小问题积累成大错误，更不能让个别的局部的小差错，蔓延成全局性系统性的风险。特别需要强调，容错容不下违反中央八项规定精神问题，更容不下腐败行为，容错不能成为胆大妄为者胡作非为的借口。

在改革进入了攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。充分发挥容错机制的导向作用，让担当有为者放下包袱，让违法乱纪者受到惩戒，我们才会有风清气正的良好政治生态，形成千帆竞发的干事创业氛围。

第四篇：干部员工容错纠错实施办法

干部员工容错纠错实施办法（试行）

第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，切实落实“三个区分开来”的要求，认真贯彻落实省委、省政府提出的“在更高层次上发挥杨凌示范区作用”的部署，推进示范区、公司“十三五”发展规划顺利实施，大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好氛围，充分调动干部干事创业的积极性，根据《杨凌示范区干部容错纠错办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对有关部门和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，着眼预防、及时纠错，勇于担当、激发活力的原则，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。

第四条 在改革创新和履职担当过程中，未达到预期效果或工作出现偏差失误，但没有违规违纪、没有谋取私利、没有造成重大损失或恶劣影响的，且符合下列情形之一的，可根据问题性质和情节轻重进行容错。

（一）在落实党工委管委会、公司决策部署，特别是在推动重点工作、重大项目时，因大胆履职、大力推进出现工作失误或引发矛盾的；

（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）在招商引资、精准脱贫、项目建设工作中，因促进发展、创造性开展工作或不可预知因素导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达到预期效果的；

（四）在政策法规把握和执行中，因法律法规没有明令禁止、政策界限不明确或政策法规调整影响出现偏差的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）在处置重特大事故、群体性事件、突发性案件或执行其他急难险重任务中，因果断决策、及时应对处置出现一定失误或因不可抗力造成损失的；

（七）在工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（八）在涉及全局利益工作中，因维护大局、主动放弃部门或局部利益引发内部矛盾和不满的；

（九）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十）主动纠错纠偏、有效避免损失或者挽回影响的；

（十一）其他符合容错情形的。

第五条 符合第四条容错情形之一，且具备以下条件的，可以容错并完全免责：

（一）法律、法规没有明令禁止的；

（二）符合党工委管委会决策部署的；

（三）经过集体民主决策并有书证的；

（四）没有为自己、他人或单位谋取私利的；

（五）主动采取措施，尽力挽救损失的。第六条 容错认定按以下程序进行：

（一）申请。相关部门或个人受到问责追责时，认为符合容错减责或免责情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，按照干部管理权限向公司纪检组和行政人事

部门提出书面申请，并提供相关依据及材料。

（二）核实。受理部门受理申请后，对符合容错情形的，应当会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，形成调查报告。对于不符合容错情形的，受理部门应当予以解释答复。

（三）认定。核实结束后，公司纪检组和行政人事部应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，做出容错认定结论。

（四）反馈。公司纪检组或行政人事部对认定结果在3个工作日内向申请单位或个人反馈。属于免责的，应当在一定范围内公开。

第七条 经确定予以容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：

（一）在各类考核中免予扣分；

（二）在干部提拔任用中不受影响；

（三）在评先树优、职称评定中不受影响；

（四）需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第八条 建立纠错改正机制，对存在过错或失误的部门或个人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）查找原因、纠正错误。采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、发函提醒、责令纠错等方式，督促有关部门或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）分类处置、宽严相济。运用好“四种形态”，区别对待，教育引导干部员工切实发挥纪律和规矩的正面引导和惩戒警示作用。

第九条 纠错改正按以下程序办理：

（一）公司纪检组或行政人事部在向有关单位或个人作出免责减责认定结论时，应同时启动纠错程序，向纠错对象发送纠错通知，说明纠错事由，指出错误所在，提出纠错要求。

（二）纠错对象在收到纠错通知5个工作日内，应向

公司纪检组或行政人事部提交书面整改计划，明确整改措施、整改期限和相关责任人。

（三）公司纪检组或行政人事部要跟踪了解纠错对象的整改情况，督促其限期改正。对整改不力、不良影响继续蔓延的，根据情节轻重，采取批评教育、诫勉等组织处理措施；对拒不整改、造成严重后果的，要按照有关规定给予党政纪处分。

第十条 建立澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下措施：

（一）及时消除负面影响。对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，在一定范围内及时澄清事实，消除负面影响。

（二）严肃查处诬告诬陷行为。对恶意中伤、干扰改革创新或持续上访造成恶劣影响的，要依法依纪追究责任，并及时通报曝光典型案件。

（三）客观公正处理。核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映部门或个人的解释和说明，切实保障干部的合法权益。

（四）强化关心关爱。对予以容错纠错的干部实行跟踪管理，期限一年。分管领导、行政人事部至少每半年进行一次谈心谈话，关心了解其工作生活和思想状态，帮助解决实际困难，鼓励其放下思想包袱，轻松上阵。

第十一条 容错纠错工作在公司党组领导下，由公司纪检组和行政人事部按职责分工组织实施。公司纪检组主要负责党纪政纪方面问责追责的容错纠错，行政人事部主要负责组织处理方面的容错纠错，以及容错纠错结果在干部管理工作中的运用。

第十二条 加强正面引导，大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施，营造容错纠错的浓厚氛围。

第十三条 本办法由公司党组解释，具体解释工作由公司纪检组、行政人事部承担。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：区干部容错纠错实施办法

区干部容错纠错实施办法

第一条

为充分调动全区党员干部干事创业的积极性，在全区营造干字为本、勇于创新、敢于担当的良好环境，根据《X省党政干部容错纠错办法（试行）》、《X市党员干部容错纠错实施办法（试行）》及有关党内法规、法律法规，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条

容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条

容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误。

（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错。

（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第四条

容错纠错应当准确把握政策界限，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第五条

建立合理容错机制

把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

第六条

适用对象

本办法适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属机构或受委托行使公共管理和服务职能的单位和组织以及国有企业、农村（社区）及其党员干部。

第七条

符合下列情形之一的，可以容错：

（一）符合中央和省市区委、政府决策部署，因实际工作环境复杂或因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的。

（二）在深化改革创新实践中，经民主决策，主观上出于公心、行为上没有谋私，因缺乏经验，先行先试，出现探索性失误、偏差或未达到预期效果的。

（三）法律法规没有明令禁止，无明确限制，按程序经集体研究、民主决策、阳光运行，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的。

（四）在推动重大项目、重点工作、重要活动中因大胆履职大力推进，出现一定失误或引发矛盾的。

（五）在履行管理服务工作中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查，体现亲商亲民，未谋私利，未优亲厚友，工作出现一定失误和偏差的。

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或形成遗留问题、造成负面影响和损失的。

（七）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的。

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的。

（九）执法管理人员在依法履职过程中，行政管理相对人出现过激行为，造成负面影响的。

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的。

（十一）在重大公务或招商引资活动中，为了推动经济社会发展，未严格执行相关规章制度，不存在主观故意且情节轻微的。

（十二）因群众、媒体误解、炒作而造成负面影响的。

（十三）其他符合容错情形的。

第八条

容错程序

（一）申请。

相关单位或个人认为符合容错情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，按照干部管理权限向问责机关提出书面申请。

（二）核实。

受理机关或部门受理申请后，对符合容错情形的，会同有关部门开展调查核实，核查了解申请容错单位或个人实施行为的具体背景、目的、过程和后果，在15个工作日内出具书面调查报告。对于情况复杂或存有争议的，受理机关可报经同级党委、政府同意后，组织相关人员听证论证。

（三）认定。

核实结束后，受理机关或部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，在30个工作日内作出容错认定结论。对于不符合容错情形的，受理机关或部门在核实结束后10日内给予书面答复。

（四）暂缓。

对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，一般暂缓时间不超过3个月，期满后给予结论性意见。

（五）反馈。

受理机关或部门在容错认定结论作出后3个工作日内将结果反馈给申请人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

（六）报备。

受理机关或部门应及时将认定结果报同级党委、政府，并向上级纪检监察机关、组织人事部门备案。

第九条

减免责范围

（一）对于容错的单位或个人，可在以下方面免责：

1.单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响。

2.干部提拔任用、交流轮岗、职级职称晋升不受影响。

3.党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。

4.个人评优评先不受影响。

（二）对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。

有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第十条

健全纠错改正机制

对存在过错或失误的单位或个人，根据情形，采取以下措施：

（一）警示提醒。

立足于事前防范，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，以询问、告诫为主要内容，给予警示和提醒，完善制度机制。

（二）诫勉督导。

立足于动态监督，针对改革创新、干事创业和具体工作中出现的一般性工作失误和决策偏差，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话等方式给予诫勉和督导。督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）责令纠错。

立足于保护挽救，对已经造成的错误事实，由问责机关作出免责认定的同时启动责令纠错程序。在5个工作日内，向纠错对象发送纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求，责成纠错对象限期提交书面整改措施，监督整改期一般为2个月，延期最多不超过4个月。

第十一条

完善澄清保护机制

对反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下措施：

（一）消除负面影响。

对容错的单位或个人可在一定范围内澄清是非，消除负面影响，处理结果在一定范围内公开。

（二）查处诬告行为。

对恶意中伤、干扰改革创新或持续上访造成恶劣影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育直至追究责任并及时通报曝光典型案件。

（三）公正核查处理。

充分听取容错单位或个人的解释说明，申请容错党员干部所在单位及其工作人员可以作证和辩护，切实保障党员干部的合法权益。

（四）容错教育并重。

建立容错教育回访机制，坚持谁容错谁回访的原则，由受理机关对容错免责对象进行回访教育，容错免责对象主管部门对其进行跟踪管理，防止容错免责对象频繁出现容错情形。

第十二条

严明容错免责纪律

（一）全面从严治党。

纪检监察机关、组织人事部门要加强纪律监督，既把牢纪律底线，惩处违纪者、问责不为者，又旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。

（二）鼓励保护创新。

要正确认识改革创新中的工作失误和党员干部腐败行为的本质区别，鼓励党员干部大胆探索、先行先试，宽容开拓创新中出现的偏差和失误。既加强对干部的监督，又信任干部、保护干部、激励干部。

（三）把握容错界限。

坚决反对打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为。对发展中出现的问题未及时协调落实、采取措施，致使改革创新未达到预期效果或造成重大影响和损失的，不得申请容错免责。

第十三条

健全容错纠错工作机制

各问责机关要加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

（一）党委、政府及其工作部门要切实担负起容错纠错主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

（二）纪检监察机关要全面履行职责，严格执纪监督，把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。

（三）组织人事部门要加强对干部的教育和管理，对容错纠错的干部在考核任用中客观评价、宽容理解、大胆使用。

（四）宣传部门要统筹运用各类媒体资源，大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施，加强正面引导，营造容错纠错的浓厚氛围。