浅谈“容错纠错机制”

第一篇：浅谈“容错纠错机制”

浅谈“容错纠错机制”

李克强总理在今年的政府工作报告中说到：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”这一句话对于广大基层干部而言，犹如一颗“定心丸”。何谓“容错机制”？这本是工程设计中的一个术语，借用到干部管理中来，表达的是，对那些愿干事、敢干事、能干成事的官员，在改革创新的道路上所犯下的错误组织要宽容。其目的在于打造宽松环境，激发官员们改革创新的热情，让改革创新者轻装上阵，一心一意推进改革，心无旁骛从事创新。

当前社会改革环境不够宽松，部分干部滋生“多干多错、少干少错、不干不错”的心理现状，建立健全容错纠错机制的提出，其目的就是为了改变这种“不敢作为”的情况，让干部不再畏首畏尾，成为一名“能作为、敢作为”称职干部。但在这一机制的具体操作中，却有很多问题值得我们进一步思考和探索。

一、保证容错机制的民主化、科学化。

“容错”虽然是针对干部的，但是在制定具体准则时，应广泛听取群众的心声。各地方可根据地方实际，通过本辖区统一发放调查问卷、召开街道、村级干部座谈会等方式,重点围绕建立党员干部容错纠错机制的必要性和可行性、怎样甄别错误、怎样具体纠正错误等问题进行探讨,收集意见和建议,并形成调研报告,最后在此基础上建立党员干部容错纠错机制的实施办法，通过调研保证这一机制建立的民主性和科学性。

二、明确“错误”细则。

如何避免容错免责成为干部违法乱纪的“保护伞”，如何有效地保护创新探索者的积极性，首先我们应该从目的、方向，看其行为的出发点是否为了改革发展这几个方面来甄别“错误”。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。其次，“错误”发生后，对于党员干部在改革创新中出现失误失败是对其从轻、免予问责及时补救，都需进行具体的细化，并制定纠错办法，让“纠错”有据可依。

三、接受群众监督。

基于“容错纠错机制”的特殊性，政府应在出台容错纠错细则后，在各大媒体进行公开，讲解容错纠错机制内涵，避免群众对于这一机制的误解，让广大群众明白这一机制的建立是为了保护党员干部在改革创新中的积极性，而非属包庇政府官员的违规行为。当启动了容错机制后，政府应公开容错纠错事情来龙去脉，给干部和群众一个交代，接受干部群众监督。

“惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”建立容错纠错机制意义重大。在容错纠错机制执行过程中，各地方应从实际出发，及时总结过程中出现的新情况新问题，逐步健全容错纠错机制，为广大基层干部更好地改革创新、促进发展提供保障。

第二篇：建立容错纠错机制

建立容错纠错机制，让担当者轻装上阵

在工作中特别是改革创新实践中，许多干部的失误错误是在先行先试、缺乏经验、客观条件不成熟等情况下，导致的探索性失误和无意性过失。同时，也有的人是为求速度，走捷径，打政策“擦边球”，结果欲速则不达，砸了锅、犯了错。判定哪些错该容，哪些错不该容，不能一概而论，应妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，具体问题具体分析。关键是要准确把握总书记提出的“三个区分开来”，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线。

容错首先是组织上的“包容”。考核考察“不戴有色眼镜”，评先评优“不一棍子打死”，选拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的应有态度。让“不干事、不担事、不出事”的机会主义者没机会，就是对“想干事、能干事、敢干事”的实干主义者最大的激励。同时，容错也需要全社会的宽容，我们应当摒弃“求全责备”“一旦有污点，永世不得翻身”的错误观念，在全社会形成支持大胆干、大胆闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围，让锐意进取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理包袱，轻装上阵。在实际工作中，失误错误的情形千差万别，容错纠错也应分类施策、对症下药，为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。据有关负责人介绍，实践中要做到“四看”：一看动机是为公还是为私；二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求；三看程序是否经过集体民主决策；四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

容错有底线，纠错是关键，只容不纠就是对错误的纵容。坚持容之有度，对不该容的错误坚决不容，不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”；坚持关口前移，抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，促使及早纠正。

容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，也是改革创新者的“保护伞”，建立“容错纠错机制”关乎干部个人的是非功过、成败得失，更挑动着干部队伍干事创业的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

当然，容错不是纵容。一方面，同样的错误不能一犯再犯。再小的错误“屡教不改”也是不能容忍的。应当坚持有错必纠、有过必改，对失误错误及时采取补救措施，汲取教训，改进提高。另一方面，绝不能犯战略性、颠覆性错误。一旦失了“街亭”，就是“挥泪斩马谡”也无济于事。应着眼建立一套发现错误防范风险的机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早叫停、早纠正，绝不能让小问题积累成大错误，更不能让个别的局部的小差错，蔓延成全局性系统性的风险。特别需要强调，容错容不下违反中央八项规定精神问题，更容不下腐败行为，容错不能成为胆大妄为者胡作非为的借口。

在改革进入了攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。充分发挥容错机制的导向作用，让担当有为者放下包袱，让违法乱纪者受到惩戒，我们才会有风清气正的良好政治生态，形成千帆竞发的干事创业氛围。

第三篇：干部容错纠错机制心得体会范本

干部容错纠错机制心得体会范本

容错纠错机制解除了广大想干事干部的后顾之忧，让他们能够放开手脚大干一场。只要是愿意为群众办事，能够为群众办好事的干部，因客观条件导致改革创新失败的，可以免予追责。必须肯定，容错纠错机制的出发点是好的，但是也有人担心，这一机制在执行中是否会出现错误的标准因人而异?是否会成为某些人逃避责任的“保护伞”?这是需要我们深思的问题，也是亟待解决的问题。笔者认为，要真正发挥好容错纠错机制的作用，重点应该做到三点。

第一，容错纠错机制的内容要明。

建立健全容错纠错机制，首先要明晰内容。一是明确“错误”内容。要明确规定可以免予追责的错误是哪些，把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外。“错误”内容要细化，可操作。二是明确“错误”界限。要明确“错误”级别，不能把重大错误、政治错误等也包容进去。三是明确容错对象，避免一些干部钻制度的漏洞。

第二，容错纠错机制的执行要严。

容错纠错机制是为了给勇于改革创新的干部提供保障，不能沦为部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护伞”。在执行容错纠错机制时，应该先由干部个人申请，组织人事、纪检监察部门调查，出具调查报告，进行认定，并向上级部门报告，同级部门备案。组织人事、纪检监察部门在调查时要严格按照要求进行，查清错误原因、不良影响，只有查明行为确属可免予追责的范畴才下定论。组织人事、纪检监察部门在调查时不能卖人情、讲关系，要以公平的心态来调查处理。

第三，容错纠错机制要敢于公开。

政府举措要敢于公开，努力打造“阳光政务”。一是公开制定。容错纠错机制虽然是针对干部的，但是在制定具体细则和操作准则时，要邀请专家和群众参与，听听他们的心声，看看在他们心中哪些错误可以被包容，提高机制的民主性和科学性。二是公开内容。容错纠错机制的细则出台后，要及时在政府公众信息网、报纸杂志、广播电视等媒体进行公开，让广大干部群众了解知情。三是公开运用。当启动了容错纠错机制后，政府要公开容错纠错对象、事件、原因等，给干部和群众一个交代，接受干部群众监督。

建立容错机制，首先要明确容错纠错的界限。哪些错误能容哪些不能容，只有明确规定哪些错误可以免责、哪些错误必须追责，才能为干事创者提供准确的行动准则。容错纠错要以支持实干、鼓励创新为原则，树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，其保护的对象是作风正派、敢作敢为的好干部。对“明知故犯”“无视规矩”的行为，必须严惩不贷，不能让容错机制成为少数人犯错的“保护伞”。

建立容错机制，其次要建立严格的认定程序。明确容错纠错的界限后，还应建立相应的认定程序。通过规范的`程序对实际情况进行调查、取证，完善操作流程，细化申请、审查、认定、实施、答复等步骤和环节，保证机制合理、科学、有效。容错机制的最终裁定，应由纪检机关、组织部门负责。相关单位和个人因工作失误受到追责时，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请，纪检检察机关会同组织人事部门受理申请后，及时开展调查核实，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。纪检监察机关或组织人事部门要坚持以事实为依据，以制度为准绳，以确保容错纠错机制的严肃和权威。

建立容错机制，还要坚持客观公正、公开透明的原则。在制定容错纠错机制的过程中要广泛征求意见，特别是容错范围的确定，应最大限度地细化，提高容错机制的可操作性，保证制定内容的科学性和民主性。容错纠错机制虽然针对的是领导干部，但是容错纠错机制启动后，除了按照法律规定需要保密的以外，政府还要公开容错纠错机制的运行过程，让容错纠错在大众的监督下进行，一方面彰显党和国家对探索创新的宽容和对大胆创新的鼓励，另一方面也可以调动全社会力量监督和参与改革实践的热情。

“知错必改大修行，悔过自新暗反省”。通过容错纠错机制的建立，鼓励干部“大刀阔斧”地干事创业和改革创新，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部“愿干事、敢干事、能干成事。”

鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委、市委推进全面从严治党、激发干部队伍活力的创新性举措和制度性安排。落实好“三项机制”特别是容错纠错机制，是纪检监察机关的本职和责任。宜君纪委为切实履行职责，自觉运用实践，确保容错纠错机制落得实见成效。

一是提高认识，着力解决“不敢容”“不愿容”的问题。

县纪委认真学习领会中省市纪委精神，统一思想、狠抓落实。采取集体研学、业务培训、干部自学等多种形式加强学习宣传容错纠错机制的力度，认真讲解容错的申请、核实、认定、反馈、报备的相关程序和要求，使党员干部深刻领会掌握容错纠错机制的精神实质和本质内涵，也使其在工作中卸下了包袱、打消了顾虑。成立了容错纠错机制建设推进领导小组，由县纪委书记任组长，纪委分管副书记任副组长，案件审理室具体负责此项机制的督促落实、分析研判、督查考核、情况汇总等工作，为推进落实容错纠错机制提供坚强的政治保障。同时，通过明察暗访、不定期的方式对各单位贯彻落实容错纠错的情况进行检查，指导和督促各单位精准使用、规范使用、大胆使用。

二是制定措施，着力解决“谁来容”“对谁容”的问题。

容错纠错机制涉及方方面面，必须按照中省市纪委要求，结合实际，进一步深化、细化、具体化，使机制更易操作、更便执行。县纪委通过召开干部座谈会和研讨会等形式，结合《市纪委关于落实〈铜川市党员干部容错纠错实施办法(试行)〉的实施意见》和我县实际，制定了《宜君县党员干部容错纠错实施办法(试行)的实施意见》和《操作细则》。《实施意见》和《操作细则》从统筹安排、政策界限、宣传引导、推进措施、机制建设等方面提出了具体贯彻意见，并进一步明确了各乡镇(街道)纪委、县纪委各纪检监察室、县级各有关部门纪委(纪检组)的工作任务和监管、考核、责任追究的具体措施，进一步促进容错纠错机制在我县落实到位。在启动容错纠错后，必须坚持把容错的流程、对象、事件、原因、结果等，在一定范围内公开，自觉接受群众监督，提高容错纠错的民主性和科学性，让党员干部心服口服。

在两会上强调，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。既“容”又“纠”，内含辩证，需要正确认识。

“容错”是对探索失误的“兜底”。三十多年来的发展表明，面对各种复杂局面，只有拥有敢于探索的胆识，才可能激活发展的“一池春水”。当前，改革进入深水区，留下的都是些难啃的“硬骨头”，更需要鼓励那些敢行敢试敢为人先的干部，“杀出一条血路”。改革就会有风险，创新就有可能失败。“容错”机制，无疑是给他们吃了一颗“定心丸”，能够最大限度地保护他们干事创业的热情。

容错是为了更好的少犯错误，而不是让有些不怀好意的人用来为自己谋取私利的挡箭牌。在鼓励先行先试，大胆探索的过程中，难免会出现有规不依、明知故犯、中饱私囊的现象。若让这些“李鬼”借“容错”之名蒙混过关，势必会侵蚀群众利益，危害党的事业。因此，要正确区分探索失误与故意犯错，建立常态化的研判纠错机制，对拿“容错机制”当挡箭牌，打自己的“小算盘”、谋自己的“小利益”，该追责的要追责。

一条腿只能原地站立，两条腿才能大步向前。“容错”和“纠错”要科学合理，两者不可偏废。无法度、无底线的“容错”，只会污染改革风气;“吹毛求疵”、“求全责备”，也只能徒增压力，于事业无益。如何发挥好纠容错机制，为改革者撑腰，给不为者警醒，给投机者惩戒，还需地方制定切实可行的操作细则。

第四篇：容错纠错事迹

容错显大爱，纠错铸师魂

——记周河九年制学校XXX同志的事迹

一、基本情况

XXX，女，汉族，19XX年X月生，陕西靖边人，201X年毕业于XX大学xxx专业，本科学历，2015年至今，一直任教于靖边县周河九年制学校。

二、主要事实依据

XXX同志在参加工作的头一年，由于刚刚走出校园，还没有做好走上工作岗位的心理准备，对教师这个职业缺乏清晰的认识，加之，我校地处靖边南部山区，交通不便，离家较远，和自己想象中的工作环境相差甚远，所以，该同志在刚参加工作时带有严重消极情绪，在日常的工作中，表现出极大的忧怨情绪，上班不积极，经常无故消极怠工，对学校领导的指示爱搭不理，这种消极的心理尤其体现在平常的教学业务中，比如说：教案的大量短缺，不按学校的要求进行教案的备写，常有不带教案进教室的现象发生；作业布臵相当随意，批改也是敷衍了事，对学生犯的错误也臵之不理；在学校搞得研修活动中，该同志经常不参加，或者在活动干与活动无关的事；上课时班级秩序混乱，缺乏对学生的有效管理，所任教的科目成绩相当差......三、容错纠错的具体运用

面对该同志的这种工作状态，我校的领导并没有将其放弃，打入“冷宫”，而是对该同志给予大爱，想尽一切办法帮她摆脱困境，改变状态，首先，学校相关领导与该同志进行了推心臵腹的面谈，找出了该同志消极状态的症结所在，接着，校领导对其展开多种形式的帮扶，以纠正该同志的错误，比如：关心该同志的生活问题，在不违反学校原则的情况下，给予该同志生活上的一切便利，使她能够在学校这个大集体中感受到温暖；让有教学经验的老同志经常与其交流，走进课堂，对该同志也业务予以多方面的指导，让其感受到教师这个职业的光辉；学校根据该同志的专业特长，将一些学校活动的组织策划，部分任务交给该同志，并一直对该同志予以支持和鼓励，让该同志发现自己的价值所在，感受到工作的快乐。

经过将近半年容错纠错，该同志的工作状态发生了翻天覆地的变化，彻底地摆脱过去消极的工作情绪，对工作产生出极大的热情与动力。如今，该同志已经成长为我校一名优秀的青年教师，并且在学校举行的多次活动中获奖，并多次荣获“模范教师”的称号。

四、启示

容错显大爱，纠错铸师魂，正是由于我校对容错纠错机制的有效使用，不但挽救了一位年轻人的前途，而且为教育培养了一朵优秀之花。现如今，该同志已经深深的热爱上了教师这份职业，并且得到了同事、学生和家长的一致好评，已成长为周河教育的骨干。让这样一位即将走向“灭亡”的庸师成长为一名教育的骨干，这正是容错纠错机制的最好体现。

第五篇：加快构建容错纠错机制

加快构建容错纠错机制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重拳反腐，从严治吏成为常态，但也有少数领导干部怕出错、怕出事、怕问责，“为官不为”。为此，总书记强调要加快构建容错纠错机制，以坚持“三个区分开”为原则，鼓励干部积极作为，敢于担当，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。加快构建容错纠错机制必须科学规划，搞好全面而细致的制度设计，具体来说，就是坚持“五个必须”。

必须坚持正确的思想导向。构建容错纠错机制一方面有重大的实践价值，另一方面又是十分复杂而敏感的话题。容错纠错机制的构建有利于消除干部干事创业的思想包袱，以制度为干部改革创新保驾护航；但是，也容易给社会公众造成一种假象，认为干部是犯了错不受党纪国法处罚；即便处罚，也能大事化小，小事化了。基于此种逻辑，坚持正确而鲜明的思想导向尤为重要。具体说，就要坚持三个说清楚和三个做到。一要说清楚构建容错纠错机制的宗旨是鼓励广大党员干部改革创新、谋事创业，是保护敢于担当实干干部的一种制度手段。二要说清楚有错必追究，失责必问责，这是基本原则。三要说清楚有些错误可能无法避免，而有些错误通过提升工作能力和工作方法，则可以避免，即应以不犯错误、少犯错误为鲜明的导向。三个做到是做到绝不故意犯错误、不犯重复性错误、不犯原则性错误。

必须精准界定容错的范围。构建容错纠错机制的核心是精准界定容错范围，坚持总书记的“三个区分”原则，明确错与非错的标准，划定容与不容的界限。坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。容的是因公敢为和改革探索中的失误与错误，明确敢作为和乱作为之间的界限，坚决惩治借改革创新之名乱作为、不作为、慢作为或以权谋私、假公济私以及侵害群众利益等行为。

必须严格规范的操作程序。我国是社会主义法治国家，构建容错纠错机制，必须按照法治体系的思维框架，明确容错纠错机制由谁来建构、由谁来认定、由谁来实施和监督。从地方探索情况看，省级政府或地方政府是容错纠错机制建构的主体，担负着确定容错范围和具体操作程序的职责；而纪检监察机关、组织人事部门则是实施主体，担负着执纪问责的职能。规范并遵守容错纠错认定程序是保障容错纠错机制正确实施的前提和基础，因此，要制定科学化的机制，不断健全容错认定的具体操作流程，强化程序保障。

必须确保机制运行公开化。在法治社会，政府公权力应该在阳光下运行。因此，要使容错纠错机制落到实处，关键在于公开容错纠错过程，主动接受各方监督。第一，容错纠错机制制定过程要公开，尤其是针对容错范围的确定，要广泛征求各方的合理化建议，充分论证，确保机制内容的科学性和民主性。第二，容错纠错机制运行过程要公开。机制正式启动后，该公开的信息要公开，促使各方评价机制更加客观地对待改革创新者出现的失误或错误，依法用权、秉公用权，使其作出的评价更加公正、合理。第三，容错纠错实施结果要公开。在互联网时代，人人都是“自媒体”，政府须当好“第一新闻发言人”，及时、全面、准确地公开容错纠错机制申请人、单位的相关信息，妥善引导舆论，保障制度的公信力，给人民一个满意的交代。

必须确保强有力的保障机制。要充分调动党员干部干事创业的积极性，有效的保障机制十分重要。容错纠错机制一旦从制度层面建构起来，相关保障机制也要同步跟进，相关部门更要增强政治勇气，敢于为担当者担当。纪检监察机关对于申请容错纠错机制的干部要认真调查、科学分析，对确属容错范围的务必启动容错纠错程序，同时，不管是组织人事部门，还是干部所在单位，都要增强担当意识。对于改革创新、锐意进取的干部，应积极鼓励，并提供必要和足够的保障机制。如果干部因大胆探索，经验不足犯了错，则应启动容错免责程序，符合免责条件，所在单位仍应继续委以重任，鼓励其“戴罪立功”。当然，在机制上，还应确保干部在今后的绩效考核、评先评优、选拔任用等方面不受不利影响，真正免去干部的后顾之忧

干部容错纠错机制的辩证关系

【摘要】“容错”和“纠错”是干部干事创业保障机制的“一体两翼”，“容错”是前提，是手段；“纠错”是根本，是目的。厘清干部容错纠错的辩证关系，既对建立合理有效的容错纠错机制具有一定理论意义，也对调动和提高干部干事创业的积极性、主动性、创造性有着重要实践价值。

【关键词】改革创新容错纠错机制 辩证关系

【中图分类号】D262

【文献标识码】A 党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”，这一举措对于激励党员干部在改革创新中勇于担当、大胆创新、积极作为具有重大的现实意义。“容错”和“纠错”是干部干事创业保障机制的“一体两翼”，“容错”是前提，是手段；“纠错”是根本，是目的。两者共生于机制之中，密切联系，相互依存，互为条件，相互贯通，有机统一，相辅相成。而要建立干部容错纠错机制，就必须明晰这一机制的内涵，从而运用辩证法进一步厘清机制中“容错”和“纠错”之间的关系，系统思考，辩证施策。

只有容错才能保证持续创新

在容错纠错机制里，“容错”是与“纠错”相对应的一种制度性设计，有错是要纠，但首先要容。如果只有纠而没有容，就会严重挫伤干部的积极性，导致更多干部“为官不为”。在实施“容错”时，需要从界限、目的和方法三个角度进行充分把握。

所谓界限，就是要把握住“错”的内在边界。如果把“推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误”“上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误”“为推动发展的无意过失”归纳为因公用权出现的失误和错误的话，那么“明知故犯”“上级明令禁止后依然我行我素”“谋取私利”就属于因私用权导致的违纪违法行为。根据总书记的“三个区分”标准，凡属“明知故犯”“上级明令禁止后依然我行我素”“谋取私利”的违纪违法行为，不仅应该排除在宽容之外，而且还要以党纪国法加以严惩。所以，“容错”决不能成为“违纪违法”的保护伞。

所谓目的，就是要把握住“容”的应有之意。容错不是对干部的过错和问题一味地进行无原则、无根据、无要求的包庇、纵容和偏袒，也不是容许干部蛮干乱干，更不是可以容忍探索性失误或是偏差无限恶性循环地发生。容错之“容”重在强调宽容失败，鼓励干部干事创业。通过制度兜底，让那些敢于创新、勇于担当、求真务实、主动作为、尽职尽责的干部卸掉种种思想包袱和顾虑，轻装上阵，直面改革创新中出现的风险和挑战，就工作中出现的错误问题，及时采取防范和挽救措施，继而实现预期改革发展目标。

所谓方法，就是要把握住怎样“容错”的问题。根据我们党对待犯错误干部的一贯方针，要坚持惩前毖后、治病救人，正确对待犯错误的干部，帮助其认识和改正错误。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理，不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复”。有错必纠才能保证正确创新

我们当然也要有错必纠，容只是一种前提，纠才是根本。如果只有容而没有纠，就会纵容无度，既害了干部，又毁了事业。在实施“纠错”时，也需要从界限、目的和方法三个角度进行充分把握。

所谓界限，就是要把握住“错”的性质。也就是说，要弄清“错”是因公用权而出，还是因私用权而犯。当然，不管是因公用权而出还是因私用权而犯，只要是错，都要坚决纠正。因公用权出的错，要先容错而后纠正，改正就好，干部即使受到了处分，该重用还要重用，该怎么用还要怎么用。而对因私用权的违纪违法行为，要零容忍，对违纪违法行为要坚决制止，对造成的错误要坚决纠正，对人要依纪依法严惩。

所谓目的，就是要把握住“纠”的应有之意。一是要注意，要以善意纠错，不能随意上纲上线，更不能利用干部所犯错误泄私愤、打击报复；二是要注意，要纠正错误，而不能以“错”纠“错”，否则会导致错上加错；三是要注意，纠错要实事求是，力戒“矫枉过正”，纠错过头的后果有可能出现纠缠不清的历史错案，不仅伤害感情，而且贻误事业；四是要注意，对干部要以教育为主，务必使干部深刻认识到自己为什么犯错误、犯的是什么错误以及所犯错误的严重性和纠正错误的必要性，从自身查找病因，力戒再犯类似错误。

所谓方法，就是要把握住怎样“纠错”的问题。也就是说，要弄清以什么方法去“纠错”。首先要防纠结合。错误出现前要防患于未然，对干部尤其是有魄力的干部要力戒“一言堂”，决策要注意科学化、民主化、程序化，有效把控决策风险；在工作中要及时发现问题偏差，认真查找症结所在，纠正错误倾向，消灭问题于萌芽状态，避免问题扩大化；一旦出现重大错误，要将影响和损失限制在最小范围内，对错误进行认真分析，对人和事进行果断处置。其次要组织纠错和当事人个人纠错相结合。组织纠错固然重要，但是当事人纠错更重要，因此组织在纠正错误的同时，要更加重视对当事人的教育工作。再次要纠正错误与严格管理相结合。在纠正错误的同时，要严格遵循法纪和政策规定，该处分的给予纪律处分，后果严重、触犯到法律的还要依据法律程序进行处置。

建立干部容错纠错机制要处理好容错与追责之间的关系

首先要坚持“三个区分”标准规范容错范围。总书记的“三个区分”标准既为容错纠错机制的建立提出了要求，为全面厘清容错与纠错的关系指明了方向，还为进一步做好容错纠错工作提供了重要遵循。各级党组织和广大党员干部都要深入学习领会、认真贯彻落实总书记的指示精神，处理好容错与追责之间的关系，既坚持反腐的高压态势，又要允许推动发展中出现的无意过失，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

其次要对各级干部提出新要求。各级党员干部在改革创新大业中要明确身份，摆正位置，落实责任，积极作为，光明磊落，敢于担当。要不断改进思想方法和工作方法，提高领导水平和工作水平，增强使命感，提升抗摔打能力。对中央和上级的原则性要求，要结合工作实际，有针对性地使原则进一步具体化；在遇到改革方案的空白点时，要积极探索、大胆试验；在遇到思想阻力和工作阻力时，要努力排除，不能退让和妥协，不能松懈斗志、半途而废；在碰到问题、出现失误时，要担当责任，解剖自己，虚心接受批评，勇于纠正错误，轻装上阵。再次要做好防错纠错的基础工作。各级党组织和有关部门要坚持全面从严治党，要加强和规范党内政治生活，完善权力运行的制约和监督机制，形成权责对等、用权担责、滥权追责的制度安排。同时加大问责力度，无错防错，有错纠错，守住底线，不忘初心。要完善贯彻中央决策部署的实施细则和配套措施，准确把握政策尺度，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上按照党的十八大以来的新要求进行调整，尽快扭转当前一些干部“为官不为”的突出问题，着力解决能力不足的“不能为”、动力不足的“不想为”和担当不足的“不敢为”三大具体问题。

最后要推进容错纠错机制的常态化和法治化发展。容错纠错不是短期的权宜之计，要在整个全面依法治国进程中长期落实。各省市区、各部门都要根据各自经济社会发展的法治治理特点和需要，在国家宏观法律制度和政策规定的指导下，从微观层面来加紧制定和落实党员干部容错纠错的具体运行机制，借以解决各自的改革发展问题。同时还要向社会公开容错纠错机制的运行条列和细则以及机制实施的具体结果和个案，借助社会的广泛监督来规范容错纠错机制的运行。要积极运用容错纠错的经验成果，进一步完善干部选人用人激励机制，从而激发干部干事创业、大胆作为的热情。

构建科学有效的容错纠错机制

为保护作风正派、锐意进取的干部，习近平同志提出了“三个区分开来”的要求。针对一些干部不担当、不作为，观望多、实干少，顾虑重、动力弱的情况以及“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，中央部署“健全激励机制和容错纠错机制”。贯彻落实中央要求和部署，亟须从责任追究、绩效管理和判断标准的系统化、精准化、法治化、一体化等方面构建容错纠错机制，推动形成想改革、敢改革、善改革的良好风气，将改革进行到底。

改革本身就是一个不断试错的过程。人的有限理性以及改革的复杂性、不确定性决定了相关决策和工作很难不出现失误，而人又有趋利避害心理，因而需要加强绩效评估和责任追究并建立容错纠错机制，以保障公平、激发动力。在实际工作中，领导干部“怕而不为”“为而出错受伤害”等现象时有发生，表明执纪问责和容错纠错的体制机制还不够健全。例如：纪律处分、行政问责与绩效管理分离，一体化、法治化程度低；缺乏精细化的绩效管理基础制度，追责情形不够严密、追责范围不够全面、责任判定标准不够具体明确、追责触发机制缺乏刚性，导致责任追究难；权力不清、责任不明，“领头羊”有可能成为“替罪羊”，敢作为的领导干部容易受到伤害。为了保护领导干部改革的积极性，亟须构建科学有效的容错纠错机制。

夯实责任制度基础。健全容错纠错机制，需要不断完善决定公共权力结构的党政权力配置体系、横向权力配置体系、纵向权力配置体系，健全决策责任制度，不断推进公共决策科学化民主化法治化，使各级党委、政府及其各个部门、各个岗位权清责明；不断推进绩效管理科学化精细化，在健全组织绩效管理和个人绩效考核制度基础上，实现党纪政纪处分、组织处理、岗位责任追究和党政领导干部选拔任用协同联动，做到容错纠错不纵错，奠定赏罚分明、公平公正的制度基础。

健全指标体系和判断标准。一是根据关键要素确定职务行为类别。根据行为动机（为公为私）、行为过程（遵守还是违反规则）、行为结果（增进还是损害公共利益）、因果关系（行为与结果的相关性）等关键要素，将领导干部职务行为分为怕而不为、该为不为、权变善为、为而出错、善作善成等主要类别。二是根据职务行为类别确立容错纠错主要判定指标。根据职务行为类别，从任务难度（改革创新、常规与非常规）、时空条件（时间紧迫和距离远近程度）、行为结果的主观心态（故意、过失、意外）、行为表现（作为、不作为）、行为后果（危害程度）、信息可信度等方面确立主要指标。三是根据主要指标分级分类构建容错纠错参考标准。根据主要指标的不同程度，并区分领导岗位还是非领导岗位、正职还是副职、集体决策还是个人决策、抽象行政行为还是具体行政行为、常规决策还是非常规决策、紧急决策还是非紧急决策、滥用职权还是决策管理失误以及服务民生还是开发建设、化解矛盾维护稳定还是推动发展、市场监管资源环境保护还是简政放权优化流程提高效率等类别，构建容错纠错参考标准。

建立健全实现机制。健全容错纠错机制重在落实，必须把建立健全实现机制放在重要位置。这主要包括岗位权力清单、责任清单、负面清单常态化监管机制，决策科学化民主化法治化保障机制，容错纠错、责任追究、绩效管理一体化常态化启动机制，容错免责认定审核救济机制，容错免责第三方评价、监督、风险防范机制，决策执行效果跟踪评价和及时纠错机制，正向激励与反向鞭策双重发力机制，组织人事与纪检监察部门、党委与人大协同联动机制等