伊犁州直政府非税收入稽查实施办法

第一篇：伊犁州直政府非税收入稽查实施办法

伊犁州直政府非税收入稽查实施办法

第一章

总则

第一条

为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，强化财政收入监督，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、《行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合州直政府非税收入征收管理实际，制定本办法（以下简称《办法》）。

第二条

政府非税收入是财政收入的重要组成部分，政府非税收入稽查是财政监督管理的重要内容，各级人民政府财政部门对政府非税收入的征收、资金管理、票据管理等进行稽查，适用本办法。

第三条

政府非税收入执收（执罚）部门和单位，应当接受、配合本级人民政府财政部门依法实施的稽查，如实提供有关资料。

第四条

各级人民政府财政部门应当适时开展政府非税收入稽查工作。稽查人员应当取得行政执法资格并严格遵守国家有关法律、法规和廉洁自律的规定。在实施非税收入稽查时，与被稽查单位或稽查事项有利害关系，可能影响稽查公正性的稽查人员应当回避。稽查人员在实施稽查时，应当遵守保密纪律。第五条

政府非税收入稽查应纳入财政年度工作计划；对于举报事项，应当及时处理。稽查完毕后，拟对被稽查部门或单位作出行政处理、处罚的，应当按有关法律法规和有关规定执行。

第二章

稽查的范围和内容

第六条

政府非税收入稽查范围包括：

行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等，社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入稽查范围。

第七条

政府非税收入稽查内容包括：

（一）政府非税收入征收项目、标准是否按规定程序设立或批准；

（二）是否依照有关规定向社会公示由本单位负责执收（执罚）的政府非税收入项目及其执收依据、范围、标准、时间、程序等；

（三）是否及时、完整、准确地向同级财政部门编报全口径的本单位非税收入年度预算（含执收成本）；

（四）是否擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费；

（五）是否改变征收项目、征收对象扩大范围征收政府非税收入；

（六）是否擅自提高、降低收费标准或者擅自减征、免征、缓征政府非税收入；

（七）是否继续征收或变换名称征收国家和自治区已明令公布取消的收费项目；

（八）是否有违规委托或转委托征收的行为；

（九）同级人民政府财政部门认为需要稽查的涉及政府非税收入征收管理的其他事项。

第八条

政府非税收入资金管理稽查内容包括：

（一）是否按规定实行收支两条线管理和收（罚）缴分离制度；

（二）是否按规定及时、足额将政府非税收入缴入“财政专户”或依照有关规定直接缴入国库；

（三）是否违规开设政府非税收入过渡性账户或隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分政府非税收入，或将政府非税收入存入“财政专户”以外的账户；

（四）是否违规将政府非税收入资金直接或者变相解缴上级执收（执罚）单位、拨付下级执收（执罚）单位或拖延、滞压、隐瞒、截留上下级分成的政府非税收入；

（五）是否按规定及时、足额办理政府非税收入结算、分成和划解；

（六）是否按规定办理退付、退库手续；

（七）同级人民政府财政部门认为需要稽查的涉及政府非税收入资金管理的其他事项。

第九条

政府非税收入票据稽查内容包括：

（一）是否按规定领用财政部监制、自治区财政部门统一印制的非税收入票据；

（二）是否按照规定建立政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等管理制度，并由专人负责管理票据；

（三）是否建立和健全本单位政府非税收入执收台账和票据管理制度，按照规定使用、保管、核销政府非税收入票据，定期与同级人民政府财政部门进行收入核对，自觉接受票据年检，并定期向同级人民政府财政部门报告本单位政府非税收入执行（执罚）情况；

（四）是否有私自印制、伪造、买卖政府非税收入票据的行为；

（五）是否有违规发放和销毁政府非税收入票据的行为；

（六）是否有因保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的情况；

（七）是否有遗失票据或《新疆维吾尔自治区非税收入票据领购证》后未及时报告同级人民政府财政部门、并公告作废的情况；

（八）同级人民政府财政部门认为需要稽查的涉及非税收入票据管理的其他事项。

第三章

稽查的方式和程序

第十条

政府非税收入稽查采取自查与抽查、日常稽查与专项稽查、定期与不定期稽查相结合的方式进行。

第十一条

实施政府非税收入稽查应当组成稽查组并指定稽查组长，稽查人员不得少于2人，稽查组实行组长负责制。

第十二条

各级人民政府财政部门派出的稽查组应当在规定的时间内完成对有关部门和单位的政府非税收入稽查任务。除法律、法规、规章另有规定的外，政府非税收入稽查事项应当自稽查通知发出之日30日内办结；30日内不能办结的，经批准可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知当事人。

第十三条

政府非税收入稽查按照以下程序进行：

（一）发送稽查通知书。各级人民政府财政部门一般应于进点稽查前5个工作日将稽查通知书送达被稽查部门和单位。

稽查通知书的内容包括：

1、被稽查部门和单位的名称；

2、稽查的依据、范围、内容、方式和时间；

3、对被稽查部门和单位配合稽查工作的具体要求；

4、稽查组组长及稽查人员名单、联系方式；

5、同级人民政府财政部门公章及签发日期。

（二）部门和单位自查。政府非税收入执收（执罚）部门和单位应当按照同级人民政府财政部门的要求，对本部门或单位政府非税收入征收管理情况进行年度自查，并于次年3月31日前向财政部门提交自查报告。

（三）进点稽查。稽查人员对被稽查部门和单位实施稽查，应出示稽查通知书和稽查人员的行政执法证件。受上级人民政府财政部门委托稽查的还应出示稽查委托书。

（四）制作稽查工作底稿。稽查组应对稽查事项制作政府非税非入稽查工作底稿，被稽查部门和单位应对稽查组制作的工作底稿签署意见确认，做到一事一签。

（五）征求意见。稽查工作结束后，稽查组应当根据稽查工作的基本情况，被稽查部门和单位存在的问题等事项拟定稽查报告，书面征求被稽查部门和单位意见。被稽查部门和单位应在收到征求意见函之日起5个工作日内提出书面意见或说明。在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。

（六）出具稽查报告。稽查组应于书面征求被稽查部门和单位意见结束后10个工作日内，向同级人民政府财政部门提交稽查报告。特殊情况下，经同级人民政府财政部门批准，提交稽查报告时间可以延长，但延长不得超过10个工作日。

稽查报告应当包括下列内容：

1、被稽查部门和单位的基本情况；

2、稽查范围、内容、方式和时间；

3、被稽查部门和单位政府非税收入执收情况、政府非税收入票据领购及使用情况以及相关财税法规执行情况等；

4、被稽查部门和单位存在的政府非税收入执收（执罚）工作违法违规行为的基本事实及认定依据、证据等；

5、对违法违规行为的行政处理、处罚建议或者移送处理建议；

6、稽查组组长和稽查人员签名及稽查报告日期。

（七）审理、审查、复核。同级人民政府财政部门在收到稽查报告后，应当依法进行审理，提出审查意见，拟定《政府非税收入稽查结论》、《行政处理决定书》或《行政处罚决定书》。

（八）作出行政处理、处罚决定。拟作出的行政处理、处罚决定，应当以同级人民政府财政部门行政决定的形式下达。

第十四条

被稽查的部门和单位应当提交下列资料：

（一）批准收取非税收入的法律依据、相关文件；

（二）同级人民政府财政部门颁发的《票据领购证》；

（三）同级人民政府物价部门颁发的《行政事业性收费许可证》；

（四）中国人民银行颁发的《开户许可证》；

（五）政府非税收入票据的领用、核销记录和已使用的 票据存根；

（六）财务会计资料；

（七）国有资产（资源）投资、出让、转让、出租合同；

（八）政府非税收入自查报告；

（九）稽查组认为需要提供与稽查有关的其他资料。

第四章

违规处理

第十五条

被稽查的部门和单位有下列情形之一的，均属违纪、违规、违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理：

（一）违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；

（三）开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入财政专户以外账户的；

（四）继续征收或变换名称征收国家和自治区已明令公布取消的收费项目；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；

（六）将政府非税收入资金直接或者变相交缴上级执收（执罚）单位、拨付下级执收（执罚）单位的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据、或者使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；

（八）违规发放、销毁非税收入票据的；

（九）保管不善造成非税收入票据损坏、灭失的。第十六条

被稽查部门和单位拒绝依法实施稽查或不如实提供有关资料及相关情况，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

第十七条

被稽查的部门和单位有其他违反政府非税收入管理规定行为的，按照有关法律、法规和规章的规定处理。

第十八条

各级人民政府财政部门稽查人员在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；涉及犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条

当事人对行政处理、处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，行政处理、处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第五章

附则

第二十条

本《办法》由伊犁州财政局负责解释。第二十一条

本《办法》自2012年8月1日起执行。

第二篇：政府非税收入管理实施办法

X政文〔2018〕 号

XX县人民政府

关于进一步加强政府非税收入管理的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

为加强非税收入管理，规范收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《XX省人民政府办公厅关于进一步加强政府非税收入管理的通知》（X政办〔2017〕158号）文件精神，特制定《政府非税收入管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府非税收入管理实施办法

2018年2月25日 附件： 非税收入管理实施办法

第一章 总则

第一条 为加强非税收入管理，规范收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

第二条 非税收入设立、征收、票据、资金和监督管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：

（一）行政事业性收费收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罚没收入；

（四）国有资源（资产）有偿使用收入；

（五）国有资本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特许经营收入；

（八）中央银行收入；

（九）以政府名义接受的捐赠收入；

（十）主管部门集中收入；

（十一）政府收入的利息收入；

（十二）其他非税收入。

本办法所称非税收入不包括社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。

第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应当纳入财政预算管理。

第五条 非税收入实行分类分级管理。

第六条 非税收入管理应当遵循依法、规范、透明、高效的原则。

第七条 财政部门是非税收入的主管部门，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。

第八条 财政部门应当完善非税收入管理工作机制，建立健全非税收入管理系统和统计报告制度。

第二章 设立和征收管理

第九条 设立和征收非税收入，应当依据法律、法规的规定或者按下列管理权限予以批准：

（一）行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市（以下简称省级）人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。

（二）政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。

（三）国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收。

（四）国有资产有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产（资本）产权的人民政府及其财政部门按照国有资产（资本）收益管理规定征收。

（五）彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。

（六）中央银行收入按照相关法律法规征收。

（七）罚没收入按照法律、法规和规章的规定征收。

（八）主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定征收或者收取。

任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。

第十条 取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入，以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限，应当按照设立和征收非税收入的管理权限予以批准，不许越权批准。

取消法律、法规规定的非税收入项目，应当按照法定程序办理。

第十一条 非税收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的部门和单位（以下简称执收单位）征收。

未经财政部门批准，不得改变非税收入执收单位。

法律、法规对非税收入执收单位已有规定的，从其规定。

第十二条 执收单位应当履行下列职责：

（一）公示非税收入征收依据和具体征收事项，包括项目、对象、范围、标准、期限和方式等；

（二）严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴；

（三）记录、汇总、核对并按规定向同级财政部门报送非税收入征缴情况；

（四）编报非税收入收入预算；

（五）执行非税收入管理的其他有关规定。

第十三条 执收单位不得违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入。

第十四条 财政部门应当加强非税收入执收管理和监督，不得向执收单位下达非税收入指标。

第十五条 公民、法人或者其他组织（以下简称缴纳义务人）应当按规定履行非税收入缴纳义务。

对违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准的，缴纳义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

第十六条 缴纳义务人因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，并由执收单位报有关部门按照规定审批。

第十七条 非税收入应当全部上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十八条 非税收入收缴实行国库集中收缴制度。

第十九条 财政部门应当加快推进非税收入收缴电子化管理，逐步降低征收成本，提高收缴水平和效率。

第三章

票据管理

第二十条 非税收入票据是征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第二十一条 非税收入票据种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。具体适用下列范围：

（一）非税收入通用票据，是指执收单位征收非税收入时开具的通用凭证。

（二）非税收入专用票据，是指特定执收单位征收特定的非税收入时开具的专用凭证，主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

（三）非税收入一般缴款书，是指实施非税收入收缴管理制度改革的执收单位收缴非税收入时开具的通用凭证。

第二十二条 财政部门应当通过加强非税收入票据管理，规范执收单位的征收行为，从源头上杜绝乱收费，并确保依法合规的非税收入及时足额上缴国库。

第二十三条 非税收入票据实行凭证领取、分次限量、核旧领新制度。

执收单位使用非税收入票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申领。

第二十四条 除财政部另有规定以外，执收单位征收非税收入，应当向缴纳义务人开具财政部或者省级财政部门统一监（印）制的非税收入票据。

对附加在价格上征收或者需要依法纳税的有关非税收入，执收单位应当按规定向缴纳义务人开具税务发票。

不开具前款规定票据的，缴纳义务人有权拒付款项。

第二十五条 非税收入票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改非税收入票据；不得串用非税收入票据，不得将非税收入票据与其他票据互相替代。

第二十六条 非税收入票据使用完毕，使用单位应当按顺序清理票据存根、装订成册、妥善保管。

非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。

第四章 资金管理

第二十七条 非税收入应当依照法律、法规规定或者按照管理权限确定的收入归属和缴库要求，缴入相应级次国库。

第二十八条 非税收入实行分成的，应当按照事权与支出责任相适应的原则确定分成比例。

第二十九条 非税收入应当通过国库单一账户体系收缴、存储、退付、清算和核算。

第三十条 上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照分级划解、及时清算的原则办理。

第三十一条 根据非税收入不同性质，分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。

第三十二条 财政部门应当按照规定加强政府性基金、国有资本收益与一般公共预算资金统筹使用，建立健全预算绩效评价制度，提高资金使用效率。

第五章 监督管理

第三十三条 财政部门应当建立健全非税收入监督管理制度，加强非税收入政策执行情况的监督检查，依法处理非税收入违法违规行为。

第三十四条 执收单位应当建立健全内部控制制度，接受财政部门和审计机关的监督检查，如实提供非税收入情况和相关资料。

第三十五条 财政部门和执收单位应当通过政府网站和公共媒体等渠道，向社会公开非税收入项目名称、设立依据、征收方式和标准等，并加大预决算公开力度，提高非税收入透明度，接受公众监督。

第三十六条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入管理中的违法违规行为。

第三十七条 对违反本办法规定设立、征收、缴纳、管理非税收入的行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

第三十八条 教育收费管理参照本办法规定执行，收入纳入财政专户管理。

第三十九条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：浅谈加强政府非税收入管理

浅谈加强政府非税收入管理

柏海霞

摘要：政府非税收入管理是随着公共财政框架的逐步构建，在预算外资金管理的基础上演变和发展的。提出政府非税收入管理存在的问题，并针对问题提出相应的管理对策。

关键词：政府,非税收入,管理

改革开放以来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加，非税收入快速增长，在经济欠发达地区的政府收入中占据了相当大的比重。加强政府非税收入的管理，成为各级财政部门行使管理职能的重要方面。

一、政府非税收入管理中存在的问题

1.收支管理不到位。由于政府非税收入管理面广量大，管理上存在缺位和越位现象。部分收入挤入往来款中脱离财政监管，支出缺乏严格管理，挤占、挪用、坐支现象没有彻底纠正。加之“重预算内轻预算外”影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”。财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，部分单位往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成分的人为因素，从而使综合预算、部门预算缺乏完全意义上的真正落实，部门仍存在多收多用，多罚多返的现象。

2.执收存在随意性。一方面，有些部门人为地增加收费环节，擅自提高收费标准，有的甚至搭车收费。另一方面，少数单位受利益驱动，想方设法通过各种途径规避财政专户管理，把一些行政事业性收费转化为经营服务性收费收取，还有部分单位缺乏收费积极性，导致应收的非税收入收不上来，或少收上来，造成部分非税收入流失。

3.票据管理不规范。第一，部分部门使用的票据“票出多门”，来源渠道复杂，大多数财政票据都是由各省市财政部门统一印制，但也有一些部门或垂直管理单位如国土、税务、银行等上级主管部门提供票据，地方财政难以监管。第二，单位重领轻管、违规违纪操作。无专人、专柜、专账管票，票据使用不规范，票据混开、串用、超范围使用，有涂改、挖补、损毁和转借、转让、代开票据等现象，领用票据后不参加财政票据年检，致使票据管理混乱，给“坐支”收入留下空挡，使部分资金游离于财政监管之外。

二、规范非税收入管理的几点建议

1.加强宣传，统一思想认志。要加大非税收入概念的宣传力度，使全社会都逐步淡化预算外资金概念，尽快树立非税收入新理念，明确非税收入是政府财政总收入的重要组成部分，把思想统一到“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的共志上来，把规范政府非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置，提高各级各部门按章办事、服从监管的主动性和自觉性。

2.完善征管机制，规范执收行为。第一，对现行所有非税收入项目进行清理整顿，取消不合法和不合理项目，严格执行上级明文规定的收费范围和收费标准，坚决杜绝乱收费。第二，要明确界定行政事业性收费和经营服务性收费，规范收费票据管理，将票据的印（监）制、发放、使用、缴销、核查等管理工作统一扎口财政部门，建立财政票据的稽查制度，规范票据使用及管理。第三，设立独立的非税收入征管机构，代表本级政府负责所辖区内非税收入的征收工作，以利于非税收入统筹安排，统一管理，促进征缴合理、公平和规范。

3.健全征管法制，确保规范运作。建立完整系统的非税收入征管法律规范，使非税收入监督管理活动有法可依，已成为当务之急。为此，建议尽快出台政府非税收入征管法及相应的实施细则，将非税收入的性质、标准、征收减免程序、征收管理、票据管理、监督检查、法律责任等以法律法规的形式固定下来，解决目前政府非税收入管理无法可依、无章可循的问题，规范非税收入的征管行为。

4.推进网络管理，改善征管手段。按照“金财”工程要求，运用信息技术，尽快开发一套统一的管理软件，软件要以非税收入管理为核心，同时包括票据管理、会计核算、银行代收、财政监督等内容，为实现非税收入管理的高效透明、规范有序提供有力的技术支撑。同时能省、市、县三级联网，真正做到执收单位、银行、财政和财政部门上下级之间实现信息资源共享，简化征收程序，严密管理手段。

5.建立监督机制，严格处罚力度。建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。充分发挥审计监督、社会监督的作用，对发现的问题，严格按照国家有关财政法规进行处罚处分。

参考文献：

[1]李军，葛静娟。创新非税收管理办法[J].中国财政，2006，（7）。

[2]李玉梅。加强非税收入管理的建议[J].预算管理与会计，2006，（9）。

[3]惠霏。浅议非税收入管理[J].煤矿现代化，2007，（6）。

第四篇：《政府非税收入管理办法》

2016年《政府非税收入管理办法》

一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.一般公共预算收入不包括（）。A．国税收入 B．地税收入 C．非税收入 D．社保收入 A B C D

2.非税收入管理办法属于（）。A．法律 B．部门规章 C．行政法规 D．地方法规 A B C D

3.一般公共预算不包括下列非税收入（）。

A．土地出让金 B．公安罚没 C．行政性收费 D．教育费附加 A B C D

4.税务机关可以代征非税收入（）。A．教育费附加 B．城市维护建设税 C．工会经费 D．社保 A B C

5.非税收入实行（）。A．国库集中收付制度 B．单位自收自支 C．单位存入账外账 D．滞留过渡户 A B C D

6.非税收入的透明原则是遵循（）的要求。

D

A．预算法 B．会计法 C．政府采购法 D．宪法 A B C

7.非税收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罚没 C．行政性收费 D．土地出入收入 A B C

8.非税收入主管部门（）。A．国务院 B．财政部 C．人大 D．审计署 A B C D

9.行政性收费标准由（）制定。A．国务院 B．区级政府 C．县级政府 D．乡级政府 A B C D

10.《政府非税收入管理办法》发布的部门（）。

D

D

A．国务院 B．财政部 C．人大 D．审计署 A B C D

二、多项选择题（本类题共8小题，每小题5分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.下列属于非税收入（）。A．社保收入 B．公安罚没 C．行政性收费 D．土地出入收入 A B C D E

2.《政府非税收入管理办法》主要规范费收入（）。

A．设立 B．征收 C．管理 D．监督 A B C D

3.政府非税收入管理的原则（）。A．依法 B．规范 C。透明 D．高效 A B C

4.非税收入票据包括（）。A．通用票据 B．专用票据 C．一般预算缴款书 D．发票 A B C D

5.非税收入征收部门包括（）。A．行政单位 B．事业单位 C．地税部门 D．航空公司 A B C

6.一般公共预算包括（）。A．国税收入 B．地税收入 C．非税收入 D．社保收入 A B C D E

7.执收单位的非税收入直接缴库账务处理（）。A．借：应缴国库款 B．贷：应缴国库款 C．借：应缴财政款 D．贷：应缴财政款 A B C D E

8.一般公共预算包括下列非税收入（）。A．土地出让金 B．公安罚没 C．行政性收费 D．教育费附加

E

D E

E

D E A B C D E

三、判断题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）1.执行单位每年可以下级执收任务指标。（）

对

错

2.非税收入要全部纳入单位预算管理。（）

对

错

3.非税收入只能由行政单位征收。（）

对

错

4.住房公积金纳入非税收入管理。（）

对

错

5.非税收入包括政府性基金收入。（）

对

错

6.《政府非税收入管理办法》发布背景适应目前的降税清费。（）

对

错

7.政府部门的利息收入不属于非税收入。（）

对

错

8.非税收入执收单位可以自行改变收费范围．标准。（）

对

错

9.教育部门收费必须缴入国库。（）

对

错

10.非税收入由各级财政部门负责。（）

对

错

第五篇：慈利县非税收入稽查实施细则

慈利县非税收入稽查实施细则

第一章

总则

第一条

为了规范非税收入管理，强化财政收入监督，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《湖南省非税收入管理条例》等规定，结合当前非税收入征收管理工作实际，制定本细则。

第二条

非税收入是财政收入的重要组成部分，非税收入稽查是财政监督的重要内容。县非税收入征收管理局对非税收入的征收或收取、资金管理、票据管理等进行稽查，适用本细则。

第三条

非税收入执收部门和单位，应当接受、配合县非税收入征收管理局和县财政监督检查局依法实施的稽查,如实提供有关资料。

第四条

县非税收入征收管理局应安排专职人员具体实施非税收入稽查工作。稽查人员应当取得行政执法资格并严格遵守国家有关法律、法规和廉洁自律的规定，在实施非税收入稽查时，与被稽查单位或稽查事项有利害关系，可能影响稽查公正性的稽查人员应当回避，不得参与稽查，被稽查单位也有权要求其回避。稽查人员在实施稽查时，应当遵守保密纪律。

第五条

非税收入稽查计划纳入县财政监督检查工作计划；属于举报的事项，应在经批准后及时处理。稽查完毕后，拟对被稽查部门或单位作出行政处理、处罚的，按有关法律法规和《湖南省财政行政处理处罚案件审理审查决定办法》（湘财法〔2011〕4号）有关规定执行。

第二章 稽查的范围和内容

第六条

非税收入征收或收取的稽查内容包括：

（一）非税收入征收或收取的项目、标准是否按规定程序设立或批准；

（二）是否依照有关规定向社会公示由本执收单位负责执收的非税收入项目及其执收依据、范围、标准、时间、程序等；

（三）是否及时、完整、准确地向同级财政部门及其非税收入管理机构编报全口径的本单位非税收入预算(含执收成本)；

（四）是否超过规定的时限和范围征收或收取非税收入；

（五）是否改变征收项目、征收对象征收或收取非税收入；

（六）是否多征、少征或者擅自减征、免征、缓征非税收入；

（七）是否有擅自处理暂扣封存财物和罚没财物的行为；是否按规定及时申报移交暂扣封存财物和罚没财物；

（八）是否有违规当场收取现款的行为；

（九）是否有违规委托或转委托征收或收取的行为；

（十）需要稽查的涉及非税收入征收或收取的其他事项。

第七条

非税收入资金管理的稽查内容包括：

（一）是否按照规定实行收支两条线管理和收（罚）缴分离制度；

（二）是否按照规定及时、足额将非税收入缴入“非税收入汇缴结算户”或依照有关规定直接缴入国库；

（三）是否违规开设非税收入过渡性账户或隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分非税收入或将非税收入存入“非税收入汇缴结算户”以外的账户；

（四）是否违规将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位或拖延、滞压、隐瞒、截留上下级分成的非税收入；

（五）是否按照规定及时、足额办理非税收入的结算、分成和划解；

（六）是否按规定办理误征、多征非税收入以及待结算收入和暂扣封存财物的退付手续；

（七）需要稽查的涉及非税收入资金管理的其他事项。

第八条

非税收入票据的稽查内容包括：

（一）是否按照规定领用财政部监制、省级财政部门统一印制的非税收入票据；

（二）是否按照规定建立非税收入票据领用、保管、缴销、审核等管理制度，并由专人负责管理票据；

（三）是否建立和健全本单位非税收入执收台账和票据管理制度，按照规定使用、保管、核销非税收入票据，定期与财政部门进行收入核对，自觉接受票据年检，并定期向同级财政部门报告本单位非税收入执收情况；

（四）是否有私自印制、伪造、买卖非税收入票据的违法行为；

（五）是否有违规发放和销毁非税收入票据的行为；

（六）是否有因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的情况；

（七）是否有遗失票据或《湖南省非税收入票据购领证》后而未及时报告同级非税收入管理机构，并公告作废的情况；

（八）需要稽查的涉及非税收入票据管理的其他事项。

第九条

其他财政票据稽查，参照本办法第八条规定进行。

第三章 稽查的方式和程序

第十条 非税收入稽查采取日常稽查与专项稽查、定期稽查与不定期稽查相结合的方式进行。

第十一条 实施非税收入稽查应当组成稽查组并指定稽查组长，稽查人员不得少于2人，稽查组实行组长负责制。

第十二条 除法律、法规、规章另有规定外，非税收入稽查事项应当自稽查通知书发出之日起60日内办结；60日内不能办结的，经批准可以延长30日，并应当将延长期限的理由告知当事人。

第十三条

县非税收入征收管理局进行稽查按照以下程序进行：

（一）发送稽查通知书。县非税收入征收管理局一般应于进点稽查3个工作日前将稽查通知书送达被稽查部门和单位。

稽查通知书的内容包括：

1、被稽查部门和单位的名称；

2、稽查的依据、范围、内容、方式和时间；

3、对被稽查部门和单位配合稽查工作的具体要求；

4、稽查组组长及稽查人员名单、联系方式；

5、非税收入管理机构公章及签发日期。

（二）进点稽查。稽查人员对被稽查部门和单位实施稽查，应出示稽查通知书或稽查通知书副本、稽查人员的行政执法证件。受上级财政部门委托稽查的还应出示稽查委托书。

（三）稽查组应对稽查出的违规事项制作非税收入稽查工作底稿，被稽查单位应对稽查出的违规事项签署意见，做到一事一签。

（四）书面征求被稽查部门和单位意见。稽查工作结束前，稽查组应当就稽查工作的基本情况、被稽查部门和单位存在的问题等事项书面征求被稽查部门和单位的意见。被稽查部门和单位应在收到书面征求意见函之日起5个工作日内提出书面意见或说明，稽查组根据反馈意见对稽查报告进行必要的复核或修改；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。

（五）出具稽查报告。稽查组应于书面征求被稽查部门和单位意见结束后10个工作日内，向派出的非税收入管理机构提交稽查报告。特殊情况下，经派出机构负责人批准，提交稽查报告时间可以延长，但最长不得超过30日。

稽查报告应当包括下列内容：

1、被稽查部门和单位的基本情况；

2、稽查范围、内容、方式和时间；

3、被稽查部门和单位非税收入执收情况、非税收入票据购领及使用情况以及相关财税法规执行情况等；

4、被稽查部门和单位存在的非税收入执收工作违法违规行为的基本事实以及认定依据、证据；

5、被稽查部门和单位的意见或说明；

6、应当向财政部门提交的行政处理、处罚建议或者移送处理建议；

7、稽查组组长和主要稽查成员签名及稽查报告日期。

（六）审理、审查、复核。县非税收入征收管理局应在收到稽查报告后，应当依法进行审理，提出处理意见，起草《行政处理决定书》或《行政处罚决定书》，送县财政局办公室进行审查。

涉及行政处罚的，非税收入征收管理局应当将起草的《行政处罚决定书》及相关证据材料送县财政监督检查局进行复核。

（七）作出行政处理、处罚决定。拟作出的行政处理、处罚决定，应当以财政部门行政决定的形式作出。

第十四条

被稽查的部门和单位应当提交下列资料：

（一）批准收取非税收入的法律依据、相关文件；

（二）非税收入管理机构颁发的《湖南省非税收入票据购领证》；

（三）非税收入票据的领用、核销记录和已使用的票据存根；

（四）财务会计资料；

（五）国有资产(资源)投资、出让、转让、出租合同；

（六）非税收入自查报告；

（七）稽查组认为需要提供与稽查有关的其他资料。

第十五条

县非税收入征收管理局派出的稽查组应当在规定时间内完成对有关部门和单位的非税收入稽查任务。

第四章 违规处理

第十六条 被稽查的部门和单位有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》或其他有关规定处理：

（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；

（四）违规当场收取现款的；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（八）违规发放、销毁非税收入票据的；

（九）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。

第十七条

拒绝依法实施稽查或不如实提供有关资料及有关情况的，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》等有关规定处理。

第十八条

被稽查的部门和单位有其他违反非税收入管理规定行为的，按照有关法律、法规和规章的有关规定处理。

第十九条

县非税收入征收管理局稽查人员在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十条

当事人对行政处理、处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，行政处理、处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第五章

附

则

第二十一条

本细则自2012年1日1日起施行。