县总工会关于建立健全劳动保护网络维护职工劳动安全健康权益的调研报告

第一篇：县总工会关于建立健全劳动保护网络维护职工劳动安全健康权益的调研报告

县 总 工 会

关于建立健全劳动保护网络维护职工劳动安全

健康权益的调研报告

XXXX市总工会：

按照你会《关于征集对工会劳动保护监督检查三个“条例”修订意见的函》的通知精神和要求，我会自5月上旬以来，组织人员专门围绕全县企业工会劳动保护组织网络建设、网络运行情况、三个“条例”发挥作用情况、贯彻落实“条例”遇到的主要困难和问题等情况，采取实地调查、座谈讨论、走访职工、研究分析等多种方式方法，展开了调研活动，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县共有基层工会组织XXXX个，现有职工XXXX人，按不同行业分类，其中：行政单位工会XXX个，会员XXX人；事业单位工会XXX个，会员XXX人。各基层工会督促企业签订劳动合同、集体合同、集体工资协议书和女职工权益保护专项合同，不断提高“三合同一协议”的签订率和履约率，切实维护了职工的合法权益。目前，全县XXX户国有集体企业、XXX户企业化管理事业单位和XXX户股份制企业均签订了“三合同一协议”，占应签企业的XXX%。全县生产正常的XXX户非公企业中，应签劳动合同的XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签集体合同XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签集体工资协议XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签女职工权益保护专项合同XXX户，实签XXX户，签订率XXX%。多年来，我县部分骨干企业如XXX等企业高度重视劳动安全和保护工作，多方筹措资金，修建了职工食堂，购臵了文体用品，开展了丰富多样的文体活动，极大地

2度，共同研究和解决涉及职工劳动保护方面的重大问题；积极参加同级地方安全生产事故调查工作，发挥工会作为地方政府安全生产事故调查组成员单位的职能作用，监督和督促安全生产整改措施落实到位；积极履行职责，有效参与，切实发挥工会劳动保护工作在“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与、全社会广泛支持”安全生产工作格局中的重要作用。

近几年来，县总工会在积极配合县委、县政府及县安委会等部门和单位做好安全生产检查时，注重加强对企业劳动保护监督检查，同时组织工会劳动保护检查员坚持开展安全生产工作现场检查巡视活动，主要是突出“一抓”、“三定”、“四查”。

“一抓”即抓好安全检查的合理化建议活动。县总工会每年4－5月份组织企业职工开展合理化建议活动，要求职工就安全生产监督和检查提出意见和建议。要求每个企业工会在活动中专门上报一条“如何更有效监督和帮助行政搞好安全生产”的合理化建议，得到了企业员工的广泛参与。

“三定”为确保检查不走过场，县总工会及工会劳动保护监督检查委员会在组织安全检查中，事先作好“三定”：一是定检查人员。每次组织检查时，固定抽调县总工会干部、部分直属企事业工会主席及有关专业人员，组成强有力的安全检查队伍。二是定检查时间。每年安全工作检查，固定在元旦、春节、五

一、国庆等节日及高温季节前进行，促使企业以固定时期的安全防范工作带动日常性的安全防范工作，保证安全工作不间断。三是定检查单位。除了将年初签订安全生产责任书的大型企业列入必查范围，还把有一定规模的中型企业、有易燃易爆物品和特种物品的企业也固定为重点检查单位。全县共约有XXX家企业固定为安全工作被查单位。对一些只在室内作业、安全系数较小的企业，则主要通过组织员的联系和本单位工会的督促，进行安全自查，并上报自查报告。

“四查”县总工会及工会劳动保护监督检查委员会开展安全检查的形式主要为自查、重点查、抽查和复查。一是自查。要求各企业工会督促行政每个月进行一次安全工作自查。县总工会通过抽查安全工作资料及向企业职工了解情况，或通知他们上报自查报告等形式，了解各企业工会是否督促和帮助行政认真开展安全工作自查。目前，无论是企业工会还是行政，都已认识到了组织安全工作自查，对维护职工安全权益和企业正常生产的好处。二是重点查。在各企业进行自查的基础上，组织安全工作重点检查。重点检查内容有四项：一查组织落实，主要查工会有没有安全生产监督员，企业有没有安全生产小组或安全生产检查员等。二查工会职责，查工会工作中，有没有把安全工作作为工会维权工作的重要任务来抓。企业研究重大生产活动，工会是否参与对劳动保护安全生产工作的讨论，是否坚持“三同时”等等。三查工作资料，主要查企业和工会的规章制度及安全措施和自查记录等。四查教育情况，检查和了解企业工会和行政对职工开展安全教育的情况等。五查生产场所，主要到生产车间和场地检查安全生产操作、安全防范措施和消防设施配备等情况。对有问题的单位，当场发出整改通知书，要求企业工会督促企业领导限期整改。县总工会及工会劳动保护监督检查委员会每年抓好不少于XXX次的安全工作重点检查。自XXX年至今，共检查XXX次，检查单位XXX多家次，查出XXX余起不安全苗头，提出整改意见XXX余条，消除了XXX多个事故隐患。三是抽查。县总工会有时对部分单位的安全工作组织抽查，检查他们工会和行政是不是对安全工作常抓不懈。被检查企业中，既有相对固定的单位，也有因不同

6安全宣传，组织开辟安全板报专栏，由工会对安全板报进行评比，对优秀的安全板报给予奖励；积极参加“安康杯”竞赛、全国职业安全健康知识竞赛、“十个一”等活动。XXX年组织全县 XXX企业和单位开展“安康杯”竞赛活动，参赛班组XXX个，职工XXX人。

（六）督促定期发放劳保用品，为安全生产提供了物质保障。大多数企业都能按照国家有关法律法规的规定，定期发放、按生产规程使用劳保用品，保障了职工的生命健康。县总工会每年都开展“送清凉”活动，受到了企业职工的欢迎。部分企业按照《职业病防治法》的规定，对在粉尘、噪声、有毒有害环境中作业的员工发放防尘口罩等劳保用品，夏季对高温岗位员工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、十滴水、人丹、清凉油、风油精等，在作业现场放臵冰块降温，制定了《劳动保护用品发放标准》，根据岗位不同发放的劳保用品和数量也有所区别，各企业工会都能够有效监督企业确保劳动保护用品的发放，充分发挥工会在生产管理、安全管理等方面的监督作用。

三、存在的问题及意见建议

（一）企业劳动保护工作中存在的主要问题

1.超时加班现象不同程度的存在。有的企业中，或多或少的存在加班现象，加班没有加班费，职工意见较大。

2.多种劳动用工并存，给企业安全生产带来很大的隐患。劳动用工制度的改革，使单一的劳动用工制度向多元化方向发展，一些外来务工人员文化程度、安全意识、劳动保护条件和技能与正式职工相比存在较大差距。

3.部分企业劳保用品发放不规范，存在安全隐患。有些企业并不是按照职工工作需要来发放劳保用品，而是按照企业的生产成本来规定劳保用品的数量。

4.企业工会劳动保护人员的自身业务素质有待提高。企业工会劳动保护人员的自身业务素质与当前企业劳动保护工作的发展水平还不相适应。有文化、高素质工会劳动保护干部较少，影响企业工会劳动保护工作的长远发展和工会劳动保护工作的有效发挥。

5.非公有制企业工会作用难以发挥。我县非公有制企业的工会工作者基本上都是兼职,并且大多数是企业中层以上管理人员,是老板的雇员。他们端着老板的“饭碗”,在工作中不能不顾忌老板的态度，在很大程度上影响了职工合法劳动权益的有效保护。

6.安全设施“三同时”实现难度较大。《工会法》、《安全生产法》规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。”但是，除国有企业在改建或扩建项目时能做到这一条以外，其他企业在改建或扩建项目时做到这一点很难。项目竣工验收不需要工会参加，安全生产、劳动保护可能在职工劳动保护方面存在隐患。

（二）对策及建议

1.依据有关法律法规，保障职工身体健康。针对加班现象较为严重的问题，作为企业，要根据企业的规模、员工多少、生产能力等接受订单，不能一味地追求经济效益，要求员工加班加点，损害职工的身体健康。作为企业工会，要依据《劳动法》、《劳动合同法》等法律，要求企业行政按法律办事，执行8小时工作制，确需加班也要遵守每天不超过2小时，每月不能超过34小时的

第二篇：职工权益维护情况的调研报告

关于禹城市职工权益保障情况的

调 研 报 告

禹城市总工会

为全面了解和掌握当前职工权益保障状况，切实履行工会职责，推动和谐劳动关系建设，根据德州市总工会部署，自7月下旬以来，我们集中力量，利用近两个月的时间，采取听取汇报、座谈、发放调查问卷等不同方式，分两组对全市66家企业的职工合法权益落实情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、调研的基本情况

本次调查共涉及企业66家，职工15894人，并对其中10家进行了走访座谈。按企业规模分：1000人以上企业２家，占被调查企业的3.03%；100—999人的企业39家，占59.09 %；100人以下的企业25家，占37.88%。按企业性质分：国有、集体及其控股企业15家，占22.73%；民营企业51家，占77.27%。按行业类型分：制造业47家，占71.21%；建筑业4家，占6.06%；交通运输业3家，占4.55%；批零、仓储及餐饮业6家，占9.09%；水电行业2家，占3.03%；其他行业4家，占6.06%。通过调研，我市职工权益保障情况总体良好，呈现如下几个特点：

（一）依法确立劳动关系的意识明显增强。全市签订劳动合同的单位539家，签订合同职工46735人，占全市企业职工的88.58%。在所调查的66家企业15894名职工中，已签劳动合同的13781人，占86.71%；未签劳动合同的1565人，占9.84%；劳动合同逾期未签人548人，占3.45%。在签订劳动合同的职 工中，签订无固定期限劳动合同的3141人，占已签劳动合同职工数的22.79%；固定期限的10411人，占75.55%；完成一定工作任务期限的229人，占1.66%。在签订固定期限劳动合同的职工中，签订期限1年以下的257人，占签订固定期限劳动合同职工的2.47%；1—3年的2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。

全市共签订集体合同101份，覆盖企业1574个，覆盖职工5.3万人。其中单独签订的88家，覆盖职工2.7万人；区域性12份，覆盖企业1484家，覆盖职工2.5万人；行业性的1份，覆盖单位4家，覆盖职工627人。

（二）企业单位职工保险制度逐步完善。据调查，2010年1—7月份，我市缴纳养老保险的职工数为32550人；医疗40123人；工伤38100人；失业17708人；生育16760人，分别比2007年增长了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被调查的66家企业中，在9家企业全员为职工缴纳五项社会保险，占所调查企业13.64%，涉及职工4503人；有7家企业从未缴纳或正在办理社会保险，占10.6%，涉及职工543人。另外50家企业为部分职工缴纳了养老保险，涉及职工12854人；为部分职工缴纳医疗保险的企业48家，涉及职工11638人；缴纳工伤保险的35家，涉及职工11303人；缴纳失业保险的20家，涉及职工8175人；缴纳生育保险的16家，涉及职工7290人。

（三）职工收入不断增加。在被调查的66家企业中，在职职工平均月工资均在1100元左右，比三年前增长了300—400元。据对574名企业职工调查问卷显示，有86.6%的被调查者回答与三年前相比收入有所增加，11.5%的被调查者回答收入比以前基本持平，只有1.9%的被调查者反映收入有所减少。

（四）《劳动法》规定的职工其他合法权益得到较好维护。有87.8%的职工回答企业从未拖欠过工资，有86.8%的被调查对象回答企业的安全措施比较健全，有72.3%的回答企业能按时发放劳保用品，有58%的回答因工伤住院80%以上的医药费可由企业负担，71%的女工回答怀孕临产均有3个月以上产假。

二、职工权益维护中存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题：

1、劳动合同的签订和管理仍显薄弱，劳动关系的确立不够规范。一是我市企业劳动合同签订率国有企业、大型企业较高，私营企业、中小型企业较低；城镇企业劳动合同签订率较高，乡村小企业较低。二是表面看虽然劳动合同签订率不低，但截止8月底，全市仅有2.8万份劳动合同通过劳动部门鉴证，相当一部分企业职工的劳动合同是未经劳动部门审定的，不同程度地同存在条款简单、约定工资过低以及职工保险福利、职业培训、劳动定额等重要条款缺失的问题。三是有的下岗职工、失业人员和农民工就业困难，为获得岗位而不得不放弃签订劳动合同的权利；有的劳动者或不懂法或怕签订劳动合同会给“跳槽”带来麻烦而不愿签订。

2、劳动报酬偏低，超时劳动现象普遍存在。劳动报酬是劳动关系中最敏感和最基本的问题，也是当前出现矛盾和纠纷最多的领域。目前我市劳动密集型企业工人工资普遍偏低。一线工人月均收入多在1000元左右。从问卷调查看，对目前工资收入“感到满意”的仅占13.7%，“感到不满意”的占66.5%，表示“没感觉”的占16.5%。行业间、企业管理层与普通员工间收入差距继续拉大。由于工资标准低，多数工人需要通过加班获取报酬 来维持生计。调查显示，有26%的被调查者反映他们每天的工作时间都在8小时以上，100%的职工每周工作时间超过40小时；33.3 %的被调查者回答他们的劳动强度均有所增强，6%的回答他们的劳动强度大大增强，66.1%的回答他们单位时常加班。在问到工资收入时，有40%的被调查者回答他们的月工资收入均在1000元以下，其中商流企业的职工工资大多在800—900元左右，月工资在1500元以上的只占9.4%。不按标准或基本未发加班工资的占77%以上，每月公休时间在4天以内的职工占93%以上，其中商流企业职工基本没有公休日。

3、社会保障制度有待进一步完善。调查问卷显示，尚有26%的被调查者对合法权益保障表示不满意或很不满意，有4.7%的被调查者拒绝回答。有51.9%的被调查职工没有缴纳医疗保险金；有44.9%的被调查者没有缴纳工伤保险；有70%左右的被调查者没有缴纳失业保险和生育保险。五项险种中，各项险种差距大。有的企业不为员工办理社会保险，或只办单一险种，有的企业只为企业主要管理人员、技术骨干投保。个别企业以投保会提高成本、无法承受为由，拒绝参保或要求员工自行缴纳社会保险金的大部分。

4、职工劳动保护有待于进一步加强。企业中忽视劳动安全和生产卫生，重经济效益，疏安全管理的情况也屡见不鲜。问卷调查显示，“对职工进行岗前培训”的占52.8%，“未进行岗前培训”的占33.8%，“按规定使用劳保用品”的占33.8%，“未按规定使用劳保用品”的占35.5%。有的小企业工人长期在空气污染、有毒、有害等极不安全的环境下劳动，劳动保护不当。有的企业不执行《女职工劳动保护条例》，女职工参加生育保险覆盖率低。有的企业安全卫生制度虽已建立，但未在执行中真 正落实。

（二）问题原因分析：

从职工方面讲，一是职工依法维护自身合法权益的法律意识淡薄，这在外资和民营企业尤为突出。二是部分职工急功近利的思想较为严重，认为有份工作、有工资拿就行，没有顾及长远利益，更没有意识到应在法律规定的范围内应得到的合法权益。三是不敢向企业主提合法权益保护方面的要求。

从企业方面说，一是有些经营者，特别是部分私营企业的经营者法律意识淡薄，把追求利润最大化作为经营企业的唯一目标，而把职工合法权益当作负担，把侵害职工合法权益作为提高企业效益的一种手段；二是企业缺乏维护职工合法权益的强有力的平台。职工经济政治权利的实现，主要靠企业工会来推动，然而调查显示：不少企业工会组织不被企业重视；职代会被董事会或其他行政会议所替代，涉及到职工切身利益的重大问题得不到职代会的讨论通过；集体合同、工资协商等协调劳动关系的手段形同虚设等问题在不少企业不同程度地存在。工会主席无条件、无精力、无能力、无胆量维护职工合法权益的现象比较突出。

三、做好职工合法权益保障工作的对策与措施

我们认为，做好职工合法权益保障工作，必须解决三个方面的问题，落实两方面的保障。

（一）解决好企业劳动合同的签订和履行问题。建议由政府牵头，组织有关部门对目前全市合同签订和鉴证情况进行一次全面的调查摸底。在调查研究的基础上，加大行政执法监督检查力度，对违规企业给予处罚，对未签订劳动合同、未按时缴交社保金的行为进行制裁，对守法企业给予表扬、奖励与宣 传，促进企业依法规范劳动用工制度。

（二）解决好企业职工收入分配体系建设问题。一是建议建立工资支付保证金制度和欠薪应急周转金制度，及时解决拖欠工资问题。二是要切实加大推行工资集体协商制度的力度。建议建立工资协商指导员队伍，加强和指导集体工资谈判；建议借鉴先进城市做法出台“通过集体协商为职工增加的工资可免税”政策，凡通过集体协商确定的工资水平和工资总额可在企业税前列支，鼓励企业走工资集体协商的有利于劳动关系和谐和企业发展的路子；建议把建立集体合同制度、指导企业集体工资谈判制度列入政府有关部门职能工作目标考核的范畴。

（三）要解决好扩大社会保障面，解除职工的后顾之忧的问题。一是在就业保障方面，重点做好失地人员和下岗失业人员的再就业工作，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。二是在劳动保护方面，抓住企业劳动合同签订环节，通过规范其中的必备条款对劳动安全、职业危害防护、劳动时间、加班工资等进行硬性规定，从源头上维护职工权益。三是在社会保障方面，采取行政措施制裁用人单位不及时交缴社保金的不规范行为，切实提高社保覆盖率。四是在服务保障方面，要关心企业员工工作、生活以及精神文化需求，关注大学生和其他外来务工人员的婚恋、家庭、住房、子女就学等具体问题。突出共建共享主题，加强企业文化建设，加强对职工的人文关怀，切实解决职工食、宿、文体、娱乐、交通等方面的困难，避免富士康事件发生。

（四）要保障企业工会的工作基础。一是要通过健全机构设置，依法确立、保护工会的相对独立地位；健全组织体系，畅通工会组织管理渠道；加大职工入会力度，增强职工会员意 识等措施，夯实企业工会的组织基础。二是要通过落实工会干部的政治经济待遇，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程，推行工会主席直选和职工评议制度等形式，夯实企业工会的干部基础。三是通过落实企业工会独立管理和使用工会经费等制度，夯实企业工会的物质基础。

（五）要保障企业工会维权机制的健康运行。第一，保障企业劳动关系协调机制的健康运行。一是要完善劳动关系平等协商机制。劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据，要把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为签订劳动合同和集体合同的重点。人大、政协、劳动和工会应开展联合执法检查，及时解决合同执行过程中的苗头性、倾向性、普遍性和突出性的问题。集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。二是完善劳动关系矛盾调处机制。建议开展劳动争议调解员的业务知识和实际操作培训，颁发证书，持证上岗，推进工会协调劳动关系的专兼职队伍建设。第二，要保障职工民主管理机制的健康运行。一是建立健全职工代表大会制度。同时配合劳资协商恳谈会、职工民主议事会、职工意见箱、厂长（经理）接待日、职工代表列席行政办公会等多种形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，畅通职工及时表达意见或建议的渠道，不断提高职代会水平。二是建立健全厂务公开制度。以目标责任制度，预审、监督检查和评议制度，重大问题建议书制度，重大问题责任追究警示书制度，信息反馈制度等为主要内容，构建厂务公开制度体系，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。三是建立健全职工董事、职工监事制度。企业工会主席、副主席一般应分别作为 职工董事、职工监事的首选，参加或列席董事会、经理办公会，及时参与重大决策的制定或修订；建立议事制度，做到企业在重大决策前，征求职工董事监事的意见，并通过他们向职工广泛征求意见；建立民主评议监督制度，职工董事监事要定期向职代会或职工大会报告工作，答复质询，接受评议。第三，要保障企业工会劳动法律监督机制的健康运行。企业工会应建立健全劳动保障法律监督组织和监督员队伍，对本企业内基层单位违反劳动法律法规的问题，可以向其发出监督整改意见书；发现违反劳动法律法规的突出问题，可以请求企业行政予以处理，或请求上级工会帮助处理，也可以提请政府部门依法处理。

2010年9月13日

第三篇：维护妇女劳动权益工作调研报告

《妇女权益保障法》实施10年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到了进一步的维护。中国城乡妇女就业人数从1990年的2.91亿增加到2003年3.37亿。目前城镇单位女性从业人员为4156万人，占城镇单位就业人员总数的38%。但在妇女权益保障方面仍然存在不少问题。全国妇联2002年5月《妇女权益保障法》实施情况调查报告中，认为城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，主要表现在就业方面受到不公正的待遇，女工劳动保护规定不落实。我认为产生以上问题的原因，主要是：(一)重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。(二)在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。(三)女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3%。北京市某负责人说：“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。”(四)在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。这些企业为了追求经济效益，往往以女工的健康和安全为代价以换取最大的经济效益。突出表现在：任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：哺乳期为25.6%，孕期40.1%，经期78.5%。妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。(一)首先要在全民中宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。政府及有关部门也应相应地采取一些政策措施，促进男女平等就业，消除对女性的歧视。如有的地方建议人大设立专门“性别平等”政策评价、监督机构；劳动部门设“性别平等”监管办公室；劳动力市场设监控窗口处理投诉，使遇到性别歧视的女性劳动者有正常的投诉渠道。对性别比例达到一定幅度的企事业单位可减免税收，也可通过投资抵免，刺激投资者向适合女性就业的行业投资。同时妇女本身也要更新就业观念，对计划经济体制下的依靠国家分配，一业定终生的就业形势必须打破，要适应市场经济体制的需要，全方位，多渠道、多种形式的就业。在妇女中要树立自尊、自信、自立、自强的精神，提倡自主创业、自谋职业，改变依靠国家政府发饭碗，要靠自己找饭碗，国家出台的一系列有助于下岗人员的优惠政策，应多向女性倾斜，多为她们提供就业服务，鼓励并帮助她们实现就业。 

;(二)开展职业培训，提高妇女劳动者的素质。首先在妇女中普及基础教育，提高妇女的文化素质，在农村妇女中扫除文盲、半文盲，在城市中普及基础教育和职业技术教育培训的重点应放在失地的农民妇女和城市流动人口中的农村妇女，这部分人的文化水平都很低，有的甚至没有文化，只有在普及基础教育的基础上才能有效地开展职业技术培训。特别是当前技术发展日新月异，新技术不断出现，没有一定的文化程度，直接接受技术培训是相当困难的。在经济结构调整中，为什么女职工下岗比男职工多，其中原因之一，就是女职工过去从事的大部分为文化程度要求不高、单一技能的工程，或者是简单的熟练工种，因此这部分人要想实现再就业就必须参加职业技术培训。事实也证明了在下岗人员中凡是参加了再就业培训的，再就业的机率就高。目前职业技术培训方面还存在不少问题，主要是培训内容与劳动力市场需求不对口；培训质量低，学习不到什么东西；有的培训机构受商业利润的驱使，只为赚钱影响了培训质量；还有的职工本身对培训失去信心，缺乏参加培训的积极性，认为参加了培训拿到了上岗证仍然找不到工作，白白浪费了时间，相反没有经过培训没有上岗证照样能找到工作。以上这些问题还需教育和劳动等政府部门协调解决。(三)切实加强对女职工的劳动保护。党和政府多次颁布对女职工劳动保护的规定和条例。从法律条文上看，只规定了应该怎样做，对违法或不按法律办事的单位或个人应如何处理没有做明确规定，这样对单位或个人来说，缺乏法律应有的约束力，认为不执行也无碍于事；而被保护者出于自身利益考虑，怕丢饭碗也可以忍气吞声，息事宁人，很少去投诉，这是劳动法规不能严格执行的症结。今后要加强这方面宣传教育，并对有关法规作一些具体细则规定，使女职工劳动保护在实际工作中得到进一步实现。

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第四篇：维护妇女劳动权益工作调研报告

《妇女权益保障法》实施10年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到了进一步的维护。中国城乡妇女就业人数从1990年的2.91亿增加到2003年3.37亿。目前城镇单位女性从业人员为4156万人，占城镇单位就业人员总数的38%。但在妇女权益保障方面仍然存在不少问题。全国妇联2002年5月《妇女权益保障法》实施情况调查报告中，认为城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，主要表现在就业方面受到不公正的待遇，女工劳动保护规定不落实。我认为产生以上问题的原因，主要是：

(一)重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。

(二)在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。

1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。

2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。

(三)女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3%。北京市某负责人说：“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。”

(四)在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。这些企业为了追求经济效益，往往以女工的健康和安全为代价以换取最大的经济效益。突出表现在：任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：哺乳期为25.6%，孕期40.1%，经期78.5%。妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。

鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。

(一)首先要在全民中宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。政府及有关部门也应相应地采取一些政策措施，促进男女平等就业，消除对女性的歧视。如有的地方建议人大设立专门“性别平等”政策评价、监督机构；劳动部门设“性别平等”监管办公室；劳动力市场设监控窗口处理投诉，使遇到性别歧视的女性劳动者有正常的投诉渠道。对性别比例达到一定幅度的企事业单位可减免税收，也可通过投资抵免，刺激投资者向适合女性就业的行业投资。同时妇女本身也要更新就业观念，对计划经济体制下的依靠国家分配，一业定终生的就业形势必须打破，要适应市场经济体制的需要，全方位，多渠道、多种形式的就业。在妇女中要树立自尊、自信、自立、自强的精神，提倡自主创业、自谋职业，改变依靠国家政府发饭碗，要靠自己找饭碗，国家出台的一系列有助于下岗人员的优惠政策，应多向女性倾斜，多为她们提供就业服务，鼓励并帮助她们实现就业。

(二)开展职业培训，提高妇女劳动者的素质。首先在妇女中普及基础教育，提高妇女的文化素质，在农村妇女中扫除文盲、半文盲，在城市中普及基础教育和职业技术教育培训的重点应放在失地的农民妇女和城市流动人口中的农村妇女，这部分人的文化水平都很低，有的甚至没有文化，只有在普及基础教育的基础上才能

第五篇：2敦煌市总工会关于当前我市职工劳动经济权益

敦煌市总工会调研材料之二

关于敦煌市职工劳动经济权益实现情况的调查报告

敦煌市总工会联合调查组

近期，我们按照酒泉市总工会2007第 号文件通知精神，就我市职工劳动经济权益实现情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、职工劳动经济权益现状：

我市从97年开始，对全市各类企业逐步进行了改制，改制后，企业职工身份发生了变化，部分职工以股东或签订劳动合同的形式参与企业的经营和发展，而部分职工由于种种原因，下岗失业。截至2007年5月底，全市先后有下岗失业职工3000余人。下岗失业职工再就业问题，成为维护我市社会稳定的一项迫切工作。多年来，经过不懈的努力，我市形成了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的市场就业机制。劳动者择业观念发生了重大变化，择业的去向不在局限于国有集体企业，而私营企业、三资企业、乡镇企业、股份制企业、个体经济组织均受到劳动者青睐，自主创业、自谋职业已成为劳动者的主要选择，择业手段也从依靠政府招工招干向把握信息、找用人单位转变，“不找市长找市场”的择业模式已被劳动者普遍接受。

二、职工权益维护工作情况：

一是落实再就业优惠政策，千方百计实现再就业。近年来，我市通过采取增加就业岗位，落实再就业优惠政策，发放再就业优惠证，建立小额贷款担保基金，为下岗失业人员从事个体经营减免税费，开发公益性岗位，放手发展以旅游餐饮、商贸服务为主的二、三产业和非公有制

经济等措施，有效的扩大了就业容量，使职工下岗失业问题在一定程度上有所缓解，相当一部分下岗失业职工得到了妥善安臵，实现了再就业。截至2006年底，下岗失业人员再就业率达到了80%以上。

二是推动全员劳动合同制，不断完善劳动合同内容。随着择业模式的变化，企业用工制度也发生了重大变化。企业全面实施了全员劳动合同制，劳动合同成为建立劳动关系的主要依据，现全市企业签定劳动合同面已达到80%以上，用工及工资待遇完全由企业自主确定，基本上形成了稳定的就业模式。

三是落实最低工资标准，保障职工经济权益。近年来，我市职工工资水平在整体上有所提高，但从我市单位性质看，行政事业单位职工工资水平增长快，月平均工资为1400元左右；部分垄断行业（烟草、凯腾电力等）及经营者的收入水平高，增长幅度大，月平均工资在2000元左右；还有部分效益比较好的企业职工月平均工资为800元左右（如电力公司、金龙公司）；旅游服务企业和商业企业，职工工资增长缓慢甚至多年得不到增长，工资普遍较低，大部分长期职工月平均工资在600元左右，而临时职工受淡旺季的影响，旺季人员短缺，职工月平均工资可至600元左右，淡季部分旅游服务业歇业，用人减少，工资降低，职工月平均工资减少至500元左右。从总体看，企业职工工资偏低，低收入职工数量增加。

四是采取有效措施，提高职工参保率。我市有机关事业单位123个，国有集体企业12个，其他企业（包括个体经济）1056个。现有各类职工13990人，其中：机关事业单位职工4559人；国有集体企业单位职工1235人；其他企业职工（包括个体经济）8196人。截至2007年6月底，参加养老保险的单位有234个，有职工6320人；参加失业保险的单位有 286 个，有职工8650人；参加医疗保险的单位有317个，有职工10994人；参加工伤保险的单位有106个，有职工4330人。职工身份不同，企业社会保险参保情况不同，国有和职工参股企业，为长期和参股职工办理了社会保险，没有为临时职工办理社会保险；部分私营企业（包括改制企业）只为管理人员办理了养老、失业保险，而相当数量的非公有制企业没有为职工办理任何社会保险，大量职工存在着后顾之忧。有些下岗失业职工在生活非常困难的情况下，勉强维系着社保关系，部分下岗失业职工无力维系社保关系。

五是加强安全生产监察，落实各项规章制度。我市除旅游服务和商业企业以外，有建筑企业6个，矿山企业52 个，工业企业2个。近年来，我市加大对易发生安全卫生事故企业的查处力度，企业基本上都能严格按照要求，建立健全各项制度和安全防护措施，能够按照要求配发上岗人员所需的各种劳动防护用品，未发生劳动安全卫生方面的事件。

二、总体评价及对策建议

1、下岗失业人员中，“40、50”人员占有相当大的比例，他们普遍年龄大、身体差、文化程度低、技能弱，再就业难度大。

2、大部分改制企业和私营企业没有建立正常的工资增长机制，多年来没有给职工增加工资，有的企业把最低工资标准当做实际工资标准，导致这些企业职工工资收入普遍较低。

3、劳动法配套的一些法规如社会保险费征缴暂行条例等层级较低，一些法规存在盲区，如乡镇企业是否应参加养老保险无明确规定，使这部分职工的权益无法得到保障。

4、社会保障覆盖面窄、保障水平较低。非公企业参加养老保险、事业单位参加失业保险的比例还比较低。一些企业特别是非公企业认为

参加社会保险会增加企业负担，增加企业用工成本，不愿意花“冤枉钱”，个别企业为了自身利益，只给部分职工办理了短期工伤保险，造成职工社会保障严重缺失。

5、一些进城务工人员的劳动保护意识比较淡薄，不愿参加社会保险，权益受到损害时也不到相关部门投诉，影响了其合法权益的有效保护。

6、私营企业和部分改制企业，不参加医疗保险，部分职工因病致贫，退休职工因年老多病陷入困境。

7、建议政府有关部门加大执法力度，真正形成政府依法维权，工会依法监督，使职工的各项权益真正得到维护。

8、进一步加大社会保险征缴扩面力度，将城镇所有企业、工商个体户、灵活就业人员纳入养老保险统筹、将事业单位纳入失业保险统筹、将灵活就业人员纳入医疗保险统筹、将所有企业纳入工伤保险统筹，并适时启动生育保险。同时，逐步探索建立城乡一体、企事业单位与机关一体的社会保险制度。