小议如何遏制卷烟外流

第一篇：小议如何遏制卷烟外流

小议如何遏制卷烟外流

严防卷烟外流一直是专卖内管工作中的重点，然而一些零售户由于受到利益的驱 使，产生了一些不正当经营行为，比如卷烟收购异地倒卖活动。尤其是在节假日时期，宜婚宜丧的日子，一些重大场合开办活动等，都需要大量的高档卷烟，由此造成了市场上的供应量不足等问题出现。现在卷烟异地收购倒卖行为呈现专业化、网络化的特点。这种非法形式不仅能够见底专卖查获的风险，而且能够在暴漏的情况下将相关线索进行掐断，这样就能避免受到法律的制裁。

现在不论是高档卷烟还是低档卷烟在市场上均有流通现象的发生，倘若不采取必要的措施对这一现象进行制止，那么必将会影响我们的专卖管理工作：一是卷烟的正常流通秩序遭到破坏，导致了一些流通企业的不规范经营行为的产生；二是容易造成卷烟营销决策人员对当地市场的卷烟品牌成长性产生错误判断，从而不利于未来规划培育卷烟的品牌和制定相关的营销策略。三是部分“差价烟”容易集中落到少数卷烟大户手中，成为他们谋取暴利的工具。四是部分被利益驱使的零售户有可能成为不法烟贩的供货商或者分销商。

对专卖部门来说，遏制卷烟外流现象的发生，一直是专卖内管的核心工作，必须始终坚持内部监管和市场监管两手抓，两手都要硬的指导方针。

一是加强市场走访与检查。严厉打击收购、倒卖真品卷烟等违法行为，加大对当地卷烟大户的监管，同时，对部分零售户存在的卷烟 订购量与实际经营能力不符的情况进行重点检查，深入了解其入户、落地销售等情况。

二是加强内部监督管理。加强与内管部门的交流，内管人员的专业性强，可以从宏观上了解卷烟外流的重点品牌、重点时间、重点区域等详细情况，市场管理员则对于卷烟市场的基本情况与重点违法户的经营情况更为了解，与内管办增强交流协作，能更好地发挥优势互补的作用。此外，需要加强市场管理员对异常信息的分析能力，切实做好实地核查工作。

三是强化“三员协同”沟通机制。充分发挥客户经理、送货员对市场情况掌握详细的优势，及时收集卷烟销售动态、准确掌握卷烟送货过程中的动向，以提高市场管理员对市场动态的及时掌握能力，拓宽情报来源。

四是加强许可证后期监管。一旦发现实际已停歇业而仍在订货的“空壳证”，则要及时进行实地核查，与持证人取得联系，了解卷烟入户后的去向，向附近群众了解真实情况，向送货员了解卷烟配送情况，如情况属实就要及时告知持证人办理相关停歇业手续。

五是加强法律法规的宣传。在日常走访中，加强《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》、“两高”司法解释等相关规范性文件的宣传，达到“知道、理解、遵守”的目的，增强零售户的自觉守法经营意识，从而更好的维护卷烟经营秩序。

第二篇：如何预防卷烟外流

“两项预警”狠抓“三项监管”严防真烟外流

加强系统预警，实时监控卷烟动态。根据辖区历史上涉嫌收购外流卷烟的情况，锁定重点监管品牌，通过内管预警系统设置预警参数，对重点品牌卷烟实施网上实时监管。

加强市场预警，及时发现异常线索。结合日常市场检查、专卖专销沟通和内管工作台帐等，及时发现异常线索加强与业务部门沟通，对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌进货量不正常的客户进行汇总统计，并针对异常情况进行实地核查。

狠抓内部监管。

狠抓卷烟大户监管，严厉杜绝卷烟回收。

狠抓无证运输监管，截断真烟外流渠道。

第三篇：浅谈加强卷烟收购外流监管

浅谈加强卷烟收购外流监管

近年来，各地卷烟收购外流情况时有发生。各地烟草专卖部门都在积极采取各种措施打击整治卷烟收购外流情况。例如河南卢氏局为进一步整顿和规范全县烟草市场秩序，集中治理非法运输烟草专卖品的违法行为，特别是为有效打击烟叶外流，与县内多家执法部门建立了联合协作整治机制，严厉打击非法运输烟草专卖品违法行为，为“两烟”经营营造优越的外部环境。

那么如何有效进行卷烟收购外流的监管，从源头上杜绝卷烟收购外流？笔者谈几点粗浅的看法：

系统预警与市场信息预警相结合，建立预警机制。

根据辖区历史上涉嫌收购外流卷烟的情况，锁定重点监管品牌，通过内管预警系统设置预警参数，对重点涉嫌品牌实施网上实时监管，同时结合专卖管理所日常市场检查、专卖专营沟通和专卖管理所内管工作台帐等，及时发现异常线索。

在三期内管预警系统的参数设置中，加强对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管力度，如在“当天订单[设定品牌]总量占订单总量[m]%（含）以上且品牌总量[n]（含）条以上”、“当月订单[设定客户类别][卷烟]销量在[m]（含）条至[n]（不含）条”、“当天订单[设定客户类别][卷烟]销量在[m]（含）条至[n]（不含）条”等多项监管内容中加入对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌，并在监管参数设置中合理把握尺度。

预警出后，对每条涉及的预警结合此品牌的进货量、历史进货量、占月销售比例等信息进行分析，并对有被收购嫌疑的客户在《异动品牌卷烟市场抽查情况表》上进行登记后，派单到相应专卖管理所进行实地核查或直接通过网上派单进行实地核查。（《异动品牌卷烟市场抽查情况表》主要针对在异动品牌卷烟进货过程中订单异常的零售户的订单产生时间、品牌进货量、核查库存量及近一个月的涉及品牌进货量均有相应数据）

加强与业务部门沟通，对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌进货量不正常的客户进行汇总统计，由内管办派单到专卖所进行实地核查。

内管办使用《重点客户重点品牌订单跟踪表》对本辖区重点关注客户的锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌订单情况进行跟踪登记，对每个订货日都订足且达到一定量的客户进行关注，结合客户的进货总量、经营能力、历史进货量等进行分析是否存在被收购嫌疑，对有嫌疑的客户派单到相应专卖管理所对进销存在日常检查中进行盘点。（《重点客户重点品牌订单跟踪表》主要针对特定重点零售户、重点品牌的每次订单产生时间、品牌要货量、品牌订货量、上次订货时间、经分析后的问题表述、采取的相应措施及情况反馈进行跟踪反馈）

各专卖管理所结合《浙江省烟草专卖局关于印发浙江省烟草行业内部专卖管理监督具体工作规范》中专卖管理所监管内容中的第三项台帐：每周对辖区重点关注卷烟零售户进行检查，对涉嫌存在代订嫌疑的零售户查明情况，上报内管办。要求各所每周从本辖区的违法户、经营大户和卷烟销售异常客户中筛选部分零售户进行涉嫌代订嫌疑的核查，从而达到对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管。

同时，各所队在市场检查走访中密切关注涉嫌品牌的库存情况，加强信息收集，发现异常及时向内管办反馈。内管办结合系统预警与市场信息情况，做好数据信息的分析处理，及时下派核查任务。

布点监控与跟踪核查相结合，建立反应机制。

根据预警情况，对有涉嫌收购外流卷烟的客户，各所队坚持每轮送货后及时组织实地核查，重点盘点涉嫌品牌的库存，对已被收购的进行盘问，了解卷烟去向；对尚未被收购的，则安排眼线进行监控。同时，加强对辖区内有收购卷烟行为嫌疑客户的跟踪监控，伺机予以打击。

教育与打击处理相结合，建立处理机制。

对查获的每起真烟案件，查获部门都要根据卷烟客户喷码确定被收购客户，并根据实际情况进行相应处理：

对于被收购外流卷烟数量较大的，在专卖专营列席会议上通报给业务部门，并建议给予适当调整客户类别处理。

对于供货数量较少的客户则进行教育，晓以利害，引导其规范经营。

对于那些没有足够证据的嫌疑客户，涉嫌外流卷烟数量较大的，进行汇总后报送至市局内管办统一进行单品牌供应量调整，涉嫌数量较少的，则进行教育，并列入重点关注名单，定期对其涉嫌外流卷烟品牌的库存进行进销存对比。

严防真烟外流这是专卖内管工作一直以来的重点，然而总有一些零售户在面对给予适当差价的“好处费”时经不住诱惑，采取错误的方式，为了1至2元甚至0.5元的微薄利润把卷烟出售给上门收购的卷烟大户，更有甚者通过为大户代订卷烟的方式谋取利益。而精明的违法大户更是通过这类方式囤积“差价烟”，暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了真烟外流现象的发生。

笔者认为对真烟外流的现象的监管，究其根本在于进货和零售环节的双重监管，进货环节的监控管理我们还占有主动，但在市场经济的大环境下，针对零售环节的监控却存在相当的难度，“被收购”的零售户并没有违反烟草专卖的法律法规，至多只是未按照零售指导价进行卷烟的销售，然而这样的行为却又潜移默化的给真烟外流提供了空间和便利。针对这种现象，仅凭单一专卖查处是难以取得成效的，只有逆向的思考，以零售户本身为突破口，让他们在思想观念上形成转变，让“唯利是图”的零售户不赚这几个钱，才能对零售环节的真烟外流起到较好的防堵作用。

一、加强法律法规宣传。

在日常走访中，市场管理员肯定不止一遍地向零售户宣传烟草法律法规和行业规则，但是总有零售户会违规，这就要求我们宣传法律法规、行业规则要不厌其烦，走访过程中应次次宣传，让宣传的内容成为我们的“口头禅”。

二、定量类别设定要合理。

把卷烟出售给上门收购的卷烟大户和为他人代订卷烟现象的产生，有一部分原因是定量类别设定不合理。在日常市场走访中，市场管理员要加强对零售客户经营能力、经营规模的了解，如果发现定量类别设定与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当会同客户经理，对该零售户重新进行合理定量类别设定。

三、加强内管监督，对异常信息及时进行实地核查。

加强部门沟通，深入落实“三员三查”机制，与营销、配送人员互相了解片区市场信息，掌握市场动向。

四、加强对责任片区卷烟大户的监管。

如果某个片区出现卷烟收购现象，一般都是当地的大户在收购，除平时加强对大户的教育外，如发现卷烟收购现象应严厉惩处，让大户今后“有贼心没贼胆”，从根本上杜绝大户收购卷烟现象。

初探预防卷烟外流的监管方法

虽然各地加强了对卷烟外流的监管，但卷烟外流的事件还是屡禁不止。究其原因，总是有一部分零售户为了挣取微薄利润，将卷烟出售给收购卷烟的大户，违法经营的大户囤积“差价烟”后，再暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润。

卷烟外流严重扰乱了合法有序的卷烟经营环境，更是一种对烟草专卖体制的挑战。只有采取强力的监管手段，才能有效地杜绝卷烟外流事件发生。

一、建立系统预警机制，锁定重点品牌。根据辖区历史上涉嫌收购外流卷烟的品牌，通过内管预警系统设置预警参数，预警发出后，对每条涉及的预警结合此品牌的进货量、历史进货量、占月销售比例等信息进行分析，对重点涉嫌品牌实施网上实时监管，同时结合专卖管理所日常市场检查、专卖专营沟通和专卖管理所内管工作台帐等，及时发现异常线索。

第四篇：打击不法烟贩,遏制烟叶外流工作总结

烟草、公安联手打击不法烟贩，遏制烟叶外流工作总结**交通十分方便，区域优势比较明显，经济比较活跃，具有非常适宜烟叶种植的土壤和得天独厚的自然条件以及良好的生产技术，曾经获得“全国烟叶生产先进县”的荣誉，2010年国家局被定为全省唯一的一个现代农业生产示范点。多年来，烟叶一直是农民增收致富的拳头产业，也是我县财政收入中重要税源，占有举足轻重的地位。为严厉打击烟贩的不法行为，防止烟叶外流，杜绝税源流失，切实维护烟农的合法权益，**县烟草专卖局和**县公安局在烟叶收购期间必须联合起来，采取切实可行的有力措施，加强全县烟叶收购市场专卖管理，加大打击烟叶外流案件查处力度，始终保持专卖管理高压态势，确实为“两烟”经营保驾护航。

一、2010年**烟叶生产概况由于去年全国的形势是：烟叶丰产，烟叶库存量充足。按照省、市的统一部署，今年我局继续坚持“控规模、抓基础、提质量、上水平”的工作指导思想和工作方针，正确认识控制规模，坚持烟叶生产有序，科学发展，提升烟叶质量，提高种植效益和市场竞争力的重要意义。今年市局下达给我县的烟叶种植面积为16400亩，收购量为4.6万担。围绕中心工作，各烟站都能及时抓宣传、抓落实，将烟叶种植面积落实在小河、正平、西牛、**、大塘、**、大阿七个产烟镇。

第五篇：外流涉毒方案

十综治[2012]37号

十字路乡推进整治外流涉毒工作方案

根据国家、省、市、县禁毒精神，为严厉打击外流毒品犯罪，迅速扭转我乡外流贩毒严重的局面，进一步深化禁毒人民战争，巩固斗争成果，为确保整治行动工作实效，结合我乡实际，现制定整治专项行动工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，深入贯彻2012年全国禁毒工作电视电话会议和全省、全市、全县禁毒会议精神，坚持以党委政府统一领导，多部门多警种共同参与，整体联动；坚持求真务实注重实效；坚持从源

派出所要在2010年、2011年开展的毒情大排查基础上，组织专门人员开展摸排工作，切实摸清本辖区内的吸毒人员底数，要对照摸辖区内的吸毒人员底册，逐一核实其活动情况。对本辖区内的吸毒人员在外省被发现有吸毒行为的，要尽可能的将其查处收戒；对活动在本地区的吸毒人员，能够收戒的要坚决收戒，不具备收戒条件的，要采取有效管束措施；对下落不明的失控吸毒人员，要进行认真的分类梳理，落实责任单位和专人，争取社区和家庭的配合，全力查找其下落，掌握其在外活动情况，采取有效管控措施。同时要对辖区内历年已被查获过的人员进行清理登记造册，对已经刑满释放的人员和监外五种人要摸清下落和活动情况，加大帮教监控力度，防止其再次从事贩毒活动。对在摸排行动中清理出来的下落不明的涉毒人员，要将名单和基本情况迅速上报到专项行动办公室，及时采取工作措施。要通过大排查，大力提高全县涉毒人员的管控率，从源头上减少外流贩毒人员。

（二）组织开展大摸底，深挖外流贩毒线索。派出所要尽快查清近年来本辖区被查获的贩毒人员名单，清理建立外流贩毒基础台帐，特别是以近三年来被外地查获的贩

开展社会面扫毒行动，加强对贩毒的侦查打击，破大案带小案，破小案追大案，及时发现和摧毁毒品销售市场和网络。

（五）组织开展大清查，遏制娱乐场所毒品蔓延势头。娱乐场所的新型毒品消费市场往往与外流贩毒存在千丝万缕的联系。公安、工商、税务、文化等部门，要根据各自职责，对重点场所、部位、单位开展集中突击清查行动，加强日常监督检查，要采取部门联动、高限处理、内部究责等多种办法，加大对娱乐场所特别是网吧、田间地头的整治力度，发现和掌握场所涉毒线索，有效切断公共娱乐场所毒品通道，堵住毒源。要坚决打击一批寄生在公共娱乐场所吸贩新型毒品的违法犯罪人员和幕后老板

（六）组织开展大防控，严防新增外流贩毒人员。各村委要加强对外出务工人员的管理，加强禁毒教育宣传力度，切实提高其对毒品危害的认识，提高其自觉抵御毒品危害的能力和共同参与禁毒斗争的积极性，为遏制外出务工人员参与吸贩毒活动打下基础。要集中开展走访返乡农民工活动，充分掌握本辖区外出人员的信息，熟悉掌握他们的去向、职业、工种，掌握思想动态、工作情况及生活

（二）加强协作，互相配合。各部门要树立禁毒工作的全局意识，加强情报信息交流，实现情报信息共享，加强协调配合，实施资源整合，优势互补，充分运用综合治理等有效措施，加强对外出务工经商人员的教育管理，民政、计生、就业等部门要及时提供外出人员的相关情况，将外出云南、浙江、湖北、广东等地务工经商人员作为重点，主动配合办案部门开展工作。

（三）加强宣传，营造声势。各地要加强组织动员，广泛发动人民群众积极参与，要设立举报箱举报电话，充分调动和保护群众参与禁毒严打斗争的积极性，动员人民群众检举揭发毒品犯罪，积极提供外流贩毒案件线索和涉毒人员信息，对群众举报的线索，查证属实的要给予适当奖励，对协助侦破重大毒品犯罪案件、现场抓获作案人员和提供重要追逃线索的要予以重奖。

（四）加强督导，严格追责。整治行动办公室要加强对外流贩毒整治专项行动开展情况的检查、考评、指导、督促，并适时召开工作调查度会，充分运用督导督查、调查讲评、通报警示等工作手段，强力推进整治行动的开展，确保整治行动取得既定的成效。2012年，我乡将整治外