桦南2017年棚户区改造项目推进工作方案[共五篇]

第一篇：桦南2017年棚户区改造项目推进工作方案

桦南县2017年棚户区改造项目推进工作方案

棚户区改造指挥部 2016年11月

根据《国务院关于加快棚户区改造工作实施意见的通知》和《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》要求，切实改善城市棚户区居民的居住和生活条件，加快城市化建设进程，结合我县棚户区改造规划，特制定本方案。

一、指导思想

以解决人民群众最关心、最直接、最迫切的居住问题为出发点和落脚点，科学规划，精心组织，分类实施的同时加大对政策、资金的争取力度，全面加快我县棚户区改造建设，为改善人民群众的住房条件，促进全县经济快速发展、社会和谐稳定创造条件。

二、基本原则

以政府为主导，通过政府购买棚改服务的方式统一制定棚户区改造规划、征收政策、设计标准及工程建设，统一调度棚户区改造资金，统一协调配套工程建设，分布分项实施改造；棚户区改造指挥部，负责对全县棚户区改造进行统筹安排，并对改造工作全程进行指导、监督和管理。相关单位依据各自职能承担好所分配的工作。

三、严格规定

2017年我县棚改将继续采取《政府购买棚改服务》的模式进行，明确购买主体和承接主体，做好银行贷款工作，明确各自分工。

1、购买主体负责项目前期选定、中期工程建设监督、后期竣工验收、末期房屋接收、产权办理等。

2、承接主体负责项目各证办理、银行贷款、工程建设项目“招投标”、工程建设监督、中长期银行还款等。

四、2017年项目建设前，流程及时间限定

1、房产局负责初步筛选待改造项目后，上报县政府作为2017年棚户区改造新建项目（限定完成时间：2016年5月1日—2016年5月15日）。步骤为：

①负责选择预选地块，统计数据（限定完成时间：2016年5月1日—2016年5月10日）。

②初步对筛选预报地块进行核算，包括户数、面积、制表等（限定完成时间：2016年5月11日—2016年5月15日）。

2、县政府讨论决定将房产局上报的预报地块作为桦南县2017年棚户区改造新建项目（限定完成时间：2016年5月16日—2016年6月20日）。步骤为：

①政府主管领导召集住建、国土、规划、城投等部门对房产局初步筛选的预报地块进行项目讨论（限定完成时间：2016年5月16日—2016年5月20日）。②政府主管领导将商榷结果报政府县长审核（限定完成时间：2016年5月23日—2016年5月27日）。

③政府县长将商榷结果上报县委常委会，确定项目（限定完成时间：2016年5月30日—2016年6月20日）。

3、县规划局、县国土局负责出具新建项目的相关佐证文件。限定完成时间（2016年9月1日—2016年9月30日）。

4、县发改委负责对新建项目进行初步审核（限定完成时间：2016年10月8日—2016年10月20日）。步骤为：

①受理县房产局和城投公司提交的有关2017年新建项目的相关材料（限定完成时间：2016年10月8日—2016年10月15日）。

②出具新建项目的批复文件（限定完成时间：2016年10月16日—2016年10月20日）。

5、县环境保护局负责出具新建项目的环评报告（限定完成时间：2016年10月21日—2016年10月30日）。

6、房产局负责完成县政府讨论通过的2017年棚户区改造新建项目报批任务（限定完成时间：2016年8月1日—2016年11月15日）。步骤为：

①负责将讨论通过的项目计划和新开工项目表加盖政府公章，相关佐证材料（原件）以及电子版文件等报送省住建厅（限定完成时间：2016年8月1日—2016年11月15日）。

②协调省住建厅保障处完成初步审核结果（限定完成时间：2016年11月16日—2016年12月30日）。

7、征收办负责对我县待改造地块，特别是2017年项目选中地块要组织人力进行调查核实、整理数据，完成项目开工前的准备工作（限定完成时间：2016年4月1日—2016年7月31日）。步骤为：

①负责划定待改造地块，编制征收决定公告，出具政府正式文件，同时告知工商、税务、房产、土地、规划、社区等相关部门暂停办理选定地块内一切手续的办理工作（限定完成时间：2016年3月1日—2016年3月30日）。

②负责对项目地块摸底、测算（限定完成时间：2016年4月1日—2016年6月15日）。

③负责初步编制征收补偿方案（限定完成时间：2016年6月17日—2016年6月20日）。

④将征收补偿方案上报县政府，县政府组织住建、国土、规划、房产、城投等部门讨论论证（限定完成时间：2016年6月21日—2016年6月30日）。

⑤论证通过后，负责发布征收补偿方案公告，征求意见（限定完成时间：2016年7月1日—2016年7月31日）。

⑥负责制作调查表格，调查登记居民房屋情况，整理材料，选评评估公司（限定完成时间：2016年8月1日—2016年10月15日）。

⑦以整理完毕的调查表格为基础，负责编制《社会稳定风险评估报告（草稿）》（限定完成时间：2016年10月16日—2016年10月30日）。

⑧负责将《社会稳定风险评估报告（草稿）》上报县维稳办、信访办。负责出具维稳报告，加盖政府公章（限定完成时间：2016年11月1日—2016年11月2日）。

⑨根据公告发布结果，负责修正征收补偿方案，由政府常务会议论证补偿方案（限定完成时间：2016年11月3日—2016年11月15日）。

⑩成立项目现场征收办公室，各方人员进场，填写验收单，谈判签订征收协议书（重点为建设区内居民）（限定完成时间：2016年11月16日—2016年11月30日）。

⑪负责拆迁区房屋的协议的签订（重点为建设区内居民）（限定完成时间：2016年12月1日—2017年10月31日）。

8、城投公司编制2017年新建项目的“可行性研究报告”及办理新建项目的相关佐证文件，设计图纸，开展招投标等（限定完成时间：2016年9月1日—2017年4月30日）。步骤为：

①负责编制“可行性研究报告”，办理环评手续，等待发改委批复文件（限定完成时间：2016年9月1日—2016年9月30日）。

②负责办理规划许可证、土地批文等（限定完成时间：2016年10月8日—2016年11月30日）。

③负责项目前期的地勘和设计图纸（限定完成时间：2016年12月1日—2016年12月30日）。

④负责开展项目的“招投标”（限定完成时间：2017年1月1日—2017年2月28日）。

⑤负责办理新建项目的开工“施工许可证”（限定完成时间：2017年3月1日—2017年4月30日）。

9、县发改委、房产局、城投公司联合办理申请2017年新建项目国家预算内中央投资资金、基础配套资金、棚改专项资金、银行贷款、基金等（限定完成时间：参照省下发计划表）。

10、房产局依照《政府购买棚改服务管理办法》开展项目建设前的其他准备工作。（包含已报送省住建厅新建项目的变更、修正、佐证材料、项目确认等）（限定完成时间：2017年1月1日—2017年4月15日）。

11、县财政局负责将桦南县2017年棚户区改造建设项目纳入《政府购买服务指导性目录》（限定完成时间：2017年4月1日—2017年4月30日）。

五、2017年项目征收、开工、建设时间及节点

1、项目征收时限：2016年12月1日起至2017年10月31日止争取完成4507户征收拆迁任务。（其中景阳小区480户、富荣新村912户、国兴新天地192户、曙光馨园248户、绿茵阳光645户、印象老街1867户、绿碧三期132户、实验小区31户）（限定完成时间：2017年3月31日前完成30%；2017年5月31日前完成60%；2017年10月31日前完成100%）

2、项目建设开工时限：2017年5月1日起至2017年10月31日止。（限定完成时间：2017年6月30日前达到开工率50%；2017年8月31日前完成80%；2017年10月31日前完成100%）

3、项目建设完工时限：2018年10月31日前完成全部建设。

六、工作目标和任务分工

（一）项目建设工作目标

2017年新建项目争取在2017年5月初全部开工建设，并在保证工程安全与质量的前提下，建议加快施工进度，争取减少项目结转。实现在减轻2018年以后新建项目建设压力的同时，能够尽快完成被动迁居民的回迁安置。

（二）项目建设任务分工

县财政局：

1、安排购买服务资金预算，将购买服务合同内的购买服务资金，逐年纳入以后年度财政预算，并承担贷款资金的组织及支付。

2、动态掌握城投公司对项目实施单位贷款资金的拨付使用。

3、负责有关制度和实施细则的制定和督导落实，定期监督检查资金使用及工程质量情况。

4、负责定期向上级财政部门报告棚改资金的使用情况、工程进度情况、配套资金到位情况、居民出资落实情况、低保户及贫困边缘户政策减免落实等情况。

5、负责强化和提高房产局、城投公司等涉及到财务使用的工作人员业务素质和管理水平，制定培训计划等。

6、负责棚改各项建设资金、基金按照时间节点打入房产局账户。

县住建局：

1、负责确保棚改项目顺利推进，抓好质量安全工作，将工程质量安全放在全部工作的首位。

2、负责抓好工程建设进度。督促施工建设单位编制切实可行的施工进度计划，倒排工期，有序推进工程实施，确保项目工程按期开工、按期推进、按期回迁。

3、负责抓好协调推进工作。在各项目单位和相关部门的配合下，协调解决工程建设难题，推进工程建设进度，实现既定目标。

房产局：

1、负责编制棚户区改造总体规划，制定棚改项目年度计划；研究制度棚改工作实施方案和配套政策；工作日常管理和综合调度；组织筹备指挥部和棚改办工作会议；协调县发改委、国土局、规划局、环保局、城投公司等，做好棚改项目的立项、审批、变更调整、申报等工作。

2、负责对棚改项目的建设及资金使用情况进行汇总，负责上报住建厅。

3、负责选择确定棚改地块，对全县棚户区面积进行勘测；研究确定棚改项目的实施方案。

4、负责监督棚改计划和棚改政策的落实情况；负责回迁住房的竣工验收、套数核对、物业管理工作。

5、负责棚户区项目建设完成后回迁居民的产权办理等工作。

县城投公司：

1、负责项目前期的手续办理，各相关部门要提供绿色通道，全力协助棚户区建设。

2、负责项目的“招、拍、挂”，地勘，设计等工作。

3、申请项目计划贷款及变更调整；编制可研报告。

4、负责向金融部门提供贷款项目的相关材料，并与实施单位签订贷款合同，开设专户用于贷款的贷、支、还、换算等工作；做好棚改贷款，货币化补偿款的发放。

5、加快推进棚户区改造和相关基础设施项目建设。及时向县委、县政府提供贷款的到位、拨付、使用等动态数据统计；负责中标建设单位的施工和建设数据统计工作。

6、负责向购买主体提供建成项目的全部材料，待购买主体组织专人验收。

7、健全完善考核机制，确保任务建设完成，做好实时记录，以备审计检查。

县征收办：

1、负责组织实施全县国有、集体土地上房屋征收与补偿工作，加大货币化安置力度。

2、负责组织房屋评估工作。

3、负责征收补偿方案审核工作。

4、负责组织县内有关部门对征收补偿方案进行论证。

5、负责向房产局提供回迁户数名单，并在房产局的监督下，做好回迁安置居民的安置工作。

县规划局：

1、负责棚户区改造项目的规划建设、组织专家咨询、论证，确保规划设计方案具有科学性和高水准性。

2、负责棚户区改造项目在符合政策法规和规划原则的前提下，简化审批程序，开辟绿色通道，推动棚户区改造项目及时落地。

3、对纳入棚改区域的私建、违建房屋，及时核查处理。县发改局：

1、负责棚户区改造项目的审批、立项等工作。

2、负责对上争取棚户区国家建设资金，包括棚户区改造项目中央预算内资金、基础配套建设资金、基金等。

3、负责对省发改委要求上报的棚户区建设项目中的中央预算内资金的使用情况进行跟踪统计。

县国土局：

1、负责棚户区改造项目用地情况的前期论证，按照土地利用规划指标，确保棚改土地供给。

2、负责在棚改项目用地预审、土地供应等环节，开辟绿色通道。

县审计局：

1、负责对棚户区改造房屋征收与补偿工作进行跟踪审计。

2、负责对棚户区改造安置房建设的项目进展，完成情况等进行跟踪审计。

3、负责对棚户区改造项目建设资金使用的到位时限，拨付情况，使用方向等进行监督、审计。

县社区各街道：

1、负责做好本片区征收前期的宣传发动工作。让涉及征收的100%居民知晓拆迁政策，及时掌握舆情动态，增强棚户区改造宣传工作的针对性和时效性。对影响征收进度的各种不稳定因素，随时发现、及时化解。

2、负责将本片区被征收范围内居民的人口信息、住房情况等进行数据汇总，与征收办调查数据比对，留档备查。

3、负责棚户区改造建设完成后回迁安置到本片区居民的信息情况汇总。

县监察局：

1、负责棚户区改造建设督导检查工作，加大对相关单位和部门在推进棚改工作中的效能监察，依法查处棚改工作中的违法违章行为和人员。

2、负责对棚户区改造情况进行专项效能监察，并通报情况，督促解决相关问题。

3、对棚户区改造项目的银行贷款、配套资金到位情况、资金使用情况、各项优惠政策落实情况进行定期督导检查，并对项目建设的实施全程予以监督。

县法制办：

1、负责收集、汇总有关房屋征收及棚户区改造法律规范，把好棚改工作的“法律关口”。

2、负责汇总整理以往棚改推进工作中出现的典型案例，总结提炼实践经验，指导棚改工作的全面开展。

县环境保护局：

1、负责对桦南县2017年棚户区改造项目地块进行环境实地调查，宣传改善居住环境的政策、法规。

2、负责对桦南县2017年棚户区改造《环评报告》进行审批。

3、负责指导建设单位制定环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，包括施工期中出现的废水、废弃、噪声、固废等。

4、负责指导和协调办理棚户区改造项目中所涉及的其他事项。

公安局：

1、负责全力协助相关部门完成棚户区改造工作，建议在棚改重点区域设立流动警务室，开展法律法规和政策的宣传解释，排解群众矛盾，化解纠纷。

2、负责在棚改期间组织警力加强周边巡控，提高见警率和管事率。

3、负责棚户区改造范围内的居民户口迁移、分户、立户办理等相关审查工作。

4、负责对阻碍政府部门依法履职，扰乱棚户区征收、建设、回迁安置的案件，快侦、快破，依法严惩。

其他涉及到的各部门：

棚户区改造建设工作具体实施后，所涉及到的其他各部门要按照要求做好相应配合工作。

七、建设标准

棚户区改造以建设环保节能型住宅为主，全面提高住宅建设标准。新建设的回迁安置住房，应以符合居民意愿的中小户型为主，充分考虑群众的需要和经济承受能力，科学设计。普通住宅户型以70-90平方米左右为宜；水、电、热、通信等配套设施功能齐全，以满足居民入住使用的基本要求。

八、优惠政策

按照《黑龙江省人民政府办公厅关于棚户区改造优惠政策延续期限的通知》黑政办发〔2015〕67号文件通知，省政府2008年出台的关于棚户区改造的优惠政策继续执行。具体参照《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》黑政发〔2008〕31号执行。

九、组织领导

成立桦南县城市棚户区改造专项工作推进指挥部 总 指 挥： 政府县长 副总指挥： 政府主管副县长 成 员： 县财政局局长

县住房与城乡建设局局长

县环境保护局局长

县国土资源局局长

县发展与改革局局长

县房地产管理局局长

县社区办 县规划办主任

县法制办主任

及法院、工商、税务、工信局、电业局、人社局、信访局、民政局、民宗局、残联、人防办、水、热、通信等部门。

指挥部下设棚户区改造办公室，办公室设在县房地产管理局，具体负责棚户区改造项目的审核、报批和日常工作。

第二篇：推进城市棚户区改造工作方案

新洲区推进城市棚户区改造工作方案

为加快推进我区城市棚户区改造工作，切实改善棚户区居民的居住条件，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐，有效拉动投资消费需求、带动相关产业发展，根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发„2013‟25号）等文件精神，结合我区实际，现将棚户区改造工作方案制定如下。

一、实施原则

（一）以人为本，依法征收。棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行国有土地上房屋征收与补偿等有关法规政策的规定，维护群众合法利益，让群众得到实惠。

（二）科学规划，分步实施。根据棚户区改造总量要求以及我区经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造的规划目标和计划，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划、有步骤地组织实施。

（三）政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员

社会力量广泛参与。对不能以市场方式改造的棚户区，主要通过财政补助、政策扶持、企业和棚户区居民参与等方式统筹实施。

（四）因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。对可整治的旧住宅区和规划保留的建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑。

（五）统筹兼顾，配套建设。坚持全面规划、合理布局，节约用地、综合开发，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

二、工作目标

从2015年开始，用 年时间基本完成全区城市棚户区改造。2015年我区上报城市棚户区改造任务是 户；该要采用货币安置补偿方式进行，其中，在 实施 户，实施 户，实施 户，实施 户。2015年--2020年预计完成 户以上，对老城片区、城中村、城边村和城市规划区内小城镇建设乡镇及工矿棚户区进行改造，使棚户区居民的居住生活条件得到明显改善。

三、实施范围

棚户区是指国有土地上简易结构房屋较多、使用功能不全、房屋建成年限较长、建筑密度较大、基础设施较差、安全隐患突出的居住区域。2015－2020年重点实施老城片区、城中村及城边村和城市规

划区内小城镇建设乡镇及工矿棚户区改造，力争用 年时间完成棚户区改造工作。具体实施项目及地点另行确定。

四、工作机构与实施主体

棚户区改造在区政府统一领导下实施。区政府成立棚户区改造工作领导小组，统一组织实施棚户区改造，协调相关单位解决棚户区改造中存在的矛盾和问题。领导小组办公室设在区政府（简称区棚改办）。棚户区改造工作所涉及到的有关部门和单位要明确专人负责，建立“绿色通道”制度，优先办理相关手续。

五、改造方式

根据棚户区的不同情况，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式。棚户区改造主要采取四种方式：

（一）征收新建（开发）型改造（整体搬迁型改造）。适用于区域面积较大、居住人口较多、建筑物破旧、居住功能不完善、公用设施老化、消防安全隐患严重的棚户区。

（二）新建公共设施型改造。适用于受空间限制或规划控制，以及修建市政道路、广场、公厕、公共绿化等公益设施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚户区。

（三）自筹共建型改造。适用于建筑物整体情况较差，存在一定消防安全隐患，建筑物外观破旧，房屋功能不完善，居民生活环境差，地块周边没有拓展空间，单独院落或数户相连，不宜成片改造，且周

边距离满足规划要求，改造后不影响规划的棚户区。改造时，由原居户单独出资或由居户与单位或政府共同出资改造。

（四）维修完善型改造。适用于建筑物尚好，无重大消防安全隐患，但建筑物外观破旧，房屋功能不完善，居民环境差的棚户区。改造时，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共设施完善配套的方法实施改造。建筑物改造的费用由居户和政府共同负责，完善配套公共设施的费用由政府负责。

对尚未纳入棚改计划项目点的城区旧房，经社会或有关单位申报，由区棚改办和区规划局现场踏勘，报区政府审查决定后列为棚户区。

六、拆迁安置方式

（一）货币补偿

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按被征收房屋价值向被征收人支付货币补偿费，另给予被征收人装饰装修补偿、附属设施补偿，搬迁及临时安置补偿，其他相应的补偿、补助和奖励。

（二）产权调换

被征收人选择房屋产权调换的，由房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价，另给予被征收人装饰装修补偿、附属设施补偿、搬迁及临时安置补偿、其它相应的补偿、补助和奖励。

征收个人住宅房屋、公有住宅房屋，按被征收房屋所有权证或公有房屋租约证明，原则上采取“一证一套”，按被征收房屋证载建筑

面积就近靠档选取产权调换安置房屋。

七、政策支持

（一）资金筹措。

1．按照区棚改办统一上报的棚户区改造项目，积极争取中央和省补助资金。

2．区政府从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费和土地出让收入中安排一定比例的资金，建立棚户区改造资金专户，用于棚户区改造项目。所有棚户区改造项目土地出让收益全部用于棚户区改造工作。

3．棚户区改造新建住宅应与保障性住房建设相结合，将保障性住房建设中的上级补助资金按规定统筹用于棚户区改造工作。

4．结合我区实际，建立健全棚户区改造贷款还款保障机制，积极吸引信贷资金支持，个别项目区政府可给予贷款贴息。

5．采取自筹共建方式，引导企业、居民和社会参与棚户区改造。棚户区居民应合理承担维修和建设资金。

6．支持实力强、信誉好的房地产开发企业和建筑施工企业参与棚户区改造。

（二）土地供应。

对于棚户区改造中的保障性住房和公共基础设施、公益事业建设用地实行划拨供地，棚户区配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，实行有偿使用，以出让方式供地。

（三）税费政策。

1．免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按规定标准的最低限额减半收取。

2.棚户区改造项目土地出让金可以分 期支付，但必须在申请房屋预售之前全部缴清。棚户区改造项目土地出让金按国家规定扣除计提部分外，安排区级财政的部分作为棚户区改造专项资金，其中，80%用于棚户区改造项目市政基础设施等项目建设，20%作为城中村改造补助奖励资金，由区财政统筹预算安排。

3．新建安置小区的供水、供电、供气、排水、网络、电视、电话等配套工程建设费用按实际成本收取，施工供电、供水管网由供电、供水企业负责按物价部门核定的工程成本价收取管线接入工程建设费用，管网增容费减半收取。

4.棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。

5.棚户区被征收居民取得的征收补偿款，免征个人所得税。因征收重新购置住房的，对与原征收补偿额等值的购房款部分免征契税。

6.棚户区改造中配建的保障性住房项目，可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税„2008‟24号）规定的优惠政策。

7.对经营性用房实行货币补偿后，被征收人异地继续经营的，区工商、税务、卫生等有关部门及时办理手续，免征区级权限范围内的行政事业性收费。

以上优惠政策由政府按“一事一议”原则确定。

八、经费保障

在积极争取中央和省政府棚户区改造补助资金的同时，区财政建立稳定的经费渠道，并设立棚户区改造经费专户，保障棚户区改造工作顺利推进。

九、组织实施

（一）明确工作责任。

1.各实施棚改的街道，协助做好辖区内房屋征收补偿、安置等工作。2.区财政局：建立棚户区改造资金专户，确保棚户区改造资金落实到位，做好资金使用监管工作，积极争取上级棚户区改造专项补助资金。3.区监察局：对项目建设过程、资金使用情况进行监督。4.区政府督办：对棚户区改造工作进行督办督查。

5.区发改局：将棚户区改造纳入我区国民经济和社会发展规划、计划；做好棚户区改造项目立项相关工作。

6.区公安局：配合做好房屋征收补偿工作，查处妨碍执行公务等违法行为。

7.区审计局：负责项目资金使用情况的审计。

8.区建设局：负责办理棚户区改造项目建设施工手续，指导招投标工作，监管工程建设。

9.区国土规划局：做好棚户区改造项目用地指标报批、分配工作，按规定完善项目土地手续。加强对棚户区改造项目规划设计的指导，优先办理相关规划手续；依法拆除违法建筑。

10.区房屋拆迁办：负责棚户区改造项目建设范围内的房屋征收与补

偿工作。

11.区房产局：做好棚户区改造项目计划申报工作；协调上级部门对棚户区改造项目的支持，加强对棚户区改造工作的指导及检查，优先办理房屋产权登记手续。

12．区民政局：做好棚户区改造项目范围内低收入家庭情况的审查工作。

13．区城管局：加强对棚户区改造项目范围内及周边秩序的管理和维护。

14.区环保局：办理棚户区改造项目建设环评审批手续。

15.区文体广电旅游局：制定文化遗产与文物保护方案，配合做好有关征收补偿工作。

16.区人民银行：鼓励和引导金融机构为棚户区改造项目提供融资服务。

17.供水、供电、供气、通讯、广电网络公司等部门：主动做好棚户区改造项目中的公共配套设施建设，确保改造工程顺利实施。

（二）强化规划管理。区棚户区改造工作领导小组要结合保障性住房建设规划、土地利用规划和城市规划，编制棚户区改造计划和实施计划；要因地制宜制定项目实施方案，明确棚户区改造的具体项目、规模和改造方式等，并认真组织实施。

（三）确保工程质量。棚户区改造要严格执行法定建设程序和技术标准规范，实行项目法人制、项目招标投标制、工程监理制、质量责任制，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划

设计，有效降低建设成本，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能、省地、环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。

（四）强化监督检查。区棚户区改造工作领导小组要加强监督检查，实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，坚决制止棚户区改造中损害居民合法权益的行为。区监察部门要会同有关部门加强对棚户区改造情况的监督检查，认真查处违法乱纪行为；区审计部门要加强对财政性资金使用情况的监督；区国土部门要加强对棚户区改造用地的管理和监督检查；区统计部门要加强对棚户区改造各类数据的真实性、准确性进行监督检查。棚户区改造工作要建立健全目标管理考核机制，区考核办公室要制定考核办法，建立问责制度。对工作落实、责任目标完成好的部门和乡镇予以表彰奖励；对工作不落实、措施不到位、任务完成不好的部门和乡镇予以通报批评，限期整改。

（五）加强宣传引导。各有关部门、街镇及社区（居委会）要广泛宣传，做好法规政策宣传解释和群众思想工作，充分发动群众，发挥棚户区居民的积极性。改造政策、补偿标准、安置措施、工作进度等涉及居民的切身利益事项，要及时公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。

第三篇：棚户区改造项目申请报告

棚户区改造项目申请报告

棚户区一般是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差的居住区域，或者说是城中村。改造棚户区是意义重大的民生项目，那么棚户区改造项目申请报告要怎样撰写呢?以下是一篇棚户区改造项目申请报告提纲，以供需要撰写项目申请报告的人士参考。

第一章棚户区改造项目申请报告概括

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

三、资源节约措施。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

第六章环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

五、特殊环境影响。

第七章经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

四、宏观经济影响分析。

第八章社会影响分析

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

第九章棚户区改造项目申请报告附件。

棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。尚普咨询统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，而这些项目中，棚户区改造项目建议书有着非常关键的作用，所以一定要加以重视。

第四篇：棚户区改造项目合作意向

棚户区改造项目合作意向 合同编号：

甲方 : 上海现代房地产实业有限公司

（推行新型城镇化服务企业）法人代表：李鑫全

公司注册地址： 手机电话： 邮箱：

乙方：（非营利机构或代甲方公司）法人代表：

公司注册地址： 联系人: 联系电话:

一、合作背景

据国家统计局公布：2015年9月底商品房库存已高达6.65亿㎡，正在建设的商品房与尚未建设的商品房用地，待全部竣工后库存将会高达到23亿㎡。中央不准将棚改取得的土地再用于商品房开发。2015年中央经济工作会议决定要化解房地产库存，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，政府保障1亿农民工都能购买政策性商品房！

（2014～2020）《国家新型城镇化规划》对“城镇保障性住房”内涵作了新的调整，城镇保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城镇保障性住房的主力房源是政策性商品房。

国土资源部［2014］61号令已明确。政府要鼓励房屋使用者自行开发与当地房屋主管部门联合成立非营利机构，成为开发主体，实现“原地重建”，让居民共同参与管理、自行过渡，旧房换新房，剩余部分全部纳入政策性商品房，提高居民参与棚改积极性。

二、国家成立《住宅银行》专业解决保障性住房建设资金

依据国务院〔2015〕37号文规定，通过开发性金融衔接棚户区改造，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。建设部和农业发展银行发布〔2015〕137号文，要求各省建设部门和省农发银行对接，根据本省棚改的目标，帮助实施主体落实建设资金贷款。贷款银行规定必须用项目收益还贷，要求从融资到建设到回收形成封闭式管理，目前只有与甲方合作才能满足以上要求，并能实现当年施工、当年竣工、当年完成提高效率和增加收益形成共赢局面，解决建设资金与销售难题。

三、合作基础

1、甲方是国家重点技术创新项目研发承担单位，是国家发明专利的持有人，以先进技术为支撑能促使新型住宅产业形成增效型发展，大幅度提高效率和增加效益；创立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的模式，把投资转变成资金流转，同时创导了BT信托管理模式形成从融资——投资建设——回收资金封闭式运营。确保资金在运营管理中的安全。

2、乙方已获得了 项目已纳入全国棚户区改造规划，占地面积 ㎡,总建筑面积： ㎡, 原计划开发周期为 年（包括施工期限和销售完毕年限），计划建设项目总投资 万元。工程造价折合每平方建筑投资成本约 元。原销售收入计划 万元。

四、甲、乙双方的职责

3、甲方为乙方免费提供技术服务使用专利技术、通过住宅产业现代化实现项目转型发展提高项目效率和效益。

4、甲方为乙方提供金融服务，帮助乙方解决开据业主工程款支付保函，完成BT项目。

5、甲方为乙方提供公益服务，把改革红利捐赠给公益基金会，由基金会对购买乙方项目住房有困难的群众进行购房补贴，促进项目实现销售确保收益清债。

6、甲方为乙方提供BT信托模式，实现从融资——投资建设——回收资金封闭运营满足用项目收益清债的贷款要求。

7、乙方把本项目的全部资产委托信托公司管理，签订信托管理合同，并提交办理信托所需的一切文件。项目信托期限：按钢筋混凝土结构体系的定额工期，加上甲方原计划销售周期确定为委托信托公司管理周期。

8、本项目在金融管理中所发生的信托费、担保费、咨询费以及设计费余款都能列入项目建设成本，乙方应出据委托总承包企业代为支付函。

9、乙方在信托合同中必须注明: 按国务院国办发〔2010〕4号文的精神，信托受益应优先清偿工程款。由出据业主工程款支付保函的金融机构获得该项目信托资产的优先受益人并出据收益权确认函。

10、乙方在信托合同中必须注明，把BT项目建设投资的收益人分为两个受益人，受益人（1）“深圳现代公益基金会”和受益人（2）总承包企业，两个受益人并列为信托资产优先受益人，依据甲方与基金会签订捐赠协议条款规定，信托公司直接把住房销售收入的20％转入到受益人（1）信托专户上。捐赠款不影响乙方的利润和总承包企业的利润。（工程款收益中已包含着MB技术降低投资成本和商业模式节省的利润和利息属于改革成果，让购房群众共享改革发展成果）

11、乙方在委托设计合同中必须注明：采用国家重点技术创新成果《MB装配式轻钢轻混凝土结构》设计（发改办高技［2013］148号）并满足《绿色保障性住房技术导则》（建办［2014］195号）要求。施工图纸必须提交一份给甲方审核，经审核通过后设计有效，在乙方签署的设计合同中必须注明，通不过甲方审核的，乙方有权拒付增加部分的设计费。

五、甲、乙双方收益核定

12、双方已取得共识：由市场来核定政策性商品房最高限价扣除建设投资成本余额均为土地有偿使用费，由当地政府自行划转各种税费。

13、为了分清甲、乙双方各自的收益，乙方获得项目信托资产的受益权，信托合同终止时按受益权收益面额全额兑现；乙方在签订信托合时应确认在信托管理期间，甲方为信托资产的运营人，提前实现销售的收入所产生的信托收益归甲方所有，由信托公司直接划转给甲方。

六、其他

14、本意向经双方法人签字、盖章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未尽事宜，经双方协商后签订补充条款，本意向书条款作为后期正式合同的基本条款，正式签订合同时双方均不得随意偏离本意向书的基本原则。

甲 方： 上海现代房地产实业有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

签约地点：上海 2016年07月 日

第五篇：棚户区改造项目申请书

棚户区改造项目申请书

天水市麦积区建设局：

拟改造项目位于天水市麦积区桥南副食品综合市场，宗地四址“东至凤凰路、南至盛鑫贸易公司、西至麦积区工商分局、北至102号道路”，该宗地占地面积约10亩（项目暂命名为广丰〃凤凰公馆），该片区房屋建于1994年，主要以砖混结构为主，基础设施不完善，很多房屋年久失修，线路老化等，随时存在巨大的安全隐患。

鉴于以上情况，依据《关于印发天发改投函字（2011）11号批文、天政办发（2012）184号文件》中关于项目熟化报批程序的要求，特此申请该项目列入天水市棚户区改造行列，恳请批准为盼。

请单位：甘肃广丰房地产开发有限公司天水分公司

014年7月14日