内蒙古自治区棚户区改造项目5则范文

第一篇：内蒙古自治区棚户区改造项目

内蒙古自治区棚户区改造项目 融资资金管理暂行办法

第一章

总

则

第一条为确保全区棚户区改造及配套基础设施的顺利实施，切实加强旗县（区）棚户区改造项目融资资金的管理,根据内蒙古自治区人民政府第25次常务会议纪要（〔2014〕8号）的精神,制定本办法。

第二条内蒙古自治区棚户区改造项目融资资金是指由内蒙古财信投资集团有限公司（以下简称“财信集团”）为融资主体，统一向国家开发银行融资，用于全区旗县（区）在建、新建棚户区改造项目的贷款资金。

第三条旗县（区）棚户区改造项目是指列入全区2013-2017年棚户区改造计划的房屋征收和建设项目，包括国有林区、国有垦区、国有工矿和城市棚户区改造项目。第二章

融资管理

第四条自治区财政厅、住建厅和发改委受自治区人民政府委托与内蒙古财信投资集团签订《委托代建协议》，指定内蒙古财信投资集团作为全区旗县（区）棚户区改造项目的融资主体和委托代建主体，统一向国家开发银行融资，统一归还贷款，负责项目贷款资金的管理。第五条内蒙古财信投资集团资本金根据实际需要确定，通过自治区财政补助资金注入、自治区本级国有股权划转注入、国有资源（资产）资本化、国有资本经营预算资金等渠道逐步解决。

第六条作为资本金注入的自治区财政补助资金，分年度下达财信集团。资金按照自治区财政厅分配意见通过财信集团无偿拨到项目建设单位，资金用途严格按现行国家政策规定执行。第七条有合作意向的旗县（区）人民政府可通过受托管理（代持）方式，以所持有的国有股权增加财信集团资本公积，受托管理模式由财信集团与相关旗县（区）人民政府协商办理，并向自治区财政厅报告。

第八条财信集团就纳入全区规划的棚户区改造项目，统一向国家开发银行申请贷款。国家开发银行按照项目进行评审，给予贷款授信。

第九条自治区财政厅会同自治区住建厅、国开行内蒙古分行，按照可用财力、棚户区改造规模、政府性债务情况，匹配相应权重，分配旗县（区）贷款授信额度。对于列入财政部或自治区财政厅确定政府性债务风险预警地区，原则上不予分配贷款授信额度。

第十条项目旗县（区）人民政府是项目建设责任主体，向自治区财政厅出具相应的还款承诺函及人大将还款本息列入财政预算的批复等相关文件。项目所属盟市人民政府（行政公署）作为旗县（区）棚改项目融资还款保证方，向自治区财政厅出具担保承诺函。第十一条项目旗县（区）人民政府及项目建设单位负责协调相关部门取得项目的立项、规划、用地、环评的审批，并分别出具书面审批意见。

第十二条

项目旗县（区）财政部门向财信集团提交经当地建设主管部门、财政部门、旗县（区）人民政府和所属盟市人民政府（行政公署）及自治区财政厅、自治区住房和城乡建设厅审核同意的用款申请表、资本金到位证明等资料，财信集团初审后报国家开发银行。国开行内蒙古分行就项目批复文件、承诺函、用款申请表、资本金证明等完备的项目与财信集团签订《借款合同》，办理相关手续。

第十三条财信集团与旗县（区）人民政府和建设用款单位就材料完备项目签订《资金使用协议》等法律文件，财信集团以委托代建协议项下的应收账款向国家开发银行提供质押担保。第十四条财信集团在国开行内蒙古分行设立资金专户,用于集中办理国开行贷款。各旗县（区）人民政府将贷款额度5%的资金存入财信集团在国开行内蒙古分行开设的专户作为保证金。第十五条项目旗县（区）建设用款单位制定项目用款计划,经当地财政部门审核同意后上报财信集团,财信集团据此汇总、制定提款计划报国开行内蒙古分行。

第十六条国开行内蒙古分行在审核并确认项目贷款发放条件全部落实后，将贷款发放到财信集团的资金专户。第十七条项目旗县（区）建设用款单位向财信集团提交支付申请及国开行内蒙古分行要求的相关支付凭证等材料，财信集团汇总并向国开行内蒙古分行提交支付申请及相关材料，经国开行内蒙古分行审核确认后拨付贷款资金至各旗县（区）财政局专户。（不得新开立财政账户，在现有财政专户内分账核算。）

旗县财政局在收到建设用款单位用款申请后的七个工作日内将资金拨付到用款单位在国家开发银行内蒙古分行开设的帐户。

第十八条项目旗县（区）人民政府及建设用款单位必须严格履行基本建设程序，执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准、财务制度等规定,严格根据项目建设内容使用建设资金, 确保资金专款专用。

第十九条项目旗县（区）财政部门及项目建设用款单位要强化项目预算管理,确保项目建设按照规划进行,避免资金浪费,切实提高资金效益。

第二十条项目完工后，项目建设用款单位要按照《基本建设财务管理规定》的要求，及时组织竣工验收，编制竣工财务决算，报财政部门审批。第三章

贷款偿还 第二十一条旗县（区）人民政府作为贷款项目的责任主体，将贷款资金纳入政府性债务管理，按照谁借款、谁使用、谁偿还的原则，按时偿还贷款本息。项目旗县（区）人民政府要按照贷款偿还计划，将还款资金足额列入年度预算，确保按期支付贷款本息。逾期不能偿还贷款本息，将通过保证金账户扣缴偿还；保证金帐户金额不足的，由其盟市人民政府负责偿还；如果不能按时上划还款资金,自治区财政厅可通过上下级财政结算直接扣取该地应承担的到期贷款本息。

棚户区改造项目还款资金来源包括：项目旗县（区）列入政府预算的财政专项资金，棚户区改造项目和配套商业设施租售收入、旗县（区）偿债准备金，以及经各级政府批准的其他渠道筹集的资金等。

第二十二条财信集团在国开行内蒙古分行设立还款资金专用账户,用于归集项目旗县（区）按期划入的还款资金。

第二十三条项目旗县（区）财政部门负责归集项目还款资金，按时足额汇入财信集团在国开行内蒙古分行设立的还款资金专用账户。

第二十四条财信集团对符合国开行内蒙古分行支付条件的贷款资金做到及时拨付，贷款滞留利息应依据滞留原因，确定责任，由各责任主体据实负担。

第二十五条项目旗县（区）需在资金使用协议约定的还本付息日的15个工作日前,将应偿还贷款本息足额划至财信集团还款资金专户。

第二十六条

鼓励项目旗县（区）提前归还财信集团的借款。第四章

监督检查

第二十七条项目旗县（区）应该严格执行项目法人责任制、工程招投标、工程监理制度。盟市、旗县审计部门加强棚户区改造项目融资、使用、偿还等情况审计；监察部门会同有关部门加强棚户区改造项目融资、使用、偿还过程中违规行为的查处；财政部门要加强贷款资金的监控管理，保证资金安全，提高资金使用效益。

第二十八条项目建设资金必须实行专帐管理、单独核算,确保专款专用。如经检查发现有挤占、挪用项目资金、或资金拨付不及时的情况,自治区财政厅责成相关责任单位立即纠正。对工作不作为、管理不严或违反操作造成工程资金损失、浪费的责任人,按照有关规定,追究相关负责人的责任。对触犯刑律的,要移交司法机关依法惩处。第五章

附

则

第二十九条如遇国家政策变化,影响到本办法中相关约定事项执行的,自治区财政厅可对本办法进行相应修改。

第三十条各项目旗县（区）可依据本办法,制定具体实施细则并报自治区财政厅备案。第三十一条本办法自公布之日起施行。

第三十二条本办法由自治区财政厅负责解释。

第二篇：棚户区改造项目申请报告

棚户区改造项目申请报告

棚户区一般是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差的居住区域，或者说是城中村。改造棚户区是意义重大的民生项目，那么棚户区改造项目申请报告要怎样撰写呢?以下是一篇棚户区改造项目申请报告提纲，以供需要撰写项目申请报告的人士参考。

第一章棚户区改造项目申请报告概括

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

三、资源节约措施。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

第六章环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

五、特殊环境影响。

第七章经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

四、宏观经济影响分析。

第八章社会影响分析

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

第九章棚户区改造项目申请报告附件。

棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。尚普咨询统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，而这些项目中，棚户区改造项目建议书有着非常关键的作用，所以一定要加以重视。

第三篇：棚户区改造项目合作意向

棚户区改造项目合作意向 合同编号：

甲方 : 上海现代房地产实业有限公司

（推行新型城镇化服务企业）法人代表：李鑫全

公司注册地址： 手机电话： 邮箱：

乙方：（非营利机构或代甲方公司）法人代表：

公司注册地址： 联系人: 联系电话:

一、合作背景

据国家统计局公布：2015年9月底商品房库存已高达6.65亿㎡，正在建设的商品房与尚未建设的商品房用地，待全部竣工后库存将会高达到23亿㎡。中央不准将棚改取得的土地再用于商品房开发。2015年中央经济工作会议决定要化解房地产库存，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，政府保障1亿农民工都能购买政策性商品房！

（2014～2020）《国家新型城镇化规划》对“城镇保障性住房”内涵作了新的调整，城镇保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城镇保障性住房的主力房源是政策性商品房。

国土资源部［2014］61号令已明确。政府要鼓励房屋使用者自行开发与当地房屋主管部门联合成立非营利机构，成为开发主体，实现“原地重建”，让居民共同参与管理、自行过渡，旧房换新房，剩余部分全部纳入政策性商品房，提高居民参与棚改积极性。

二、国家成立《住宅银行》专业解决保障性住房建设资金

依据国务院〔2015〕37号文规定，通过开发性金融衔接棚户区改造，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。建设部和农业发展银行发布〔2015〕137号文，要求各省建设部门和省农发银行对接，根据本省棚改的目标，帮助实施主体落实建设资金贷款。贷款银行规定必须用项目收益还贷，要求从融资到建设到回收形成封闭式管理，目前只有与甲方合作才能满足以上要求，并能实现当年施工、当年竣工、当年完成提高效率和增加收益形成共赢局面，解决建设资金与销售难题。

三、合作基础

1、甲方是国家重点技术创新项目研发承担单位，是国家发明专利的持有人，以先进技术为支撑能促使新型住宅产业形成增效型发展，大幅度提高效率和增加效益；创立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的模式，把投资转变成资金流转，同时创导了BT信托管理模式形成从融资——投资建设——回收资金封闭式运营。确保资金在运营管理中的安全。

2、乙方已获得了 项目已纳入全国棚户区改造规划，占地面积 ㎡,总建筑面积： ㎡, 原计划开发周期为 年（包括施工期限和销售完毕年限），计划建设项目总投资 万元。工程造价折合每平方建筑投资成本约 元。原销售收入计划 万元。

四、甲、乙双方的职责

3、甲方为乙方免费提供技术服务使用专利技术、通过住宅产业现代化实现项目转型发展提高项目效率和效益。

4、甲方为乙方提供金融服务，帮助乙方解决开据业主工程款支付保函，完成BT项目。

5、甲方为乙方提供公益服务，把改革红利捐赠给公益基金会，由基金会对购买乙方项目住房有困难的群众进行购房补贴，促进项目实现销售确保收益清债。

6、甲方为乙方提供BT信托模式，实现从融资——投资建设——回收资金封闭运营满足用项目收益清债的贷款要求。

7、乙方把本项目的全部资产委托信托公司管理，签订信托管理合同，并提交办理信托所需的一切文件。项目信托期限：按钢筋混凝土结构体系的定额工期，加上甲方原计划销售周期确定为委托信托公司管理周期。

8、本项目在金融管理中所发生的信托费、担保费、咨询费以及设计费余款都能列入项目建设成本，乙方应出据委托总承包企业代为支付函。

9、乙方在信托合同中必须注明: 按国务院国办发〔2010〕4号文的精神，信托受益应优先清偿工程款。由出据业主工程款支付保函的金融机构获得该项目信托资产的优先受益人并出据收益权确认函。

10、乙方在信托合同中必须注明，把BT项目建设投资的收益人分为两个受益人，受益人（1）“深圳现代公益基金会”和受益人（2）总承包企业，两个受益人并列为信托资产优先受益人，依据甲方与基金会签订捐赠协议条款规定，信托公司直接把住房销售收入的20％转入到受益人（1）信托专户上。捐赠款不影响乙方的利润和总承包企业的利润。（工程款收益中已包含着MB技术降低投资成本和商业模式节省的利润和利息属于改革成果，让购房群众共享改革发展成果）

11、乙方在委托设计合同中必须注明：采用国家重点技术创新成果《MB装配式轻钢轻混凝土结构》设计（发改办高技［2013］148号）并满足《绿色保障性住房技术导则》（建办［2014］195号）要求。施工图纸必须提交一份给甲方审核，经审核通过后设计有效，在乙方签署的设计合同中必须注明，通不过甲方审核的，乙方有权拒付增加部分的设计费。

五、甲、乙双方收益核定

12、双方已取得共识：由市场来核定政策性商品房最高限价扣除建设投资成本余额均为土地有偿使用费，由当地政府自行划转各种税费。

13、为了分清甲、乙双方各自的收益，乙方获得项目信托资产的受益权，信托合同终止时按受益权收益面额全额兑现；乙方在签订信托合时应确认在信托管理期间，甲方为信托资产的运营人，提前实现销售的收入所产生的信托收益归甲方所有，由信托公司直接划转给甲方。

六、其他

14、本意向经双方法人签字、盖章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未尽事宜，经双方协商后签订补充条款，本意向书条款作为后期正式合同的基本条款，正式签订合同时双方均不得随意偏离本意向书的基本原则。

甲 方： 上海现代房地产实业有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

签约地点：上海 2016年07月 日

第四篇：棚户区改造项目申请书

棚户区改造项目申请书

天水市麦积区建设局：

拟改造项目位于天水市麦积区桥南副食品综合市场，宗地四址“东至凤凰路、南至盛鑫贸易公司、西至麦积区工商分局、北至102号道路”，该宗地占地面积约10亩（项目暂命名为广丰〃凤凰公馆），该片区房屋建于1994年，主要以砖混结构为主，基础设施不完善，很多房屋年久失修，线路老化等，随时存在巨大的安全隐患。

鉴于以上情况，依据《关于印发天发改投函字（2011）11号批文、天政办发（2012）184号文件》中关于项目熟化报批程序的要求，特此申请该项目列入天水市棚户区改造行列，恳请批准为盼。

请单位：甘肃广丰房地产开发有限公司天水分公司

014年7月14日

第五篇：棚户区改造项目汇报

棚户区改造项目进展情况汇报

根据省、市两级政府关于保障性安居工程住房建设的工作会议精神，我区棚改办对辖区内立项的棚改项目一一进行了现场督导及勘察，现将进展情况及存在问题汇报如下：

一、山西省地质工程勘察院

经了解，企业规划条件及预留文号都已拿到，正在办理拆迁许可证，并积极协调开发商同住户签订拆迁协议，承诺三天内完成协议签订，十日内开始动工。

二、大众机械厂

小井峪街17—23号片区目前拆迁已完成90%，剩余12户拆迁户因该片区的规划未审批，拆迁许可证未办理，影响拆迁进程。目前，开工前的进场工作已准备就绪。

小井峪街32号片区正在办理规划手续，规划办理完毕后将完善拆迁许可证，即可开始动迁。

企业正积极办理各方面手续及动工前的各项工作，但无法保证7月底前动工。

三、蔬菜公司下元贸易市场

拆迁工作完毕，施工队伍已进场，因区政府2008年进行小井峪道路改造拓宽工程，将其市场西部70年代建造的平方宿舍区进行拆迁，拆迁面积为12160平方米，拆迁133户，但因规划有要求，需在原基础上退让红线，所以原定在剩余土地上新建一幢32层的高层点式住宅依据规划只能建到六层楼，无法满足回迁户的安置工作，目前，企业领导正在积极同规划局协商修改规划事宜，于8月上旬开工建设。

三、西山煤电

目前企业同北寒村商谈的一块140亩的建设用地已谈妥。同时企业进行编制该项目的可行性研究报告和详细规划，并报省发改委审批列入国家拉动内需项目，规划、土地手续同步办理，于8月底前开工建设。

四、和平南路九十二号棚户区改造项目

2007年底开工建设的和平南路九十二号棚户区改造项目，四幢多层住宅竣工已交付288户回迁户使用。2008年6月开工建设的高层住宅，将于2010年9月竣工，到时将有60套廉租住房及100套回迁房交付使用。目前该项目土地出让金还有一半未交付，交付完毕，即可办理相关手续。

今年下半年，我区棚改办仍然会按省、市两级政府对保障性安居工程住房建设的要求，认真贯彻，把工作落实到位，协助企业完成好每一项改造项目，真正把这项民心、民生工程做踏实，做到位。

二00九年七月二十九日