元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

第一篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

（征求意见稿）

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障房屋被征收人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安臵问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及相关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄镇人民政府、元宝山镇人民政府、平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处

四、房屋征收范围

元宝山区2018年平庄城区一组团棚户区改造项目：原大黑山煤矿家属楼、原毛纺厂家属院片区、原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、原山前家属楼、和润农业西片区。

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起60日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋。有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或经房屋权属认定组认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被房屋权属认定组认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。有证房屋按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧由选定的房地产价格评估机构评估确定予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物参照执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权置换

选择产权调换的被征收人实行期房安臵。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安臵房源

选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安臵小区春晖家园（宝山仕家西侧）安臵。元宝山城区的，由政府在元宝山城区另行组织安臵房源进行安臵。

安臵房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积大约为80-125平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。

选房办法：被征收人签订补偿协议后，在搬迁期限内腾空房屋并验收合格的，凭补偿协议和验收单在指定地点领取选房顺序号，凭选房顺序号在政府指定的安臵房源中选房。

被征收人应承担楼层差价。

4、应安臵面积与所选安臵房面积不同的情况：

应安臵面积小于所选安臵房面积且不符合下款所列条件的，安臵房面积的差额由被征收人按安臵房市场价格补足；应安臵面

积大于所选安臵房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安臵费。选择产权调换的被征收人，在安臵房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过28个月。过渡期发放临时安臵费。

临时安臵费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安臵的，自逾期之日起，双倍发放临时安臵费。

临时安臵费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安臵费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

（五）部分附属设施的补偿

住宅楼的配套小棚由房地产价格评估机构按其重新建造的成本价值折旧评估确定予以补偿。

八、非住宅房屋的补偿

（一）地上附着物补偿

征收范围内涉及地上附着物为非住宅房屋的（指被征收房屋权属证明用途栏标明为“商业”、“工业”或“仓储”等非住宅用途的建筑物），按权属证明记载的房屋用途，由具有资质的房地产价格评估机构进行评估，按评估结果予以货币补偿。

（二）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费为房屋评估金额的1.5%；其他非住宅房屋的搬迁费为房屋评估金额的1%。

（三）停产、停业损失补偿

征收非住宅房屋造成停产、停业损失的，按被征收房屋评估价值的3%给予停产、停业损失补偿。

被征收人认为其停产、停业损失超过前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。由房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构对其停产停业损失进行评估，并按评估结果进行补偿。

被征收人无法提供相关证明材料的，按本款第一项执行。

九、奖励办法

（一）签约奖

自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十、住房保障

（一）被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，产权调换的面积为50平方米，50平方米以内不找差价；选择货币补偿的，最低补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

（二）被征收人选择产权臵换，且同时符合下列条件的，可增加安臵房面积。超出应安臵面积且在人均30平方米以内部分，按安臵房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

（1）三代（或三户）以上家庭共同居住；

（2）户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；（3）共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；（4）征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十一、未登记建筑的认定

（一）认定原则

被征收房屋的性质、用途和面积，一般以权属证书和登记档案的记载为准；权属证书与登记档案的记载不一致的，除有证据证明登记档案确有错误外，以登记档案为准。住宅房屋未经批准改为非住宅用途的，征收时按住宅房屋进行补偿。

（二）认定机构

由元宝山区人民政府组织相关单位组成认定机构。国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑情况进行调查认定和处理。

（三）认定办法

1、因历史原因，符合登记条件而未登记的房屋，由认定组进行认定，出具认定意见，按照认定结果进行补偿。

2、认定的有证房屋面积（含有证房屋证载面积）最高不超过合法土地使用权面积60％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不予认定。

被征收人有证房屋面积占合法土地使用权面积大于60%的，按证载面积补偿。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，且檐高大于等于2.2米。

4、没有土地使用权证和房屋权属证书的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、除被认定为有证房屋和违法建筑之外的房屋，认定为附属房屋。

6、违法违章建筑一律不予补偿。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，得票数超过应投票总数二分之一的房地产价格评估机构承担房屋征收评估工作。若得票数均未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签

字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告,有关情况在评估报告中说明。初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收部门告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）征收补偿款的支付方式

在征收补偿协议签订后，经有关部门审核确认后，房屋征收部门将房屋征收补偿款直接向被征收人发放。

（九）房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

（十）结算办法

房屋征收补偿的具体结算办法由区人民政府另行组织相关单位制定后公布。

（十一）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安臵按原政策执行。

（十二）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造房屋征收补偿安臵。

（十三）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定执行。

特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十四）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同等法律效力。

（十五）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。

第二篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障被征收房屋所有权人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安置问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处、元宝山镇人民政府

房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

四、房屋征收范围

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目：原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、元宝山镇和润农业西

片区（各片区具体征收范围见规划红线图）

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起90日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋和设施。

有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或被认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑，按其重新建造的成本价值折旧，由选定的房地产价格评估机构评估确定补偿价格。因历史原因，土地使用证范围内未经批准在一层房屋上加建的建筑及土地使用证范围外建成的附属房屋，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权调换

选择产权调换的被征收人实行期房安置。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安置房源

（1）回迁安置地点：选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安置小区（宝山仕家西侧）安置。安置房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积约为80-140平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。元宝山城区的，由政府在元宝山城区搭建房源信息平台供被征收人选择。

（2）选房办法另行公布。

（3）被征收人办理入住时应承担的资金款项：超出应安置面积的购房款；大修基金；余热费、物业费、有线电视初装费、及其他应由被征收人承担的费用。

产权调换的契税按相关政策执行。

4、应安置面积与所选安置房面积不同的情况：

应安置面积小于所选安置房面积且不符合本方案住房保障政

策规定的，安置房面积的差额由被征收人按安置房市场价格补足；应安置面积大于所选安置房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安置费。选择产权调换的被征收人，在安置房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过30个月。过渡期发放临时安置费。

临时安置费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安置的，自逾期之日起，双倍发放临时安置费。

临时安置费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安置费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

八、非住宅房屋的补偿

非住宅房屋是指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”、“工业”、“办公”或“仓储”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市场价，房屋重建成本价

1、土地补偿标准

（1）出让用地的补偿标准

依据《赤峰市元宝山区人民政府关于公布实施城镇基准地价的通知》（元政字〔2016〕42号）文件的精神，由具有资质的评估机构评估确定。

（2）划拨用地的补偿标准

依据《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，由具有资质的评估机构评估确定。

2、房屋补偿标准

（1）有证房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（二）土地成本价，房屋市场价

1、房屋补偿标准

（1）有证房屋按决定公告之日类似房地产的市场价格补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

2、土地补偿标准

（1）对于以出让方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②办理用地手续时所交的税费； ③土地出让金实际交纳金额；

④以上三项费用合计截至测算时点的同期银行贷款利息； ⑤土地治理费（每平方米30元）；

被征收人通过拍卖以资产包形式获得企业土地和房屋，无法剥离土地和房屋具体价值的，土地成本价可按整体获得总价的40%进行测算补偿。

（2）对于以划拨方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②第①项费用截至测算时点的同期银行贷款利息； ③土地治理费补偿（每平方米30元）。

（三）附着物及设施补偿

参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。因历史原因形成，土地使用证范围外建成的附属房屋、附着物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

（四）对土地、房屋以外其他的不动产补偿

根据《资产评估准则》按其重置成本扣除折旧后的价值补偿，由选定的资产评估机构评估确定。

（五）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费不低于房屋评估金额的1.5%；对其他非住宅房屋的搬迁费，不低于房屋评估金额的1%。

（六）停产、停业损失补偿

按照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

因历史原因被征收人未领取营业执照未进行税务登记且实际从事生产、经营等活动，在征收过程中积极配合征收工作的，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条第一款规定执行。

对于实际未从事生产、经营等活动但积极配合征收工作的被征收人，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

租赁非住宅房屋从事生产、经营的经营者，房屋为经营者自建的部分，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。搬迁费补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十二条第二款规定执行。

九、住房保障

（一）被征收人有证住宅房屋建筑面积低于50平方米，选择产权调换的，补足50平方米后，按照产权调换比例执行；选择货币补偿的，补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

享受征收住房保障的被征收人，因得到超面积补偿，对原住房装修部分及附属房屋、构筑物和未建部分等不再进行补偿（签约奖和团签奖除外）。被征收人认为补偿不到位，不享受征收住房保障性补偿，按照房地产价格评估机构确定的补偿结果进行补偿。

（二）被征收人选择产权调换，且同时符合下列条件的，可增加安置房面积。超出应安置面积且在人均30平方米以内部分，按安置房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

1、三代（或三户）以上家庭共同居住；

2、户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；

3、共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；

4、征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十、住宅房屋征收奖励

（一）签约奖

1、自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

2、被征收人积极配合房屋征收工作的，在初步估价结果送达

之日起60日内签约，有证房屋的面积不足土地使用权面积50%的，依次在附属房屋、附属物（建筑部分）、未建部分中补足土地使用权面积的50%进行奖励，奖励部分按类似新建商品住宅的市场价格进行货币补偿。经奖励部分的附属房屋、附着物及未建部分不再另行补偿。（已享受本方案住房保障政策的，不再享受此奖励政策。）

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户以上（含五户）为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十一、未登记土地建筑的认定

（一）认定机构

由元宝山区人民政府组织国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑及违章建筑情况进行调查认定和处理。

（二）认定办法

1、因历史原因，未依法取得土地证和房产证的被征收人，同时无档案登记的，原则按被征收人合法土地使用权范围内一栋独立的居住型房屋认定为有证房屋，出具认定意见。

2、认定的有证房屋面积最高不超过合法土地使用权面积50％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不

予认定。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，设施齐全，门窗齐全，达到房屋居住基本条件。

4、没有土地使用权证的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、国有资产家属院性质的房屋，由被征收房屋产权单位提供土地证、房产证复印件，单位房改材料或放弃产权证明（原件）等相关材料。

6、在认定工作中被征收人应在政府公告的日期内到现场指界配合测量工作，并在指界表和勘察测量结果上签字确认，被征收人如果在公告日期内不能到现场指界测量并在勘察测量结果上签字确认的，由认定小组工作人员、测绘公司工作人员、无利害关系第三人等现场见证人员进行指界并在勘察测量结果上签字确认，由此产生的法律后果由被征收人自行承担。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，投票选定的房地产价格评估机构，应当有过半数被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。若得票数均

未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对投票、抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告，有关情况在评估报告中说明。

初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人

民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收实施单位告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）经认定为违法违章建筑的一律不予补偿。

自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用由被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安置按原政策执行。

（九）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造国有土地上房屋征收补偿安置，不适用于乡村整治、基础设施、工业园区、项目建设、煤矿棚户区改造、沉陷区治理、危房改造等其他项目。

（十）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及有关规定执行。

（十一）本方案实施过程中遇到特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十二）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同

等法律效力。

（十三）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。

第三篇：棚户区改造项目申请报告

棚户区改造项目申请报告

棚户区一般是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差的居住区域，或者说是城中村。改造棚户区是意义重大的民生项目，那么棚户区改造项目申请报告要怎样撰写呢?以下是一篇棚户区改造项目申请报告提纲，以供需要撰写项目申请报告的人士参考。

第一章棚户区改造项目申请报告概括

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

三、资源节约措施。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

第六章环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

五、特殊环境影响。

第七章经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

四、宏观经济影响分析。

第八章社会影响分析

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

第九章棚户区改造项目申请报告附件。

棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。尚普咨询统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，而这些项目中，棚户区改造项目建议书有着非常关键的作用，所以一定要加以重视。

第四篇：棚户区改造项目申请书

棚户区改造项目申请书

天水市麦积区建设局：

拟改造项目位于天水市麦积区桥南副食品综合市场，宗地四址“东至凤凰路、南至盛鑫贸易公司、西至麦积区工商分局、北至102号道路”，该宗地占地面积约10亩（项目暂命名为广丰〃凤凰公馆），该片区房屋建于1994年，主要以砖混结构为主，基础设施不完善，很多房屋年久失修，线路老化等，随时存在巨大的安全隐患。

鉴于以上情况，依据《关于印发天发改投函字（2011）11号批文、天政办发（2012）184号文件》中关于项目熟化报批程序的要求，特此申请该项目列入天水市棚户区改造行列，恳请批准为盼。

请单位：甘肃广丰房地产开发有限公司天水分公司

014年7月14日

第五篇：棚户区改造项目合作意向

棚户区改造项目合作意向 合同编号：

甲方 : 上海现代房地产实业有限公司

（推行新型城镇化服务企业）法人代表：李鑫全

公司注册地址： 手机电话： 邮箱：

乙方：（非营利机构或代甲方公司）法人代表：

公司注册地址： 联系人: 联系电话:

一、合作背景

据国家统计局公布：2015年9月底商品房库存已高达6.65亿㎡，正在建设的商品房与尚未建设的商品房用地，待全部竣工后库存将会高达到23亿㎡。中央不准将棚改取得的土地再用于商品房开发。2015年中央经济工作会议决定要化解房地产库存，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，政府保障1亿农民工都能购买政策性商品房！

（2014～2020）《国家新型城镇化规划》对“城镇保障性住房”内涵作了新的调整，城镇保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城镇保障性住房的主力房源是政策性商品房。

国土资源部［2014］61号令已明确。政府要鼓励房屋使用者自行开发与当地房屋主管部门联合成立非营利机构，成为开发主体，实现“原地重建”，让居民共同参与管理、自行过渡，旧房换新房，剩余部分全部纳入政策性商品房，提高居民参与棚改积极性。

二、国家成立《住宅银行》专业解决保障性住房建设资金

依据国务院〔2015〕37号文规定，通过开发性金融衔接棚户区改造，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。建设部和农业发展银行发布〔2015〕137号文，要求各省建设部门和省农发银行对接，根据本省棚改的目标，帮助实施主体落实建设资金贷款。贷款银行规定必须用项目收益还贷，要求从融资到建设到回收形成封闭式管理，目前只有与甲方合作才能满足以上要求，并能实现当年施工、当年竣工、当年完成提高效率和增加收益形成共赢局面，解决建设资金与销售难题。

三、合作基础

1、甲方是国家重点技术创新项目研发承担单位，是国家发明专利的持有人，以先进技术为支撑能促使新型住宅产业形成增效型发展，大幅度提高效率和增加效益；创立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的模式，把投资转变成资金流转，同时创导了BT信托管理模式形成从融资——投资建设——回收资金封闭式运营。确保资金在运营管理中的安全。

2、乙方已获得了 项目已纳入全国棚户区改造规划，占地面积 ㎡,总建筑面积： ㎡, 原计划开发周期为 年（包括施工期限和销售完毕年限），计划建设项目总投资 万元。工程造价折合每平方建筑投资成本约 元。原销售收入计划 万元。

四、甲、乙双方的职责

3、甲方为乙方免费提供技术服务使用专利技术、通过住宅产业现代化实现项目转型发展提高项目效率和效益。

4、甲方为乙方提供金融服务，帮助乙方解决开据业主工程款支付保函，完成BT项目。

5、甲方为乙方提供公益服务，把改革红利捐赠给公益基金会，由基金会对购买乙方项目住房有困难的群众进行购房补贴，促进项目实现销售确保收益清债。

6、甲方为乙方提供BT信托模式，实现从融资——投资建设——回收资金封闭运营满足用项目收益清债的贷款要求。

7、乙方把本项目的全部资产委托信托公司管理，签订信托管理合同，并提交办理信托所需的一切文件。项目信托期限：按钢筋混凝土结构体系的定额工期，加上甲方原计划销售周期确定为委托信托公司管理周期。

8、本项目在金融管理中所发生的信托费、担保费、咨询费以及设计费余款都能列入项目建设成本，乙方应出据委托总承包企业代为支付函。

9、乙方在信托合同中必须注明: 按国务院国办发〔2010〕4号文的精神，信托受益应优先清偿工程款。由出据业主工程款支付保函的金融机构获得该项目信托资产的优先受益人并出据收益权确认函。

10、乙方在信托合同中必须注明，把BT项目建设投资的收益人分为两个受益人，受益人（1）“深圳现代公益基金会”和受益人（2）总承包企业，两个受益人并列为信托资产优先受益人，依据甲方与基金会签订捐赠协议条款规定，信托公司直接把住房销售收入的20％转入到受益人（1）信托专户上。捐赠款不影响乙方的利润和总承包企业的利润。（工程款收益中已包含着MB技术降低投资成本和商业模式节省的利润和利息属于改革成果，让购房群众共享改革发展成果）

11、乙方在委托设计合同中必须注明：采用国家重点技术创新成果《MB装配式轻钢轻混凝土结构》设计（发改办高技［2013］148号）并满足《绿色保障性住房技术导则》（建办［2014］195号）要求。施工图纸必须提交一份给甲方审核，经审核通过后设计有效，在乙方签署的设计合同中必须注明，通不过甲方审核的，乙方有权拒付增加部分的设计费。

五、甲、乙双方收益核定

12、双方已取得共识：由市场来核定政策性商品房最高限价扣除建设投资成本余额均为土地有偿使用费，由当地政府自行划转各种税费。

13、为了分清甲、乙双方各自的收益，乙方获得项目信托资产的受益权，信托合同终止时按受益权收益面额全额兑现；乙方在签订信托合时应确认在信托管理期间，甲方为信托资产的运营人，提前实现销售的收入所产生的信托收益归甲方所有，由信托公司直接划转给甲方。

六、其他

14、本意向经双方法人签字、盖章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未尽事宜，经双方协商后签订补充条款，本意向书条款作为后期正式合同的基本条款，正式签订合同时双方均不得随意偏离本意向书的基本原则。

甲 方： 上海现代房地产实业有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

签约地点：上海 2016年07月 日