城镇棚户区改造群众满意度调查报告

第一篇：城镇棚户区改造群众满意度调查报告

城镇棚户区改造群众满意度调查报告

来源：国家统计局社情民意调查中心发布时间：2015-08-12 15:00

城镇棚户区改造群众满意度调查报告

国家统计局社情民意调查中心

近期，为了解城镇棚户区改造群众满意度情况，国家统计局社情民意调查中心组织开展了城镇棚户区改造群众满意度调查。调查采取重点和随机抽样相结合的调查方法，选取北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏共20个省（区、市）的10100个城镇棚户区居民调查样本，采用入户调查的方式进行。本次调查有关情况如下：

一、对棚户区改造政策及其落实情况的评价

调查结果表明，棚户区居民对棚户区改造政策满意度很高，对其政策落实情况满意度也较高，同时希望切实加大其政策落实的力度。

（一）九成以上满意和基本满意党中央国务院加快棚户区改造政策。

调查显示，对近年来党中央国务院出台的加快棚户区改造政策，棚户区居民表示“满意”的占48.9%，表示“基本满意”的占43.6%，合计高达92.5%；其中国有林区（林场）、改造已完成的棚户区居民的合计比重分别达97.1%、95.5%。

图1-1 棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

图1-2 不同类型棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

图1-3 不同改造进度棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

（二）七成以上满意和基本满意棚户区改造政策落实情况。

调查显示，对当地棚户区改造政策措施落实情况，参与改造的棚户区居民[1]表示“满意”的占29.1%，表示“基本满意”的占43.6%，合计为72.7%；其中国有林区（林场）、三线企业集中区棚户区居民的合计比重分别达87.7%、77.3%，而国有工矿、资源枯竭型城市棚户区居民的合计比重仅分别为67.1%、62.3%。

与对棚户区改造政策本身评价相比，对其政策落实情况的评价存在明显差距，有待加大政策落实的力度。

图1-4 参与改造的棚户区居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价

图1-5 不同类型棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评

价

图1-6 不同类型城市棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价

二、对棚户区改造重大意义、突出问题和发展前景的看法

调查结果表明，绝大多数棚户区居民肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等的重大意义；集中反映棚户区改造中存在“改造周期长”等突出问题。过半棚户区居民对实现棚户区改造的宏大目标有信心。

（一）绝大多数肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等方面的重大意义。

调查显示，关于棚户区改造对经济社会发展的意义，棚户区居民认为是“改善困难群众住房条件”的比重最高，达84.2%。

图2-1 棚户区居民关于棚户区改造对经济社会发展意义的认识

（二）认为棚户区改造存在“改造周期长”等突出问题。

调查显示，对棚户区改造过程中存在的突出问题，棚户区居民认为是“改造周期长”的比重较高，占45.2%；认为是“安置面积不合理”、“政策透明度不高”、“补偿资金不到位”、“配套建设跟不上”的分别占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。

图2-2 棚户区居民对棚户区改造中存在突出问题的认识

（三）有信心实现棚户区改造的宏大目标。

调查显示，对实现“党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标”，棚户区居民表示“有信心”的超过一半，占54.4%；表示“基本有信心”的占30.6%；合计达85.0%。

图2-3 棚户区居民对实现棚户区改造目标的信心

三、对棚户区改造中安置补偿标准、资金发放情况的评价

调查结果表明，多数棚户区居民基本肯定并希望不断完善棚户区改造中的拆迁安置补偿标准和补偿款按时足额发放办法。

（一）六成以上肯定拆迁安置补偿标准。

调查显示，对棚户区改造中拆迁安置补偿标准，参与改造的棚户区居民认为“合理”的占21.6%，认为“基本合理”的占41.7%，合计为63.3%；其中国有林区（林场）、三线企业集中区、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达81.4%、69.0%、72.6%。

图3-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

图3-2 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评

价

图3-3 不同类型城市棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

图3-4 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

（二）六成以上满意和基本满意补偿款及时足额发放情况。

调查显示，对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占24.6%，表示“基本满意”的占37.2%，合计为61.8%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.9%、72.4%，而国有工矿、未改造已提出计划棚户区居民的合计比重分别为49.7%、30.7%。图3-5 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况的评价

图3-6 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中的补偿款及时足额发放

情况的评价

图3-7 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中的补偿款及时足额

发放情况的评价

四、对棚户区改造中安置房按时交房和工程质量的评价

调查结果表明，棚户区居民基本肯定棚户区改造工程质量和安置房交房速度，同时迫切希望提高工程质量，加快安置房交房。

（一）六成以上肯定棚户区改造的工程质量。

调查显示，对棚户区改造的工程质量情况，参与改造的棚户区居民认为“好”的占22.0%，认为“一般”的占40.2%，合计为62.2%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达76.0%、78.0%。

图4-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造工程质量情况的评价

图4-2 不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价

图4-3 不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价

（二）近六成满意和基本满意安置房按时交房情况。

调查显示，对棚户区改造中安置房按时交房情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.5%，表示“基本满意”的占36.2%，合计接近六成，为59.7%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达84.2%、79.3%。图4-4 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中安置房按时交房情况的评价

图4-5 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情

况的评价

图4-6 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情

况的评价

五、对棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的评价

调查结果表明，棚户区居民在基本肯定棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的同时，也要求继续加强这两方面配套设施建设。

（一）比较满意配套市政基础设施。

调查显示，对棚户区改造的配套市政基础设施（城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、污水及垃圾处理等）情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占25.8%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为66.0%；其中国有林区（林场）棚户区居民的合计比重达80.9%。

图5-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评

价

图5-2 不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评价

图5-3 不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情

况的评价

（二）比较满意配套公共服务设施。

调查显示，对棚户区改造的配套公共服务设施（商业、教育、医疗卫生等），参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.4%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为63.6%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.1%、78.5%。

图5-4 参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价

图5-5 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评

价

图5-6 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价

附注：

1.调查问卷设计

调查内容是依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发[2014]36号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37号）等文件提出的要求确定。本着准确、精练和易于理解的原则，并经专家审核、论证和预调查，设计和确定了最终调查问卷。

2.调查范围和对象

调查范围涵盖北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏等棚户区集中的20个省（区、市）。调查点选取按城市类型分为资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区与省会、普通地级市等；按棚户区类型分为国有工矿、国有垦区（农场）、国有林区（林场）以及城市危房、城中村、其他城镇棚户区；按棚户区改造进度分为未改造、未改造已提出计划、正在改造、改造已完成四种情况。调查对象为城镇棚户区居民。

3.调查抽样框

抽样框是关于抽样单元的完整目录。此次调查的抽样框为在该城市棚户区居住的所有住户。

4.调查方法

调查采取重点和随机抽样相结合的方法，在选定具有代表性的重点区域从样本库中随机抽取。调查采用入户调查的方式。

5.样本量

样本量为10100个。按棚户区类型分国有工矿、国有垦区（农场）、国有林区（林场）、城中村、城市危房和其它类型棚户区居民样本的比例分别为19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%；按所在城市类型分资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区和省会、普通地级市棚户区居民样本比例分别为18.4%、9.6%、17.7%和54.2%；按所在棚户区改造进度分未改造、未改造已提出计划、正在改造和改造已完成的样本比例分别为14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。

6.调查精度

在90%的置信度下，调查结果的抽样误差控制在5%以内，棚户区改造政策以及具体细化措施所涉及样本数量超过300个。

7.质量控制

明确实施负责人进行业务和技术培训。数据采集由专业调查人员进行详细说明，保证问卷内容理解的准确性。数据逐级审核把关，对于上（传）报问卷全部复核和卷审，保证调查不出现填写、录入、逻辑等错误。数据按数据编码、统一标准，采用专业的统计分析软件进行处理。



注：[1]参与改造的棚户区居民包括未改造已提出计划、正在改造、改造已完成的棚户区居民。下同。

第二篇：棚户区改造调查报告

关于棚户区改造的调查报告

前言：这次本小组人员先是前期通过网络等途径的资料整合，结合自己的思考，再一起讨论罗列出一些问题，带着问题我们深入了南京下关区方家营棚户区进行了实地考察，在调查的过程中，当地的居民都很配合我们的问题，积极回答毫不隐瞒，甚至有热心的人引导我们去哪一家，并且在双方的协调下记录了宝贵的音频和视频资料。

调查主题：棚户区改造的有关情况及在拆迁过程中遇到的问题，国家政策是

否完全被执行，以及当地的居民对于国家这一政策——棚户区改造是不是满意，在他们心里到底是利民还是害民。

调查时间：2011年11月13号—18号

调查人员：(以下按照学号顺序排列，没有所谓的先后）

张路路刘惠娜李克英

热义兰木靳玉瑞江心怡

调查对象：南京市下关区方家营棚户区居民

调查地点：前期利用网络搜集有关棚户区的资料及国家的相关政策，了解大

概的改造过程，后期深入南京下关区方家营棚户区拆迁地实地

调研

调查思考：

棚户区改造正在如火如荼的进行着„„

这样的场景随处可见，在一片废墟中，有这么一家还在坚守着，晒晾的衣服在简陋的屋前随风飘扬„„孤零零的„„正如它的主人，在面临房子要被拆迁，又没有别的去处，也买不起房，即将要流浪街头的时候，那种孤单，那种无助与无奈以及愤恨。

棚户区改造不是要改善百姓的住房条件吗？不是有利于百姓的吗？为什么还有人不愿意搬呢？他们难道不想住上更好的房子吗？

当然不是这样，必然是棚户区改造的补偿政策没有办法让居民们接受，谁不愿意住上宽敞舒适的房子，谁不愿意住宅的周围干净整洁„„然而愿望总是美好的，国家的政策也是好的，但是怎样有利的计划实施起来都会变得大打折扣，造成这样的局面，谁也不好过。整体情况看，大部分群众还是不希望搬迁的，不论是出于“安土重迁”思想的牵绊，还是对于新房的不满意，通过实地考察了解到现在后批还未搬走的大多数是弱势群体，相对的低收入人群和老人，这样的人占了很大的比例，老人们提到搬迁就很无奈，他们这样朴实简单的愿望都无法实现。群众们都怨声载道，总的来说，国家的政策和出发点都是好的，但是一到具体实施的时候，所有的问题就都曝露出来了。这样一句简单朴素的话让我记忆深刻，内心也涌出无限的辛酸，一位86岁的老人站在简陋的旁边早已变成废墟的房子面前，颤颤巍巍的说着“只要让我们老两口有地方住，能死自己的家里就行了，我没有别的要求，答应这个我就拿我的房产证去换他的。”是呀就这样简单的要求我们的国家政府也不

能满足，看着这些已经半个身子住进坟墓的老人于心何忍呀！其实还坚持在这里的人大部分都是老人，他们没有钱去买现房，而政府给的租房子的钱——就是过渡费（每平米仅28元）不足以租得起房子，大家没有办法，没钱住，没钱买，没钱吃饭，什么都没有怎么敢搬出去，怎办么能办出去。有人是这样说的，我家是六口人，房子仅有55多平方米，阳台楼梯都不能算进去，给的过渡费才1500多租房子都不够，家里哪有那些钱去补呀！家人都是在大工厂做工的人，每月的工资也就1000多，那来的钱！大概都是这样的难处，才迟迟不肯搬出去，实际上如果能满足百分之七十到八十就行了。国家这样做到底是为了什么呢，真的只是改善人们的住房条件吗？可是百姓却如此大的意见，在这个改造过程中受了这么大的委屈，却是叫天天不应，叫地地不灵，甚至有人说那些拆迁办的人有的小组根本你就不上门和你谈，还说要谈条件就到他的办公室去，难道要拆我的房子，我还要争先恐后地跑到你那去吗？工作这样的不积极，诚意，这么让群众满意的离开。政府是有一定的优惠政策的，但是有的没有实行，有打了折扣，由得让人们很不满意。比如说南京下关区的棚户区拆除后，在栖霞区（也就是丁家庄）盖有保障房，先不说房子的价格及条件，就盖房子的地方人们就有很大的意见，说原来这个地方是有什么化工厂的，这里的环境有污染人们不适合在这里居住，其次，栖霞区和下关区相距很远，大家都在下关区周围工作上学，搬到一个这么远的地方交通也不方便，平常的工作也麻烦，总之有很多不便捷的地方，人们不想搬。关于这个得到房子的问题，大家都众说纷纭，有的说一定有，有的说要申请也不一定的得到。就这一个问题都这么不清楚，可见国家的政策方案宣传的多么不到位。

下面从以下几点阐述我们的思考及发现的一些问题

一，所谓“棚户区改造”顺乎民意吗?真的是地方政府所说的“惠及于民”，还是源于地方政府的难以遏制的利益冲动？（与民争利）

顺乎民意？就这点从网上和实地了解到的结果基本差不多，大部分群众是这样回答我们的“政策是好的，只是实行下来就变了模样了。。”，再者就以下几方面来谈谈为什么民众反感“棚户区改造”？（以下仅是调查人员从南京下关区了解到的情况，至于在其他地区的实施情况，虽不会完全相同，但是笔者觉得这次调查也或多或少的说明了一些共同存在的问题）

1，政策本身的实施与政策相差较大？？

了解到下面几种政策的实施情况:

（1）是给予相应的房子，但是面积按照只按实地面积，也就是说楼梯，阳台的面积不算进里面，这就很大程度上减少了群众本应得的面积，再者国家关于较困难的家庭是有补助的，就是可以或多或少算进楼梯阳台的面积，可是真正实施下去呢，恐怕很少。

（2）每平米给你相应的补贴，你可以去买政府现在盖的保障房，而且购买时

还能比其他人更便宜很多，这本来是件好事，可是据我们了解到的情况，补贴是有的，只不过去买那些保障房还是得自己再每平米付些，而且相应的补贴真正发放时比双方洽谈时少很多，笔者了解到一些人透露的情况，2万每平米的最后只给9千多，再者保障房是有最低的面积的，所以有时你都觉得你只需有房子，但是迫于最小面积，最终还是觉得面积太大，和一开始的预估太远离，花费太高而没能搬出。。

（3）本身有空余的较好的房子却对群众故意隐瞒，此种笔者就无需多加介绍

了，也许介于相应的利益关系，也许是事实不允许吧。。

（4）所有条件双方都能理解，可是碍于相应的房子还未建好，所以必须先去

其他地方租房，但现在南京租房房价每平米也达到30多，这无疑给一些低收入人群以无形的压力。。。

2，保障房的环境

从南京下关区方家营棚户区了解到的情况是要搬到建在栖霞区的丁家庄去，借用某个采访者的话来说“为什么那里不好？你想想啊，我们这里好歹是城市，交通方便，丁家庄是哪里，郊区，相当于农村了啊，设施不好，交通也不便，看病，工作，上学有哪一点是能和这相比的？”再者，了解到丁家庄的保障房是在一些原先有化工厂等厂房建筑的工地上翻新后再盖的，先不说交通等其他方面，就是环境都让人难以放心。

3，老人因素

此次采访发现大多数还未搬离的有相当一部分是老人，其实这不难预想得到，老人本身就属于低收入群体，再者安土重迁，这是他们活了大半辈子的地方，怎可能舍得离去，基于很多因素老人方面当然很难洽谈好。。。更何况要做好老人的工作，你得有像样的房子提供，还有相应的基础设施得再加完善，是想老人最需要注意什么？身体啊，那么医疗设施能偷工减料吗？还有老人年纪大，肯定不能住在过高的楼层，所以低楼层是必需，可是事实是那低楼层是谁都想争的地，政府会放过这么一块肥肉，把它赠给低收入的老人吗？这恐怕不是我们能想到就能做到的„„

通过以上的叙述已经明显感觉到棚户区改造给当地的居民带来的伤害是很大的，他们无时无刻不在担忧着明天是否还有自己的家的问题，为了能够生活得好一点，他们坚持在废墟中，忍受着„„

虽然是这样，但我们也要对国家政府有信心，希望能够做得更好，也希望在棚户区改造的过程中受到伤害的人们能够幸福，棚户区改造的工作能够做得更好，能够多多为百姓着想，不要让那些“黑心的人”有损国家的形象，伤害群众的心！

第三篇：群众满意度调查报告

一、基本概况 ***县***镇位于天水市***县西端，与武山县洛门镇毗邻，距县城 23 公里，陇海铁路、316 国道横贯全境，是***县最大的 商品蔬菜基地和集散地。全镇共辖 52 个行政村，1 个居委会，15788 户，75785 人。1999 年被省政府批准为“甘肃省小城镇综 合改革试点镇”，2000 年被省乡镇企业局命名为“甘肃省乡镇企业 示范区（副县级）”，2006 年 6 月被省发改委批准为“甘肃省小城 镇发展改革试点镇”，2006 年 8 月被省建设厅批准为“甘肃省小城 镇建设重点镇”。

近年，随着经济文化的发展，群众的教育意识逐年增加，对幼儿的教育愈来愈重视。但多年来，我街道没有一所公办的、有规模的幼儿园，大多是分散的、小型而又简易的民办学前班，严重制约着学前的发展，制约着整个***镇人文素质的提升。因此，根据省市县有关规划的精神，拟在镇区内建一所寄宿制幼 儿园。

二、项目概况

1、项目名称：新建***县***镇中心幼儿园项目 12、项目申报单位：***县***学区

3、法人代表：王昱

4、项目属性：新建类

5、预算投资总额：150 万元

6、申请项目金额:150 万元

三、项目实施的必要性 随着***镇经济社会的快速发展，城镇化进程和人口集聚的 进一步加快，以及外来人口的增加，幼教资源紧缺与需求的矛盾 日益突出，已很难满足人们对优质教育、均衡教育的迫切要求。而***镇一直没有一所公办的、有规模的幼儿园，大多是分散的、小型而又简易的民办学前班，其办园条件、师资力量、园务管理、保教质量均受到严重制约，与幼儿教育的规范要求相比存在着巨 大的差距，严重制约着***教育的发展，制约着整个***镇人文素 质的提升，成为***镇幼儿教育乃至整个教育事业健康发展的瓶 颈。因此，***镇须新建一所规模较大、条件合格、管理科学、质量上乘的公办幼儿园，这对促进幼儿教育跨越式发展，促进幼 儿身心全面健康发展，促进社会经济和谐发展，普及义务教育，完善幼儿教育布局、促进幼儿教育事业发展具有十分重要的作 用。

四、项目实施的可行性

1、镇村领导高度重视，***镇的幼儿教育引起了乡领导的关

2注和村班子的重视，经多方协商，镇党委、镇政府决定无偿提供 人口集中、交通便利的新庄新区的 6.8 亩土地作为幼儿园的园址。

2、该项目符合社会发展要求，项目建成后将极大地促进我 镇幼儿教育发展水平，大面积解决幼儿入园难的问题，因此，本 项目的实施是必要的。

3、本项目的实施，可彻底解决我镇范围内幼儿入学难的问 题，更好地为当地农村经济建设和社会发展培养合格的建设人 才，促进我镇教书育人环境和教育教学硬件设施的改善及我镇教 育教学质量的进一步提高，从而为国家培养大批合格的人才，更 好地为当地经济建设服务。该项目经深入调查，可操作性强，影响深远，项目建成后，具有良好的经济、社会效益，对带动和促进全镇幼儿园建设具有 重要的现实意义，项目积极可行。

五、项目规划及资金概算 建成后的***镇中心幼儿园，将有教师 30 名，教学班级 10 个，可容纳 300 名适龄儿童。该园占地面积 2500平方米（约 3.7 亩），建筑面积 1000平方米。计划新建活动及辅助用房、办公及辅助用房、生活用房等，概算需建设资金 600 万元。

1、新建活动及辅助用房 800平方米，每平方米造价 1500 元，需资金 120 万元；

2、新建办公及辅助用房 100平方米，每平方米造价 1500 元，3约需资金 15 万元。

3、新建生活用房 100平方米，每平方米造价 1500 元，需资 金 15 万元。以上各项共计需用资金 150 万元。

六、建设后的社会效益 该项目的建成，将极大地改善我镇幼儿事业的落后现状，提 升幼儿教育整体发展水平，解决 300 名左右的幼儿入园难问题，为我镇社会力量承办的幼儿园起到榜样性的示范、引领和辐射作 用。对规范幼儿教育管理，切实提高保教质量，为幼儿终生发展，为当地经济建设服务，为促进幼儿教育均衡发展，促进教育公平都将起到巨大的助推作用。因此，本项目的建设能取得良好的社 会效益。专此报告 ***县***学区 二○一一年四月 4

第四篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

（征求意见稿）

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障房屋被征收人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安臵问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及相关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄镇人民政府、元宝山镇人民政府、平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处

四、房屋征收范围

元宝山区2018年平庄城区一组团棚户区改造项目：原大黑山煤矿家属楼、原毛纺厂家属院片区、原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、原山前家属楼、和润农业西片区。

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起60日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋。有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或经房屋权属认定组认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被房屋权属认定组认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。有证房屋按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧由选定的房地产价格评估机构评估确定予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物参照执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权置换

选择产权调换的被征收人实行期房安臵。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安臵房源

选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安臵小区春晖家园（宝山仕家西侧）安臵。元宝山城区的，由政府在元宝山城区另行组织安臵房源进行安臵。

安臵房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积大约为80-125平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。

选房办法：被征收人签订补偿协议后，在搬迁期限内腾空房屋并验收合格的，凭补偿协议和验收单在指定地点领取选房顺序号，凭选房顺序号在政府指定的安臵房源中选房。

被征收人应承担楼层差价。

4、应安臵面积与所选安臵房面积不同的情况：

应安臵面积小于所选安臵房面积且不符合下款所列条件的，安臵房面积的差额由被征收人按安臵房市场价格补足；应安臵面

积大于所选安臵房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安臵费。选择产权调换的被征收人，在安臵房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过28个月。过渡期发放临时安臵费。

临时安臵费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安臵的，自逾期之日起，双倍发放临时安臵费。

临时安臵费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安臵费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

（五）部分附属设施的补偿

住宅楼的配套小棚由房地产价格评估机构按其重新建造的成本价值折旧评估确定予以补偿。

八、非住宅房屋的补偿

（一）地上附着物补偿

征收范围内涉及地上附着物为非住宅房屋的（指被征收房屋权属证明用途栏标明为“商业”、“工业”或“仓储”等非住宅用途的建筑物），按权属证明记载的房屋用途，由具有资质的房地产价格评估机构进行评估，按评估结果予以货币补偿。

（二）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费为房屋评估金额的1.5%；其他非住宅房屋的搬迁费为房屋评估金额的1%。

（三）停产、停业损失补偿

征收非住宅房屋造成停产、停业损失的，按被征收房屋评估价值的3%给予停产、停业损失补偿。

被征收人认为其停产、停业损失超过前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。由房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构对其停产停业损失进行评估，并按评估结果进行补偿。

被征收人无法提供相关证明材料的，按本款第一项执行。

九、奖励办法

（一）签约奖

自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十、住房保障

（一）被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，产权调换的面积为50平方米，50平方米以内不找差价；选择货币补偿的，最低补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

（二）被征收人选择产权臵换，且同时符合下列条件的，可增加安臵房面积。超出应安臵面积且在人均30平方米以内部分，按安臵房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

（1）三代（或三户）以上家庭共同居住；

（2）户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；（3）共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；（4）征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十一、未登记建筑的认定

（一）认定原则

被征收房屋的性质、用途和面积，一般以权属证书和登记档案的记载为准；权属证书与登记档案的记载不一致的，除有证据证明登记档案确有错误外，以登记档案为准。住宅房屋未经批准改为非住宅用途的，征收时按住宅房屋进行补偿。

（二）认定机构

由元宝山区人民政府组织相关单位组成认定机构。国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑情况进行调查认定和处理。

（三）认定办法

1、因历史原因，符合登记条件而未登记的房屋，由认定组进行认定，出具认定意见，按照认定结果进行补偿。

2、认定的有证房屋面积（含有证房屋证载面积）最高不超过合法土地使用权面积60％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不予认定。

被征收人有证房屋面积占合法土地使用权面积大于60%的，按证载面积补偿。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，且檐高大于等于2.2米。

4、没有土地使用权证和房屋权属证书的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、除被认定为有证房屋和违法建筑之外的房屋，认定为附属房屋。

6、违法违章建筑一律不予补偿。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，得票数超过应投票总数二分之一的房地产价格评估机构承担房屋征收评估工作。若得票数均未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签

字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告,有关情况在评估报告中说明。初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收部门告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）征收补偿款的支付方式

在征收补偿协议签订后，经有关部门审核确认后，房屋征收部门将房屋征收补偿款直接向被征收人发放。

（九）房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

（十）结算办法

房屋征收补偿的具体结算办法由区人民政府另行组织相关单位制定后公布。

（十一）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安臵按原政策执行。

（十二）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造房屋征收补偿安臵。

（十三）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定执行。

特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十四）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同等法律效力。

（十五）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。

第五篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障被征收房屋所有权人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安置问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处、元宝山镇人民政府

房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

四、房屋征收范围

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目：原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、元宝山镇和润农业西

片区（各片区具体征收范围见规划红线图）

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起90日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋和设施。

有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或被认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑，按其重新建造的成本价值折旧，由选定的房地产价格评估机构评估确定补偿价格。因历史原因，土地使用证范围内未经批准在一层房屋上加建的建筑及土地使用证范围外建成的附属房屋，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权调换

选择产权调换的被征收人实行期房安置。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安置房源

（1）回迁安置地点：选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安置小区（宝山仕家西侧）安置。安置房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积约为80-140平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。元宝山城区的，由政府在元宝山城区搭建房源信息平台供被征收人选择。

（2）选房办法另行公布。

（3）被征收人办理入住时应承担的资金款项：超出应安置面积的购房款；大修基金；余热费、物业费、有线电视初装费、及其他应由被征收人承担的费用。

产权调换的契税按相关政策执行。

4、应安置面积与所选安置房面积不同的情况：

应安置面积小于所选安置房面积且不符合本方案住房保障政

策规定的，安置房面积的差额由被征收人按安置房市场价格补足；应安置面积大于所选安置房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安置费。选择产权调换的被征收人，在安置房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过30个月。过渡期发放临时安置费。

临时安置费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安置的，自逾期之日起，双倍发放临时安置费。

临时安置费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安置费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

八、非住宅房屋的补偿

非住宅房屋是指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”、“工业”、“办公”或“仓储”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市场价，房屋重建成本价

1、土地补偿标准

（1）出让用地的补偿标准

依据《赤峰市元宝山区人民政府关于公布实施城镇基准地价的通知》（元政字〔2016〕42号）文件的精神，由具有资质的评估机构评估确定。

（2）划拨用地的补偿标准

依据《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，由具有资质的评估机构评估确定。

2、房屋补偿标准

（1）有证房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（二）土地成本价，房屋市场价

1、房屋补偿标准

（1）有证房屋按决定公告之日类似房地产的市场价格补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

2、土地补偿标准

（1）对于以出让方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②办理用地手续时所交的税费； ③土地出让金实际交纳金额；

④以上三项费用合计截至测算时点的同期银行贷款利息； ⑤土地治理费（每平方米30元）；

被征收人通过拍卖以资产包形式获得企业土地和房屋，无法剥离土地和房屋具体价值的，土地成本价可按整体获得总价的40%进行测算补偿。

（2）对于以划拨方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②第①项费用截至测算时点的同期银行贷款利息； ③土地治理费补偿（每平方米30元）。

（三）附着物及设施补偿

参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。因历史原因形成，土地使用证范围外建成的附属房屋、附着物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

（四）对土地、房屋以外其他的不动产补偿

根据《资产评估准则》按其重置成本扣除折旧后的价值补偿，由选定的资产评估机构评估确定。

（五）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费不低于房屋评估金额的1.5%；对其他非住宅房屋的搬迁费，不低于房屋评估金额的1%。

（六）停产、停业损失补偿

按照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

因历史原因被征收人未领取营业执照未进行税务登记且实际从事生产、经营等活动，在征收过程中积极配合征收工作的，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条第一款规定执行。

对于实际未从事生产、经营等活动但积极配合征收工作的被征收人，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

租赁非住宅房屋从事生产、经营的经营者，房屋为经营者自建的部分，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。搬迁费补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十二条第二款规定执行。

九、住房保障

（一）被征收人有证住宅房屋建筑面积低于50平方米，选择产权调换的，补足50平方米后，按照产权调换比例执行；选择货币补偿的，补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

享受征收住房保障的被征收人，因得到超面积补偿，对原住房装修部分及附属房屋、构筑物和未建部分等不再进行补偿（签约奖和团签奖除外）。被征收人认为补偿不到位，不享受征收住房保障性补偿，按照房地产价格评估机构确定的补偿结果进行补偿。

（二）被征收人选择产权调换，且同时符合下列条件的，可增加安置房面积。超出应安置面积且在人均30平方米以内部分，按安置房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

1、三代（或三户）以上家庭共同居住；

2、户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；

3、共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；

4、征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十、住宅房屋征收奖励

（一）签约奖

1、自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

2、被征收人积极配合房屋征收工作的，在初步估价结果送达

之日起60日内签约，有证房屋的面积不足土地使用权面积50%的，依次在附属房屋、附属物（建筑部分）、未建部分中补足土地使用权面积的50%进行奖励，奖励部分按类似新建商品住宅的市场价格进行货币补偿。经奖励部分的附属房屋、附着物及未建部分不再另行补偿。（已享受本方案住房保障政策的，不再享受此奖励政策。）

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户以上（含五户）为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十一、未登记土地建筑的认定

（一）认定机构

由元宝山区人民政府组织国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑及违章建筑情况进行调查认定和处理。

（二）认定办法

1、因历史原因，未依法取得土地证和房产证的被征收人，同时无档案登记的，原则按被征收人合法土地使用权范围内一栋独立的居住型房屋认定为有证房屋，出具认定意见。

2、认定的有证房屋面积最高不超过合法土地使用权面积50％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不

予认定。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，设施齐全，门窗齐全，达到房屋居住基本条件。

4、没有土地使用权证的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、国有资产家属院性质的房屋，由被征收房屋产权单位提供土地证、房产证复印件，单位房改材料或放弃产权证明（原件）等相关材料。

6、在认定工作中被征收人应在政府公告的日期内到现场指界配合测量工作，并在指界表和勘察测量结果上签字确认，被征收人如果在公告日期内不能到现场指界测量并在勘察测量结果上签字确认的，由认定小组工作人员、测绘公司工作人员、无利害关系第三人等现场见证人员进行指界并在勘察测量结果上签字确认，由此产生的法律后果由被征收人自行承担。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，投票选定的房地产价格评估机构，应当有过半数被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。若得票数均

未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对投票、抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告，有关情况在评估报告中说明。

初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人

民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收实施单位告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）经认定为违法违章建筑的一律不予补偿。

自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用由被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安置按原政策执行。

（九）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造国有土地上房屋征收补偿安置，不适用于乡村整治、基础设施、工业园区、项目建设、煤矿棚户区改造、沉陷区治理、危房改造等其他项目。

（十）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及有关规定执行。

（十一）本方案实施过程中遇到特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十二）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同

等法律效力。

（十三）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。