涿州市城镇棚户区改造工作基本程序

第一篇：涿州市城镇棚户区改造工作基本程序

涿州市城镇棚户区改造工作基本程序

为依法有序推进我市城镇棚户区改造工作，根据《涿州市人民政府关于城镇棚户区改造工作实施意见》（涿政发[2017]77号）文件精神，特制定我市城镇棚户区改造工作基本程序。

1、村（居、组）申请。向辖区政府提出改造申请。申请内容包括：四至、人口、户数、建筑面积、占地面积、居住状况、改造理由。提交“四个会”（村委会、支委会、党员大会、村民代表大会）会议记录。

2、选择企业。由市城镇棚户区领导小组办公室指导辖区政府通过公开比选的方式，选择优质的开发企业，签订《城镇棚户区改造框架协议》。

3、制定方案。辖区政府按照“一村（居、组）一案、因村（居、组）施策”的原则，结合村情民意，研究制定《城镇棚户区改造拆迁补偿安置方案》，并公示10个工作日，征求村（居）民意见，方案同意频率须达到95%以上。

4、辖区申请。向市城镇棚户区改造工作领导小镇办公室提出改造申请。申请内容包括：基本情况、改造理由、完成时间、选定的开发企业，并在建设用地拆迁范围红线图（现状千分之一地形图）上标注整体改造的范围。

5、履约保证。开发企业须签订《城镇棚户区改造项目履约保证协议书》，按协议要求一次性缴纳履约保证金。金额以转用宗地面积为基数、80万元/亩的标准计算。

6、方案审批。市城镇棚户区改造工作领导小组审批《城镇棚户区拆迁补偿安置方案》。

7、签订协议。辖区政府按照有关规定进行社会稳定风险评估后，依据批准的《补偿安置方案》，组织村（居）委会、开发企业与村（居）委会签订《补偿安置协议》，协议签订率达95%以上后报市城镇棚户区改造工作小组办公室。

8、前期手续。拆迁补偿安置方案获得批准，协议签订率达到95%以上后，国土部门办理土地转用征收手续，发改、规划、环保、水利等相关部门按照职能办理相关手续。在申报资料齐全的前提下，各部门在5个工作日内办理完成。

9、土地供应。棚改前期资料报经市政府常务会研究批准后，国土部门按程序组织供地。土地出让时，竟买人应提交村（居）委会开具的补偿安置协议签订率达到95%以上的证明，辖区政府、城镇棚户区改造工作领导小组办公室审核。

10、组织实施。辖区政府负责组织落实改造项目的具体工作，相关职能部门予以配合。

本《程序》由市棚户区改造领导小组办公室负责解释。

2017年6月29日

第二篇：棚户区改造的程序(20条)

棚户区改造的程序

一、房屋征收程序依建设单位申请启动。

建设单位（棚户区改造项目单位）申请，启动国有土地上房屋征收程序。

二、旧城改造应当符合“四个规划”,并纳入县级国民经济和社会发展计划。对建设项目是否符合规划的预审查或者与预审批。

发改、国土资源、住建、规划等部门分别就拟建项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划进行审查，其性质为预审查或预审批。

保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳入县级国民经济和社会发展计划，并经县人大审议通过。

三、入户调查登记并公布调查结果。

房屋征收部门入户调查登记，并公布调查结果。

四、拟定征收补偿方案,报县级人民政府。

房屋征收部门在入户调查登记的基础上，拟定征收方案，报县政府。征收补偿的内容主要包括：房屋征收范围、实施时间、补偿依据、补偿方式、货币补偿金额的确定原则和支付方式、用于产权调换房屋的面积和地点等情况以及选房原则、回迁政策、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁和临时安置费用的标准、停产停业损失的补偿和确定方法、签约期限等。

五、旧城改造的征收补偿方案论证并征求公众意见。县政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。

六、公布征求意见及修改情况,必要时对旧城改造征收补偿方案组织召开听证会并修改方案。

县政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

七、社会稳定风险评估。进行社会稳定风险评估是旧城改造的必经程序。

县政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，还要经政府常务会议讨论决定。社会稳定风险评估的主体是县政府，组织实施主体是房屋征收部门。

八、征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。征收补偿费用包括：一是被征收人依法获得的补偿、补助和奖励。二是政府用于产权调换房的建安成本。三是房屋征收部门依法支付给房屋征收实施单位的委托费或者工作经费。“足额到位”取决于房屋征收部门入户调查、登记后，对征收补偿费用的预评估。“专户存储”，特指建设单位的专户账户。

九、对未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

县政府作出房屋征收决定前，组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对未经登记的建筑进行调查、认定和处理，是县政府作出房屋征收决定的前置程序和必经程序。

十、房屋征收决定公告。

县政府作出房屋征收决定，并及时公告。同时收回国有土地使用权。县政府及房屋征收部门对房屋征收与补偿进行宣传、解 释。

十一、被征收人对房屋征收决定不服的，可议可诉。被征收人对房屋征收决定不服的，可依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。

十二、房屋征收范围确定后,不得新改扩和改变用途,有关部门暂停办理相关手续。

以规划审批或者纳入国民经济和社会发展计划，或者征收补偿方案征求公众意见为时点开始计算，但地域上的准确的“房屋征收范围”，以房屋征收决定公告中所载明的内容为准。暂停办理相关手续，是指发改部门暂停办理项目立项批准核准备案手续；规划部门暂停办理规划许可手续；国土资源部门暂停办理用地审批手续；住建部门暂停办理施工许可手续；不动产登记部门暂停办理不动产登记手续；工商部门暂停办理注册登记手续；税务部门暂停办理税务手续；公安部门暂停办理户口的迁入迁出手续等。暂停办理相关手续的期限为一年。

十三、房地产价格评估机构的选择。

被征收人协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

十四、评估形成评估报告并送达和公示。

房地产价格评估机构对被征收房屋价值的进行评估。整体评估报告和分户评估报告提交给房屋征收部门，房屋征收部门将分户初步评估结果在征收范围内向被征收人公示，公示期满后，将分户评估报告转交给每一个被征收人，被征收人有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可 以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。评估报告上未公示，未送达的，导致当事人复估和鉴定权利的丧失的，房屋征收部门要承担相应的法律责任。

十五、订立补偿协议。因旧城改造被征收住宅的被征收人有权选择回迁。

十六、支付补偿、补助和奖励并自愿搬迁。

房屋征收补偿费用实行“三联单”制度，即房屋征收部门、建设单位、被征收人三方签字同意后，银行根据房屋征收部门与被征收人补偿协议的约定，将被征收人依法约定应当获得的补偿、补助和奖励的总款项，从建设单位的账户上直接划转到被征收人的账户上。

十七、对不履约的一方提起诉讼并申请法院强制搬迁。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，一方当事人不履行人民法院判决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行，属于诉讼类的民事司法强制搬迁。

十八、政府单方作出补偿决定,被征收人自愿搬迁。房屋征收部门与被征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县政府作出补偿决定，并予以公告，被征收人对补偿决定不服的，可提请行政复议也可提请行政诉讼，政府根据补偿决定对被征收人给予补偿，被征收人在补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

十九、市、县级人民政府申请人民法院强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县政府依法申请人民法院强制执行。属于非诉讼类的行政强制搬迁。

二十、档案管理、信息公开、审计和监察。

房屋征收部门建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布、审计机关对征收补偿费用管理和使用情况监督，并公布审计结果，行政监察部门对政府及其有关部门的工作人员进行行政监察。

第三篇：城镇棚户区改造群众满意度调查报告

城镇棚户区改造群众满意度调查报告

来源：国家统计局社情民意调查中心发布时间：2015-08-12 15:00

城镇棚户区改造群众满意度调查报告

国家统计局社情民意调查中心

近期，为了解城镇棚户区改造群众满意度情况，国家统计局社情民意调查中心组织开展了城镇棚户区改造群众满意度调查。调查采取重点和随机抽样相结合的调查方法，选取北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏共20个省（区、市）的10100个城镇棚户区居民调查样本，采用入户调查的方式进行。本次调查有关情况如下：

一、对棚户区改造政策及其落实情况的评价

调查结果表明，棚户区居民对棚户区改造政策满意度很高，对其政策落实情况满意度也较高，同时希望切实加大其政策落实的力度。

（一）九成以上满意和基本满意党中央国务院加快棚户区改造政策。

调查显示，对近年来党中央国务院出台的加快棚户区改造政策，棚户区居民表示“满意”的占48.9%，表示“基本满意”的占43.6%，合计高达92.5%；其中国有林区（林场）、改造已完成的棚户区居民的合计比重分别达97.1%、95.5%。

图1-1 棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

图1-2 不同类型棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

图1-3 不同改造进度棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价

（二）七成以上满意和基本满意棚户区改造政策落实情况。

调查显示，对当地棚户区改造政策措施落实情况，参与改造的棚户区居民[1]表示“满意”的占29.1%，表示“基本满意”的占43.6%，合计为72.7%；其中国有林区（林场）、三线企业集中区棚户区居民的合计比重分别达87.7%、77.3%，而国有工矿、资源枯竭型城市棚户区居民的合计比重仅分别为67.1%、62.3%。

与对棚户区改造政策本身评价相比，对其政策落实情况的评价存在明显差距，有待加大政策落实的力度。

图1-4 参与改造的棚户区居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价

图1-5 不同类型棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评

价

图1-6 不同类型城市棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价

二、对棚户区改造重大意义、突出问题和发展前景的看法

调查结果表明，绝大多数棚户区居民肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等的重大意义；集中反映棚户区改造中存在“改造周期长”等突出问题。过半棚户区居民对实现棚户区改造的宏大目标有信心。

（一）绝大多数肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等方面的重大意义。

调查显示，关于棚户区改造对经济社会发展的意义，棚户区居民认为是“改善困难群众住房条件”的比重最高，达84.2%。

图2-1 棚户区居民关于棚户区改造对经济社会发展意义的认识

（二）认为棚户区改造存在“改造周期长”等突出问题。

调查显示，对棚户区改造过程中存在的突出问题，棚户区居民认为是“改造周期长”的比重较高，占45.2%；认为是“安置面积不合理”、“政策透明度不高”、“补偿资金不到位”、“配套建设跟不上”的分别占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。

图2-2 棚户区居民对棚户区改造中存在突出问题的认识

（三）有信心实现棚户区改造的宏大目标。

调查显示，对实现“党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标”，棚户区居民表示“有信心”的超过一半，占54.4%；表示“基本有信心”的占30.6%；合计达85.0%。

图2-3 棚户区居民对实现棚户区改造目标的信心

三、对棚户区改造中安置补偿标准、资金发放情况的评价

调查结果表明，多数棚户区居民基本肯定并希望不断完善棚户区改造中的拆迁安置补偿标准和补偿款按时足额发放办法。

（一）六成以上肯定拆迁安置补偿标准。

调查显示，对棚户区改造中拆迁安置补偿标准，参与改造的棚户区居民认为“合理”的占21.6%，认为“基本合理”的占41.7%，合计为63.3%；其中国有林区（林场）、三线企业集中区、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达81.4%、69.0%、72.6%。

图3-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

图3-2 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评

价

图3-3 不同类型城市棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

图3-4 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价

（二）六成以上满意和基本满意补偿款及时足额发放情况。

调查显示，对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占24.6%，表示“基本满意”的占37.2%，合计为61.8%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.9%、72.4%，而国有工矿、未改造已提出计划棚户区居民的合计比重分别为49.7%、30.7%。图3-5 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况的评价

图3-6 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中的补偿款及时足额发放

情况的评价

图3-7 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中的补偿款及时足额

发放情况的评价

四、对棚户区改造中安置房按时交房和工程质量的评价

调查结果表明，棚户区居民基本肯定棚户区改造工程质量和安置房交房速度，同时迫切希望提高工程质量，加快安置房交房。

（一）六成以上肯定棚户区改造的工程质量。

调查显示，对棚户区改造的工程质量情况，参与改造的棚户区居民认为“好”的占22.0%，认为“一般”的占40.2%，合计为62.2%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达76.0%、78.0%。

图4-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造工程质量情况的评价

图4-2 不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价

图4-3 不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价

（二）近六成满意和基本满意安置房按时交房情况。

调查显示，对棚户区改造中安置房按时交房情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.5%，表示“基本满意”的占36.2%，合计接近六成，为59.7%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达84.2%、79.3%。图4-4 参与改造的棚户区居民对棚户区改造中安置房按时交房情况的评价

图4-5 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情

况的评价

图4-6 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情

况的评价

五、对棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的评价

调查结果表明，棚户区居民在基本肯定棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的同时，也要求继续加强这两方面配套设施建设。

（一）比较满意配套市政基础设施。

调查显示，对棚户区改造的配套市政基础设施（城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、污水及垃圾处理等）情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占25.8%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为66.0%；其中国有林区（林场）棚户区居民的合计比重达80.9%。

图5-1 参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评

价

图5-2 不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评价

图5-3 不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情

况的评价

（二）比较满意配套公共服务设施。

调查显示，对棚户区改造的配套公共服务设施（商业、教育、医疗卫生等），参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.4%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为63.6%；其中国有林区（林场）、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.1%、78.5%。

图5-4 参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价

图5-5 不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评

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图5-6 不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价

附注：

1.调查问卷设计

调查内容是依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发[2014]36号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37号）等文件提出的要求确定。本着准确、精练和易于理解的原则，并经专家审核、论证和预调查，设计和确定了最终调查问卷。

2.调查范围和对象

调查范围涵盖北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏等棚户区集中的20个省（区、市）。调查点选取按城市类型分为资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区与省会、普通地级市等；按棚户区类型分为国有工矿、国有垦区（农场）、国有林区（林场）以及城市危房、城中村、其他城镇棚户区；按棚户区改造进度分为未改造、未改造已提出计划、正在改造、改造已完成四种情况。调查对象为城镇棚户区居民。

3.调查抽样框

抽样框是关于抽样单元的完整目录。此次调查的抽样框为在该城市棚户区居住的所有住户。

4.调查方法

调查采取重点和随机抽样相结合的方法，在选定具有代表性的重点区域从样本库中随机抽取。调查采用入户调查的方式。

5.样本量

样本量为10100个。按棚户区类型分国有工矿、国有垦区（农场）、国有林区（林场）、城中村、城市危房和其它类型棚户区居民样本的比例分别为19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%；按所在城市类型分资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区和省会、普通地级市棚户区居民样本比例分别为18.4%、9.6%、17.7%和54.2%；按所在棚户区改造进度分未改造、未改造已提出计划、正在改造和改造已完成的样本比例分别为14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。

6.调查精度

在90%的置信度下，调查结果的抽样误差控制在5%以内，棚户区改造政策以及具体细化措施所涉及样本数量超过300个。

7.质量控制

明确实施负责人进行业务和技术培训。数据采集由专业调查人员进行详细说明，保证问卷内容理解的准确性。数据逐级审核把关，对于上（传）报问卷全部复核和卷审，保证调查不出现填写、录入、逻辑等错误。数据按数据编码、统一标准，采用专业的统计分析软件进行处理。



注：[1]参与改造的棚户区居民包括未改造已提出计划、正在改造、改造已完成的棚户区居民。下同。

第四篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

（征求意见稿）

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障房屋被征收人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安臵问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及相关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄镇人民政府、元宝山镇人民政府、平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处

四、房屋征收范围

元宝山区2018年平庄城区一组团棚户区改造项目：原大黑山煤矿家属楼、原毛纺厂家属院片区、原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、原山前家属楼、和润农业西片区。

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起60日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋。有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或经房屋权属认定组认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被房屋权属认定组认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。有证房屋按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧由选定的房地产价格评估机构评估确定予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物参照执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权置换

选择产权调换的被征收人实行期房安臵。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安臵房源

选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安臵小区春晖家园（宝山仕家西侧）安臵。元宝山城区的，由政府在元宝山城区另行组织安臵房源进行安臵。

安臵房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积大约为80-125平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。

选房办法：被征收人签订补偿协议后，在搬迁期限内腾空房屋并验收合格的，凭补偿协议和验收单在指定地点领取选房顺序号，凭选房顺序号在政府指定的安臵房源中选房。

被征收人应承担楼层差价。

4、应安臵面积与所选安臵房面积不同的情况：

应安臵面积小于所选安臵房面积且不符合下款所列条件的，安臵房面积的差额由被征收人按安臵房市场价格补足；应安臵面

积大于所选安臵房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安臵费。选择产权调换的被征收人，在安臵房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过28个月。过渡期发放临时安臵费。

临时安臵费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安臵的，自逾期之日起，双倍发放临时安臵费。

临时安臵费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安臵费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

（五）部分附属设施的补偿

住宅楼的配套小棚由房地产价格评估机构按其重新建造的成本价值折旧评估确定予以补偿。

八、非住宅房屋的补偿

（一）地上附着物补偿

征收范围内涉及地上附着物为非住宅房屋的（指被征收房屋权属证明用途栏标明为“商业”、“工业”或“仓储”等非住宅用途的建筑物），按权属证明记载的房屋用途，由具有资质的房地产价格评估机构进行评估，按评估结果予以货币补偿。

（二）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费为房屋评估金额的1.5%；其他非住宅房屋的搬迁费为房屋评估金额的1%。

（三）停产、停业损失补偿

征收非住宅房屋造成停产、停业损失的，按被征收房屋评估价值的3%给予停产、停业损失补偿。

被征收人认为其停产、停业损失超过前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。由房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构对其停产停业损失进行评估，并按评估结果进行补偿。

被征收人无法提供相关证明材料的，按本款第一项执行。

九、奖励办法

（一）签约奖

自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十、住房保障

（一）被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，产权调换的面积为50平方米，50平方米以内不找差价；选择货币补偿的，最低补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

（二）被征收人选择产权臵换，且同时符合下列条件的，可增加安臵房面积。超出应安臵面积且在人均30平方米以内部分，按安臵房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

（1）三代（或三户）以上家庭共同居住；

（2）户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；（3）共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；（4）征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十一、未登记建筑的认定

（一）认定原则

被征收房屋的性质、用途和面积，一般以权属证书和登记档案的记载为准；权属证书与登记档案的记载不一致的，除有证据证明登记档案确有错误外，以登记档案为准。住宅房屋未经批准改为非住宅用途的，征收时按住宅房屋进行补偿。

（二）认定机构

由元宝山区人民政府组织相关单位组成认定机构。国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑情况进行调查认定和处理。

（三）认定办法

1、因历史原因，符合登记条件而未登记的房屋，由认定组进行认定，出具认定意见，按照认定结果进行补偿。

2、认定的有证房屋面积（含有证房屋证载面积）最高不超过合法土地使用权面积60％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不予认定。

被征收人有证房屋面积占合法土地使用权面积大于60%的，按证载面积补偿。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，且檐高大于等于2.2米。

4、没有土地使用权证和房屋权属证书的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、除被认定为有证房屋和违法建筑之外的房屋，认定为附属房屋。

6、违法违章建筑一律不予补偿。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，得票数超过应投票总数二分之一的房地产价格评估机构承担房屋征收评估工作。若得票数均未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签

字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告,有关情况在评估报告中说明。初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收部门告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）征收补偿款的支付方式

在征收补偿协议签订后，经有关部门审核确认后，房屋征收部门将房屋征收补偿款直接向被征收人发放。

（九）房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

（十）结算办法

房屋征收补偿的具体结算办法由区人民政府另行组织相关单位制定后公布。

（十一）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安臵按原政策执行。

（十二）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造房屋征收补偿安臵。

（十三）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定执行。

特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十四）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同等法律效力。

（十五）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。

第五篇：元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿安置方案

为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施，保障被征收房屋所有权人的合法权益，依法解决被征收人补偿和安置问题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、房屋征收主体 赤峰市元宝山区人民政府

二、房屋征收部门

元宝山区房屋征收管理办公室

三、房屋征收实施单位

平庄城区街道办事处、平庄东城街道办事处、元宝山镇人民政府

房屋征收涉及各镇街是元宝山区城镇棚户区改造项目房屋征收的实施主体、责任主体和维稳主体，具体负责本行政区域内的房屋征收补偿工作。

四、房屋征收范围

元宝山区2018年城镇棚户区改造项目：原丝绸厂家属院片区、站前广场片区、原矿务局新工村片区、元宝山镇和润农业西

片区（各片区具体征收范围见规划红线图）

五、房屋征收签约、搬迁时限

（一）签约时限

自元宝山区人民政府发布房屋征收决定公告之日起90日内。

（二）搬迁时限

自签订房屋征收补偿协议之日起30日内。

六、征收补偿内容及方式

（一）补偿内容

对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（二）补偿方式

住宅房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，不再享受产权调换相关政策。非住宅房屋只进行货币补偿。

七、住宅房屋补偿

住宅房屋是指土地使用权范围内的有证房屋及其附属房屋和设施。

有证房屋是指被征收房屋所有权人在权属登记部门依法登记，权属证明用途栏内标明为“住宅”的房屋；或被认定为可按有证住宅进行补偿的房屋。

附属房屋是指未依法登记，同时未被认定为有证房屋，且在土地使用权范围内的承重墙体独立，门窗齐全的建筑物。

（一）货币补偿

1、有证房屋补偿。被征收房屋的价值，由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以评估确定。

2、附属房屋补偿。土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑，按其重新建造的成本价值折旧，由选定的房地产价格评估机构评估确定补偿价格。因历史原因，土地使用证范围内未经批准在一层房屋上加建的建筑及土地使用证范围外建成的附属房屋，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

3、未建部分补偿。土地使用权范围以内未建部分补偿300元/平方米。

4、附着物及设施补偿。按《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条标准执行。因历史原因土地使用证范围外形成的附属物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。

5、装饰装修补偿。被征收房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构按《国有土地上房屋征收评估办法》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行评估，按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。

（二）产权调换

选择产权调换的被征收人实行期房安置。

1、有证房屋补偿

征收个人住宅房屋，被征收人选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换，由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换，相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换，由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换，相互不找差价。

2、附属房、附属设施补偿

附属房、附属设施不实行产权调换，按评估价以货币补偿的方式进行补偿。

3、安置房源

（1）回迁安置地点：选择房屋产权调换的被征收人，平庄城区的可以在区政府提供的安置小区（宝山仕家西侧）安置。安置房为多层及高层楼房，设计单户建筑面积约为80-140平方米，最终以房屋产权测绘部门出具的实测面积为准。元宝山城区的，由政府在元宝山城区搭建房源信息平台供被征收人选择。

（2）选房办法另行公布。

（3）被征收人办理入住时应承担的资金款项：超出应安置面积的购房款；大修基金；余热费、物业费、有线电视初装费、及其他应由被征收人承担的费用。

产权调换的契税按相关政策执行。

4、应安置面积与所选安置房面积不同的情况：

应安置面积小于所选安置房面积且不符合本方案住房保障政

策规定的，安置房面积的差额由被征收人按安置房市场价格补足；应安置面积大于所选安置房面积的，按被征收房屋同等地段，类似新建商品住宅的市场价格支付给被征收人。

（三）搬迁费及临时安置费

1、搬迁费。按被征收房屋有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择期房产权调换的补偿两次。

2、临时安置费。选择产权调换的被征收人，在安置房交付前，自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期，搬迁过渡期限不超过30个月。过渡期发放临时安置费。

临时安置费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付，每户每月不低于1000元。逾期安置的，自逾期之日起，双倍发放临时安置费。

临时安置费自腾房验收合格后一次性发放12个月，以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安置费。

（四）住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

依法取得营业执照或相关审批手续的经营者，营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的，或能提供免税证明的，房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000-9000元。

八、非住宅房屋的补偿

非住宅房屋是指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”、“工业”、“办公”或“仓储”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市场价，房屋重建成本价

1、土地补偿标准

（1）出让用地的补偿标准

依据《赤峰市元宝山区人民政府关于公布实施城镇基准地价的通知》（元政字〔2016〕42号）文件的精神，由具有资质的评估机构评估确定。

（2）划拨用地的补偿标准

依据《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，由具有资质的评估机构评估确定。

2、房屋补偿标准

（1）有证房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（二）土地成本价，房屋市场价

1、房屋补偿标准

（1）有证房屋按决定公告之日类似房地产的市场价格补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

（2）附属房屋按其重新建造的成本价值折旧补偿，由选定的房地产价格评估机构评估确定。

2、土地补偿标准

（1）对于以出让方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②办理用地手续时所交的税费； ③土地出让金实际交纳金额；

④以上三项费用合计截至测算时点的同期银行贷款利息； ⑤土地治理费（每平方米30元）；

被征收人通过拍卖以资产包形式获得企业土地和房屋，无法剥离土地和房屋具体价值的，土地成本价可按整体获得总价的40%进行测算补偿。

（2）对于以划拨方式取得的土地使用权收回的土地补偿包括：

①征用集体土地时的补偿或购买此宗土地的价格； ②第①项费用截至测算时点的同期银行贷款利息； ③土地治理费补偿（每平方米30元）。

（三）附着物及设施补偿

参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十六条执行。因历史原因形成，土地使用证范围外建成的附属房屋、附着物，且被征收人积极配合征收工作，未被认定为违章建筑的，经评估机构评估后予以补偿。

（四）对土地、房屋以外其他的不动产补偿

根据《资产评估准则》按其重置成本扣除折旧后的价值补偿，由选定的资产评估机构评估确定。

（五）搬迁费补偿

被征收房屋为生产用房的，搬迁费不低于房屋评估金额的1.5%；对其他非住宅房屋的搬迁费，不低于房屋评估金额的1%。

（六）停产、停业损失补偿

按照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

因历史原因被征收人未领取营业执照未进行税务登记且实际从事生产、经营等活动，在征收过程中积极配合征收工作的，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条第一款规定执行。

对于实际未从事生产、经营等活动但积极配合征收工作的被征收人，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。

租赁非住宅房屋从事生产、经营的经营者，房屋为经营者自建的部分，停产、停业损失补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十四条规定执行。搬迁费补偿参照《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十二条第二款规定执行。

九、住房保障

（一）被征收人有证住宅房屋建筑面积低于50平方米，选择产权调换的，补足50平方米后，按照产权调换比例执行；选择货币补偿的，补偿金额为房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

享受征收住房保障的被征收人，因得到超面积补偿，对原住房装修部分及附属房屋、构筑物和未建部分等不再进行补偿（签约奖和团签奖除外）。被征收人认为补偿不到位，不享受征收住房保障性补偿，按照房地产价格评估机构确定的补偿结果进行补偿。

（二）被征收人选择产权调换，且同时符合下列条件的，可增加安置房面积。超出应安置面积且在人均30平方米以内部分，按安置房市场价格下浮20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价格结算。

1、三代（或三户）以上家庭共同居住；

2、户口簿记载常驻人口与实际居住人相符；

3、共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；

4、征收部门、街道办事处共同公示七日后无异议。

十、住宅房屋征收奖励

（一）签约奖

1、自初步估价结果送达之日起20日内签订征收补偿协议，并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人，以土地为单位，每宗土地一次性奖励人民币40000元；第21日至第40日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币30000元；第41日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的，一次性奖励人民币20000元；超过60日签订征收补偿协议的，没有奖励。

2、被征收人积极配合房屋征收工作的，在初步估价结果送达

之日起60日内签约，有证房屋的面积不足土地使用权面积50%的，依次在附属房屋、附属物（建筑部分）、未建部分中补足土地使用权面积的50%进行奖励，奖励部分按类似新建商品住宅的市场价格进行货币补偿。经奖励部分的附属房屋、附着物及未建部分不再另行补偿。（已享受本方案住房保障政策的，不再享受此奖励政策。）

（二）团签奖

整栋的楼房，以整栋楼为一单位；连体成栋的房屋，以整栋房屋为一单位；不成栋的房屋，以五户以上（含五户）为一单位；每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的，另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

十一、未登记土地建筑的认定

（一）认定机构

由元宝山区人民政府组织国土局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组，对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑及违章建筑情况进行调查认定和处理。

（二）认定办法

1、因历史原因，未依法取得土地证和房产证的被征收人，同时无档案登记的，原则按被征收人合法土地使用权范围内一栋独立的居住型房屋认定为有证房屋，出具认定意见。

2、认定的有证房屋面积最高不超过合法土地使用权面积50％，且二层以上（含二层）及地下一层以下（含地下一层）不

予认定。

3、认定为有证房屋的条件：房屋有基础，有屋面，有承重构件，设施齐全，门窗齐全，达到房屋居住基本条件。

4、没有土地使用权证的房屋，由国土部门会同镇、乡、街道办事处共同实测，出具土地来源证明，一宗宅基地（或一个院落）认定为一户。通过确认土地使用权后，地上房屋的认定按以上规定执行。

5、国有资产家属院性质的房屋，由被征收房屋产权单位提供土地证、房产证复印件，单位房改材料或放弃产权证明（原件）等相关材料。

6、在认定工作中被征收人应在政府公告的日期内到现场指界配合测量工作，并在指界表和勘察测量结果上签字确认，被征收人如果在公告日期内不能到现场指界测量并在勘察测量结果上签字确认的，由认定小组工作人员、测绘公司工作人员、无利害关系第三人等现场见证人员进行指界并在勘察测量结果上签字确认，由此产生的法律后果由被征收人自行承担。

十二、评估机构的选定

（一）评估机构的确定

房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由被征收人投票选定，投票选定的房地产价格评估机构，应当有过半数被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。若得票数均

未超过投票总数二分之一，则由房屋征收部门组织，采用抽签方式确定，并由公证处对投票、抽签过程进行公证。

（二）房屋评估实施

被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘，保存影像资料，被征收人应在查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，由房屋征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的，由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后，组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘，出具评估报告，有关情况在评估报告中说明。

初步评估结果在征收范围内公示7日。被征收人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

十三、其他规定

（一）被征收人与房屋征收部门在本方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区人

民政府按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（二）签订征收补偿协议和领取补偿款时，由被征收人亲自办理，不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书，委托书应经过公证机关公证，否则不予办理；被征收房屋所有权人已故尚未指定继承人的，应先办理继承公证，由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

（三）被征收房屋设定抵押权登记的，由房屋征收实施单位告知抵押权人。被征收房屋存在租赁关系的或设定抵押权登记的，自实施单位通知被征收人搬迁之日起，被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收房屋存在权属、遗产等纠纷的，由当事人双方在房屋征收期限内自行解决，房屋征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的，由被征收房屋的利益人提出申请，提存征收补偿利益，先行拆除被征收房屋，按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

（四）经认定为违法违章建筑的一律不予补偿。

自征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监督等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限，暂停期限最长不超过一年。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（六）被征收房屋发生的水、电、煤气、物业、暖、有线电视等相关费用由被征收人自行结清。房屋征收补偿协议签订后，被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施，否则按评估价格赔偿。

（七）征收过程中肆意滋事、无理取闹，妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（八）本方案自发布之日起实施，本方案发布之前的房屋征收补偿安置按原政策执行。

（九）本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造国有土地上房屋征收补偿安置，不适用于乡村整治、基础设施、工业园区、项目建设、煤矿棚户区改造、沉陷区治理、危房改造等其他项目。

（十）本方案未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及有关规定执行。

（十一）本方案实施过程中遇到特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

（十二）征收过程中遇到本方案未包含情况的，由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案，与本方案具有同

等法律效力。

（十三）本方案由元宝山区房屋征收管理办公室负责解释。