第一篇：禹会区城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单网上公示
禹会区城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单网上公示的说明
禹会区城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单经职权清理领导小组审核审核，区委、区政府审定，现公布实施。主要内容包括：权力事项名称、实施依据、责任事项、追责情形、运行流程图、廉政风险点等（详见附件）。
相关附件下载：
附件1：禹会区城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单 附件2：禹会区城市管理行政执法局行政权力运行程图.附件3：禹会区城市管理行政执法局行政权力事项廉政风险点情况表
第二篇：呼兰区城市管理行政执法局
呼兰区城市管理行政执法局
整改落实阶段完善体制机制
情 况 报 告
根据区委学习实践活动领导小组办公室《关于清理不符合科学发展观要求的规章和规范性文件的通知》（哈呼学组发„2009‟8号）文件精神，区执法局认真总结分析检查阶段取得的成果，并按照区委确定的工作原则对健全完善体制机制方面存在的问题进行了统计梳理，现将有关情况报告如
下：
一、需要废止的制度清理情况
经过认真梳理，我局2007年6月份以来，制定的规章制度有八项，分别涉及到队伍建设、政务公开、奖惩制度、和改善作风等方面内容。目前我局经研究这八项制度均不需要废止；另我单位目前没有下属单位，未制定规范性指导文
件。
二、需要修订完善的工作制度清理情况
1．《呼兰区城市管理行政执法局群众监督评议制度》修订完善后加入“
六、采取设立征求意见箱、开通热线电话、开辟网络专栏等形式广泛征求群众监督”等内容；
2．《呼兰区城市管理行政执法局政务公开制度》修订完善后删除“第五条第一款中-收费”等内容。
3．《呼兰区城市管理行政执法局奖惩制度》修订完善后在第二条中加入“
5、违反《哈尔滨市党政机关工作纪律的八条规定》和《哈尔滨市行政机关工作人员七条禁令》的行为”等内容。
（三）新制定规章和文件情况
研究制定《呼兰区城市管理行政执法局“四个三”工作制度》即：一次教育、二次警告、三次处罚；敬礼在先、出示证件在先、告知公务在先；依据公开、程序公开、法律依据公开；危害情况不明确不处罚、法律依据不充分不处罚、法律程序不完备不处罚。
附件：《呼兰区城市管理行政执法局清理不符合科学发
展观要求的规章和规范性文件统计表》
呼兰区城市管理行政执法局
2009年8月14日
第三篇：城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设“第一责任人”责任清单
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城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设“第一责任人”责任清单
山
w w 文秘 城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设“第一责任人”责任清单
填报人（签字）：周xx 2018年6月30日
责任主体
责任要求
工作清单（具体事项及完成时限）
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周xx
局党组书记
局长
履行领导责任
1.坚持将党风廉政建设纳入重要议事日程，与工作业务一起部署、检查、考核。（全年）
2.出席局党风廉政建设工作会议并讲话。（3月）
3.主持召开2次局党组会议，专题研究党风廉政建设工作。（6月.12月）
4.部署开展党风廉政建设责任制的贯彻落实检查考核工作，听取考3
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核结果汇报。（12月底）
5.研究部署党风廉政建设领导小组和反腐败协调小组工作。（全年）
6.向区党委和纪委报告履行主体责任情况不少于2次（6月.12月）
落实工作部署
7.认真落实或亲自办理区委、区纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项。（全年）
8.及时传达学习上级重要工作部署要求，结合实际进行专题研究和精心部署。（全年）
9.定期开展党风廉政建设工作调研。（全年）
10.定期听取局党支部纪检工作汇报。（全年）
11.及时对党风廉政建设工作作出批示、指示不少于4次。（全年）
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12.对重要信访件亲自阅批，对重要案件亲自指导、督办。（全年）
13.定期接待来信来访，认真处理解决群众反映问题。（全年）
14.听取领导班子其他成员落实党风廉政建设责任制工作汇报，定期听取局属单位主要负责人履行“第一责任人”情况报告。（12月底）
15.加强对案件查处工作的领导，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力。（全年）
责任主体
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责任要求
工作清单（具体事项及完成时限）
周xx
局党组书记
局长
带好班子队伍
16.加强对班子其他成员和局属各单位主要负责人、机关各股室负责人的日常监管，与领导班子成员和局属单位主要负责人约谈1次以上，发现苗头性问题及时提醒教育，督促廉洁从政，履行党风廉政建设主体责任。（6月、12月）
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17.及时向区委、区纪委报告领导班子成员的违纪违法问题或者线索，积极配合调查和处理。（全年）
18.为领导干部讲授廉政党课1次以上。（7月）
当好表率示范
19.带头贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则和改进作风各项规定。（全年）
20.带头落实民主集中制，对“三重一大”事项按照规定程序进行科学民主决策。（全年）
21.深化政务公开工作，推进行政权力公开透明运行。（全年）
22.带头按时、如实报告个人有关事项。（全年）
23.按时参加党内组织生活，带头开展批评与自我批评，解决存在7
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问题。（全年）
25.带头加强家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，当好廉洁从政的表率。（全年）
25.带头执行请示报告制度。（全年）
26.带头主动接受组织和群众监督。（全年）
山
w w 文秘
第四篇：城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设主体责任清单
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城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设
主体责任清单
来源 课 件 5 K j.o M 2 城市管理综合执法局党组2018党风廉政建设主体责任清单
填报单位（盖章）：xx区城市管理综合执法局 填报时间：2018年6月30日
责任主体
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责任要求
工作清单（具体事项及完成时限）
局党组领导 班子
加强组织领导
1.担负全局城管系统党风廉政建设统一领导责任，在3月底前召开党组专题会议，认真研究并制定我局系统党风廉政建设工作要点、工作计划和具体措施，对任务进行分解。
2.有效建立健全党风廉政建设领导机制，认真落实“三重一大”集体决策制度，于4月底前调整我局党风廉政建设工作领导小组，制订党风廉政建设工作计划，明确领导班子的党风廉政责任，提高干部职工拒腐防变能力。
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3.及时贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报，每年至少召开2次专题会议分析党风廉政建设形势，采取措施推动解决重大问题。（6月、12月）
健全工作机制
4.完善党风廉政建设和反腐败工作责任体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，确保今年党风廉政工作目标的顺利完成，于5月底前签订责任状。
5.制定2018主体责任四个清单，建立健全反腐败领导机制和工作机制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。（5月底前）
严明党的纪律
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6.加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，召开两次党纪党规的宣讲活动，组织全体党员到区廉政基地、鸿亭街道廉政宣传长廊参观活动，不断提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识，争做合格党员。（6月、9月）
7.不断巩固和拓展教育实践活动成果，全面推进从严治党，持续深化党风廉政建设与反腐败斗争，教育引导党员干部切实增强党性修养、加强组织管理、执行组织纪律，保持党的先进性和纯洁性。（长期坚持）
深化作风建设
8.向区纪委报告贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市和我区实施意见情况，扎实抓好厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众等各项工作。（7月底）
9.加强作风建设，坚决反对和纠正“四风”，对xx区贯彻落实八5
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项规定精神督查组的反馈意见进行整改落实，着力解决一批群众反映强烈的领导班子建设、党员干部监督管理、作风效能等方面的突出问题，使党员干部加强党风廉政建设的自觉性和坚定性进一步增强。（7月底）
10.完善作风建设制度，把作风建设不断引向深入，建立健全作风建设常态化、长效化机制，着力提高制度建设的程序性、操作性，使党组织和全体党员开展工作、从事活动有章可循、有规可依。（8月底）
局党组领导 班子
选好用好干部
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11.认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制。（6月底）
12.加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题。（长期坚持）
13.严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，加强干部监督，大力营造良好的用人环境和从政环境，更好地管住人、选好人、用对人。（10月开展一次自查）
维护群众利益
14.对“四风”专项工作、扶贫领域重点查处的问题按照方案抓好开展专项治理的部署，开展自查、排查，把专项治理工作作为落实“一岗双责”的具体行动。（10月底）
15.及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发生在群众7
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身边的“四风”和腐败问题。对专项工作、扶贫领域研究部署、听取汇报不少于4次（12月底）
16.认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制。（长期坚持）
坚决惩治腐败
17.全力支持和保障上级纪检监察机关执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。（长期坚持）
18.加强局纪检监察工作和干部队伍建设，为履行纪检监察工作创造条件。（长期坚持）
规范权力运行
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19.认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2018年工作规划》和自治区、市和我区有关部署，形成落实情况报告。（12月底）
20.大力推进体制机制制度创新，坚持用制度管权管事管人，制定和完善《党风廉政建设制度》、《班子成员廉洁从政和自律规定》等（10月底）
局党组领导
班子
加强廉政教育
21.深入学习宣传贯彻党的十九大精神，结合“两学一做”学习教9
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育，组织开展学习贯彻党章、准则、条例和十九大相关学习内容。（每月一次）
22.紧紧围绕党风廉政建设，深入开展崇廉拒腐宣传教育，提高党员干部拒腐防变能力，多种形式开展廉政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运用身边的案例教育身边的人，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。（6月、10月）
23.对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。（长期坚持）
强化党内监督
24.严肃党内政治生活，强化党内监督，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强对中央、自治区、市有关会议精神学习宣传贯彻情况的监督检查。
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25.加强对十九大系列重要讲话精神的学习宣传贯彻执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。
开展检查考核
26.组织开展落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，抓住关键，重点治本，以增强责任意识，明确责任范围和内容为基础，严格实施责任考核和责任追究，建立起党风廉政建设责任制有效运作的机制。（12月底）
27.高度重视，对执行党风廉政建设责任制实施指导、督促、检查、考核，认真听取责任制检查考核工作汇报，运用考核结果，纳入绩效考评体系。（12月底）
28.积极开展党风廉政建设责任追究工作，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的党员干部按规定实行责任追究，做到有责11
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必问，问责必严。（12月底）
29.认真总结党风廉政建设责任制执行情况，主动向区委、区纪委作专项报告。（12月底）
30.完善党风廉政建设社会评价体系，引导群众既积极又有序地参与和监督党风廉政建设，广泛接受社会和群众的监督。（12月底）
配合上级巡视或巡察
31.支持配合上级巡视或督查工作。认真对待中央、自治区巡视或市、区督查工作中发现的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落实到位。（全年）
32.对巡视或督查组反馈的管辖范围内的具体违纪违法问题线索，专题研究，组织核查，做到快查快结。（全年）
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来源 课 件 5 K j.o M 2
第五篇：平山公安局责任清单公示
附件：3
三、事中事后监管制度
（一）再生资源企业和个体工商户治安事项监管
（二）流动人口居住登记事项监管
（三）互联网网络安全审核事项监管
（四）互联网安全保护等事务监管
（五）互联网上网服务营业场所安全管理监管
（六）剧毒、危化、放射性物品的运输、使用事项监管
（七）大型群众性活动安全许可事项监管
（八）烟火燃放事项监管
（九）居民身份证、临时身份证、户口薄、人才居住证等证件的核发监管以及户口迁移、户口主项变更事项监管
（十）食品类、药品类、环境类等规范案件查处
（十一）一般行政案件查处规范
（十二）行政处罚裁量权规范
(一)再生资源企业和个体工商户
治安事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为进一步规范再生资源企业和个体工商户的行为，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据《废旧金属收购业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规要求，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
全县范围内的再生资源企业和个体工商户。
二、监督检查内容
1、检查再生资源企业和个体工商户是否落实登记备案制度，是否落实相关收购登记和可疑物品报告制度；
2、检查再生资源企业和个体工商户是否按照国家规定收购生产性废旧金属和非生产性金属；
3、检查再生资源企业和个体工商户是否存在收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑物品的行为；
4、检查再生资源企业和个体工商户是否存在收购国家禁止收购的其他物品的行为；
5、检查再生资源企业和个体工商户是否存在违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的行为；
6、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式和指标
1、日常巡查：各公安派出所落实对各自辖区的再生资源企业和个体工商户的日常监督检查，每季不少于1次全面检查。
2、专项督察：每年不少于2次，检查面每次不少于20%。
3、全面检查：对再生资源企业和个体工商户进行检查，每年不少于1次。
4、案后倒查：对发生案件的再生资源企业和个体工商户落实案后倒查。同时对举报投诉的随报随查。
上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。
四、监督检查程序
1、各再生资源企业和个体工商户纳入各公安派出所日常管理，县局治安大队应加强日常的监督管理。
2、局指定二名以上执法人员进行日常检查，监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
4、监督检查人员对被检查人履行再生资源企业和个体工商户法定义务的情况实施逐项检查，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。
5、发现被检查单位存在违反再生资源企业和个体工商户相关管理办法的，责令其改正，可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。
再生资源企业和个体工商户违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的；收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；收购国家禁止收购的其他物品的。以上行为处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
五、监督检查措施及处理
1、发现再生资源企业和个体工商户存在不按规定如实登记收购信息，不按规定向公安机关备案的，责令限期进行改正。
2、对违反相关法律规定，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》立案进行查处。
（二）流动人口居住登记事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为进一步规范居住房屋租赁管理和流动人口居住登记日常管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的要求，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
全县范围内的流动人口用人单位、出租房业主（房东）。
二、监督检查内容
1、用人单位招用流动人口、流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同后的信息报送情况；
2、出租房业主对居住房屋、房屋出租人和承租人的信息报送情况；
3、其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式和指标
1、日常巡查：全县各公安派出所落实对用人单位流动人口信息报送的日常监督检查，每月不少于1次的日常巡查。
2、专项督察：县公安局基础防控大队根据要求开展督察，每年不少于4次，各公安派出所检查不少于20人。
3、案后倒查：对发生入户盗窃案件的流动人口报案人落实案后倒查。
上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。
四、监督检查程序
1、流动人口用人单位和出租房屋的纳入各公安派出所日常管理，县局基础防控大队加强日常的监督管理。
2、派出所民警、协管员对辖区内流动人口用人单位和出租房屋进行日常检查，发现未按规定上报流动人口信息的，责令改正。
3、发现被检查用人单位、出租房业主（房东）违反相关管理办法的，责令其改正，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。
五、监督检查措施及处理
发现用人单位、出租房业主（房东）存在违法、违规行为，限期进行改正；对符合立案条件的违法行为，依法予以立案查处。
1、房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，根据《治安管理处罚法》进行处罚。
2、发现用人单位、出租房业主（房东）存在违法、违规行为，由公安机关责令改正；拒不改正的，根据《治安管理处罚法》进行处罚。
（三）互联网网络安全审核事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强对互联网网络安全审核事务的监管，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
全县各接入互联网的网站和信息服务单位。
二、监督检查内容
1、监督检查内容。全县各接入互联网的网站和信息服务单位是否存在《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条所列的9种违法信息，并及时进行巡查处臵。
2、监督检查指标。检查每月不少于2次，每次不少于5家网站。
三、监督检查方式
通过日常工作发现、不定期抽查、信息系统工具检测等方式相结合进行。
四、监督检查程序
1、落实一名专管民警负责，并确定各网站至少一名联络员；
2、定期对各接入互联网的网站和信息服务单位进行检查，发现违法信息，并及时通报未处臵的违法信息，督促网站及时处臵；
3、适时对网站处臵情况进行复查。
五、监督检查措施及处理
（1）监督检查。由专管民警每月定期或不定期对县内各网站进行巡查；
（2）做好记录。及时发现本县各网站违法信息处臵工作中存在的问题，做好日志、截屏等记录；
（3）通报整改。检查人员及时将发现的问题通过电话、书面等形式通报至网站联络员进行整改；
（4）复查整改情况。检查人员及时对前期要求网站整改的问题进行复查，做好复查记录。
（5）处罚。监督人员通过复查后发现被要求整改网站仍存在问题，根据违法违规严重程度对存在问题网站依法进行当场或者立案处罚。
（四）互联网安全保护等事务监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强对计算机信息系统安全保护管理的监管，特制定如下监管措施：
一、监督检查对象
平山县联网使用单位；平山县各重要信息使用单位。
二、监督检查内容及指标
1、监督检查内容。平山县各互联网使用单位、接入服务单位落实网络安全管理制度情况和安全保护技术措施情况；各重要信息系统建设、运营、使用单位落实信息安全等级保护管理制度情况。
2、监督检查指标。每季度检查不少1次，每次不少于5家。
三、监督检查方式
通过现场实地检查、日常工作发现等方式相结合进行。
四、监督检查程序
1、由网监大队指派2名民警到全县有关单位进行实地检查；
2、检查民警表明身份，表明身份，说明来意；
3、检查人员对被检查对象的相关制度、措施和台账进行查；督促、指导责任单位落实整改；
4、发现存在问题，并通报被检查单位，责令其限期改正。逾期整改不到位的，予以行政处罚。
五、监督检查措施及处理
1、查看被检查单位的网络安全管理制度、安全保护技术措施及信息安全等级保护管理制度台账及落实情况。对制度不执行、措施不落地、台账不齐全的，督促其立即整改。
2、对被检查单位整改情况进行复查，逾期不整改或整改不到位的单位，依法予以行政处罚。
（五）互联网上网服务营业场所安全管理监
管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强对互联网服务营业所安全管理的监督，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象平山县各网吧
二、监督检查内容及指标
1、监督检查内容。依法监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所日常安全管理工作情况。
2、监督检查指标。每月检查不少于2次，每次不少于5家单位。
三、监督检查方式
通过日常工作发现、举报投诉发现、现场实地检查的方式进行。
四、监督检查程序
1、由网安大队牵头，由2名民警到全县各网吧进行网吧实名登记等日常管理工作，实地检查或根据举报投诉情况对被举报网吧进行突击检查；
2、发现网吧存在违规行为的，及时纠正，并开展调查核实，根据情节严重依法当场或立案处罚。
五、监督检查措施及处理
1、检查民警发现网吧存在违规行为的，当场指出存在问题，并做好检查记录；
2、检查民警通过实地调查、查看资料等方式，认真开展调查核实工作，并根据调查结果依法对存在问题的网吧进行相应处罚。
（六）剧毒、危化、放射性物品的运输、使用事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为进一步规范剧毒、危化、放射性物品运输、使用的日常监管，避免发生流失或被盗现象，不发生危害公共安全事故，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
本县行政区域内剧毒、危化、放射性物品的使用单位。
二、监督检查内容
1、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否取得相关使用许可证，是否有专业技术人员；是否建立安全管理机构和配备专职安全管理人员；是否制定应急预案和配备必要的应急救援器材、设备；是否依法进行了安全评价。
2、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位实际使用的种类、危险特性以及使用量和使用方式是否与审批材料一致，同时检查购销备案情况。
3、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否建立流向登记制度，是否如实记录使用的数量、流向的。
4、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位转让其购买剧毒、危化、放射性物品是否建立情况报告制度。
5、检查剧毒、危化、放射性物品的使用单位是否按照国家相关标准建立存储仓库，是否按要求落实人防、物防、技防设施。
三、监督检查指标及方式
1、日常巡查：本行政区域内所有公安派出所落实对各自辖区的剧毒、危化、放射性物品使用单位的日常监督检查。每家每月不少于2次。
2、专项督察：每年不少于4次，抽查面每次不少于30%。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。
四、监督检查程序
1、对剧毒、危化、放射性物品的使用单位进行备案，并将情况反馈给各公安派出所。
2、剧毒、危化、放射性物品的备案单位纳入各公安派出所日常管理，县治安管理大队应加强日常监督管理。
3、局指派二名以上执法人员进行日常检查，监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
4、监督检查人员对被检查单位履行剧毒、危化、放射性物品的使用单位法定义务的情况实施逐项检查，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。
5、发现被检查单位存在违反剧毒、危化、放射性物品储存、使用的相关规定的，责令其改正，可按照《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规进行处罚。
五、监督检查措施及处理
1、对存在重大安全隐患的剧毒、危化、放射性物品使用单位，责令单位及从业人员立即停止违规行为，限期进行改正；对符合立案条件的违法行为，依法予以立案查处。
2、对剧毒、危化、放射性物品使用单位拒不进行整改的，可以吊销相关许可证。
（七）大型群众性活动安全许可和集会游行
示威 事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强对大型群众性活动安全许可和集会游行示威等事项监管，预防各类事故发生，保障人身和财产安全，落实政府监管责任，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
本县区域内申请举办大型群众性活动的承办者和集会游行示威活动负责人。
二、监督检查内容及指标(一)监督检查内容
申请大型群众性活动和集会游行示威活动是否符合相关法律、法规的规定，主要包括：
（1）大型群众活动承办者是否具有要求的相关资质、资格，是否依法依规组织开展申请许可活动的情况，是否按照安全工作方案落实安全防范措施；
（2）集会游行示威活动负责人是否按照规定进行申请和获得许可，游行示威是否按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线和其它事项进行，是否有违法犯罪的行为。
（二）监督检查指标
1、每次大型群众性活动或集会游行示威活动前，指派2名以上民警到现场进行实地踏勘；
2、活动进行过程中，局指派2名以上民警到现场进行监管。
三、监督检查方式
（一）事前踏勘现场，及时发现各种各类安全隐患。
（二）加强现场管理，正确引导活动举行。
（二）对活动进行过程中发生的违法违规行为进行查处，并及时处臵有关突发情况。
四、监督检查程序
（一）局派出2人以上民警，到活动举办地或集会游行示威活动行进路线沿途进行实地踏勘。
（二）安排警力对大型群众性活动或集会游行示威活动进行现场监管，及时发现安全隐患，有效处臵突发事件。
（二）对群众举报、投诉的信息，及时组织警力依法进行核查，对发现的违法、违规行为，坚决依法查处。
五、监督检查措施及处理
（一）对发现的安全隐患和管理漏洞，当场提出整改意见或视情书面函告有关责任单位，督促相关职能部门和责任人落实安全措施。
（二）大型群众性活动举办过程中，发现存在安全事故危险的，立即采取保护性措施，并责令停止活动，有序疏散人群，同时对责任人员追究责任。
（三）集会游行示威活动行进过程中，有法定情形不听制止或可能发生其他危险的，现场管制警察责令立即解散；拒不解散的，依照国家有关规定采取必要措施强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。发现有违法犯罪行为的，依法组织人员立案查处。
（八）烟火燃放事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强烟火燃放管理，杜绝安全事项，按照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规的要求，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
本县行政区域内的焰火燃放作业单位。
二、监督检查的内容和指标
（一）监督检查内容
1、烟火燃放的时间、地点、环境、活动性质、规模等资料；
2、检查申请燃放烟花爆竹的种类、规格、数量是否与分级管理审批资质相符；
3、检查申请烟火燃放作业方案资料；
4、检查燃放作业单位、作业人员是否符合行业标准规定条件等证明材料。
（二）监督检查指标
1、日常巡查：每月对本县行政区域内所有从事烟火燃放作业单位检查不少于1次，检查人员不少于2人；
2、专项督察：根据上级部门要求开展专项督察。检查指标以上级下达的指标为准；
3、全面检查：每年组织1次对本县行政区域内所有从事烟火燃放作业单位的检查，检查单位及人员的资质等条件是否符合要求。
上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。
三、监督检查方式
对本行政区域内所有从事烟火燃放作业的单位的申请作业情况开展日常执法检查。
四、监督检查程序
（一）根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定本行政区域内的烟花燃放作业单位监督检查实施方案。
（二）局指定三名以上执法人员参加监督检查。
（三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
（四）监督检查人员对被检查人履行烟火燃放作业单位法定义务的情况实施逐项检查并制作检查记录，交被检查单位负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。
（五）发现被检查人存在违反烟火燃放作业审批相关法律法规的行为，制作《责令改正通知书》。
（六）局指定三名以上执法人员落实燃放现场的监督检查。重点检查是否取得《焰火燃放许可证》；是否具备相应的资质；燃放作业人员是否具备资质；是否按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理；是否按照烟火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
五、监督检查措施
（一）向有关单位和从业人员了解情况，查阅、复制有关资料。
（二）查验烟火燃放作业单位及从业人员的资质和有关上岗操作证件。
（三）责令烟火燃放作业单位及从业人员改正违规行为。
（四）认真组织检查和督查工作，确保各项程序有针对性和实效性；对群众的投诉举报，要做到有报必查、每查必果。
六、监督检查处理
（一）对监督检查发现烟火作业单位和作业人员违反安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，责令停止燃放，对责任单位按照法律规定进行处罚。
（二）对于在烟花爆竹安全监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）对没收的非法烟花爆竹以及废旧烟花爆竹，进行就地封存，并组织销毁处臵。
（九）居民身份证、临时身份证、户口薄、人才居住证等证件的核发监管以及户口迁移、户口主项变更事项监管
单位名称：平山县公安局（公章）
为加强对居民身份证、临时身份证、户口薄、人才居住证等证件的核发监管以及户口迁移、户口主项变更的核准事务的监管，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象 县公安局各派出所户籍室。
二、监督检查内容及指标
（一）监督检查内容
各派出所户籍室依法办理居民身份证、临时身份证、户口簿、人才居住证等证件的核发工作以及户口迁移、户口主项变更的核准情况。包括：
1、派出所户籍室硬件配臵、管理人员配臵、户籍管理工作制度的执行情况；
2、办理各项业务的材料是否齐全、真实，内部审批手续是否完善；
3、各种台账、档案资料是否按时归档；
4、其他事项。
（二）监督检查指标
1、日常检查。局每季度组织一次实地检查，检查的派出所比例不低于派出所总数的25%，对各项业务的抽查不低于5%；
2、网上抽查。对各派出所户籍室办理的业务进行不定期网上抽查，抽查不低于业务量的10%。
三、监管检查方式
（一）局实地检查派出所户籍室硬件配臵、管理人员配臵、户籍管理工作制度的执行情况，重点检查办理各项业务的材料是否齐全、真实，内部审批手续是否完善，各种台账、档案资料是否按时归档。
（二）对各派出所户籍室办理的业务不定期进行网上抽查。
四、监督检查程序
（1）局指定两名以上民警对派出所户籍室的有关工作进行检查。（2）检查中发现未按规定办理户口簿、居民身份证、户口迁移、户口主项变更等事项以及未按要求及时开展工作、落实措施的，要求在规定时限内予以整改；对未按规定办理各项业务的，经核查属实的，及时进行通报，并将结果纳入打防控考核和绩效考核。（3）适时指派2名以上民警到派出所，对整改情况进行复查。
五、监督检查措施及处理
（一）检查中发现派出所在居民身份证、临时身份证、户口簿、人才居住证等证件的核发工作中以及在办理户口迁移、户口主项变更中存在问题的，应当场通知属地派出所所长，并及时以书面或电邮形式通报县局督查部门。
（二）对于有下列情形之一的，根据情节轻重，给予责任人相应处分。
1、对符合规定的申请不予办理的；
2、对不符合规定的申请违反规定给予办理的；
3、工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的；
4、无正当理由不在规定期限内办结的；
5、超标准收取费用的；
6、其他应当给予处分的情形。
（十）食品类、药品类、环境类等
规范案件查处
单位名称：平山县公安局（公章）
一、立案标准
（一）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在食品类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处：
1、生产者、销售者违反产品质量管理法规，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，并且销售金额达到5万元以上或者货值金额达到15万元以上的行为；
2、生产者、销售者明知生产、销售的食品不符合卫生标准而进行生产、销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的行为。
3、违反食品管理法规，在生产、销售的食品中故意掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。
（二）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在药品类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处：
1、生产者、销售者违反药品管理法规，故意生产和销售假药的行为。
2、违反国家药品管理法规，生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的行为。
3、生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康的行为。
4、生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的行为。
5、生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的行为。
（三）犯罪行为有明确的涉嫌犯罪的嫌疑人，属于公安机关管辖，在环境类犯罪方面有下列情形之一的，应当立案查处：
1、违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处臵有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，重大环境污染事故的行为。
2、违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处臵的行为。
3、未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故的行为。
4、违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的的行为。
5、违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。
6、违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。
7、违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的行为。
二、报告程序
经侦查确定为环境、食品、药品类等刑事案件的，经局领导同意，由县局执法大队作刑事处罚措施并备案报告，并于每年一月底、七月底前将每半年作出的刑事处罚措施情况报县法制办备案。
三、查处程序
（一）发现涉嫌犯罪行为
1、市场管理监督局、环境保护局、国土资源局等部门移送的案件或线索；
2、公安机关民警在日常工作中，发现的案件或线索情况。
（二）立案阶段
1、立案。执法民警于案发之日起受理后立即制作《立案审批表》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报食药环大队负责人审核。
2、审核。由承办机构负责人负责认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报县局执法大队审批。
3、审批。执法大队负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报县局值班领导批准。
4、批准。县局值班领导认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，作出决定。
（二）调查取证阶段
案件承办民警完成相关证据的收集，确认有效性，制作《移送起诉意见书》
（三）移送起诉阶段
1、提出移送起诉意见。案件承办民警制作《起诉意见书》，列明应当给予移送起诉的证据、事实、依据，并提出移送起诉的罪名。
2、审核。承办机构负责人认真审核《移送起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，报县局执法大队负责人审批。
3、审批。执法大队负责人认真审核《移送起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，报县局领导审批。
4、批准。县局领导认真审核《起诉意见书》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，并填写意见，作出批准决定。
（十一）一般行政案件查处规范
单位名称：平山县公安分局（公章）
一、立案标准
（一）违法行为有明确的涉嫌行为人，属于县级公安机关主管部门管辖，并有下列情形之一的，应当立案查处：
1、违法行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》中违法行为量罚程度起点标准的；
2、违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准，但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的；
3、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因，无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的；
4、其他依法应当受案查处的。
（二）因阶段性专项整治工作需要制定规范性文件的，可以不受本办法受案查处条件的限制，行政执法办案部门因阶段性专项整治工作需要突破受案查处条件的，经分局领导批准后，报分局法制大队备案。
二、报告程序
一般案件的查处，按本制度第三条查处流程依法查处。经审查确定为重大行政处罚案件的，制作重大行政处罚决定备案报告，于每年一月底、七月底前将每半年做出的重大行政处罚决定目录报区政府法制办备案。
三、查处流程
（一）发现违法行为
指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或勘验，制作《询问笔录》及《现场检查（勘验）笔录》，并交当事人签名。向当事人送达《责令改正违法行为通知书》，执法人员签名，并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的，经行政执法部门负责人同意，可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施，但应当在24小时内补办法定手续。
（二）立案阶段
1、立案。对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，制作《受案登记表》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审批。
2、审核。由承办机构负责人认真审核《立案登记表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见。
3、批准。由行政执法办案部门负责人认真审核《立案登记表》中填写的内容，核对相关文书及材料，作出是否受案的决定。作出受案决定的，应指定2名以上行政执法人员为案件承办人员。
（二）调查取证阶段
案件承办人员完成相关证据的收集，确认真实性、合法性、有效性，经集体讨论，制作《案件调查终结报告》和《行政处罚告知笔录》。
（三）陈述申辩或者听证阶段
充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。
符合听证条件，当事人要求听证的，组织召开听证。
（四）处罚决定审批阶段
1、集体讨论。符合重大案件情形的，进行集体讨论。集体讨论由行政机关主要负责人主持，有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》，列明违法事实，处罚的理由和依据，以及参加讨论人员的主要观点和意见，最终作出结论意见。
2、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚（处理）法律文书签发单》及《行政处罚(处理）决定书》，列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据，并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的，按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。
3、承办科室审核。承办科室认真审核《行政处罚（处理）法律文书签发单》及《行政处罚(处理）决定书》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报承办机构负责人审批。
4、承办机构负责人审核。承办机构负责人认真审核《行政处罚（处理）法律文书签发单》及《行政处罚(处理）决定书》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报分局领导审批。
5、批准。行政机关负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，作出是否给予行政处罚的决定。
（五）行政处罚告知送达阶段
告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，以及当事人依法享有的权利，并送达《行政处罚(处理）决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的，由2名以上案件承办人员注明情况。
（六）执行。
（七）结案。
四、考核办法
将案件承办情况列入市公安局行政执法责任书内容，考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员考核的重要依据；对行政执法情况进行事中检查，每季度对行政处罚案卷质量进行评查；存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况，造成恶劣影响的，由分局监察室对承办机构负责人予以通报、下发督查通知书或者约谈；存在过错的，给予责任人员警告或通报批评，情节严重的通报纪检或司法部门，追究相关人员的法律责任
（十二）行政处罚裁量权规范
单位名称：平山县公安分局（公章）
为促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度。
二、标准规范
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省公安厅关于违反治安管理行为情节认定的意见》(浙公通字〔2009〕154号)以及金华市公安局关于违反治安管理的行为和处罚裁量基准（金市公法[2010]第11号）的相关规定制订。具体内容已在婺城区公安分局门户网站法律法规子栏目（网址：http://www.xiexiebang.com）和《浙江省公安厅关于违反治安管理行为情节认定的意见》中公布。
三、有关措施
1.分局法制大队负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
2.法制大队每年组织四次行政处罚案件执法检查，每个执法单位抽取一定数量的行政处罚案件，对执法规范化和处罚裁量合法性进行检查。
3.建立健全信息公开机制，所有执法单位窗口，上墙公布执法依据和处罚标准，接受群众监督。
4.组织开展执法教育培训工作，对执法中发现的问题总结、归纳成《执法建议书》指导一线民警办案。
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