公务员法实施情况及问题和对策建议1

第一篇：公务员法实施情况及问题和对策建议1

公务员法实施情况及问题和对策建议

自2006年《公务员法》实施以来，**县紧跟上级工作部署，严格落实工作要求，扎实工作、稳步推进，全县公务员及参照公务员管理单位工作人员逐步纳入法律管理的轨道，队伍整体素质不断提高，在推动政府职能转变、提高政府形象、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。但实践过程中，公务员队伍建设也面临着许多新情况、新问题，特别是在《公务员法》的实施过程中，面临着许多亟待解决的新问题，需要我们着力解决。

一、**县工作开展情况

1.严格政策，稳慎开展公务员登记。从2006年开始，我们在加强调查研究，摸清基本情况的基础上，严格按照政策要求对第一批列入公务员登记范围的七大机关工作人员以及人民团体、群众团体的在编在岗工作人员共1750人（包括提前离岗人员288人）进行了公务员登记, 其中：县处级领导56名，县级七大机关1330名，乡镇机关364名，暂缓登记40名。通过公务员登记以法律的形式确认公务员的身份、保障公务员的权利，提升了公务员对自我职业的认识和身份的认同，增强了公务员的自豪感、使命感和责任感。在具体工作中，我们坚持做到了四条，一是严格坚持原则。按照“依法办事、实事求是”的原则，严格掌握登记标准，在核定的编制和职数限

额内，按照《湖南省公务员登记实施办法》明确的范围和对象、规定的条件及程序、确定职务与级别进行登记，做到了该登记的一个不漏，不该登记的一个不登，公平、公正、公开开展工作。二是统一登记形式。在明确纳入登记范围机关的基础上，由各机关统一组织符合条件人员进行登记，再统一组织上报。杜绝个人登记，保证了整个登记工作井然有序。三是分批进行登记。按照规定的对象、条件、程序、管理权限和组织程序，分批组织填写《公务员登记表》，逐次审核备案。四是保证稳妥推进。处理好、推进公务员登记与保持机关稳定的关系，一方面严格条件，严格审批，确保公务员登记工作质量；另一方面，对不符合公务员登记条件的机关工作人员给予妥善安臵，保证了整个登记过程中思想稳定、队伍稳定、社会稳定。

2.规范操作，准确套改公务员工资。2006年，我们在公务员登记完成后，按照上级精神，及时启动了工资套改工作。工作中我们坚持把严格执行政策贯穿始终，把优质高效服务贯穿始终，确保了工资改革顺利推进。一是逐一明确职级。根据《湖南省公务员职务与级别管理规定》和《湖南省综合管理类公务员非领导职务设臵管理办法》等文件精神规定，严格在编制和职数限额内，对全县已登记的公务员和参照管理人员的档案进行了认真审核，根据所任职务及所在职位的责任，以及德才表现、工作实际、任职年限、工作经历，逐一确定了相应的职务和级别。二是准确核定工资。在明确职级的基础上，及时

抽调专门力量，按照上级相关政策精神，及时对公务员工资重新审定，套改到位。2010年，我们又在全县推行了工资福利计算机管理，公务员工资晋级、晋档等操作全部通过计算机完成，更加准确透明、便捷高效。三是规范津补贴发放。在对机关单位津贴补贴发放情况进行全面摸底核实的基础上，加强与市局和其它县、区联系沟通，报请县委、县政府同意出台了规范津补贴发放的相关文件，并对部分不规范的津补贴发放进行了清理，实现全县公务员“阳光津贴”。

3.从严把关，申报审批参照管理单位。把参照《公务员法》管理事业单位申报审批工作，作为近两年贯彻实施《公务员法》的重点。在具体工作中，我们按照《湖南省参照<中华人民共和国公务员法>管理单位审批办法》规定的原则条件、审批权限和程序，始终严格掌握“法律法规授权”和具有“公共事务管理职能”两个条件，按照“上下基本一致、左右基本平衡”的要求，从严把关，认真组织初审，经县委、县政府研究同意，申报了县委党校等123家事业单位参照公务员法管理。经省实施《公务员法》领导小组批准，全县已有56个（其中党群系统7个、政府部门49个）单位纳入参照管理单位，目前登记工作正在进行中。

4.创新完善，规范公务员管理。随着《公务员》配套法规的相继实施，我们在严格贯彻落实的基础上，结合我县实际，在进一步规范公务员管理上做了探索和尝试。一是建立公务员

信息数据库。以公务员登记为基础，建立了全县公务员信息数据库，并根据公务员进出和调动情况，及时进行对信息进行更新和补充，实现了公务员动态管理。二是畅通公务员进出渠道。一方面严把“入口”，坚持凡进必考，堵住进口漏洞。2006年以来，我县新进 名公务员基本上是通过公开招考的形式录用；另一方面疏通“出口”，严格按《行政机关公务员处分条例(试行)》做好公务员职务任免工作，公务员法实施以来，开除了3名触犯刑律人员。与此同时，积极开展公务员更新知识和提升能力培训，六年共培训8000人次以上，公务员队伍素质得到提升。三是抓好公务员交流调配。实行公开选拔选调制度，2009年我县从村党支部书记中公开选拔了3名同志任乡镇副乡镇长，2010年公开选拔了5名科级干部，激发了基层干部的活力，受到了社会的广泛好评；探索推行中层骨干竞聘制度，对机关单位中层骨干进行备案登记的基础上，采取个人报名，单位干部职工现场打分，组织综合审定，当场宣布结果聘用的方式，公开竞争选聘机关中层骨干，促进了公务员合理流动。四是创新考核奖励方式。在认真贯彻《公务员考核规定(试行)》、《公务员奖励规定(试行)》的基础上，我们坚持绩效考评与年度考核相结合，每年分两次组织对公务员进行述职评议，先公开述职，再民主测评打分。测评结果与干部职工选拔任用、调整交流、考核奖励 “三挂钩”，起到了加压力、增动力的良好效果，调动了公务员干事创业的积极性；统一印制

《工作日志》记录本，要求公务员逐日填写，建立完善随机调阅、每月考评和年终总评等相关机制，通过个人自评、单位测评等方式，结合调阅情况，用“工作日志”衡量个人的德、能、勤、绩、廉、学，确定年终考核等次，实现考核的动态化、日常化。同时，我们采取群众投票为主、结合组织审定的方式，每三年评选表彰一批“人民满意公务员”，20名“人民满意公务员”受到表彰奖励。

二、工作开展的感受

通过六年的实践，我县在贯彻实施《公务员法》及其配套法规上做了一些工作，取得了一些成绩，得到了上级领导和全县公务员的认可，公务员管理逐步步入法制化、规范化的轨道。工作中我们感受最深的有三点：

第一，领导重视是开展工作的保证。《公务员法》及其配套法规的实施政策性强、涉及面广、任务繁重，调整的是作为政治、经济、社会事物管理者和执行者的党委、政府工作人员的利益，要做好此项工作就必须有各级领导的支持和重视。2006年《公务员法》颁布实施后，我县迅速召开县委常委会、县政府常务会对此进行了专门研究，成立了实施《公务员法》工作领导小组，由县长任组长，纪委、组织、人事、编制、财政等部门参加，负责实施公务员法的统筹规划和组织协调工作，制定了《**县实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》，各相关部门在县委、县政府的领导下统一部署工作、统一研究

政策、统一组织协调、统一检查督办，密切配合，形成了贯彻实施《公务员法》的整体合力。

第二，统一思想是开展工作的基础。《公务员法》及其配套法规的实施说到底就是一项改革，思想的统一是改革取得预期成果的基础。工作中，我们采取各级领导带头学、主管部门率先学、实施单位组织学、工作骨干重点学等形式，多层次组织深入学习《公务员法》及配套法规，通过学习把全县上下的思想和行动统一到贯彻实施《公务员法》上来，增强了贯彻实施好《公务员法》的责任感和自觉性。特别是通过主办学习宣传月、召开座谈会、组织全县公务员脱产参加培训考试、发放宣传资料等丰富多彩的宣传活动，极大地增强了社会各界和广大公务员对《公务员法》的理解，为《公务员法》贯彻实施营造了良好的环境。

第三，公平公正是开展工作的原则。《公务员法》及其配套法规贯彻实施过程中，公务员登记、参照管理纳入、人员考录等工作敏感度高，不坚持公正公平极易引发矛盾。工作中，我们始终把坚持依法办事、体现公正公平作为贯彻实施《公务员法》的基础，如在公务员考录过程中，我们不断完善了考官“随机抽取”、考生“随机抽签”、工作人员“入闱管理”、考场“全封闭”、纪委人大监督“全程参与”等制度，尽最大努力保证公平公正，赢得各方的广泛认可。

二、存在的主要问题

在贯彻实施《公务员法》及其配套法规的过程，由于各方面的原因，在实际工作中，我们感到还存在一些困难和问题，主要是：

1.分布不平衡。由于历史原因，我县县直机关实际在岗人员较多，乡镇机关人员较少，行成了目前部分机关超编、部分机关空编现象（目前，我县党政群机关行政编制1405名，其中县直机关563名，政法专项编478名，乡镇机关行政编364名；实际在岗人员1390人，其中县直机关634人，超编71人；政法机关460人，空编18人；乡镇机关296人，空编68人）。由于受总编制所限，申报招录计划得不到上级部门批准，形成事实上乡镇公务员队伍“青黄不接”的现象。

2.“官多兵少”。我县现有公务员大部分是在96年实行公务员制度后原单位人员整体过渡转入，随着年龄资历增长，达到改任非领导职务的公务员日益增多，加之近些年新进公务员偏少，造成目前我县机关领导职数、非领导职数约占总编制数一半，形成了“官多兵少”的局面。不少单位一方面超编或满编，一方面缺少具体办事人员，矛盾日益突出，影响了机关的服务质量和办事效率。同时，随着这部分人员大量挤占机关领导职务和非领导职务岗位，造成原单位一些业务骨干晋升无望，一定程度上影响了基层公务员的思想稳定性和工作积极性。

3.整体素质难提高。这几年我们在加强公务员培训，提高

队伍素质的方面花了大量精力，但由于我县公务员队伍年龄结构偏大，35岁以上公务员接近70%，这部分人员中具有大专以上全日制教育学历的人数只占 %，通过成人教育取得大专以上学历的人员，所学大多是法律、行政管理、经济管理类专业，专门人才不多，复合型人才较少。这部分人员因为年龄偏大，也很难再去学习提高，导致公务员队伍整体素质难以适应政府职能转变的需要，实现从“管理者”向“服务者”转变。

4.一般公务员交流不畅。受各种客观条件的影响，目前我县一般公务员很少交流，即使交流也仅限单位内部，大部分一般公务员在一个单位一干就是十几年，甚至是一辈子，导致部分一般公务员特别是年龄偏大的公务员工作缺乏动力，没有激情。

5.待遇差距不断扩大。实施公务员津补贴后，受所在地区财力的影响，津补贴标准各地不

一、各级不一，同样的工作性质、同样的职级，待遇相差却很大。我县属经济欠发达地区，财政实力不足，公务员津补贴标准与经济发达地区比较有一定差距。《公务员法》及工资制度改革方案对此没有明确的规定和办法，对基层公务员倾斜的政策也未得到落实，极易挫伤基层公务员工作的积极性。

三、几点思考和建议

针对**县公务员队伍建设的现状，我们感到：

1.要着力提高公务员队伍整体素质。从一定意义上讲，公

务员的能力水平高低决定了政府的管理水平和服务能力的高低。公务员主管部门要利用多种途径、采取多种形式，建立干部队伍培训学习长效机制，组织多种类型、多种知识的学习培训，不断提升公务员的综合分析能力、思维决策能力和处理实际问题能力，建立起一支会干事、能干事、干成事的高素质公务员队伍。

2.要逐步优化公务员队伍结构。一方面要坚持并完善公务员考试录用制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，根据经济社会发展的需要，合理申报、积极争取考录计划，选拔一批年轻的高素质人才充实公务员队伍，使队伍结构趋于合理、科学。另一方面要采取有效地措施，妥善处理好公务员编制配备不平衡问题，积极化解历史遗留问题。

3.要注重激活公务员工作热情。进一步建立和完善公务员队伍流动机制，形成长效机制。各级政府部门及其内设机构的中层骨干职位出现空缺时，要把竞争的职位、条件、方法、程序公布于众，扩大竞争上岗的范围，给每个公务员创造机会均等的晋升环境；拓宽交流渠道，进一步加强乡镇、县直机关公务员之间的交流、任职，充分调动公务员的工作积极性；严格考核奖惩制度，进一步增强考核的科学性、准确性，进一步加大考核结果运用力度，把考核结果与奖惩、培训、辞退以及调整职务和工资有机结合起来，做到赏罚严明，充分发挥考核奖惩的教育、激励作用。

4.要改善基层公务员的福利待遇。一方面要积极发展本地经济，不断壮大财政实力，努力提高公务员福利待遇。另一方面希望上级领导和公务员主管部门统筹考虑，制定统一标准，并对财政困难地区公务员津补贴发放适当补助，相应提高基层公务员津补贴标准，努力实现同一地区、同一工作性质、同一职级公务员的同一待遇。

第二篇：《公务员法》实施中的主要问题与对策

《公务员法》实施中的主要问题与对策

一、关于聘任制问题

《公务员法》颁布后，南京市的这种做法的合法性将面临挑战。《公务员法》第九十六条规定：“机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。”而15-50万元的年薪肯定突破了公务员的工资经费限额。用高薪聘请的方式，让专业技术过硬、管理能力强的高级人才进入公务员队伍的做法有一定积极意义，但面临许多制度性障碍。在江、浙等沿海省份，政府不过是人才市场的需求方之一，更多的人才会将薪酬的高低作为是否应聘的首要条件，低于１０万元的年薪很难招到一流人才。

二、关于公开选拔和竞争上岗问题

公开选拔和竞争上岗这一机制在实际操作中还有一些问题是应该引起注意的。以竞聘上岗为例，一般机关里的某个工作岗位上公务员都是有长期工作经验的，他们有很强的实际工作能力。但是往往在竞岗时会吃亏，因为竞聘的时候更多地考虑竞聘人的理论素养以及文字和表达能力，而往往忽视竞聘人的实际工作经验，这一点很多在机关工作的人都有体会。将来我国的行政管理应该体现“小政府大社会”的模式，政府管理追求的是科学、高效、便民，一个优秀的公务员应该具备全面的素质，应该有应付各种压力的心理承受能力、解决问题处理问题的能力。在竞岗的时候，应该考虑将竞聘人的实际工作经验和他的理论水平、文字和语言表达能力，特别是公务员的心理承受能力结合起来，这就是《公务员法》实施细则应该考虑的问题。

三、关于对上级说“不”的问题

容易理解的是，如果公务员的升迁仍然由上级决定，命运仍是掌握在上级手中，全面落实这一规定便会有相当难度。所以，出台这一规定本身不难，但如何从深层次改革，营造这一规定能够确实发挥作用的制度环境，却十分值得研究。

除此之外，还应该有一项措施，即让正确地说了“不”的公务员受到及时的和确实的奖励。更重要的是，如果公务员因为对上级说了“不”而遭受委曲，其应该有个合适的申诉渠道。

再有，就是谁对争议进行裁判。当上下级之间争执不下时，谁来判明是非呢？这个“第三方”不宜缺位，应予明确。如果没有这些配套措施，或许该规定具有的便更多是“观念意义”，只形同于一张画饼，不会产生什么实际效果。

四、关于公务员考核问题

但是，公务员考核制度中仍然存在着一些问题，一是按比例分配优秀公务员的名额。二是轮流坐庄，保证能人人享受优秀的待遇。

五、关于公务员培训问题

许多公务员培训课程质量不高，要么还停留于相对陈旧的一般宣传解说，要么就是仅仅介绍西方理论，或者是某些“热门”或外围知识的拼盘。也就是通常所说的理论和实际两张皮。不必否认，培训机构的高水平的师资不足是一个重要原因。但是更重要的原因恐怕在于，在实际的社会政治生活当中，政府机构的运作与相关的理论（包括科研）本身就是两张皮，彼此之间相互进入的门槛很高。所以，政府运作的“黑箱”和理论研究的“空洞”，是同一个问题的两个方面。在这个意义上，中国的公务员培训要提高质量，必须包含一个更大的

1命题，就是现代公共管理所说的，政府与专业科研机构要结成“伙伴关系”，共同研究转型中国条件下的公共管理问题。相应地，要以是否有利于解决真实的社会问题为最终检验标准。这样来认识，可以避免公务员培训的泛化与形式化，也可避免单纯追求高学历的倾向。

六、关于引咎辞职问题

但显然《公务员法》第八十二条还不够细致，何为严重失误、失职，何为重大损失、恶劣影响，地方发生的事故、事件要“引咎”到哪个级别，是正职“引咎”还是副职一起“引咎”，“引咎”之后能否“东山再起”„„这些都缺乏明晰的规定。在此情况下，就出现环保总局局长辞职而基层相关官员却稳如泰山的怪现状。

在对国家财政预算的审计中，常常出现“屡审屡犯，屡犯屡审”的情况，出了那么多的问题，却鲜有官员引咎辞职的，责令辞职的也极少见诸报端。该引咎辞职的而没有引咎辞职，这与责令辞职乏力是有直接关系的。

七、关于依法履行职权问题

一个公务员，特别是处于领导职位的公务员，他的法定权限究竟有哪些？或者说，他的法定权限的边界究竟在哪里？这并不是每一个公务员都很清楚的事情。由于不知道自己的法定权限究竟有哪些，也不知道自己权限的边界究竟在哪里，这是造成许多官员渎职、失职或者越权的重要原因。

对此，河北省邯郸市推行政权力公开透明运行的做法值得各级政府部门借鉴。2005年5月1日，河北省邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。目标是，通过两年时间，使全市行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。具体做法一是让包括市长在内的所有公务员知道自己手中到底有多少权力；二是首次为所有行政职权编制流程图。根据法律法规逐项清理的结果，该市市长的法定权力有92项，其余7个副市长的法定权力从7项到22项不等。这一机制不但使行政官员的职权明确、公开透明，而且可以有效的防止越权、争权、推委、渎职、滥用权力和私设权力行为的发生。权力明确了，责任也就自然明确了。“权力运行流程图”的核心是把权力运行的每一个环节细化，细化的不仅是权力，也是责任。这些权力运行的全过程，都置于阳光下，时时处于法律和民众的监督之中，权力便不会腐败。

在公开权力项目，公开权力运行流程的同时，邯郸市政府还制定了配套措施，邯郸市《投诉受理办法》规定，凡应公开而未公开的，公开内容不真实的或不全面的，未按规定程序审批和公开的等几种情况，都可以向“市推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室”投诉。《办法》规定了从投诉到回复处理结果的时限在5～10个工作日，并为投诉制订了详细的受理流程图。与之配套的《责任追究办法》同时施行，按责任情节的不同，规定了批评、通报批评、免职或调离、纪律处分、移送司法机关等几种追究方式。

八、关于公务员分类管理的问题

2004年11月上海率先实行了“企业注册官”制度。2005年2月8日，人事部、国家质检总局联合下发〔2005〕15号文，要求内蒙古、黑龙江、江苏、福建、云南等五省区质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作。2005年8月中旬，国家质检总局发布消息，将在江苏等五省（区）推行质量技术监督官和检验检疫官制度。

公务员的分类改革有其积极意义，但是也存在着很大的困难。首先是设岗工作非常复杂。例如，在质检部门，要想设好岗，就要先划清事权，所以得搞清质检部门工作哪些是重点，哪些是次重点，哪些是假重点，这是一项十分繁杂的工作。而在划分事权时，如果出现“工作真空”，出现“三不管”地带，会带来一系列麻烦。而这项工作在海关、税务、环保、药

监、城管、物价、卫生等系统就更加复杂。其次，分类中会出现交叉的情况，如质监部门一个质量监督处处长，他既是行政执法人员，又有综合管理类公务员的特点，怎么解决呢？第三，还有好多部门，尤其是省一级的部门，将会是三种公务员类别都有，如何管理，都待探讨。

九、关于公务员辞职辞退问题

这一情况说明目前公务员的退出机制还不健全，唯一能做的就是设置优惠条件，鼓励公务员辞职。例如，武汉市委市政府2004年11月18日联合发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》并从即日起执行。文件分为激励措施、淘汰制度和惩罚机制三部分。其激励措施中有这样的规定：对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金。

辞职辞退制度的实施，涉及到社会保险、重新就业以及住房、户籍制度、档案管理制度等方面的问题，需要许多部门相互配合，需要与有关制度配套推进。目前存在的比较突出的问题是，制度不配套不完善，如辞职辞退制度推行，迫切需要与失业保险制度相衔接，目前，全国只有极少数的地区的国家机关建立了失业保险制度，大多数地区尚未建立起来。由于没有建立失业保险制度，而辞退费支出无门，影响了辞退工作开展力度。再如，需要进一步规范和完善辞职辞退的法定情形，《国家公务员辞职辞退暂行规定》第九条规定，患严重疾病的公务员不得辞退，但是“严重疾病”的标准尚未制定，造成应当辞退的人员仍滞留在公务员队伍中，不能及时清理出去，给政府公务员形象造成不良的影响。

第三篇：实施素质教育的问题与对策建议

实施素质教育的问题与对策建议

一、我区实施素质教育存在的主要问题

1、城乡办学差距有待进一步缩短。我区城乡、区域、校际之间办学差距仍然十分明显，这种差距不仅表现为生均校舍面积、生均运动场地、生均图书藏量、生均教学设备仪器拥有等数量方面的差距，更表现为教育理念、教师水平、教育质量、教学手段、体育器材及运动场地质量等质的差异。如农村学校生均建筑面积和校舍面积够用，但现代化教学手段匮乏，教师不配套，教学质量水平不高；而城市学校生均建筑面积和校舍面积严重不足，但现代化教学设施齐备、师资配套，教学质量较好。缩短城乡办学差距势在必行，在国家中长期教育改革发展纲要中明确提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。”这一规定为缩短城乡办学差距指明了方向。

2、教育城乡统筹力度还需进一步加大。我区城乡教育差距十分明显，优质教育资源主要分布在城区，广大农村优质教育资源相对匮乏。优质高中资源分布在城区，优质初中资源主要也分布在城区，优质小学资源城区站了较大比例。为缩短城乡教育差距，我区在改善农村学校办学条件、实施城区集团化和农村集中化办学改革，落实城乡结对帮扶等方面做了一些有益 尝试，但效果尚未凸显，城乡统筹力度还有待进一步加大。

3、德育教育的时效性有待进一步加强。素质教育和新课程实施以后，学校德育工作受到应有重视，加强和改进德育工作被重新摆上学校的议事日程，学校德育活动得到了正常有序开展，学生思想道德素养有了较大提高。但德育教育的周期较长，学校教师的思想政治教育大多还停留在说教层面上，教育空洞乏味效果较差，一些问题学生常常是今天该正错误而明天又重犯，导致德育教育的时效性不强。重庆市教委提出了行动德育方案，要求学校把育德育人融入到具体的实践活动之中，让学生在实践活动中养成好思想、形成好品格。行动德育为提高德育工作时效性指明了方向。

4、全区教育整体质量有待进一步提高。虽然我区教育质量已步入全市先进区县行列。但我们应清醒地看到，我区教育质量是以少数名优学校和重点学校为主要支撑点，许多农村学校和薄弱学校教育教学质量并不高。我区教育质量仍有着较大的提升空间。在城乡统筹和教育均衡发展的政策背景下，加强广大农村学校和薄弱学校质量建设，对提高我区教育教学整体质量意义重大，全区教育提质前景看好。

二、对策措施

1、教育均衡发展目标及对策

（1）目标定位。基本实现城乡办学条件标准化，现现代教育技术实现班级全覆盖，校际教师配置基本实现均衡化，城乡教育质量差距得到进一步缩短。

（2）对策措施。积极利用和抓住国家学校建设专项资金，认真搞好学校标准化建设。依托寄宿制学校建设、农村初中改2 造工程、校安工程、塑胶运动场等建设项目，努力改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件。依托国家农村中小学远程项目工程、三峡移民后期扶持项目、对口资源专项经费、学校专项建设资金等，重点搞好农村学校和城镇薄弱学校的硬件建设和现代教育技术装备，逐步实现全区学校班级现代教育技术全覆盖。打破教师学校用人制度，变教师的学校人为社会人，以利于教师校际交流。中小学全面实行绩效工资和大量修建学校教师值宿室，这为教师校际交流提供了可能性。浙江、四川、新疆等许多省份在实施集团化办学，促进教师流动方面为我们提供了不少可借鉴的成功经验。原则上，每一个校长和教师在一个学校任教到达一定年限后必须异校轮岗教学，应该成为一种教师交流制度确定下来，这样有利于全区学校教师的均衡配置。积极依托城区集团化和农村集中化办学，在确保优质不被稀释的情况下，逐步做大做强优质教育资源总量，逐步缩小城乡教育质量差距。

2、教育城乡统筹目标及对策

（1）目标定位。城区集团化办学覆盖面达80%以上，有效扩大城区优质教育资源总量，基本满足人民群众对优质教育资源的巨大需求；农村集中化办学乡镇覆盖达50%以上，做大做强农村优质特色教育资源，让广大农村孩子也能享受到优质教育资源。

（2）对策措施。借鉴先进省市集团化办学经验，丰富集我区团化办学内涵。在归并办学和协同办学模式的基础上，积极探索“名校+新校”、“名校+农校”办学模式，让集团化办学更具多元化。出台制定台集团化办学考核细则和奖惩办法，充分 调动城区学校参与集团化办学的积极性。要动用政府行政手段加速城区集团化办学改革进程，力争在“十二五”末期城区集团化办学覆盖面达80%以上。积极搞好农村集中化办学改革试点，政府要承担起农村集中化改革的责任，将集中化办学作为推动教育城乡统筹和提高农村学校教育质量的重要抓手，列入乡镇教育工作考核的重要的指标。区政府要列出农村集中化办学的时间表，使农村集中化办学改革能够得以分步实施和有序推进，确保农村集中化办学改革按计划顺利实施，在十二五末期实现村集中化办学覆盖全区50%以上的乡镇目标。

3、德育教育发展目标及对策

（1）目标定位.加强和改进未成年人思想道德建设工作，提高学校德育工作的针对性和时效性，使学生具有正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义理想信念，努力把学生培养成为爱党爱国、文明诚信、遵纪守法、品德高尚的社会主义建设者和接班人，提高学生服务国家和人民的社会责任感，以及勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

（2）对策措施。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教4 育和社会教育的各方面。积极搞好行动德育系列活动，将德育教育和实践活动有机结合起来。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

4、教育质量提升目标及对策

（1）目标定位。提高农村学校和薄弱学校教育质量，提升全区教育质量整体水平，进一步夯实涪陵在重庆中部区域性教育中心地位，扩大涪陵教育在全市的影响，使涪陵成为重庆市的教育强区。

（2）对策措施

提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。加强中小学校长培训，重视班主任和辅导员培训。加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。

提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件。制定教师住房优惠政 策。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

搞好高中课程改革。积极做好高完中校长、中层干部、一线教师的课程改革培训工作，转变干部教师的教育教学观念，增强学校和教师对高中课程改革的适应性。加大高中课程改革的宣传力度，让高中课改为社会、家长和学生所广为知晓和接受，为高中课程改革营造良好的外部环境。指导学校和教师搞好高中课程改革，督促学校认真落实高中课改的各项工作，确保高中课改的顺利实施。

抓好学校特色发展。按照“总体规划，分步实施，彰显个性，促进发展，形成特色”的要求，继续以课题研究为抓手、以专题活动为载体、以经验交流为平台，以促进发展为目标，积极挖掘各类特色教育资源，全方位多层次开展特色学校创建活动，增大特色学校总容量，提供特色学校的办学质量。

夯实搞好两集办学。城区集团化和农村集中化办学，既是推进教育均衡发展的重要抓手，又是提高全区整体教育质量的有效办法。城区集团化和农村集中化办学，不但要在数量上有进一步的扩充，而且在办学质量上也要进一步得到夯实。通过名优学校的捆绑和带动，让薄弱学校教育教学质量得到快速提升。

第四篇：实施公务员法工作总结

制定实施公务员法，是中央着眼我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国方略要求作出的重大决策，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在我国干部人事工作历史上具有里程碑意义。它进一步完善了公务员管理的体制机制，为深化干部人事制度改革，建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动 统一到公务员法的精神上来，不断增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。

一、采取有力措施，在加大公务员法宣传力度上下功夫

社会各界对公务员法的制定和出台十分关注，迫切希望了解公务员法的相关背景、立法精神和实施步骤。这就要求组织人事部门必须采取积极有效的措施，切实加大公务员法的宣传力度。自治区贯彻实施公务员法宣传培训总体规划，已经自治区公务员法协调领导小组通过，并以自治区党委组织部、人事厅的名义下发各市、县(区)和自治区列入实施公务员法范围的各类机关。公务员法宣传要紧紧围绕宣传重点，特别是影响面较大的宣传活动，要注意做好前期各项准备工作，在务求实效上下功夫。对于当前社会上普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题，要认真做好释疑解惑工作，如公务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，要有针对性地开展宣传，帮助广大干部进一步了解和掌握公务员法。宣传过程中，一定要准确把握政策，切实把思想统一到中央精神上来，对把握不准的问题要及时请示报告，确保宣传取得实实在在的效果。通过宣传，引导干部群众进一步了解和准确把握公务员法的精神实质和基本内容，为公务员法在我区顺利实施营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、加强学习培训，在创新学习培训形式和培训效果上下功夫

搞好学习培训是确保公务员法有效贯彻实施的首要前提。自治区公务员法协调领导小组对全区学习培训公务员法作出总体部署和安排，要抓好学习、培训、宣传工作的落实，加强综合协调、宏观指导和督促检查。具体要做到以下几点：

一是学习培训要认真研读原文。公务员法内容丰富，涉及面广，而且与《国家公务员暂行条例》相比有了较大变化。因此，学习培训一定要紧扣法律原文，在原原本本学习、吃透法律原文上下功夫，通过学习培训，使全区广大公务员真正了解公务员法的基本精神，准确把握公务员法的主要内容，熟练运用公务员法的各项规定，为贯彻实施公务员法打下坚实基础。

二是抓好领导干部的学习培训。贯彻实施公务员法能否取得实实在在的效果，领导干部是关键。要把领导干部的学习培训作为培训工作的重点，积极筹备举办自治区有关部门和各市、县(区)领导干部学习班。通过学习培训，进一步提高领导干部的思想认识和法制观念，使领导干部积极发挥表率作用，带头学习，带头参加培训，不断带动和促进广大干部的学习。

三是抓好组织人事部门骨干培训。按照中组部、人事部的要求，组织人事部门干部要先学一步。尤其是组织人事部门的公务员更要做到熟练掌握和运用公务员法的各项规定。要抓紧举办自治区人事系统贯彻实施公务员法骨干研修班，认真研读法律原文，重点研讨实施公务员法将会遇到的一些问题和困难。充分发挥骨干作用，跟踪指导和组织好学习培训工作，研究部署下一步实施公务员法的措施和办法。四是抓好全员培训。全员培训是整个宣传培训工作的重要环节。全区各级人事部门要按照自下而上、分级分层培训的原则，采取集中培训与个人自学相结合的方式，认真组织好全员培训，切实把此项工作做深、做细、做实、做好。

五是完善培训机制。要建立健全公务员法学习培训的考试考核机制，把学习、考试情况作为公务员登记的重要条件。同时，要抓紧研究建立公务员培训登记制度，把公务员法培训作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容，常抓不懈，通过完善培训机制，真正达到真学、真懂、真用。

三、加强组织领导，在组织协调和各项准备工作上下功夫

一是切 实加强组织领导和相互协调。在时间紧、任务重、要求高的情况下，进一步贯彻实施好公务员法，需要做大量的工作，尤其是综合协调和宏观指导方面的工作。因此，在自治区党委、政府的统一领导下，组织人事部门要切实履行好公务员主管部门的职责，精心筹划，明确分工，严密组织，强化责任，狠抓落实，形成各司其职、密切配合的工作格局。

二是积极筹备召开自治区实施公务员法工作会议。在全国实施公务员法工作会议召开之后及时召开自治区实施公务员法工作会议，认真传达学习全国实施公务员法工作会议精神，研究部署我区具体实施的各项工作。

三是制定全区实施公务员法工作方案。在搞好调查研究的基础上，认真总结我区推行公务员制度以来取得的成就以及各地各部门在创新制度、深化干部人事制度改革、加强公务员队伍建设等方面好的经验和做法，重点研究下一步实施公务员法面临的新情况、新问题、新办法，为制定实施公务员法工作方案打下坚实基础。

四是做好政策法规和公务员法的衔接工作。按照公务员法和即将出台的配套法规与政策，对我区现有的法规、政策，该修改的修改，该完善的完善，该清理的清理，该废止的废止。

四、加强自身学习，在联系实际和推动人事工作上下功夫 人事部门在贯彻实施公务员法中负有重要责任，人事干部要不辱使命，在学法、懂法、用法、守法、执法方面起到模范带头作用，要认真学习准确把握公务员法，牢固树立法制观念，真正做到坚持原则不动摇，执行政策不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。一要加强学习。首先抓好机关内部学习。人事厅已经下发关于认真学习公务员法的《通知》，要把学习公务员法作为当前和今后一个时期的一项重要工作，切实抓紧抓好抓出成效。要紧密结合当前人事工作实际深入研究学习，为下一步研究制定实施公务员法相关政策措施奠定基础。其次抓好人事系统学习。在抓好今年下半年人事系统骨干培训、全员培训的基础上，要结合公务员法一些单项法规的出台，对各市、县(区)人事部门的干部原则上轮训一遍。通过培训，不断提高人事部门工作人员热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公，始终保持昂扬向上的精神状态和自觉创造一流工作业绩的本领。

二要积极做好公务员法贯彻实施工作。组织人事部门是公务员的主管部门，自治区公务员法协调领导小组对组织人事部门贯彻实施公务员法工作职能做了原则分工。两部门原有分工不变，公务员法的学习、宣传、实施尤其是对外的有关工作，总的是以人事部门为主。要树立组织人事一家人思想，加强相互沟通，主动配合工作，多承担责任，密切配合、协调一致，切实做好公务员法的贯彻实施工作。三要把学习贯彻公务员法同做好当前人事人才工作结合起来。今年，我区人事人才工作任务十分繁重，为落实全国、全区人才工作会议精神，年初确定了以高层次人才为重点的几项工作，如要进一步健全高层次人才培养、吸引和使用机制，出台一项改革意见，搭建好“两个平台”，奖励(资助)“三类拔尖人才”，即：《关于加强高层次专业技术人才队伍建设的意见》及其配套政策规定，提出了我区高层次专业技术人才队伍建设规划和工作目标；改革自治区政府特殊津贴、新世纪“31xxxx才工程”选拔办法，变一年一次评选为两年一次评选，并适当增加津贴和资助金额，增加评选人员数量，使之更加符合人才成长规律，更具有激励性、竞争性。继续搭建企业博士后科研工作站和留学人员创业园两个平台，促进科技成果转化。研究提出对企业博士后科研工作站的资助意见，指导并帮助建站单位做好人员招收、科研立项、课题研究等工作，设立“优秀专业技术人才突出贡献奖”，对为我区经济社会发展做出突出贡献的人才进行重奖；在国家和自治区重点建设和科研项目中推行首席专家制度，对入选首席专家人员进行重点资助；围绕我区重点发展的特色产业和优势学科，在新材料、枸杞制品等九个方面构筑人才高地，对每个高地的核心骨干进行重点资助。要把学习贯彻公务员法与抓好这几项重点工作紧密结合起来，与巩固和扩大保持共产党员先进性教育、树人事部门良好形象活动成果结合起来。要从提高认识、统一思想、狠抓落实上，把学习贯彻公务员法作为践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性以及树人事部门良好形象的一项重要内容，进一步促进机关作风的转变，提高干部队伍素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍，为我区全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。

第五篇：实施公务员法工作总结

文章标题：实施公务员法工作总结

制定实施公务员法，是中央着眼我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国方略要求作出的重大决策，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在我国干部人事工作历史上具有里程碑意义。它进一步完善了公务员管理的体制机制，为深化干部人事制度改革，建设一支优

秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动

统一到公务员法的精神上来，不断增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。

一、采取有力措施，在加大公务员法宣传力度上下功夫

社会各界对公务员法的制定和出台十分关注，迫切希望了解公务员法的相关背景、立法精神和实施步骤。这就要求组织人事部门必须采取积极有效的措施，切实加大公务员法的宣传力度。自治区贯彻实施公务员法宣传培训总体规划，已经自治区公务员法协调领导小组通过，并以自治区党委组织部、人事厅的名义下发各市、县（区）和自治区列入实施公务员法范围的各类机关。公务员法宣传要紧紧围绕宣传重点，特别是影响面较大的宣传活动，要注意做好前期各项准备工作，在务求实效上下功夫。对于当前社会上普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题，要认真做好释疑解惑工作，如公务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，要有针对性地开展宣传，帮助广大干部进一步了解和掌握公务员法。宣传过程中，一定要准确把握政策，切实把思想统一到中央精神上来，对把握不准的问题要及时请示报告，确保宣传取得实实在在的效果。通过宣传，引导干部群众进一步了解和准确把握公务员法的精神实质和基本内容，为公务员法在我区顺利实施营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、加强学习培训，在创新学习培训形式和培训效果上下功夫

搞好学习培训是确保公务员法有效贯彻实施的首要前提。自治区公务员法协调领导小组对全区学习培训公务员法作出总体部署和安排，要抓好学习、培训、宣传工作的落实，加强综合协调、宏观指导和督促检查。具体要做到以下几点：

一是学习培训要认真研读原文。公务员法内容丰富，涉及面广，而且与《国家公务员暂行条例》相比有了较大变化。因此，学习培训一定要紧扣法律原文，在原原本本学习、吃透法律原文上下功夫，通过学习培训，使全区广大公务员真正了解公务员法的基本精神，准确把握公务员法的主要内容，熟练运用公务员法的各项规定，为贯彻实施公务员法打下坚实基础。

二是抓好领导干部的学习培训。贯彻实施公务员法能否取得实实在在的效果，领导干部是关键。要把领导干部的学习培训作为培训工作的重点，积极筹备举办自治区有关部门和各市、县（区）领导干部学习班。通过学习培训，进一步提高领导干部的思想认识和法制观念，使领导干部积极发挥表率作用，带头学习，带头参加培训，不断带动和促进广大干部的学习。

三是抓好组织人事部门骨干培训。按照中组部、人事部的要求，组织人事部门干部要先学一步。尤其是组织人事部门的公务员更要做到熟练掌握和运用公务员法的各项规定。要抓紧举办自治区人事系统贯彻实施公务员法骨干研修班，认真研读法律原文，重点研讨实施公务员法将会遇到的一些问题和困难。充分发挥骨干作用，跟踪指导和组织好学习培训工作，研究部署下一步实施公务员法的措施和办法。

四是抓好全员培训。全员培训是整个宣传培训工作的重要环节。全区各级人事部门要按照自下而上、分级分层培训的原则，采取集中培训与个人自学相结合的方式，认真组织好全员培训，切实把此项工作做深、做细、做实、做好。

五是完善培训机制。要建立健全公务员法学习培训的考试考核机制，把学习、考试情况作为公务员登记的重要条件。同时，要抓紧研究建立公务员培训登记制度，把公务员法培训作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容，常抓不懈，通过完善培训机制，真正达到真学、真懂、真用。

三、加强组织领导，在组织协调和各项准备工作上下功夫

一是切

实加强组织领导和相互协调。在时间紧、任务重、要求高的情况下，进一步贯彻实施好公务员法，需要做大量的工作，尤其是综合协调和宏观指导方面的工作。因此，在自治区党委、政府的统一领导下，组织人事部门要切实履行好公务员主管部门的职责，精心筹划，明确分工，严密组织，强化责任，狠抓落实，形成各司其职、密切配合的工作格局。

二是积极筹备召开自治区实施公务员法工作会议。在全国实施公务员法工作会议召开之后及时召开自治区实施公务员法工作会议，认真传达学习全国实施公务员法工作会议精神，研究部署我区具体实施的各项工作。

三是制定全区实施公务员法工